鐔 婷，段 蓉，徐子健，楊博煜，糟 棟

(甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，甘肅 蘭州 730070)

定西市通渭縣位于甘肅中部，地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，自然條件嚴(yán)酷，產(chǎn)業(yè)滯后，貧困程度深，農(nóng)民生產(chǎn)方式落后，主要以種植業(yè)為主，馬鈴薯是當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，但其經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高且收益較低，所以政府與農(nóng)戶一直在探求一種高效的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，在進(jìn)行了一系列的比較分析和試點(diǎn)種植之后，金銀花成了不二之選，把金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為助推全縣脫貧攻堅(jiān)的特色產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，扎實(shí)推進(jìn)金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)工作，掀起金銀花種植熱潮，全力推進(jìn)金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 通渭縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)展前期，為了解更多情況，縣委、縣政府兩次組織考察團(tuán)，奔赴山東省九間棚集團(tuán)考察學(xué)習(xí)，詳細(xì)了解金銀花種植、管理和經(jīng)濟(jì)效益等方面的情況。并在后期的發(fā)展過(guò)程中，投入了大量的人力物力來(lái)促進(jìn)金銀花產(chǎn)業(yè)的推廣與種植?？h分管領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常下鄉(xiāng)督導(dǎo)工作，確保工作的順利開(kāi)展。

起初推廣種植金銀花時(shí)，并未獲得農(nóng)民們的廣泛支持，直到試點(diǎn)種植結(jié)果取得初步成效，少數(shù)參與種植農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益顯著增加，其他農(nóng)戶才慢慢加入種植金銀花的隊(duì)伍當(dāng)中，在思想上接受并開(kāi)始學(xué)習(xí)種植，截至2020年6月，參與種植金銀花的農(nóng)戶已達(dá)4.06萬(wàn)戶12.2萬(wàn)人。

從2013年開(kāi)展試點(diǎn)工作至今，通渭縣已在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)種植金銀花約6 733hm2，分為東部、南部、中部3個(gè)種植板塊；并續(xù)建金銀花加工車間，累計(jì)安裝116臺(tái)烘干設(shè)備以及若干其他設(shè)備，建立種苗育種基地、初加工基地和深加工基地三大基地，規(guī)劃建設(shè)了金銀花產(chǎn)業(yè)園，大力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，也取得非常好的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了通渭縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、扶貧幫貧的目標(biāo)。

2 金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益分析

2.1 經(jīng)濟(jì)效益

金銀花花期一年2～3次，陽(yáng)山3次，陰山2次，一畝地能摘金銀花150kg左右，見(jiàn)效也快，一年投資，年年見(jiàn)效，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，“2020年通渭縣全面貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于‘六穩(wěn)’‘六?！瘺Q策部署，一季度全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值11.08億元、同比下降0.7%，固定資產(chǎn)投資2.13億元、增長(zhǎng)19.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.94億元、下降12.8%，一般預(yù)算收入5 752萬(wàn)元、增長(zhǎng)3.6%，財(cái)政支出9.5億元、下降13.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到6 872元和1 912元、增長(zhǎng)1.9%和4.8%。”

近年來(lái)，金銀花產(chǎn)業(yè)給農(nóng)民帶來(lái)了各方面的收益。

2.1.1 采摘鮮花收益。2019年，全縣金銀花鮮花產(chǎn)量達(dá)750萬(wàn)kg，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)值1.5億元，其中，種植戶收益達(dá)到5 000元左右的農(nóng)戶5 690戶，8 000元左右的農(nóng)戶2 657戶，收益在1萬(wàn)元以上的農(nóng)戶750戶，有2 562戶貧困戶通過(guò)種植金銀花實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧、占當(dāng)年減貧總戶數(shù)的36%。

2.1.2 勞務(wù)就業(yè)收益。通渭清涼沅金銀花產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)公司牽頭組建專業(yè)合作社8個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶3.2萬(wàn)戶(貧困戶1.8萬(wàn)戶)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合作社帶動(dòng)貧困戶“兩個(gè)全覆蓋”。8個(gè)專業(yè)合作社、11個(gè)烘干車間共吸納勞務(wù)就業(yè)1 543人次，年勞務(wù)收入達(dá)1 400萬(wàn)元，其中年收入3萬(wàn)元左右的有36人，年收入2萬(wàn)元左右的有76人；有120戶通過(guò)金銀花產(chǎn)業(yè)務(wù)工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

2.1.3 土地流轉(zhuǎn)收益。在種植基地、示范基地、育苗基地建設(shè)區(qū)域內(nèi)，以土地入股的方式流轉(zhuǎn)土地314hm2，公司按照500元/年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保底分紅，在2019年，土地入股分紅資金計(jì)235.6萬(wàn)元。

2.1.4 資金入股收益。為推動(dòng)全縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金共計(jì)1 697萬(wàn)元，按照2萬(wàn)元/戶進(jìn)行配股分紅，目前帶動(dòng)全縣849戶貧困戶增收，年分紅資金共計(jì)155.76萬(wàn)元。

圖1 金銀花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值效益

2.2 社會(huì)效益

通過(guò)調(diào)查，90%村民對(duì)當(dāng)?shù)赝茝V此項(xiàng)目處于積極地態(tài)度，且金銀花的產(chǎn)量逐年上升，農(nóng)民的年收入也較之前有大幅度的提升，生活質(zhì)量逐步提高。表現(xiàn)如下：

2.2.1 有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。據(jù)實(shí)地入戶走訪調(diào)查，通過(guò)對(duì)李家店4個(gè)村的調(diào)查得知，戶籍人口5人以上的家庭占比49.5%，其中勞動(dòng)力2人的家庭占比52.7%且大多數(shù)為年齡51歲以上老人以及婦女，大部分年輕人外出打工維持家庭生計(jì)，說(shuō)明金銀花可適宜老人與婦女種植且每畝均值收益高于其他農(nóng)作物。發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)可解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)金銀花產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，也吸引了外出打工的本地年輕人回鄉(xiāng)工作。并且通渭縣舉辦金銀花采花大賽、品質(zhì)鑒定等一系列活動(dòng)促進(jìn)農(nóng)戶之間的交流溝通與經(jīng)驗(yàn)交流，有利于促進(jìn)農(nóng)戶之間的和諧發(fā)展，繼而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.2.2 有利于地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式提升吸納帶動(dòng)3.2萬(wàn)戶，其中貧困戶1.8萬(wàn)戶參與，進(jìn)一步提升了組織的規(guī)模化水平，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式形成農(nóng)戶增收效益增加、地方企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增加與政府治理效果優(yōu)良的良性循環(huán)。

2.2.3 金銀花對(duì)家庭的益處。增加家庭整體經(jīng)濟(jì)收益，促使生活質(zhì)量上升。

圖2 金銀花對(duì)家庭的益處

2.2.4 金銀花對(duì)農(nóng)戶的益處。適宜老人、兒童、婦女栽植和采摘。參與并學(xué)習(xí)種植金銀花的相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)，也可間接提高農(nóng)戶的知識(shí)水平。

圖3 種植戶的文化程度

在調(diào)查的93份問(wèn)卷中，讀過(guò)中學(xué)及中專的占比僅達(dá)32%，說(shuō)明農(nóng)戶的知識(shí)普及率仍然較低，幫助農(nóng)戶脫貧不僅要注重經(jīng)濟(jì)方面的脫貧，更要注重于“知識(shí)”脫貧，提高農(nóng)戶的自身素質(zhì)，促使農(nóng)戶個(gè)人的持續(xù)發(fā)展。而金銀花產(chǎn)業(yè)的引入為農(nóng)戶增加就業(yè)機(jī)會(huì)，政府通過(guò)委派經(jīng)驗(yàn)人士進(jìn)行種植方法的講解提升了農(nóng)戶的種植技術(shù)，因而拓展個(gè)人的思維與見(jiàn)識(shí)。

2.3 生態(tài)效益

通渭縣地處黃土高原，降水量少，植被覆蓋率低且土質(zhì)疏松，容易造成水土流失，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱。首先，種植金銀花可以有效提高土壤肥力；其次，金銀花根長(zhǎng)達(dá)3m～9m，根系特別發(fā)達(dá)，適應(yīng)性極強(qiáng)，具有很強(qiáng)的耐干旱、耐貧瘠、耐水淹、耐鹽堿和保持水土的能力，能起到防風(fēng)固沙、提高植被覆蓋率、保持水土和涵養(yǎng)水源的作用，同時(shí)金銀花花繁葉茂，花期較長(zhǎng)，可用于園林綠化、道旁綠化、莊前屋后綠化、面山綠化等，特別適合在退耕還林區(qū)栽植。在不影響其他作物耕作的情況下，多層次、立體式栽培金銀花，可以取得顯著的生態(tài)效益，既符合當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，農(nóng)民又可以通過(guò)種植金銀花延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙收益。

3 通渭縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

通渭縣的金銀花產(chǎn)業(yè)作為全縣主要的富民產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的過(guò)程中受地理位置、經(jīng)濟(jì)狀況文化習(xí)俗等的因素的影響，存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

3.1 擔(dān)心金銀花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有35%的農(nóng)民提到了金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，擔(dān)心過(guò)幾年之后，金銀花就不再值錢(qián)了，害怕政府不再支持市場(chǎng)就變小了。

3.2 缺乏技術(shù)支持

在調(diào)研過(guò)程中，有一半以上的農(nóng)民提出，希望有相關(guān)的技術(shù)人員可以進(jìn)行技術(shù)上的指導(dǎo)，例如：如何應(yīng)對(duì)病蟲(chóng)害的防治，如何進(jìn)行花枝修剪和施肥才能獲得最大產(chǎn)量等，因?yàn)樵诜N植金銀花之前大多種植的是基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)作物，所以在種植金銀花上還是缺乏一定經(jīng)驗(yàn)的。

3.3 缺少先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備

在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，通渭縣農(nóng)村的勞動(dòng)力主要是留守老人，很多農(nóng)戶都說(shuō)采摘金銀花的難度大，勞動(dòng)力不足，以及除草困難等問(wèn)題，他們希望可以引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，例如采摘機(jī)器和除草機(jī)器來(lái)減輕他們的負(fù)擔(dān)，提高收成。

4 對(duì)策分析

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮好帶頭作用，落實(shí)相關(guān)的政策，給農(nóng)民吃上一顆“定心丸”，并成立相應(yīng)的工作小組，合理分工，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金，規(guī)劃制定，技術(shù)培訓(xùn)，督促檢查等工作，在各個(gè)方面保障農(nóng)民的增收，并制定長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。

4.2 完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面落實(shí)種植面積，促進(jìn)金銀花產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民特別是貧困戶增收，可依據(jù)種植面積給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

從農(nóng)牧林業(yè)局、林果中心、農(nóng)技中心等抽調(diào)相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，組成技術(shù)小組，定期給農(nóng)民提供以整地、栽植和田間管理為主的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作。

4.4 嚴(yán)格落實(shí)金銀花的收購(gòu)機(jī)制

確保農(nóng)戶的金銀花有路可銷，所采收的鮮花及時(shí)回收烘干，建立“政府主導(dǎo)，企業(yè)帶動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的機(jī)制，發(fā)揮好“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式組織實(shí)施的作用，按市場(chǎng)價(jià)格對(duì)農(nóng)民的金銀花進(jìn)行收購(gòu)，以確保種植戶收益。

5 結(jié)束語(yǔ)

筆者對(duì)通渭縣金銀花產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。近年來(lái)，通渭的金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為帶動(dòng)通渭脫貧，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的主要力量，并且在脫貧路上創(chuàng)下了一次又一次的佳績(jī)，可謂“金銀花開(kāi)，金銀來(lái)，綠了山鄉(xiāng)，富了農(nóng)”。因此，筆者依據(jù)調(diào)查結(jié)果并結(jié)合相應(yīng)的扶持政策，對(duì)通渭金銀花產(chǎn)業(yè)的扶貧狀況作了總結(jié)和分析。

政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣e極發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)，拓寬信息公開(kāi)渠道，搭建人力資源供需對(duì)接平臺(tái)，完善“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的循環(huán)運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)模式，提高種植戶的綜合水平，加大技能培訓(xùn)，提高他們工作積極性，在使其人力資本存量增加的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興建設(shè)。