仇美 張輝 仇強

摘要：河道管理是水利工程建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容之一，河道管理有利于促進水資源管理的效果，也有利于生態(tài)環(huán)境的維護，為河道附近居民提供優(yōu)質(zhì)的生存環(huán)境，提供潔凈生活水源。加強河道管理是當(dāng)前水體保護的重要方式，只有合理進行河道管理，優(yōu)化河道管理方式，解決管理過程中出現(xiàn)的各類難題才可以真實改善河道治理效果，進而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)?；诖耍酒恼聦拥拦芾泶嬖诘膯栴}及建議措施進行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：河道管理;存在的問題;建議措施

引言

近些年，經(jīng)濟發(fā)展使水利工程建設(shè)有了系統(tǒng)化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)提供了良好的水資源環(huán)境。但是在河道管理方向，水利工程一直處于出現(xiàn)問題解決問題的思想當(dāng)中，缺乏過程管控和預(yù)防管理、建設(shè)，造成地表水的河流生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，已經(jīng)成為普遍性的生態(tài)問題。鑒于此，在水利工程的河道管理中需要建立防治一體理念，并糾正實際工程中的一些問題，保證生態(tài)治理的效果，讓河流生態(tài)環(huán)境得到改善，為可持續(xù)發(fā)展增添助力。

1河道治理的重要性

（1）河道治理是社會穩(wěn)定、防洪減災(zāi)的需要。近年來，各地洪水泛濫造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的情況時有發(fā)生，特別是山區(qū)，洪水造成了沿河岸線的崩塌，道路的損耗以及其他設(shè)施的破壞。因此，控制河道的穩(wěn)定，防止耕地的減少是保持社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要手段，更是確保人們生命財產(chǎn)安全的重要保障。（2）河道治理可以實現(xiàn)濱水空間的合理規(guī)劃。以往由于建設(shè)無序，很多地區(qū)出現(xiàn)污水管道與供水管道布局不合理的問題，造成濱水空間狹小，加之部分河段垃圾隨意堆放、蚊蟲滋生，破壞了濱水景觀美感和衛(wèi)生安全感。通過河道治理可以實現(xiàn)濱水空間的保護與合理利用。（3）河道治理有利于改善河道生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水功能與水生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會發(fā)展的大環(huán)境下，河道治理在保障防洪減災(zāi)需要的同時，可以提高河流水體的抗污染能力，使河道治理工程產(chǎn)生生態(tài)效益，讓水生態(tài)得到有效體現(xiàn)。

2河道管理中存在的問題

2.1責(zé)任落實機制有待完善

河道管理工作分屬于不同部門，在協(xié)同管理過程中各個部門難以實現(xiàn)有效配合，致使各個部門自身的職責(zé)也難以充分履行，河道管理工作的開展遇到一定的阻礙。目前，位于城市區(qū)域內(nèi)的主河道及部分支流河道的水質(zhì)受到了極大的污染，對生態(tài)環(huán)境的平衡帶來極為不利的影響，同時，河道沿岸的自然景觀遭到人為損毀，無法發(fā)揮功能價值。分析這些問題出現(xiàn)的源頭，主要原因是責(zé)任落實機制不完備，難以將管理部門的職責(zé)明確至各個崗位，對企業(yè)或居民生活污染物的管理未能進行有效監(jiān)管，同時各部門的管理工作銜接度不高，無法協(xié)同配合進行河道管理，致使河道污染情況日益嚴(yán)重。

2.2缺乏生態(tài)治理的分析

在河道治理中還存在單一性功能管理的情況。主要體現(xiàn)在農(nóng)村的河道治理只關(guān)注岸堤建設(shè)，沒有考慮到水環(huán)境的污染情況，并且隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在的農(nóng)村河水污染問題越來越嚴(yán)重，已經(jīng)影響到了農(nóng)業(yè)發(fā)展和河流生態(tài)環(huán)境。在城市中的河道治理也缺乏整體考慮，在城鎮(zhèn)中的污水排放較為明顯，水質(zhì)惡化，水污染嚴(yán)重，而在大型城市中，河道治理缺乏可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實。綜合來看，這是河道治理中缺乏生態(tài)治理分析的后果。河道治理是一個系統(tǒng)化的工程，最終的目標(biāo)是維護河流生態(tài)環(huán)境，提升河道功能。

2.3河道管理及保護范圍缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

我國許多城市都非常重視城市的規(guī)劃建設(shè)，但對河道管理及保護范圍缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及管控，導(dǎo)致其他工程在建設(shè)過程中侵占河道空間。對于城市周圍的河流，還存在河道內(nèi)各種管線密布、河流污染等問題，并且在某些地方仍然存在先污染后處理的誤解。

3加強河道管理的可行性措施

3.1建立與推行責(zé)任落實機制

（1）建立河道治理機構(gòu)。河道管理部門應(yīng)建立單獨的河道治理部門，結(jié)合地區(qū)河道的實際情況開展針對性的治理。由當(dāng)?shù)匦姓块T的負(fù)責(zé)人主抓河道治理部門的管理工作，建立完善的責(zé)任落實機制，并在多個部門的輔助下，確保制度有效貫徹與落實。同時，河道管理人員應(yīng)深入河道區(qū)域進行實地考察，對當(dāng)前的河道治理情況加以分析，并結(jié)合具體的工作實際而進行合理的工作布署，確保工作責(zé)任的細(xì)化與落實，同時還要建立通暢的溝通平臺，為各部門間河道管理相關(guān)信息的共享與傳遞提供保障。

（2）建立河道治理監(jiān)督與激勵制度。河道管理部門應(yīng)制定強效的監(jiān)督制度，并采用激勵手段，根據(jù)河道治理情況對相應(yīng)人員進行適度的獎懲，強化執(zhí)法部門職能作用的有效發(fā)揮，對阻礙河道管理工作有效開展的個人或部門予以嚴(yán)格的懲處，如使國家或集體遭受了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，也要對責(zé)任人進行追查并追究其法律責(zé)任。通過強有力的監(jiān)督與工作激勵兩種方式促進河道管理工作人員自身職責(zé)的有效覆行，降低河道污染問題的繼續(xù)惡化。同時，河道管理部門還應(yīng)積極進行治理技術(shù)與治理設(shè)備的更新與優(yōu)化，為水資源的凈化與環(huán)境保護提供有力的保障。

3.2重視生態(tài)護岸工程

河道治理中應(yīng)落實以環(huán)境促進環(huán)境發(fā)展的思想，加強生態(tài)護岸工程的建設(shè)，保證生態(tài)治理河道的思想落實。生態(tài)護岸工程是以建設(shè)良好河道岸堤生態(tài)環(huán)境來保證防洪、水利和水資源的功能。城市采取的措施是建立和優(yōu)化污水處理系統(tǒng)，禁止污水直接排放到河流當(dāng)中，而農(nóng)村則應(yīng)注重生活垃圾的管理，建立集體垃圾處理點，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)等，減少生活和種植對地表水的污染程度。然后主要開展河道的水利工程建設(shè)，這其中要將防洪需求作為核心，做好河道彎曲度的控制，以此調(diào)節(jié)水流速度，提升防洪性能。同時在河道的護岸建設(shè)中要利用好樹木和植物的穩(wěn)固功能，發(fā)展綠化，以此提升護岸工程的壽命，也讓河道護岸能夠與河流形成一個系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境。最后在護岸的工程建設(shè)中要注意水體凈化，可以在農(nóng)村區(qū)域建立濕地區(qū)域，在城市做水中植物，以此提升水質(zhì)凈化功能。

3.3工程措施與生物措施相結(jié)合

河道治理應(yīng)摒棄過去的硬質(zhì)化護岸等思路，注重生態(tài)治理，在保障防洪減災(zāi)需要的同時，進行河道植物修復(fù)。通過生物措施保持、營造河道的天然狀態(tài)，讓河底透氣，促進地表水與地下水的交換。種植根系發(fā)達(dá)的植被可以加固河堤，有效抵御汛期洪水的沖刷。河道治理過程中，應(yīng)注重發(fā)揮水生動植物的天然凈化作用，吸附水中的有害物質(zhì)凈化水體，恢復(fù)河道動植物的多樣性，再造人水和諧的自然景觀。利用不同植被的生態(tài)功能來創(chuàng)建人工濕地系統(tǒng)，可以改善河流環(huán)境，并建立水生態(tài)系統(tǒng)的平衡系統(tǒng)，形成生態(tài)護岸，同時，在工程建設(shè)選材時，可選擇更多可滲透的材料，如鵝卵石和石塊，以便河流內(nèi)部可以自動完成材料和能量的轉(zhuǎn)換。

結(jié)束語

提高河道管理力度，有利于保護生態(tài)環(huán)境。在河道治理過程中，河道管理部門應(yīng)立足于整體的角度進行治理方案的制定，并確保治理責(zé)任的細(xì)化與落實，采用科學(xué)高效的方法針對性的進行河道問題的有效解決，加強對水體資源的監(jiān)測力度，投入充足的治理經(jīng)費為河道治理與管理工作的有效開展提供有力的支持與保障。

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