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差異化分紅政策會(huì)影響企業(yè)盈余管理嗎?
——基于大股東掏空視角

2021-11-13 07:30李真鄭攀攀華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院廣東廣州510006
商業(yè)會(huì)計(jì) 2021年20期
關(guān)鍵詞:盈余變量樣本

李真 鄭攀攀(華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 廣東廣州 510006)

一、引言

一直以來(lái),企業(yè)股利分配問(wèn)題是投資者和監(jiān)管部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。為規(guī)范我國(guó)上市公司分紅行為,保護(hù)中小投資者的利益,證監(jiān)會(huì)自2000年以來(lái)陸續(xù)推出了一系列分紅政策,但早期的分紅政策將股利分紅作為再融資的門(mén)檻,并不具有強(qiáng)制效力,不僅難以促使真正具有分紅能力的公司派現(xiàn),而且會(huì)使內(nèi)源資金不足的企業(yè)為了再融資而分紅[1-3]。在此背景下,證監(jiān)會(huì)于2013 年發(fā)布《上市公司監(jiān)管指引第3號(hào)——上市公司現(xiàn)金分紅》(以下簡(jiǎn)稱“差異化分紅政策”),強(qiáng)制規(guī)定上市公司的分紅比例要與其所屬生命周期、有無(wú)重大資金支出相關(guān)聯(lián),體現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋的政策意圖。隨著分紅政策的推進(jìn),上市公司逐漸開(kāi)始向股東支付現(xiàn)金股息,且分紅比例整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì),截至2019年,我國(guó)分紅上市公司達(dá)2 687家,占所有上市公司的77%。然而,鑒于上市公司的盈利能力,一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是:我國(guó)企業(yè)真的有實(shí)力支持如此大規(guī)模的分紅嗎?

事實(shí)上,差異化分紅政策在敦促上市公司實(shí)施現(xiàn)金分紅的同時(shí),也為大股東通過(guò)上調(diào)企業(yè)盈余,借助現(xiàn)金股利的“隧道效應(yīng)”掏空上市公司提供了現(xiàn)實(shí)可能性。在我國(guó),作為對(duì)大股東放棄股票流動(dòng)性的補(bǔ)償,他們往往有著較低的持股成本優(yōu)勢(shì),因而在發(fā)放股利時(shí),大股東獲得的報(bào)酬率要高于中小股東。已有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)上市公司存在以超額派現(xiàn)為手段的大股東掏空行為[4-6],引起了投資者和監(jiān)管層的廣泛關(guān)注。差異化分紅政策強(qiáng)制將企業(yè)的最低分紅監(jiān)管比例與利潤(rùn)分配掛鉤,在此情況下,為追求自身利益最大化,大股東有動(dòng)機(jī)通過(guò)盈余管理行為調(diào)高企業(yè)利潤(rùn)。為了考察差異化分紅政策對(duì)企業(yè)盈余管理的影響,本文選取2008—2019年A股非金融類上市公司數(shù)據(jù),采用PSM-DID方法進(jìn)行實(shí)證研究。

本文可能的貢獻(xiàn)和創(chuàng)新如下:(1)基于大股東掏空視角,考察差異化分紅政策對(duì)企業(yè)盈余管理的影響,并基于股權(quán)集中度和公司治理水平進(jìn)行異質(zhì)性分析,補(bǔ)充和創(chuàng)新了差異化分紅政策與盈余管理領(lǐng)域的相關(guān)文獻(xiàn)。(2)在研究方法上,采用PSM-DID方法評(píng)估差異化分紅政策對(duì)企業(yè)盈余管理的影響,并利用平行趨勢(shì)檢驗(yàn)、分位數(shù)回歸和替換盈余管理代理變量的方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn),結(jié)論科學(xué)可靠。(3)結(jié)論具有較強(qiáng)的政策意義,研究發(fā)現(xiàn),旨在保護(hù)中小投資者的差異化分紅政策可能會(huì)刺激大股東與管理者進(jìn)行合謀,通過(guò)盈余管理加大利益輸送,為監(jiān)管部門(mén)制定政策提供理論參考和經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。

二、理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

(一)差異化分紅政策與盈余管理

與2006年與2008年證監(jiān)會(huì)發(fā)布的半強(qiáng)制分紅政策(將企業(yè)最低分紅比例與再融資資格掛鉤)相比,2013年發(fā)布的差異化分紅政策覆蓋范圍更廣,實(shí)施力度更強(qiáng),對(duì)我國(guó)企業(yè)分紅行為的影響更顯著。差異化分紅政策根據(jù)企業(yè)所處的生命周期及是否有重大事項(xiàng)規(guī)定了最低分紅比例,若公司處于成熟期且無(wú)重大事項(xiàng),現(xiàn)金分紅在利潤(rùn)分配中占比應(yīng)高于80%;若處于發(fā)展期且有重大事項(xiàng)安排,現(xiàn)金分紅在利潤(rùn)分配中占比應(yīng)不少于40%;若處于成長(zhǎng)期,現(xiàn)金分紅在利潤(rùn)分配中占比最低為20%,對(duì)衰退期企業(yè)未做明確規(guī)定。在政策執(zhí)行后,我國(guó)資本市場(chǎng)整體的分紅水平得到顯著提高[7],提高了公司派現(xiàn)意愿與成長(zhǎng)性之間的敏感性,且公司治理水平越高,政策效果越明顯[8]。然而,在差異化分紅政策實(shí)施的背景下,企業(yè)分紅水平和意愿的顯著提高是否達(dá)到了保護(hù)中小投資者利益的目的?

在現(xiàn)代公司的代理問(wèn)題中,大股東對(duì)中小股東利益的侵占占主要地位,而不是內(nèi)部管理層損害外部股東利益[9]。Johnson 等(2000)[10]率先使用“掏空”一詞形容大股東通過(guò)轉(zhuǎn)移公司財(cái)產(chǎn)和利潤(rùn)來(lái)掠奪中小股東利益的行為,具體表現(xiàn)為過(guò)高的股利分紅、貸款擔(dān)保和稀釋股權(quán)等形式。差異化分紅政策強(qiáng)制將非衰退期企業(yè)的最低分紅比例與企業(yè)利潤(rùn)掛鉤,大股東為追求自身利益最大化,有動(dòng)機(jī)促使企業(yè)進(jìn)行盈余管理,從而隱秘且合理地完成掏空行為。由于現(xiàn)代企業(yè)的兩權(quán)分離制度,大股東不直接參與公司管理,需要與管理層合謀才能完成盈余管理行為。因此,在股權(quán)和薪酬激勵(lì)的條件下,管理層與大股東的目標(biāo)函數(shù)有著一致性,管理層可能會(huì)實(shí)施盈余管理行為,配合大股東并間接損害中小股東的利益[11-12]?;诖?,本文提出假設(shè)1:

假設(shè)1:差異化分紅政策實(shí)施后,企業(yè)盈余管理水平將顯著提高。

(二)差異化分紅政策、盈余管理與股權(quán)集中度

在差異化分紅政策的背景下,對(duì)于股權(quán)集中度較高的企業(yè),大股東與管理層合謀進(jìn)行盈余管理的能力和動(dòng)機(jī)更強(qiáng)。首先,從能力的角度看,較高的股權(quán)集中度意味著作為公司內(nèi)部人的大股東可以掌握公司更多的控制權(quán),有利于其操縱企業(yè)盈余,從而實(shí)施“掏空”行為[13]。另一方面,從動(dòng)機(jī)的角度看,大股東持股比例越高,通過(guò)上調(diào)公司的盈余管理水平,能夠獲得的超額報(bào)酬越多,其操縱盈余管理的動(dòng)機(jī)會(huì)越強(qiáng)[14]?;诖?,本文提出假設(shè)2:

假設(shè)2:差異化分紅政策實(shí)施后,高股權(quán)集中度企業(yè)的大股東更傾向于與管理層合謀進(jìn)行盈余管理。

(三)差異化分紅政策、盈余管理與公司治理水平

公司治理是企業(yè)的股東、董事、監(jiān)事和管理者之間相互制約的內(nèi)部治理機(jī)制,其水平的高低顯著影響著對(duì)大股東與管理層監(jiān)督效應(yīng)的大小。Dechow等(1996)[15]認(rèn)為,在治理水平高的公司,管理者的盈余管理行為將受到有效監(jiān)督;相反,治理水平低的公司缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,為管理者實(shí)施盈余管理提供了條件和機(jī)會(huì),從而產(chǎn)生更多的盈余管理行為(Davidson,2005)[16]。高雷和張杰(2009)[17]基于大股東資金占用視角,發(fā)現(xiàn)大股東會(huì)通過(guò)盈余管理掩蓋其長(zhǎng)期占用公司資金的行為,但較高的公司治理水平可以顯著抑制這種現(xiàn)象。王曉珂和黃世忠(2017)[18]發(fā)現(xiàn),公司治理水平較低的企業(yè)更可能應(yīng)用衍生工具以達(dá)到投機(jī)的目的,或在套保認(rèn)定為無(wú)效時(shí)操縱盈余?;诖?,本文提出假設(shè)3:

假設(shè)3:差異化分紅政策實(shí)施后,公司治理水平較低的企業(yè)大股東更可能會(huì)與管理層合謀進(jìn)行盈余管理。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本篩選

本文利用我國(guó)2008—2019年A股上市公司的企業(yè)樣本,采用雙重差分模型分析差異化分紅政策對(duì)企業(yè)盈余管理的影響。為確保研究結(jié)果的科學(xué)性,對(duì)樣本進(jìn)行如下處理:(1)剔除金融類企業(yè)樣本;(2)剔除ST、PT以及*ST企業(yè)樣本;(3)剔除存在數(shù)據(jù)缺失與異常的企業(yè)樣本;(4)為避免極端值的影響,對(duì)所有連續(xù)變量進(jìn)行1%的winsorize縮尾處理。最終獲得的有效樣本觀測(cè)值20 404個(gè),數(shù)據(jù)來(lái)源于CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù)。

(二)模型設(shè)定

為了控制內(nèi)生性問(wèn)題,本文使用雙重差分模型(DID)檢驗(yàn)在差異化分紅政策實(shí)施前后,處理組與對(duì)照組盈余管理所發(fā)生的不同變化。為了檢驗(yàn)假設(shè)1,設(shè)定雙重差分模型(1)。

(三)變量定義

1.被解釋變量:真實(shí)盈余管理(EM_PROXY)。參照Sugata和 Roychowdhury(2006)[19]的研究,采用企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的異?,F(xiàn)金流(EM_CFO)、異常生產(chǎn)成本(EM_PROD)、異常酌量費(fèi)用(EM_DISEXP)以及由這三個(gè)指標(biāo)構(gòu)造的復(fù)合指標(biāo)(EM_PROXY=EM_PROD-EM_CFO-EM_DISEXP),測(cè)度企業(yè)的真實(shí)盈余管理水平。為了弱化異方差的影響,公式(2)至公式(4)中各變量均除以上一年末的企業(yè)總資產(chǎn)(Ai,t-1)。

公式(2)測(cè)量企業(yè)的異常現(xiàn)金流(EM_CFO)。CFOi,t表示企業(yè)i在第t年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量,解釋變量為企業(yè)的年度銷售量(S)及其增量(ΔS),殘差項(xiàng)即是企業(yè)的異?,F(xiàn)金流,該值越小,企業(yè)的真實(shí)盈余管理程度越高。

公式(3)測(cè)量企業(yè)的異常產(chǎn)品成本(EM_PROD)。ΔPRODi,t為公司i在第t年的營(yíng)業(yè)成本與存貨增加額之和,殘差項(xiàng)即為企業(yè)的異常產(chǎn)品成本,該值越大,說(shuō)明企業(yè)的真實(shí)盈余管理程度越高。

公式(4)測(cè)量企業(yè)的異常酌量費(fèi)用(EM_DISXi,t)。DISXi,t是企業(yè)i在第t年的銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用之和,殘差項(xiàng)即為企業(yè)的異常酌量費(fèi)用,該值越小,企業(yè)的盈余管理程度越高。

2.解釋變量 :強(qiáng)制分紅(Treat)、政策時(shí)間(Policy)與交乘項(xiàng)(did)。根據(jù)差異化分紅政策對(duì)不同生命周期企業(yè)的不同分紅要求定義處理組和對(duì)照組。若企業(yè)處于成長(zhǎng)期和成熟期,則該企業(yè)必須強(qiáng)制按比例進(jìn)行分紅,作為處理組,令Treat=1;對(duì)于處于衰退期的企業(yè),作為對(duì)照組,令Treat=0。關(guān)于企業(yè)生命周期的劃分,參照Dickinson(2011)[20]的生命周期設(shè)定方法,將企業(yè)的生命周期劃分為成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期三個(gè)階段(見(jiàn)表1)。

表1 企業(yè)生命周期的識(shí)別

政策時(shí)間(Policy)作為時(shí)間虛擬變量,用于衡量差異化分紅政策是否實(shí)施。時(shí)間在2013年之前(包括2013年),Policy取值為 0;在2013 年之后,Policy取值為 1。交乘項(xiàng)(did)作為虛擬變量,是分組變量(Treat)和時(shí)間變量(Policy)的交乘項(xiàng),用于衡量政策效應(yīng)。

3.控制變量。control表示所有控制變量的集合,包括成長(zhǎng)能力(Growth)、資產(chǎn)負(fù)債率(Lev)、審計(jì)意見(jiàn)(Opin)、股權(quán)集中度(Sh)、企業(yè)規(guī)模(Size)、托賓 Q(Q)和凈資產(chǎn)收益率(ROA)。此外,本文還控制了年份和行業(yè)。

具體的變量定義見(jiàn)上頁(yè)表2。

表2 變量定義

(四)描述性統(tǒng)計(jì)

表3為主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)。其中,真實(shí)盈余管理(EM_PROXY)的均值為-0.008,最小值為-0.732,最大值為0.618 ;參考 Dechow 等(1995)[21]計(jì)算的應(yīng)計(jì)盈余管理(Da)的均值為0.019,最小值為-0.312,最大值為0.332,表明企業(yè)盈余管理行為普遍存在,并且差異較大。強(qiáng)制分紅(Treat)的均值為0.826,表明樣本中有82.6%的企業(yè)處于成長(zhǎng)期或成熟期。政策變量(Policy)的均值為0.604,表明樣本中有60.4%的觀測(cè)值在2013年差異化分紅政策實(shí)施之后。

表3 描述性統(tǒng)計(jì)

四、實(shí)證分析

(一)傾向得分匹配

由于處理組和對(duì)照組分別為非衰退期企業(yè)和衰退期企業(yè),存在顯著的異質(zhì)性,為緩解樣本的選擇性偏差問(wèn)題,將樣本以強(qiáng)制分紅(Treat)為分組變量,上頁(yè)表2中的控制變量為協(xié)變量,進(jìn)行Logit估計(jì)獲得傾向得分,然后采用k近鄰匹配(k=1)對(duì)具有相同傾向得分值的樣本進(jìn)行匹配,最終得到6 182個(gè)匹配后的樣本,下文將用此樣本進(jìn)行實(shí)證分析。表4展示了傾向得分后處理組與對(duì)照組的協(xié)變量均值差異,匹配變量標(biāo)準(zhǔn)偏差的絕對(duì)值均在5%以內(nèi),遠(yuǎn)小于20%[22],且控制組和對(duì)照組的匹配變量均值在匹配后均不存在顯著差異。因此,可以認(rèn)為本文傾向得分匹配的結(jié)果是可靠的。

表4 平衡性檢驗(yàn)

(二)回歸分析

表5為假設(shè)1的回歸結(jié)果。可以發(fā)現(xiàn),交乘項(xiàng)did系數(shù)為0.021,在5%水平上顯著,整體上說(shuō)明差異化分紅政策對(duì)企業(yè)盈余管理具有正向影響。此外,異?,F(xiàn)金流(EM_CFO)和異常生產(chǎn)成本(EM_PROD)對(duì)交乘項(xiàng)did的回歸系數(shù)分別為-0.011和0.013,至少在5%水平上顯著,進(jìn)一步結(jié)果表明,受差異化分紅政策的影響,大股東傾向與管理層合謀進(jìn)行盈余管理,實(shí)現(xiàn)利益輸送,假設(shè)1得到驗(yàn)證。

表5 差異化分紅政策對(duì)企業(yè)盈余管理的影響

五、穩(wěn)健性檢驗(yàn)

(一)平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

雙重差分法估計(jì)結(jié)果無(wú)偏的必要條件是處理組和對(duì)照組之間滿足平行趨勢(shì)的假設(shè),否則雙重差分法會(huì)高估或低估差異化分紅政策的實(shí)施效果。為了驗(yàn)證平行趨勢(shì)的假設(shè),本文繪制了處理組(treated)和對(duì)照組(control)企業(yè)的盈余管理強(qiáng)度平行趨勢(shì)圖。由下頁(yè)圖1可知,在差異化分紅政策實(shí)施前(2013年以前及2013年),處理組和對(duì)照組企業(yè)盈余管理的運(yùn)行趨勢(shì)基本保持平行;在政策執(zhí)行后(2013年之后),處理組和對(duì)照組企業(yè)盈余管理的運(yùn)行趨勢(shì)顯著相反,表明樣本數(shù)據(jù)符合DID模型使用的前提條件。

圖1 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

此外,本文還將實(shí)驗(yàn)時(shí)間提前3年,以2008—2010年作為實(shí)驗(yàn)前期間,2011—2013年作為實(shí)驗(yàn)后期間進(jìn)行安慰劑對(duì)照檢驗(yàn)。由表6可知,以2010年作為時(shí)間虛擬變量進(jìn)行回歸,交互項(xiàng)(did1)的系數(shù)均不顯著,表明處理組和對(duì)照組企業(yè)在2014年前基本滿足平行趨勢(shì),兩組企業(yè)在時(shí)間趨勢(shì)上不存在顯著差異。

表6 安慰劑檢驗(yàn)

(二)分位數(shù)回歸

相比普通最小二乘法回歸,分位數(shù)回歸能更全面地描述條件分布的特征,結(jié)論更為穩(wěn)健。本文以10%分位數(shù)的間隔再次對(duì)主假設(shè)進(jìn)行分位數(shù)回歸。由表7可知,在所有分位數(shù)回歸結(jié)果中,交乘項(xiàng)(did)系數(shù)均為正,且大多在10%水平及以上顯著。以上結(jié)果表明,受差異化分紅政策的影響,企業(yè)傾向于增加盈余管理的行為,與前文理論和實(shí)證結(jié)論保持一致。

表7 分位數(shù)回歸

(三)替換盈余管理代理變量

為保證研究結(jié)果的穩(wěn)健性,本文采用企業(yè)的可操控應(yīng)計(jì)利潤(rùn)(Da)作為盈余管理的替代變量。當(dāng)Da>0時(shí),記為Da+;當(dāng)Da<0時(shí),記為Da-。再次對(duì)假設(shè)1進(jìn)行回歸檢驗(yàn)。由表8可知,應(yīng)計(jì)盈余管理(Da)和正向應(yīng)計(jì)盈余管理(Da+)對(duì)交乘項(xiàng)(did)的系數(shù)均為正,且至少在5%水平上顯著。以上結(jié)果表明,受差異化分紅政策的影響,企業(yè)會(huì)更多地正向操控應(yīng)計(jì)利潤(rùn)來(lái)提升企業(yè)利潤(rùn),進(jìn)而“掏空”上市公司,本文結(jié)論未變。詳見(jiàn)表8。

表8 替換盈余管理代理變量

六、異質(zhì)性分析

(一)股權(quán)集中度

在股權(quán)集中度較高的企業(yè)中,大股東有更強(qiáng)能力和動(dòng)機(jī)與管理層合謀進(jìn)行盈余管理,以獲取因提高現(xiàn)金股利而帶來(lái)的超額報(bào)酬。鑒于此,本文根據(jù)樣本中股權(quán)集中度(前十大股東持股占比)均值將總樣本分為高股權(quán)集中度和低股權(quán)集中度兩個(gè)子樣本,再次對(duì)模型(1)進(jìn)行回歸,結(jié)果見(jiàn)表9。在高股權(quán)集中度的子樣本中,交乘項(xiàng)(did)系數(shù)均較大,且在5%水平上顯著為正;在低股權(quán)集中度的子樣本中,交乘項(xiàng)(did)系數(shù)較小且不顯著。以上結(jié)果表明,在差異化分紅政策背景下,對(duì)于股權(quán)更集中的企業(yè),大股東與管理層合謀進(jìn)行盈余管理來(lái)“掏空”公司的概率更大,假設(shè)2得到驗(yàn)證。

表9 基于股權(quán)集中度的異質(zhì)性分析

(二)公司治理水平

公司治理水平的高低在一定程度上將影響對(duì)大股東與管理層間的監(jiān)督效應(yīng),從而影響企業(yè)的盈余管理行為。鑒于此,本文借鑒顧乃康和周艷麗(2017)[23]的做法,基于企業(yè)監(jiān)督、激勵(lì)和決策等方面采用主成分分析法構(gòu)建企業(yè)治理水平指標(biāo)(Governance),該值越大,表明公司治理水平越高。表10為基于公司治理水平(Governance)均值的分組回歸結(jié)果,在公司治理水平較高的子樣本中,交乘項(xiàng)(did)系數(shù)均不顯著;在公司治理水平較低的子樣本中,交乘項(xiàng)(did)系數(shù)至少在10%水平上顯著為正。以上結(jié)果表明,在差異化分紅政策背景下,在治理水平較低的企業(yè)中,大股東與管理層合謀進(jìn)行盈余管理“掏空”上市公司的概率更大,假設(shè)3得到驗(yàn)證。

表10 基于公司治理水平的異質(zhì)性分析

七、結(jié)論與啟示

在差異化分紅政策背景下,本文基于大股東掏空視角,利用我國(guó)A股非金融類上市公司2008—2019年的數(shù)據(jù)為樣本,實(shí)證檢驗(yàn)了差異化分紅政策對(duì)企業(yè)盈余管理行為的影響。研究發(fā)現(xiàn),差異化分紅政策強(qiáng)制將非衰退期企業(yè)的最低分紅比例與利潤(rùn)相掛鉤,會(huì)誘導(dǎo)大股東與管理層合謀進(jìn)行盈余管理,調(diào)高企業(yè)利潤(rùn),從而表面上打著迎合監(jiān)管層對(duì)企業(yè)分紅要求的幌子,實(shí)際上通過(guò)現(xiàn)金股利的隧道效應(yīng)來(lái)“掏空”上市公司。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn),該現(xiàn)象在股權(quán)集中度較高的企業(yè)中更為明顯,原因在于大股東有更強(qiáng)的能力和動(dòng)機(jī)進(jìn)行盈余管理,而較高的公司治理水平可以強(qiáng)化對(duì)管理層的監(jiān)督效應(yīng),從而抑制企業(yè)盈余管理行為的發(fā)生。

根據(jù)本文的研究結(jié)果,為了在引導(dǎo)上市公司現(xiàn)金分紅的同時(shí)保護(hù)中小投資者,提出以下幾點(diǎn)建議。第一,證監(jiān)會(huì)在制定和完善差異化紅政策時(shí),不能僅僅關(guān)注上市公司不分紅或者少分紅的行為,而忽視了上市公司惡意分紅或超常派現(xiàn)的行為,且應(yīng)將可能存在的盈余管理行為考慮在內(nèi)。第二,推動(dòng)我國(guó)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革,防止股權(quán)過(guò)度集中,同時(shí)鼓勵(lì)大股東之間互相監(jiān)督制衡,從而抑制個(gè)別大股東為攫取私利而損害中小投資者行為。第三,企業(yè)自身應(yīng)優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu),同時(shí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管,并通過(guò)法律途徑或者制度建設(shè)給予中小股東一定的監(jiān)督權(quán),以此約束企業(yè)盈余管理行為。

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