孫耘璞

(貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)，貴州 貴陽(yáng)550025)

近些年來(lái)，微博、微信、抖音等新興自媒體平臺(tái)不斷爆出勞資糾紛的惡性事件，在網(wǎng)絡(luò)媒介的推波助瀾下短時(shí)間內(nèi)由個(gè)體勞資爭(zhēng)議上升為網(wǎng)絡(luò)群體性事件，特別是在政府連續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的當(dāng)今社會(huì)，這些網(wǎng)絡(luò)事件顯得異常“刺眼”。 同時(shí)，由于勞資糾紛事件與廣大網(wǎng)民自身的合法權(quán)益息息相關(guān)，更容易引起網(wǎng)民的共鳴，導(dǎo)致勞資糾紛事件在網(wǎng)絡(luò)上呈幾何倍數(shù)地傳播，短時(shí)間內(nèi)發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)群體性事件。 盡管勞資糾紛事件的當(dāng)事人在短時(shí)間內(nèi)得到了較為滿意的協(xié)調(diào)結(jié)果，但利用網(wǎng)絡(luò)媒介的曝光來(lái)處理勞資糾紛事件究竟是利是弊? 為什么越來(lái)越多的勞動(dòng)者選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介來(lái)曝光自己的勞動(dòng)糾紛經(jīng)歷? 如果網(wǎng)絡(luò)媒介處理勞資爭(zhēng)議存在弊端，那么政府、企業(yè)和個(gè)人應(yīng)該采取哪些措施來(lái)趨利避害呢? 這些問(wèn)題并非表象看到的那么簡(jiǎn)單，仍值得深議。 通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方等數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)鍵詞的檢索信息來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)并未對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行過(guò)多探索，而伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介來(lái)處理勞資糾紛的情況似乎越演越烈，急需相關(guān)研究對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解讀，以期妥善處理網(wǎng)絡(luò)媒介對(duì)勞資糾紛處理的影響，在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的輿論環(huán)境。

一、 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介維權(quán)的現(xiàn)實(shí)可行性

通過(guò)近期網(wǎng)絡(luò)媒介曝光的幾起勞動(dòng)糾紛案件不難看出，微博、微信、抖音等一批新興的自媒體平臺(tái)正日益成為勞動(dòng)者維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益的主要選擇之一，而這些新興的自媒體平臺(tái)因其具有“秒互動(dòng)”等獨(dú)特的傳播優(yōu)勢(shì)而成為當(dāng)今社會(huì)重要的信息表達(dá)和傳播渠道，同時(shí)也逐漸發(fā)展成為一種相對(duì)平和有效的利益表達(dá)和權(quán)利救濟(jì)方式。 因此，通過(guò)新興的網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行維權(quán)有其可行性。

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，微博、微信、抖音等一大批新興的自媒體平臺(tái)逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚纳缃环绞街?，特別是“80 后”“90 后”“00 后”一批思想觀念較為開(kāi)放、對(duì)新生事物接受程度更高的新生代群體，這些新興自媒體平臺(tái)成為他們表達(dá)觀點(diǎn)、了解時(shí)事、抒發(fā)心情的主要工具，每天花在新興自媒體平臺(tái)上的時(shí)間占據(jù)了他們絕大多數(shù)休閑娛樂(lè)的時(shí)間。 巨大的用戶基數(shù)為網(wǎng)絡(luò)媒介中信息、輿論的傳播奠定了基礎(chǔ)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大V 的傳播，一篇簡(jiǎn)短的推文在短短幾小時(shí)內(nèi)就可達(dá)到數(shù)十萬(wàn)的閱讀量，高曝光度、高受眾基數(shù)等特點(diǎn)為通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介維權(quán)提供了可能。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介維權(quán)可以有效化解社會(huì)矛盾，防止矛盾聚集惡化后演變?yōu)槿后w性事件，使其成為阻隔普通維權(quán)事件向極端維權(quán)抗?fàn)幦后w性事件演化的一個(gè)“減震器”、一道“防火墻”。 越來(lái)越多的人意識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)媒介傳播的巨大潛力，通過(guò)將自己的勞動(dòng)糾紛遭遇上傳網(wǎng)絡(luò)，在短時(shí)間內(nèi)獲得極大關(guān)注，最終使勞動(dòng)糾紛基于輿論的壓力而得到解決。 前段時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的一批由于勞資糾紛引發(fā)的事件，在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介曝光后引發(fā)網(wǎng)民的共鳴和聲討，逐漸演變成為網(wǎng)絡(luò)群體性事件，事件發(fā)展的始末得到廣大網(wǎng)友的監(jiān)督和關(guān)注，直接對(duì)相關(guān)事件的處理結(jié)果產(chǎn)生了影響，迫使勞資雙方或一方讓步，使事件得到較為圓滿的解決。

二、 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介解決勞動(dòng)糾紛的原因分析

微博、微信、抖音等新興自媒體平臺(tái)逐漸成為勞動(dòng)者維護(hù)合法權(quán)益、解決勞動(dòng)糾紛的選擇方式之一，有其存在的必然性，當(dāng)然也與網(wǎng)絡(luò)媒介高曝光度產(chǎn)生的影響存在很大關(guān)系。

(一)必然原因分析

勞動(dòng)者選擇通過(guò)微博、微信、抖音等新興自媒體平臺(tái)發(fā)布自身勞資糾紛的相關(guān)信息，究其原因在于勞動(dòng)者認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害、無(wú)法通過(guò)現(xiàn)有的正常渠道表達(dá)意見(jiàn)并得到公正處理，這在當(dāng)前“資方強(qiáng)、勞方弱”的現(xiàn)實(shí)大背景下有其存在的必然性，也與我國(guó)現(xiàn)有勞動(dòng)糾紛調(diào)解制度存在的諸多問(wèn)題息息相關(guān)。

首先，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度并不具有普適性。 一方面，我國(guó)雖然確立了勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的“一調(diào)一裁二審”機(jī)制，但并不強(qiáng)制要求發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)采用這一機(jī)制，當(dāng)事人有權(quán)利選擇是否進(jìn)行調(diào)解。 另一方面，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度并不要求全部企業(yè)建立調(diào)解委員會(huì)等相關(guān)組織，特別是小微型企業(yè)，設(shè)立調(diào)解委員會(huì)的寥寥無(wú)幾，企業(yè)員工缺少維權(quán)的正規(guī)渠道。 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度的非普適性直接使勞資雙方在勞動(dòng)糾紛調(diào)解過(guò)程中具有多種選擇，增加了勞資糾紛平衡解決的困難。

其次，我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度存在非專(zhuān)業(yè)性，具體表現(xiàn)為勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解人員的專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，無(wú)法有效平衡勞資雙方的利益訴求。 同時(shí)，我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解人員的資格認(rèn)定和職業(yè)準(zhǔn)入尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)在過(guò)分強(qiáng)調(diào)調(diào)解員應(yīng)有的政治素養(yǎng)，而忽略了其應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)性。 因此，絕大多數(shù)情況下，“資方強(qiáng)、勞方弱”的現(xiàn)實(shí)背景使勞方的合理化訴求受到限制，導(dǎo)致勞資雙方矛盾的升級(jí)惡化，勞方不得已通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介尋求社會(huì)聲援，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

最后，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度并沒(méi)有從根本上解決調(diào)解協(xié)議的效力問(wèn)題。 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度能否成為勞動(dòng)者在合法權(quán)益受到侵害時(shí)的首要選擇，關(guān)鍵在于調(diào)解結(jié)果能否真正地落地實(shí)施，也就是說(shuō)調(diào)解協(xié)議能否依靠法律的強(qiáng)制力保障實(shí)施，而我國(guó)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》目前并未對(duì)全部調(diào)解協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行力進(jìn)行明文規(guī)定，部分調(diào)解協(xié)議未得到強(qiáng)制執(zhí)行效力的保障，達(dá)成調(diào)解協(xié)議卻無(wú)法有效執(zhí)行將嚴(yán)重挫傷勞資一方采用現(xiàn)有調(diào)解機(jī)制維護(hù)合法權(quán)益的積極性，增大了網(wǎng)絡(luò)媒介維權(quán)的可能性。

(二)直接原因分析

雖然我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度存在種種弊端，但經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐，現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序已被社會(huì)所接受，亦有其存在的道理，因此，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介來(lái)解決勞動(dòng)糾紛應(yīng)存在其他推力的作用。

在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介曝光后，勞動(dòng)糾紛得到解決很大一部分原因在于輿論壓力的作用。 在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息的傳播和互動(dòng)都具有很強(qiáng)的即時(shí)性，短短的一條推文在幾小時(shí)之內(nèi)就可以達(dá)到數(shù)百萬(wàn)的閱讀量，特別是那些與廣大群眾息息相關(guān)關(guān)或?qū)θ藗兊某Ｒ?guī)認(rèn)知沖擊較大的事件，更是能夠在短時(shí)間內(nèi)引起整個(gè)社會(huì)的集體大討論，這就容易引起網(wǎng)絡(luò)的群體性事件。 所謂網(wǎng)絡(luò)群體性事件是網(wǎng)民基于共同的利益和興趣，以網(wǎng)絡(luò)空間為載體，誘發(fā)、推動(dòng)或轉(zhuǎn)化的具有一定規(guī)模、一定影響和一定威脅的非制度化參與事件。 由于受到“資方強(qiáng)、勞方弱”背景的影響，廣大群眾在圍觀勞動(dòng)糾紛時(shí)抱著同情弱者的心態(tài)往往選擇“站隊(duì)”員工，形成對(duì)于企業(yè)的負(fù)面口碑效應(yīng)，嚴(yán)重影響企業(yè)的正面形象。 巨大的輿論壓力以及維護(hù)企業(yè)正面形象和聲譽(yù)的需求會(huì)迫使企業(yè)做出讓步，以盡快平息相關(guān)的輿論風(fēng)暴。 此外，負(fù)面消極的網(wǎng)絡(luò)群體性事件也會(huì)迫使政府采取措施進(jìn)行干預(yù)，為了維持網(wǎng)絡(luò)空間的和諧穩(wěn)定，政府通常會(huì)采取相關(guān)的措施向企業(yè)施壓，導(dǎo)致企業(yè)做出相應(yīng)的讓步。 考慮到上述原因，越來(lái)越多的弱勢(shì)群體勞動(dòng)者在勞資糾紛無(wú)法解決時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行發(fā)聲，尋求幫助。

三、 網(wǎng)絡(luò)媒介對(duì)勞資糾紛處理的利弊分析

盡管越來(lái)越多的弱勢(shì)群體勞動(dòng)者在遇到勞資糾紛時(shí)選擇通過(guò)微博、微信、抖音等一批新興自媒體平臺(tái)進(jìn)行維權(quán)，但采用該種方式處理勞動(dòng)糾紛所產(chǎn)生的影響究竟是利是弊還是既有利又有弊仍值得深思。 通過(guò)對(duì)過(guò)去有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)，通過(guò)媒體介入處理勞資糾紛的一個(gè)顯而易見(jiàn)的好處是最終勞資雙方都能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)矛盾的化解，達(dá)成較為滿意的處理結(jié)果。 但通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介處理勞資糾紛存在的消極影響亦不可輕易忽視。

(一)有利影響

一方面，網(wǎng)絡(luò)媒介使勞資糾紛處理更加透明化、公開(kāi)化。當(dāng)個(gè)體勞動(dòng)爭(zhēng)議通過(guò)媒體介入后，在全民關(guān)注的巨大壓力之下，企業(yè)不得不對(duì)后續(xù)的勞資談判過(guò)程、談判結(jié)果、處理方案等進(jìn)行詳細(xì)的公示，以平息輿論壓力，維護(hù)企業(yè)的正面形象，從而使勞資糾紛處理過(guò)程更加透明化、公開(kāi)化。 另一方面，網(wǎng)絡(luò)媒介的曝光使勞資雙方地位趨于平衡。 由于勞方在勞資糾紛過(guò)程中處于弱勢(shì)地位，往往能夠得到網(wǎng)民的同情，這迫使企業(yè)在勞資談判過(guò)程中更加重視勞方的合理訴求，防止勞方的進(jìn)一步披露造成事件的擴(kuò)大，這在無(wú)形之中抬升了勞方在勞資談判過(guò)程中的地位，打破“資方強(qiáng)、勞方弱”的談判格局，使勞資糾紛處理結(jié)果朝向平衡雙方利益的方向發(fā)展。此外，網(wǎng)絡(luò)媒介的高曝光率和高互動(dòng)性使個(gè)體勞資糾紛事件可以在短時(shí)間內(nèi)上升為網(wǎng)絡(luò)群體性事件，巨大的輿論壓力迫使企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)做出回應(yīng)，以挽回形象損失，同時(shí)，為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和諧穩(wěn)定，來(lái)自政府監(jiān)管部門(mén)的無(wú)形壓力也會(huì)促使企業(yè)盡快解決相關(guān)矛盾，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)秩序。因此，在企業(yè)和政府的共同促進(jìn)下，勞資糾紛會(huì)在較短的時(shí)間內(nèi)得到較為平衡的解決。

(二)潛在威脅

網(wǎng)絡(luò)媒介的傳播，將原本普通的事件進(jìn)行放大，而網(wǎng)民“站隊(duì)”的行為更是嚴(yán)重破壞了企業(yè)的正面形象和聲譽(yù)。 從員工個(gè)體的角度來(lái)看，個(gè)體將勞資糾紛公示于眾甚至引導(dǎo)上升為網(wǎng)絡(luò)群體性事件，盡管屬于維權(quán)無(wú)果的無(wú)奈之舉，但卻在無(wú)形之中損害了企業(yè)的正面形象，員工在后續(xù)求職過(guò)程中必然會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)媒介傳播事件的影響，求職前景并不樂(lè)觀。

通過(guò)以上分析不難看出，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介處理勞資糾紛事件是一把雙刃劍，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面巨大的輿論壓力會(huì)破壞企業(yè)的正面形象，不利于后續(xù)的招聘工作，另一方面企業(yè)如果能夠在短時(shí)間內(nèi)處理得當(dāng)，又會(huì)營(yíng)造企業(yè)的正面形象，贏得廣大網(wǎng)民的贊譽(yù)；對(duì)于個(gè)體來(lái)說(shuō)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介傳播雖然可以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞資糾紛的合理化解決，維護(hù)自己的合法權(quán)益，但對(duì)個(gè)體后續(xù)的求職前景造成不利影響。 因此，要正確看待網(wǎng)絡(luò)媒介維權(quán)的影響，謹(jǐn)慎使用網(wǎng)絡(luò)媒介處理勞資糾紛問(wèn)題。

四、 網(wǎng)絡(luò)媒體介入勞動(dòng)糾紛的制度化管理

借助網(wǎng)絡(luò)媒介維權(quán)是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展催生的產(chǎn)物，雖然在一定程度上促使勞資雙方談判趨向合理化，但網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)空間混亂同樣不可忽視，如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒介維權(quán)的積極作用，最大化減少其存在的不良影響需要政府、企業(yè)和個(gè)人三方的共同努力。

(一)基于政府的角度

要制定相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒介的信息傳播內(nèi)容，對(duì)惡意傳播煽動(dòng)群眾、傳播內(nèi)容明顯失實(shí)的網(wǎng)絡(luò)媒介要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊懲處，借助政府強(qiáng)制力保障勞資糾紛維權(quán)信息傳播的真實(shí)性、可控性。 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)要完善現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息篩查制度，建立不良信息分類(lèi)披露制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并刪除帶有煽動(dòng)性言論的勞資糾紛維權(quán)信息，遏制不良信息傳播的擴(kuò)大化，防止不良信息“污染”網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，惡化網(wǎng)絡(luò)維權(quán)氛圍，從而營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)環(huán)境。 建立網(wǎng)絡(luò)媒介用戶注冊(cè)信息實(shí)名制，確保虛假信息有根可尋、有源可查，制定相關(guān)法律法規(guī)對(duì)虛假信息的傳播者進(jìn)行懲處，提高違法成本，在法律的高壓之下實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民言行的不斷規(guī)范化、文明化，從源頭消除惡意失實(shí)的勞資糾紛維權(quán)信息的傳播。 此外，在注冊(cè)信息實(shí)名制的背景下，政府部門(mén)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，為網(wǎng)絡(luò)媒介提供必要支持，不斷完善用戶隱私的保護(hù)機(jī)制，防止用戶信息泄露造成損失。

正確認(rèn)識(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要性和必要性，在全社會(huì)倡導(dǎo)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全政府在集體協(xié)商中的法律保障體系，使勞資協(xié)商有法可依。 當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度還存在種種弊端，要繼續(xù)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度的適用性，整合勞資糾紛處理的多種方式，降低勞動(dòng)者的維權(quán)成本，使勞資糾紛處理趨向規(guī)范性、程序化。 此外，要進(jìn)一步完善《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》中全部調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行效力問(wèn)題，依靠法律強(qiáng)制力保障調(diào)解協(xié)議能夠?qū)嵤┞涞亍?采用培訓(xùn)、資格認(rèn)證等方式增強(qiáng)爭(zhēng)議調(diào)解人員的專(zhuān)業(yè)能力和談判技巧，使調(diào)解人員在爭(zhēng)議調(diào)解過(guò)程中能夠更好地維護(hù)員工的合法權(quán)益，保障勞資雙方能夠達(dá)成調(diào)解協(xié)議。 同時(shí)，政府要大力支持企業(yè)內(nèi)部依法建立相應(yīng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)選聘能力出眾的職工擔(dān)任調(diào)解人員，使調(diào)解委員會(huì)能夠真正發(fā)揮作用，而不是“資強(qiáng)勞弱”背景下的“傀儡”組織。

(二)基于企業(yè)和個(gè)體的角度

企業(yè)處理勞資糾紛事件的成效是勞動(dòng)者是否采用網(wǎng)絡(luò)媒介曝光維權(quán)的關(guān)鍵。 一方面，當(dāng)前不少企業(yè)之中存在工會(huì)組織上級(jí)安排、代表性不足等問(wèn)題，工會(huì)代表不是通過(guò)民主選舉而是組織委派，缺乏代表性，在勞資糾紛的調(diào)解過(guò)程中存在明顯的偏袒，導(dǎo)致職工的合法權(quán)益遭到破壞，使得勞資談判的天平失衡，此外，由于缺乏相應(yīng)的談判技巧和專(zhuān)業(yè)能力，無(wú)法在勞方和資方之間達(dá)成和解，反而激化了兩者之間的矛盾。 基于此，企業(yè)要更加重視勞動(dòng)關(guān)系的管理，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，通過(guò)民主選舉的辦法選擇調(diào)解委員會(huì)的職工代表，使代表能夠真正反映廣大職工的心聲。 不斷完善現(xiàn)有的勞動(dòng)關(guān)系管理制度，設(shè)置更加人性化的勞資糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，按照合理化程序解聘、雇傭員工，避免暴力辭退等惡性事件的發(fā)生。 此外，企業(yè)要及時(shí)公開(kāi)勞動(dòng)糾紛的處理結(jié)果，使處理過(guò)程更加公開(kāi)化、透明化，接受廣大職工的監(jiān)督，進(jìn)而提升職工的滿意度。 最后，企業(yè)要構(gòu)建合理的勞資溝通渠道和平臺(tái)，在遇到勞資糾紛時(shí)積極與員工進(jìn)行協(xié)商，避免事情的進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)企業(yè)形象造成不利影響。

個(gè)體在遇到勞資糾紛時(shí)，要采取合法合理化的程序進(jìn)行維權(quán)，考慮到網(wǎng)絡(luò)媒介維權(quán)的后續(xù)不利影響，應(yīng)當(dāng)慎重選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行曝光。 當(dāng)無(wú)法達(dá)成和解不得已需要借助媒體力量維護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，要規(guī)范自己的言行，合理化發(fā)聲，保證披露信息的真實(shí)有效性，避免夸大事實(shí)、惡意煽動(dòng)輿論等不良行為破壞網(wǎng)絡(luò)秩序。