□文/陸明軒

（山東工商學院 山東·煙臺）

［提要］隨著現(xiàn)代化進程的不斷推進，作為可持續(xù)發(fā)展代表之一的新能源汽車行業(yè)在近幾年飛速崛起，并且已然在市場上占據(jù)極大的話語權。本文通過分析我國近期出臺的有關新能源汽車行業(yè)政策，闡明新能源汽車是如何獲得如此迅速的發(fā)展能力，并通過新能源汽車行業(yè)所帶動的一系列行業(yè)的發(fā)展來探討新能源汽車行業(yè)對于時代的意義。

一、引言

人們的思想總是隨著科學的發(fā)展而逐漸具備前瞻性，目光在更具備對事物的穿透力的同時，也漸漸看到更久遠的未來。因此，在這個污染日益嚴重、資源開發(fā)逐漸受限的時代，尋找新能源以及可持續(xù)發(fā)展的意識逐漸成為了國際上的主流意識。所以，為了順應時代的主流趨勢以及自身的長遠發(fā)展，我國在20世紀90年代也引入了可持續(xù)發(fā)展的理念。隨著我國科技的進步以及新能源開發(fā)方面的進展，出現(xiàn)了各種全新的行業(yè)與政策來支持可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略。在近期，新能源汽車無疑是最受關注的相關行業(yè)之一。

新能源汽車行業(yè)的發(fā)展一直有目共睹，無論是在科技方面還是面臨的社會環(huán)境方面，都有著極大的改善，不管是逐漸走向世界尖端的新能源技術科技，還是逐漸增多的充電基礎設施，都反映著新能源行業(yè)已經(jīng)是我國的主要發(fā)展目標之一。而政府新出臺的相關政策也給予了新能源汽車行業(yè)巨大的支持，而本文也將從我國的政策、新能源汽車的現(xiàn)狀，來分析其未來可能的趨勢。

二、新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新能源汽車相關政策。2018年，對專用車、新能源汽車外資股的比例限制在我國就已經(jīng)被取消；2020年6月，在《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》（2020年版）當中明確提出了，商用車的外資股比的限制會和之前的專用車以及新能源汽車一樣被取消；在未來不遠的2022年則會在外資股比限制的開放上面更進一步，將乘用車的相關限制給取消。

在關稅的相關制訂方面來講，在2020年1月1日，850多種與新能源行業(yè)有關的重要零部件和相關機械都能夠享受到低于市場的進口暫定稅率，甚至低于最惠國的稅率。2020年1月1日《中華人民共和國外商投資法》的出臺也表明國家會對外商投資進行開放性的處理，不僅是接受外商的投入，更是主動地用良好的待遇來吸引外商的投資。

在2020年3月，國務院還宣布了各項對于新能源汽車行業(yè)有所幫助的舉措。例如，消費者購買新能源汽車能夠獲得補貼的政策延長到了2022年底；對新能源汽車行業(yè)的附屬充電設施的行業(yè)布設了獎勵機制，用資金有效加強了使用效益；在專門的地點對燃料電池汽車進行使用示范等等。2020年4月份，《關于新能源汽車免征車輛購置稅有關政策的公告》正式由財政部發(fā)布。2020年6月，對《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源積分并行管理辦法》重新進行了修訂，用正積分結轉的形式確立了新能源汽車節(jié)能水平的衡量方式。

（二）我國新能源汽車銷售情況。圖1為新能源汽車從2015年至2018年銷售量的變化情況。33.1萬輛是新能源汽車在2015年時的銷售水平，這是新能源汽車行業(yè)還沒有正式起飛的階段，而到了2018年，在國家重視可持續(xù)綠色發(fā)展問題的背景下，新能源汽車行業(yè)迎來了屬于它的時代，銷售量增加到了125.62萬輛。在2015年與2018年中國汽車的銷售量分別為2，459.76萬輛與28，060.6萬輛的情況下，新能源汽車銷售量占比一下子從1.3%增加到了4.4%，已經(jīng)預示著新能源汽車行業(yè)的啟程。（圖1）

圖1 新能源汽車銷售情況統(tǒng)計圖

（三）近期政策。2020年11月2日，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的出臺，意味著中國政府在新能源汽車行業(yè)上看到了更遠更好的未來，并且為它搭建了更好的社會舞臺。這一計劃十分詳盡，并且有規(guī)劃性地描繪了對新能源汽車行業(yè)未來的支持舉措，從對新能源汽車行業(yè)的未來期望，再到新能源汽車行業(yè)發(fā)展所要進行的具體舉措，以及對其實施者的保障措施，保證了人們支持新能源汽車行業(yè)發(fā)展的積極性。

在2020年10月份的《節(jié)能與新能源汽車技術路線圖》中，預計截止到2030年，將我國燃料電池汽車推廣應用的數(shù)量擴張到百萬數(shù)量，而預計建設的加氫站會達到1，000座以上，在確保新能源行業(yè)擴張的同時也保證了能源供給的輔助行業(yè)的發(fā)展。

三、新政策引領新能源汽車發(fā)展

（一）核心技術的攻克成為重點研究對象?！缎履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》一書中，詳細描述了中國政府在未來新能源汽車技術層面上，所要付出的努力與支持。

電池作為新能源汽車的“燃料”，在技術突破上有著必要性。研究構成電池的材料以及它們的裝配方式，以此來獲得更加高能、耐久、輕量、安全、低成本的動力電池；設計更好的燃料電池系統(tǒng)，以此使固態(tài)動力電池技術研發(fā)得以增速并使其產(chǎn)業(yè)化。

智能網(wǎng)聯(lián)技術融入新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是基于傳統(tǒng)汽車技術上的進一步提升，也是時代的主流趨勢。智能網(wǎng)聯(lián)技術將新能源汽車作為先驅載體，能夠有效解決企業(yè)之間的跨界協(xié)作、復雜環(huán)境的處理，提高智能網(wǎng)聯(lián)對于復雜事物的處理能力。

提升新能源汽車的基礎技術，例如新能源汽車的芯片能夠比以往起到還要有效的運作，汽車的操作系統(tǒng)能夠做到更加方便簡化，電子電氣結構能夠進一步加強其穩(wěn)定高效的能力，拓展新能源汽車的能源來源。支持基礎元器件、關鍵生產(chǎn)裝備、高端試驗儀器、開發(fā)工具、高性能自動檢測設備等基礎共性技術研發(fā)創(chuàng)新，提高新能源汽車智能的數(shù)據(jù)處理能力，包括數(shù)據(jù)收集以及數(shù)據(jù)分析方面。將不同的高性能、低成本的材料投入到新能源汽車的生產(chǎn)進行試驗，開發(fā)、尋找、研究更多適合在新能源產(chǎn)品上應用的新型材料，也可以扶持開展更多的附屬行業(yè)。

由此可見，我國政府對于發(fā)展新能源科技來引導可持續(xù)發(fā)展的決心重大，在新能源產(chǎn)業(yè)方面的投入會保持甚至持續(xù)增加，而新能源汽車行業(yè)盡管會有不可避免的波動，但是總體來講未來會呈持續(xù)上升的狀態(tài)。

（二）政策影響

1、財政補貼政策有效推進新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)可以通過財政補貼來獲取本金，提高自己的現(xiàn)金資本以此來使自己能夠擁有更好的運營方式。補貼資金的加入不僅能夠保證市場上現(xiàn)有企業(yè)的更好運轉，還能確保更高的容錯率，降低投資失敗的風險，吸引更多新型行業(yè)的加入。

2、稅收優(yōu)惠政策也起到同樣的促進效果。稅收的減少減輕了企業(yè)的負擔，從另一種角度上給了企業(yè)更多的創(chuàng)新資金，降低了它們的創(chuàng)新成本，讓企業(yè)可以將更多的資源投入到相關科技的研發(fā)以及運營模式的改善，并且吸引更多高端的技術人才加入。

3、對于新能源汽車行業(yè)的政策支持也能加強市場上行業(yè)之間的競爭，以此來實現(xiàn)不同行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在一系列的政策支持下，新能源汽車行業(yè)的發(fā)展占據(jù)了行業(yè)之間的絕大份額，其他行業(yè)為了維持自身的利益，只能選擇加入新能源汽車的行列，或者尋找更好的技術結構，促使了它們主動去研發(fā)引入新技術。而國家除了對新能源汽車行業(yè)青睞有加之外，對于任何與新能源相關的創(chuàng)新行業(yè)都有著一定的支持，可以說新能源行業(yè)的政策支持會推動產(chǎn)業(yè)結構的進步。

（三）地方政府響應中央政府的舉措。以上海為例，在2018年2月1日，上海市政府就已經(jīng)頒布《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》，給新能源汽車項目提供了不少補貼。而在其中的第五條關于專用牌照一項，給廣大市民提供了免費領取新能源汽車專用牌照的機會，成為吸引市民去購買新能源汽車的主要原因，這一政策的有效期原本截止到2020年12月31日，為響應國家新推出的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，免費牌照的政策被上海市市政府推遲到了2023年，并于2021年2月4日發(fā)布了《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃（2021-2025年）》，在其中明確說明了未來所要達成的六個目標：

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模國內(nèi)領先。上海市本地的新能源汽車在近期的年產(chǎn)量已經(jīng)突破了120萬輛的數(shù)量，生產(chǎn)總值達到3，500億元，在全市的汽車制造業(yè)產(chǎn)值中占比達到了35%以上。

2、核心技術已經(jīng)與世界頂尖水平接軌，并在某些方面甚至超出，起到了領頭的作用。在芯片、操作系統(tǒng)、零部件、智能化與網(wǎng)絡化的方面均取得了巨大的成果，并將其組合在一起形成了完整的供應鏈。

3、在交通的綠色技術發(fā)展上有了進一步的提高。在全市新增的個人購買的車輛當中，純電動汽車的比例占據(jù)了50%之多。而公共的各種新能源車輛則是占據(jù)了更加不可思議的80%，用以商用的不同車輛也大多購置了相對便宜的新能源車輛，表明了市政府對新能源汽車行業(yè)的支持以及成效。這些新能源汽車在不同方面占據(jù)的市場份額都體現(xiàn)了新能源汽車是當今汽車發(fā)展的主流行業(yè)。

4、順應現(xiàn)代網(wǎng)絡智能化的進程與趨勢。上海市在新能源汽車上將其網(wǎng)絡化與智能化的技術做到了進一步的提高。規(guī)模生產(chǎn)在一定條件下能夠實現(xiàn)自動駕駛的智能新能源汽車，讓新能源汽車能夠在復雜的社會環(huán)境中做到高程度的自動駕駛以及商業(yè)應用；網(wǎng)絡服務能夠更精確地定位到每一個聯(lián)入網(wǎng)絡的對象；服務于新能源汽車行業(yè)的智能交通設施方面也在積極建設當中。

5、基礎設施配套持續(xù)優(yōu)化。在各種重要地區(qū)投入加氫站以支持新能源汽車實現(xiàn)上路后持續(xù)長久的行駛，使新能源汽車充能不再受限于技術和設施；布置了智能化信息化的運營體系，優(yōu)化了與新能源汽車附屬服務業(yè)有關的產(chǎn)業(yè)結構。

6、政策體系不斷完善。有關新能源汽車的充能、能源標準、應用規(guī)則以及監(jiān)管力度被劃入一個完整的體系，為新能源汽車設立了一個良好的政策環(huán)境，使新能源汽車能夠將投入實驗、示范應用、運營銷售形成一個完整的標準體系。

四、結論

新能源汽車行業(yè)作為一個新型行業(yè)，它的興起帶有著一定的必然性?？沙掷m(xù)發(fā)展的節(jié)能思想作為主流趨勢的背景下，作為智能化與互聯(lián)網(wǎng)結合的代表作之一，新能源汽車的特點完美的契合了智能時代的需求，因此這一行業(yè)的順利發(fā)展是可以預見的。而新能源汽車行業(yè)所帶來的，不僅僅是它自身的發(fā)展與進步，更是帶動了一個行業(yè)鏈，其促使人們尋找更多的新能源，推動更多新能源行業(yè)的發(fā)展。同時，它對于節(jié)能的技術作出了極大的貢獻，人們在新能源汽車節(jié)能技術上的研發(fā)同樣能夠為其他的節(jié)能行業(yè)提供借鑒的對象。不僅如此，新能源汽車的出現(xiàn)更是帶動了人們對于智能化與網(wǎng)絡化的進一步追求，可以預見，未來會有更多智能化或者網(wǎng)絡化的行業(yè)興起。除了對新能源相關行業(yè)的支持之外，新能源汽車行業(yè)的進步也加強了行業(yè)之間的競爭力度，其他行業(yè)為了不被新能源汽車占據(jù)市場，確保自身的利益，同樣會主動尋找研發(fā)新的創(chuàng)新型技術，改善自身的運營方式，以此來抵消新能源汽車行業(yè)的崛起對它的負面影響，不同的產(chǎn)業(yè)被帶動推進，我國的產(chǎn)業(yè)結構也會隨之優(yōu)化。所以說，新能源汽車不僅僅是時代發(fā)展下的必然產(chǎn)物，更是推動一個時代的重要行業(yè)，新能源汽車行業(yè)在某一程度上可以作為我國的主導行業(yè)，作為我國的主力發(fā)展行業(yè)以此來帶動其他行業(yè)的進步，在兼顧綠色可持續(xù)發(fā)展宗旨的同時，也增加了我國經(jīng)濟發(fā)展的潛力。