沈海亮

時代是出卷人，我們是答卷人。時代在發(fā)展，“考試”在繼續(xù)，面臨的“考題”也越來越艱巨復雜。義務教育階段存在短視化、功利化問題，校外培訓機構無序發(fā)展，裹挾學生、家長，制造“教育軍備競賽”，對沖了教育改革發(fā)展成果。教育負擔過重，由此衍生的“不敢生”“養(yǎng)不起”情緒，對人口長期均衡發(fā)展的國之大計產生負面影響。

針對這樣一道道“考題”，黨中央、國務院站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，對“雙減”工作作出重要決策部署，要求從政治高度來認識和對待，從體制機制入手深化改革，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，促進學生全面發(fā)展和健康成長。答好“雙減”題，必須堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和依法治理，統(tǒng)籌好校內和校外兩個層面，雙向發(fā)力，整體推進。既要敢于做“減法”，也要善于做“加法”，科學合理的“加”上去，不科學、不合理的才能“減”下來；校內供給“加”上去，校外負擔才能“減”下來；合力“加”上去，分歧才能“減”下來。

首先，要在作業(yè)上做好“加減法”，減負擔，加質量。

筆者在調研中發(fā)現(xiàn)，當前學校作業(yè)布置中存在不少問題：有的教師間、學科間“你爭我搶”，期望在學生時間爭奪中“拔得頭籌”；有的不注重作業(yè)的研究設計，簡單照搬教輔資料，為了作業(yè)而作業(yè)；有的作業(yè)形式、內容機械枯燥，缺乏實踐性、趣味性，讓學生厭學怕學；有的轉手就把批作業(yè)的任務交給家長和學生，美其名曰“家校協(xié)同”。在這些亂象之下，看起來一片“熱鬧”，學生辛苦，老師和家長勞苦，但卻收效甚微。

針對這一情況，必須綜合施策，“加法”“減法”同步進行，才能真正減輕學生作業(yè)負擔。一要加強管理，減少作業(yè)總量。制定實施作業(yè)管理辦法，兼顧數(shù)量、時間和需求的關系，確保作業(yè)總量科學合理，既能夠鞏固掌握舊知識、學習新知識，也不造成過重負擔。二要加強統(tǒng)籌，減少隨意散漫。學科組、年級組對作業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，班主任牽頭協(xié)調各科教師控制作業(yè)數(shù)量，讓作業(yè)的編排從零散走向系統(tǒng)，非必要不布置作業(yè)。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。三要加強監(jiān)控，減少質量盲區(qū)。建立學校、年級、學科、班級作業(yè)質量監(jiān)控辦法，系統(tǒng)設計符合年齡特點和學習規(guī)律、體現(xiàn)素質教育導向的基礎性作業(yè)，鼓勵布置如生活實踐、社會體驗、閱讀、體育、藝術、勞動、創(chuàng)客等類型的作業(yè)。強化科學研究和診斷分析，借助精準教學和大數(shù)據(jù)，找準學生知識薄弱點，避免無效作業(yè)，全面提升作業(yè)質量。

其次，要在時間上做好“加減法”，“減”校外，“加”校內。

校外培訓機構和學校搶什么？表面上看，搶的是學生；實質上，搶的是學生的時間。一方面，學校放學時間普遍早于家長下班時間，而學校缺乏課后服務，“三點半難題”長期困擾家長，不得不把孩子送到“小飯桌”、托管班等，導致由午托、晚托、全托等各種形式衍生壯大的校外培訓機構比比皆是。另一方面，節(jié)假日、寒暑假、周末，家長沒有時間、精力陪伴孩子或留意孩子課業(yè)問題，加上“不讓孩子輸在起跑線上”和盲目攀比觀念的推動，便把孩子送到各種培訓機構。有需求就會有市場，有市場就會有發(fā)展。在家庭、孩子的現(xiàn)實需求面前，在“唯分數(shù)”“唯升學”“唯文憑”的錯誤導向和資本的綁架、裹挾下，各類校外培訓機構高歌猛進，肆意販賣焦慮，鼓動內卷，將孩子有限的課余時間搶占殆盡，不斷加重孩子校外負擔、家庭經濟負擔，甚至在國民教育體系之外，又建立了一個課外培訓教育體系。

解決“校內減負、校外增負”的問題，必須緊緊牽住時間這個“牛鼻子”，結合作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”，聚焦孩子家校生活的一點一滴，科學合理管理時間。一要增加校內課后服務時間。優(yōu)化校內教育教學安排，開展好豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組、社團活動等校內課后服務和假期托管服務，既解決家長接送孩子困難的問題，又讓學生在校內“吃飽、吃好”，從源頭遏制參加校外培訓的需求，實現(xiàn)從校內外減負到學校教育提質增效整體減負的目標。課后服務讓本就辛苦的教師更辛苦了，必須切實做好教師工作；加大財政對課后服務的投入力度，保障教師待遇；更多地關心關愛教師，幫助教師解決現(xiàn)實困難，尊重教師的基本權益和真實需求，統(tǒng)籌安排實行“彈性上下班制”；全面加強師德師風建設，強化教師黨支部和黨員隊伍的帶頭作用，落實負面清單，樹立正面典型，弘揚高尚師德。二要壓減校外培訓時間。全面規(guī)范管理校外培訓機構，減輕學生和家庭負擔，把學生從校外學科類補習中解放出來，把家長從送學陪學中解放出來；按照省市統(tǒng)籌、以縣為主的原則，強化縣（市、區(qū)）主體責任，做實做細落實方案，綜合運用經濟、法治、行政辦法，對培訓機構的辦學條件、培訓內容、教材教案、收費管理、營銷方式、教師資質等全面進行規(guī)范；注重統(tǒng)籌協(xié)調，進一步整合教育、市場監(jiān)管、民政、發(fā)展改革、財政、公安等部門的責任，共同發(fā)力，力爭年內取得重大突破；堅決避免出現(xiàn)“線下不補線上補”“明補轉暗補”“集中補改上門補”“補學生變補家長”等行為。三要保障學生自主學習時間。不斷強化學生的時間意識，逐步提升時間管理能力，讓他們有充足的時間與家人、同學、朋友交流，走出狹小的家庭和課堂，回歸大自然，通過戶外實踐體驗、勞動、研學、運動、參與志愿服務等，實現(xiàn)全面發(fā)展。

最后，要在家校社協(xié)同育人上做好“加減法”，“減”分歧，“加”合力。

家校社協(xié)同育人施行多年，取得了顯著成效，但仍存在不少問題，特別是“協(xié)同”不到位，分歧不少，合力不夠，“各唱一臺戲”的情況依然存在；有的家長對孩子關愛不到位，長期把孩子放在老家，缺乏溝通交流，親子關系淡漠；有的家長總認為教育就是學校的事，學好、學壞是老師的問題；有的家長隨意把孩子送到培訓機構，自以為“責任盡到”，一送了之。有的教師與家長聯(lián)系不緊密，長期沒有落實家訪制度，對學生家庭情況不了解、不掌握，育人缺乏針對性和有效性；有的學校對家庭教育指導不到位，家長委員會、家長學?！靶瓮撛O”；有的學校工作缺乏主動性，不會、不敢、不愿借助社會力量。有的地方和部門對“雙減”工作重視、參與不夠，存在“冷一頭，熱一頭”的現(xiàn)象。

做好“雙減”工作，必須及時解決上述問題，堅決壓實家庭、學校、政府、社會的責任，減少分歧、密切配合、同向發(fā)力，才能真正發(fā)揮家校社“1+1+1>3”的良性倍增效應。一是家長要切實擔起家庭教育的主體責任。家長要認真學習教育知識，更新育兒觀念，提升育人素質和能力，理性規(guī)劃孩子未來發(fā)展方向，不盲目送孩子參加校外培訓；積極參加家長會、家長學校，主動與教師溝通，了解孩子學習和身心狀況；關注孩子思想情緒變化，傾聽孩子心聲，構建良好親子關系；督促孩子按時休息，適度安排家務勞動、體育鍛煉等，培養(yǎng)孩子良好習慣。二是教育部門和學校要強化教育主陣地作用。積極推進集團化辦學、學區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學校共同體建設，充分激發(fā)辦學活力，整體提升學校辦學水平，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距；主動會同有關部門，整合各類有益資源，運用家長學校、家長委員會、邀請社區(qū)等方式，引導家長樹立科學育兒觀念，理性確定孩子成長預期，努力形成減負共識。學校要堅持并推廣家訪制度，讓教師多走進家庭了解學生，特別是對留守兒童、貧困家庭子女等特殊群體要給予更多關注。三是黨委政府要切實加強對“雙減”工作的領導。黨委政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，強化督導檢查，確?！半p減”工作落實落地。各有關部門要按照職能分工，認真做好專項治理、校外培訓機構登記、線上培訓監(jiān)管、培訓廣告管控、制定學校課后服務性或代收費標準、加強學校課后服務經費保障、教師績效工資核定等工作，形成強大合力。四是社會各界要積極支持“雙減”工作。充分發(fā)揮各方資源力量，為學生開闊視野、全面發(fā)展、實踐鍛煉提供重要平臺；青少年宮、活動中心、研學實踐教育基地等場所，要堅持公益性原則，延長開放時間；社區(qū)要建設學生活動中心，為學生在課后時間參與社會實踐、社團活動、志愿服務提供活動場所；各類新聞媒體要積極宣傳科學育人理念，營造良好的社會育人氛圍。

“雙減”工作是一項緊迫而又復雜的系統(tǒng)工程，既有化蛹成蝶的艱辛和陣痛，又充滿陽光和希望。“加法”也好，“減法”也罷，都需各方全力參與，做好各項工作，才能確保實現(xiàn)學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升的目標。