吳雪楓

摘? 要： 職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策研究建立在政策研究和職業(yè)教育政策研究的基礎(chǔ)之上。對(duì)2014—2020年職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析，現(xiàn)有研究成果大部分集中于政策的本身、政策的比較、政策的現(xiàn)狀等研究方面，而在研究范圍、實(shí)證研究及研究視角上尚顯不足。有必要在后續(xù)研究中拓寬研究范圍，加強(qiáng)實(shí)證研究，采用多學(xué)科研究視角。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育; 產(chǎn)教融合政策; 研究綜述

中圖分類(lèi)號(hào)： G710? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A? ? ? ? ? 文章編號(hào)： 1671-2153（2021）05-0017-06

在新時(shí)代復(fù)雜的生產(chǎn)技術(shù)背景下，校企淺層合作的人力資源開(kāi)發(fā)模式已經(jīng)難以為企業(yè)輸送合格的勞動(dòng)者，我國(guó)職業(yè)院校面臨著技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求不相適應(yīng)的矛盾。自2014年起，我國(guó)為解決人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的問(wèn)題，相繼出臺(tái)了多個(gè)有關(guān)產(chǎn)教融合的文件，這些文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的合作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在政策的導(dǎo)引下，產(chǎn)教融合政策研究也引起了學(xué)者們的關(guān)注。對(duì)產(chǎn)教融合政策研究進(jìn)行梳理與分析，對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行分類(lèi)總結(jié)，以期為產(chǎn)教融合實(shí)踐提供指導(dǎo)，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、關(guān)于我國(guó)產(chǎn)教融合政策的研究概況

2014年國(guó)家頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出了建立健全產(chǎn)教融合制度這一目標(biāo)。本文以CNKI為檢索工具，以“職業(yè)教育政策”為主題，結(jié)合關(guān)鍵詞“產(chǎn)教融合”，檢索時(shí)間為2014—2020年。共檢索到期刊文獻(xiàn)47篇，其中核心期刊文章28篇。各年份發(fā)表產(chǎn)教融合政策文章數(shù)量如表1所示。

從表1論文的數(shù)量及其年份分布來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)教融合政策研究具有較強(qiáng)的階段性和政策趨向性。將產(chǎn)教融合政策研究分為三個(gè)階段，分別為緩慢起步階段、迅速上升階段、平穩(wěn)發(fā)展階段。

2014—2017年處于緩慢起步階段，最早的關(guān)于產(chǎn)教融合政策研究的文章始于2015年。可見(jiàn)，我國(guó)產(chǎn)教融合政策研究起步較晚，且前期不夠重視。2013年《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見(jiàn)》明確了要將產(chǎn)教融合作為一項(xiàng)基本制度加以完善，2014年《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》則從國(guó)家層面，將產(chǎn)教融合、校企合作明確地寫(xiě)進(jìn)了政策文本中。為繼續(xù)提升教育與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，2015年至2017年，國(guó)家進(jìn)一步出臺(tái)了相關(guān)政策。2015年《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)教融合不僅是職業(yè)教育領(lǐng)域的目標(biāo)，也成為高等教育的使命。2016年《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》對(duì)“產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式”提出了明確要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求，政、校、企等相關(guān)主體也對(duì)產(chǎn)教融合的發(fā)展給予了更多思考與探索，產(chǎn)教融合政策迎來(lái)新時(shí)期。2017年，《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》成為標(biāo)志性文件，產(chǎn)教融合有了首個(gè)專(zhuān)項(xiàng)政策文件。該政策站在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和教育綜合改革的高度，從制度化角度，對(duì)未來(lái)十年深化產(chǎn)教融合的目標(biāo)做出規(guī)劃，并將產(chǎn)教融合從職業(yè)教育延伸到高等教育。產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，在新時(shí)代被賦予了新內(nèi)涵，是對(duì)以往產(chǎn)教融合要求的深化提升。自此，我國(guó)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)逐漸進(jìn)入全新的時(shí)期，產(chǎn)教融合政策研究也引起學(xué)者的高度關(guān)注，相關(guān)研究也不斷增加。

2018—2019年為產(chǎn)教融合政策研究的迅速上升階段，2019年文獻(xiàn)數(shù)達(dá)15篇，成為首個(gè)研究成果的高峰點(diǎn)?？梢?jiàn)，學(xué)者們也為推動(dòng)產(chǎn)教融合政策的有效實(shí)施和深入開(kāi)展提供了理論和實(shí)踐支持。從國(guó)家的大政方針來(lái)看，對(duì)產(chǎn)教融合的規(guī)定在逐步細(xì)化、深化和擴(kuò)大，產(chǎn)教融合的范疇由校企合作的深化，逐步向產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展，并進(jìn)一步擴(kuò)大到產(chǎn)教融合行業(yè)、產(chǎn)教融合城市。如，2019年《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》重點(diǎn)圍繞產(chǎn)教融合型企業(yè)的培育，提出要建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度;《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》提出要建設(shè)50個(gè)左右產(chǎn)教融合型城市。產(chǎn)教融合政策的密集出臺(tái)及其不斷深化，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)產(chǎn)教融合的重視力度不斷加大，推動(dòng)了職業(yè)教育目的向培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的逐步深化，其政策改革視角也從職業(yè)教育擴(kuò)大到高等教育，作用范疇從企業(yè)擴(kuò)大到區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展。

2020年產(chǎn)教融合政策研究進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，產(chǎn)教融合政策將成為學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)與重點(diǎn)。

分析這幾年產(chǎn)教融合政策研究的文章，主要以思辨性的理論研究為主，實(shí)證研究較少，文章作者大多為高校教師，而與產(chǎn)教融合緊密相關(guān)的企業(yè)行業(yè)等領(lǐng)域的研究者較少。

二、我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的研究?jī)?nèi)容及主要觀點(diǎn)

對(duì)現(xiàn)有研究進(jìn)行梳理與分析，主要涉及產(chǎn)教融合政策本身、比較、現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策、影響因素。

（一）對(duì)產(chǎn)教融合政策本身的研究

在政策變遷上，我國(guó)產(chǎn)教融合發(fā)展歷程有其獨(dú)特的階段特征性。祁占勇[1]將改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策發(fā)展歷程劃分為三個(gè)階段，分別是初步探索階段（1978—1995年）、多樣化創(chuàng)新階段（1996—2010年）和不斷深化階段（2010至今），并總結(jié)出其具有不斷追求長(zhǎng)效發(fā)展的價(jià)值取向、積極倡導(dǎo)多元主體的合作參與、始終重視“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、持續(xù)完善職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接等特點(diǎn)。肖靖[2]總結(jié)了我國(guó)職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合和校企合作經(jīng)歷了從產(chǎn)教結(jié)合到產(chǎn)教融合的變遷過(guò)程，并將其劃分為四個(gè)階段，即產(chǎn)教結(jié)合初步探索期、發(fā)展期及其多樣化創(chuàng)新時(shí)期，最后走向產(chǎn)教融合深化時(shí)期，政策變遷體現(xiàn)了從追求短期效益到注重長(zhǎng)效發(fā)展，不斷推進(jìn)參與主體的多元化，不斷完善“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，以及推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)之間的精準(zhǔn)對(duì)接等基本特征。周應(yīng)中[3]立足歷史制度主義視角，對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)70余年的產(chǎn)教融合政策變遷史進(jìn)行了五個(gè)階段劃分與總結(jié)，從“半工半讀”的初步探索期，到“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和教育部門(mén)聯(lián)合辦學(xué)”的恢復(fù)重建期，“產(chǎn)教融合進(jìn)入法律規(guī)范層面”的鞏固發(fā)展，再到“校政行企協(xié)同推進(jìn)”的多樣化創(chuàng)新期，到如今，產(chǎn)教融合政策進(jìn)入到“凸顯企業(yè)主體性地位”的不斷深化期，并從深層結(jié)構(gòu)分析，得出經(jīng)濟(jì)和政治體制改革及社會(huì)文化心理等影響著政策變遷。楊院等[4]對(duì)新中國(guó)成立70多年來(lái)職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的演變歷程進(jìn)行了回顧與總結(jié)，將產(chǎn)教融合分為三個(gè)時(shí)期，即教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)教融合，其呈現(xiàn)出的三重邏輯為職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)教融合政策演進(jìn)、從單一主體走向多主體協(xié)同育人、產(chǎn)教融合形式呈現(xiàn)多樣化。

在政策文本分析上，學(xué)者對(duì)產(chǎn)教融合的關(guān)鍵政策文本進(jìn)行了深入解析。孫翠香[5]解讀了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》的多個(gè)亮點(diǎn)，例如：基于解決整個(gè)教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)“錯(cuò)位”問(wèn)題的立場(chǎng)及立意前所未有，強(qiáng)化了企業(yè)的重要主體作用，直面“校熱企冷”這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，完善了產(chǎn)教融合的頂層設(shè)計(jì)，明確了“四位一體”產(chǎn)教融合體系架構(gòu)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。侯蕓子[6]分析了《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》相關(guān)政策的最新發(fā)展和重點(diǎn)問(wèn)題，從基本性質(zhì)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、政策激勵(lì)等方面提出需進(jìn)一步思考的問(wèn)題，如基本性質(zhì)問(wèn)題應(yīng)包括提升經(jīng)濟(jì)邏輯和社會(huì)邏輯的相容性的策略、雙重制度邏輯及其沖突的影響等，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)需探討“1+X”證書(shū)制度和產(chǎn)教融合型企業(yè)之間的耦合機(jī)制等，政策激勵(lì)需思考產(chǎn)教融合型企業(yè)投資額如何測(cè)算、如何整合定性與定量評(píng)價(jià)等。

在政策的邏輯分析上，羅汝珍[7]指出，產(chǎn)教融合政策變遷的邏輯包括同構(gòu)邏輯、認(rèn)知邏輯、積淀邏輯，即環(huán)境、行動(dòng)者認(rèn)知方式及歷史積淀對(duì)政策變遷的影響;方緒軍[8]則指出政策語(yǔ)境下職業(yè)教育產(chǎn)教融合的邏輯本質(zhì)是職業(yè)教育內(nèi)在發(fā)展對(duì)“產(chǎn)”“教”概念的辯證認(rèn)識(shí)與深化而形成的政策性框架。

（二）產(chǎn)教融合政策的比較研究

在國(guó)際比較上，學(xué)者或從不同國(guó)家的比較研究中找出共同的經(jīng)驗(yàn)加以借鑒，或?qū)Φ湫蛧?guó)家進(jìn)行研究。如陳保榮[9]梳理了德國(guó)、美國(guó)、澳大利亞和新加坡四國(guó)產(chǎn)教融合的做法，認(rèn)為產(chǎn)教融合是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的根本保障和國(guó)際職業(yè)教育成功國(guó)家的共同規(guī)律，提出國(guó)際化背景下推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)教融合的對(duì)策：行業(yè)協(xié)會(huì)組織參與產(chǎn)教融合的政策制定、行政管理、各種服務(wù);政府部門(mén)明確責(zé)任，提供政策調(diào)控、社會(huì)保障;企業(yè)和學(xué)校發(fā)揮主體作用，建立職業(yè)教育聯(lián)盟，加快科技成果轉(zhuǎn)化，深化產(chǎn)教融合。王羽菲等[10]總結(jié)了國(guó)外職業(yè)教育產(chǎn)教融合的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，包括擁有完備的政策體系，注重與產(chǎn)業(yè)相匹配，發(fā)揮企業(yè)重要參與作用，倡導(dǎo)新型現(xiàn)代學(xué)徒制模式，建立合理的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，細(xì)化多元主體協(xié)調(diào)合作機(jī)制等，進(jìn)而在體系建構(gòu)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、激勵(lì)保障等上提出完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策法律體系、緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展及夯實(shí)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)的對(duì)策。李俊等[11]則比較德、英、中三國(guó)并回答了困擾中國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的核心問(wèn)題。

在國(guó)內(nèi)區(qū)域比較上研究較少。如黃彬云等[12]通過(guò)分析2014年以后職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)為在國(guó)家頒布職業(yè)教育政策后，東部、中部和西部地區(qū)的政策措施沒(méi)有本質(zhì)差別，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在政策執(zhí)行過(guò)程中還是存在不同之處，在產(chǎn)教融合的中觀層面校企合作中，地區(qū)差異主要體現(xiàn)在政府的支持模式上。

（三）產(chǎn)教融合政策的現(xiàn)狀研究

雖然我國(guó)有關(guān)職業(yè)教育的政策相繼出臺(tái)，但實(shí)際上，職業(yè)教育政策同時(shí)面臨著落地實(shí)踐不足的現(xiàn)象。我國(guó)職業(yè)教育政策在實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有很好地得到落實(shí)，其效度不高，沒(méi)有達(dá)到政策目標(biāo)[13][14]。2014年以來(lái)，產(chǎn)教融合政策及其配套細(xì)則的出臺(tái)，我國(guó)產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展、校企共同育人的格局基本形成[15]，但在實(shí)施過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題，于志晶等[16]從部門(mén)實(shí)施不力、社會(huì)參與政策執(zhí)行不足、行動(dòng)滯后等方面，指出產(chǎn)教融合中多主體參與的“大家辦”局面并沒(méi)有真正形成。利益共同體之間形成共生共贏的機(jī)制，關(guān)乎著產(chǎn)教融合的成效。企業(yè)作為產(chǎn)教融合最重要的利益主體之一，其在產(chǎn)教融合政策執(zhí)行過(guò)程中的失真現(xiàn)象，將會(huì)顯著影響產(chǎn)教融合的成效。曹珍等[17]基于價(jià)值角度，對(duì)2019年企業(yè)參與職業(yè)教育的質(zhì)量年報(bào)，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育以及人才培養(yǎng)等方面，總結(jié)了取得的成效，同時(shí)提出政策執(zhí)行協(xié)作共同體尚未形成，企業(yè)在政策執(zhí)行過(guò)程中，仍存在組織運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系以及人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)不完善等問(wèn)題。執(zhí)行成效的監(jiān)測(cè)是推動(dòng)產(chǎn)教融合政策有效實(shí)施的關(guān)鍵，羅汝珍[18]指出執(zhí)行成效的監(jiān)測(cè)體系不完善，企業(yè)沒(méi)有被納入監(jiān)測(cè)范圍，這就容易導(dǎo)致企業(yè)在政策執(zhí)行過(guò)程中所面臨的不足難以及時(shí)解決，同時(shí)缺乏第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的輔助，監(jiān)測(cè)活動(dòng)的科學(xué)性有待提升。

（四）產(chǎn)教融合政策的問(wèn)題及其對(duì)策研究

目前，產(chǎn)教融合政策逐步形成從國(guó)家到地方多級(jí)合力推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展的局面。相關(guān)學(xué)者聚焦問(wèn)題并建言獻(xiàn)策，圍繞國(guó)家層面出臺(tái)的政策與制度進(jìn)行分析，從政策制定和政策實(shí)施兩方面給出建議。潘海生等[19]指出當(dāng)前基于成本補(bǔ)償理念出臺(tái)的產(chǎn)教融合政策在實(shí)施過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境，如針對(duì)性不強(qiáng)、時(shí)效性欠佳、政策體系不完善等，并基于“生產(chǎn)復(fù)雜度”和“政策關(guān)注度”兩大維度構(gòu)建了消解框架。李玉珠[20]基于產(chǎn)教融合制度環(huán)境，認(rèn)為要優(yōu)化強(qiáng)制機(jī)制、社會(huì)規(guī)范機(jī)制、模仿機(jī)制。另有學(xué)者著眼于省際產(chǎn)教融合政策的落實(shí)情況，提出有省際特征的建議。張緒忠等[21]基于政策擴(kuò)散理論，認(rèn)為政策的擴(kuò)散力和操作力的提高，必須以省域特點(diǎn)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)政府行政指令機(jī)制對(duì)產(chǎn)教融合生態(tài)體系的建設(shè)，促使競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮作用。王泳濤[22]通過(guò)對(duì)24省市產(chǎn)教融合實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行解讀，提出省級(jí)政府應(yīng)在保障機(jī)制、反饋機(jī)制以及路徑特色上加以突破，具體應(yīng)在保障機(jī)制上重視獎(jiǎng)懲并重，在反饋機(jī)制上加入評(píng)估考核，在實(shí)施路徑特色上要采取統(tǒng)籌細(xì)化的方式。賀書(shū)霞等[23]認(rèn)為，主體認(rèn)知與實(shí)踐存在偏差、組織間合作虛化、激勵(lì)機(jī)制不完善等，是高職教育在執(zhí)行產(chǎn)教融合過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，進(jìn)而從政府職能的完善、行業(yè)協(xié)會(huì)效能的健全，以及在政策實(shí)施過(guò)程中，中、宏觀層面要緊密有效銜接，重視政策的多層系設(shè)計(jì)及政策群的效用等。

（五）產(chǎn)教融合政策的影響因素研究

影響因素研究是職業(yè)教育政策執(zhí)行，尤其是產(chǎn)教融合政策執(zhí)行研究的關(guān)鍵部分，可以分為宏觀與微觀兩個(gè)層面。宏觀層面主要是以政策執(zhí)行失效的普遍原因?yàn)橹?，如羅紅艷[24]認(rèn)為可以從歷史文化學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育政策學(xué)等學(xué)科視角予以歸因分析;李桐等[25]認(rèn)為導(dǎo)致政策執(zhí)行失效的主要原因有政策本身的缺陷，執(zhí)行者綜合素質(zhì)及其對(duì)政策價(jià)值認(rèn)同度較低，執(zhí)行環(huán)境的復(fù)雜性，監(jiān)督機(jī)制的缺失，執(zhí)行主體間的利益沖突，等等。秦芬[26]認(rèn)為推進(jìn)產(chǎn)教融合政策從形成到落地的要素，包括其內(nèi)容、過(guò)程、環(huán)境等方面，因此，要重視政策立場(chǎng)與價(jià)值訴求的差異，正視政策執(zhí)行者的現(xiàn)有實(shí)力，以及執(zhí)行主體現(xiàn)實(shí)利益的博弈等;賀書(shū)霞指出，目標(biāo)群體、文本本身、執(zhí)行環(huán)境、執(zhí)行結(jié)構(gòu)、執(zhí)行資源等，都是影響產(chǎn)教融合政策實(shí)施的因素。微觀層面主要涉及政校行企等多元主體，如學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)企業(yè)參與度、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配程度、校企合作模式、學(xué)校辦學(xué)機(jī)制、院校人才培養(yǎng)模式等。

三、研究反思

隨著我國(guó)產(chǎn)教融合政策的出臺(tái)，相關(guān)研究逐漸深入，取得了一定的研究成果，但仍存在一些不足。

（一）研究范圍有待擴(kuò)展

我國(guó)在2014年才出臺(tái)產(chǎn)教融合政策，其發(fā)展歷程較短，相關(guān)研究成果較少。從公開(kāi)發(fā)表的文獻(xiàn)來(lái)看，主要以政策文本、政策國(guó)際比較、政策現(xiàn)象等層面的研究為主。而政策執(zhí)行作為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的關(guān)鍵過(guò)程，是一個(gè)值得研究的實(shí)踐性問(wèn)題，有必要拓寬研究范圍，對(duì)政策執(zhí)行進(jìn)行相關(guān)探討。另外，在比較研究中，較多涉及國(guó)際比較，國(guó)內(nèi)區(qū)域比較研究的成果相對(duì)較少。我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差異大，因此各區(qū)域在落實(shí)政策中的措施存在一定的差異，尤其是地方政府的支持模式，是影響政策執(zhí)行比較重要的因素，而對(duì)這一方面的剖析較少。此外，區(qū)域?qū)嵤┏尚в欣诮?jīng)驗(yàn)借鑒，但在這方面的研究中，欠缺可供利用的比較工具，難以開(kāi)展可操作的比較工作，從而無(wú)法對(duì)區(qū)域之間的實(shí)施成效進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，因此，有必要加強(qiáng)區(qū)域比較上的研究。

（二）實(shí)證研究需進(jìn)一步加強(qiáng)

從現(xiàn)有研究來(lái)看，以政策本身作為研究對(duì)象的文章居多，大多就政策論政策，雖有涉及政策現(xiàn)象層面的探討，但有關(guān)政策實(shí)施現(xiàn)象背后的深層探究略顯不足，大多是從宏觀層面籠統(tǒng)地分析原因，難以聚焦政策實(shí)施過(guò)程中存在的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，因此有必要聚焦產(chǎn)教融合政策實(shí)施過(guò)程的研究，深刻揭示出帶有地方特征的問(wèn)題。同時(shí)，由于實(shí)證研究探討不足，難以對(duì)政策現(xiàn)象進(jìn)一步剖析，導(dǎo)致提出的政策優(yōu)化措施缺乏可操作性和針對(duì)性。另外，評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋有利于政策的實(shí)施和完善，而有關(guān)政策執(zhí)行成效監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系研究較少，有必要構(gòu)建適合我國(guó)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，為政策實(shí)施工作的改進(jìn)提供可操作的指導(dǎo)意見(jiàn)。

（三）研究視角及研究者還需進(jìn)一步拓展

從現(xiàn)有研究來(lái)看，產(chǎn)教融合政策研究受到研究者們的重視，但研究視角不夠創(chuàng)新，大多就問(wèn)題提對(duì)策，缺乏多學(xué)科看問(wèn)題的視角。目前，我國(guó)產(chǎn)教融合已進(jìn)入深化階段，因此有必要基于新時(shí)代背景，更新研究視角。另外，目前研究產(chǎn)教融合政策的學(xué)者大多來(lái)自高等院校，因此還需要引起行業(yè)企業(yè)以及科研院所的關(guān)注。

四、未來(lái)展望

（一）拓寬研究范圍

職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的相繼出臺(tái)，彰顯了國(guó)家為落實(shí)產(chǎn)教融合的決心，產(chǎn)教融合應(yīng)在政策執(zhí)行過(guò)程中發(fā)揮出其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。首先，地方層面對(duì)產(chǎn)教融合政策的執(zhí)行情況，往往影響著國(guó)家政策的落地實(shí)踐，因此，可以對(duì)地方層面在產(chǎn)教融合政策執(zhí)行過(guò)程中取得的成效及其存在的不足進(jìn)行詳細(xì)考察，拓寬產(chǎn)教融合政策的研究范圍。其次，地方政府作為服務(wù)于產(chǎn)教融合的引導(dǎo)者，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)及政治情況，為產(chǎn)教融合的動(dòng)力機(jī)制提供有利的外部因素。因此，有必要從政府層面，進(jìn)一步剖析產(chǎn)教融合的實(shí)施情況。再次，產(chǎn)教融合的有效實(shí)施是利益共同體之間相互博弈的結(jié)果，如何發(fā)揮不同主體在產(chǎn)教融合政策實(shí)施過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)，促使它們共同推進(jìn)產(chǎn)教融合，是一項(xiàng)值得深思的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，未來(lái)的研究可以基于不同主體，探討各主體對(duì)產(chǎn)教融合的作用。最后，應(yīng)從理論和實(shí)踐上開(kāi)展職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合政策執(zhí)行成效的區(qū)域或國(guó)際比較研究。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)教融合政策的實(shí)證研究

目前，產(chǎn)教融合政策的研究結(jié)論大多為定性的。在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，定性研究和定量研究都是常用的兩種研究范式，二者都有著各自的優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)教融合政策的出臺(tái)是為了促進(jìn)產(chǎn)教融合，提高其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。因此，應(yīng)拓寬產(chǎn)教融合政策的實(shí)證研究范疇，運(yùn)用數(shù)據(jù)調(diào)查等方法，關(guān)注產(chǎn)教融合的政策執(zhí)行方面情況，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)教融合政策實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，并找出其原因，從而反饋于政策制定，促使政策具有可操作性和針對(duì)性，形成良性的政策執(zhí)行機(jī)制。另外，要構(gòu)建產(chǎn)教融合政策實(shí)施的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，通過(guò)實(shí)證研究，搭建起指標(biāo)構(gòu)建的事實(shí)依據(jù)，推動(dòng)產(chǎn)教融合從理念到實(shí)踐的深度融合。

（三）采用多學(xué)科研究視角

產(chǎn)教融合是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其在實(shí)施過(guò)程中涉及復(fù)雜因素。因此，傳統(tǒng)的單學(xué)科視角不能全面審視產(chǎn)教融合發(fā)展過(guò)程中的復(fù)雜問(wèn)題，有必要借鑒管理學(xué)、公共政策學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的研究理論，從多學(xué)科視角研究職業(yè)教育產(chǎn)教融合的問(wèn)題。另外，產(chǎn)教融合不同主體的研究者的視角存在差異，有必要加大行業(yè)企業(yè)及科研院所對(duì)產(chǎn)教融合的研究力度。

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