袁 博，劉源童

（1.西安工業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，陜西 西安710021；2.南陽師范學院經(jīng)濟與管理學院，河南 南陽473061）

一、技術貿(mào)易的背景

技術貿(mào)易，一般認為是在兩個以上國家或經(jīng)濟體之間有條件的轉讓技術、技術使用許可和提供技術服務的貿(mào)易行為。在現(xiàn)有的國際技術貿(mào)易體系下，發(fā)達國家通過其所掌握的高科技在世界市場中的技術貿(mào)易領域占據(jù)主導地位，成為標準的制定者和話語權的掌握者。根據(jù)貿(mào)易實踐，發(fā)達國家一般會按照其本國標準或是高于其本國的標準對其他國家的產(chǎn)品進行檢驗，大批產(chǎn)品會因無法達到發(fā)達國家目的港標準被退回。在這種環(huán)境下，眾多發(fā)展中國家會因為檢測標準和話語權的問題造成嚴重損失。為了降低這種損失，必須有針對性地調(diào)整技術貿(mào)易策略，改善本國在國際技術貿(mào)易的劣勢地位。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，各國在國際貿(mào)易活動中的競爭變得愈發(fā)激烈。一般認為在國家間貿(mào)易實力的競爭中，占某種產(chǎn)品市場份額越大的國家在該領域內(nèi)越出色。市場份額越大，說明生產(chǎn)該種產(chǎn)品越具有實力，越能夠讓消費者產(chǎn)生足夠的購買欲望。但是在科技高速發(fā)展的今天，產(chǎn)品注重多元化發(fā)展才能維持住市場份額，故步自封只會逐漸走向消亡。高新技術的研發(fā)速度正向關乎產(chǎn)品競爭力高低，尤其在知識和技術的轉移方面。為了使經(jīng)濟高速發(fā)展，加大科技投入，大力發(fā)展科技，以此改變原本以勞動密集型產(chǎn)品為主的劣勢地位，逐漸向出口技術密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢地位轉變。這種競爭方式使各國貿(mào)易主體多元化，通過勞動力產(chǎn)品、技術型產(chǎn)品、服務類產(chǎn)品相結合，達到不同形式并行的主體形式。

在經(jīng)歷全球金融危機后，世界各國都出現(xiàn)了社會福利削弱、供大于求、產(chǎn)業(yè)結構轉變困難等問題。我國如果想要在國際貿(mào)易中脫穎而出，就需要改變固化思維用科技創(chuàng)新創(chuàng)匯來彌補傳統(tǒng)優(yōu)勢的日益衰退。國際技術貿(mào)易是開放國際市場、調(diào)整現(xiàn)有貿(mào)易結構、搶占國際市場份額的重要途徑。

二、我國技術貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

在國際貿(mào)易活動的適用標準上，各國都希望適用自己的法律體系，因為使用符合本國國情的規(guī)章制度可帶來更多經(jīng)濟效益，所以這些法律法規(guī)的制定經(jīng)常是有單一性的，常會被其他國家所反對。進出口國的爭端就是雙方因為貿(mào)易相關法律規(guī)定制定的偏差產(chǎn)生的意見偏差所導致的，因此在不利于開展貿(mào)易合作的同時也會動搖原本穩(wěn)定的貿(mào)易關系。

為了保護本國產(chǎn)業(yè)，一些國家采取對進口產(chǎn)品征高額關稅的方式，但關稅是一種過于明顯的措施，一般都會遭到出口國的對抗，所以他們采用靈活度更高、隱秘性更強的貿(mào)易壁壘。最常見的貿(mào)易壁壘領域當屬玩具領域。我國的玩具行業(yè)仍屬于低技術含量的勞動密集型行業(yè)，歐盟國家長期以我國玩具不具備相應資質等原因拒絕我國玩具進口，而相應的資質只有歐盟內(nèi)部認可的實驗室才能夠出具，這無疑是一項技術貿(mào)易壁壘，進口國采取這項苛刻的技術標準明顯是違背了WTO的原則和宗旨。

技術貿(mào)易壁壘會減弱我國出口產(chǎn)品的競爭力。產(chǎn)生國際技術貿(mào)易壁壘的緣由一般有以下幾點：第一，我國機器設備落后。因為生產(chǎn)出的產(chǎn)品性能好壞與設備的精確程度具有同向發(fā)展的關系，但我國現(xiàn)有設備先進程度與發(fā)達國家還有著一定距離。同技術成熟的國家相比，我國現(xiàn)有設備達到的標準不足以滿足他國進口的標準，造成了很多出口產(chǎn)品運輸?shù)侥康牡匾蜻_不到標準進而面臨退回國內(nèi)的高風險。我國多以利潤微薄但出口數(shù)量巨大的產(chǎn)品進行出口創(chuàng)匯，歐美日是我國出口的主要對象。第二，他國通過設立不同進口標準對我國出口的產(chǎn)品設置貿(mào)易壁壘，從而影響我國出口量和出口額，影響我國企業(yè)在世界市場上的地位，進而達到影響我國經(jīng)濟發(fā)展的目的。即使技術發(fā)達國生產(chǎn)的產(chǎn)品價格昂貴，產(chǎn)品溢價很高，消費者也會因其良好的品牌和科技優(yōu)勢對其有著很好的印象，愿意去選擇他們的產(chǎn)品。而我國目前很多企業(yè)都停留在低價競爭的層面，品牌影響力很低，產(chǎn)品附加值不高，這既會阻礙企業(yè)的業(yè)務拓展，也會阻礙企業(yè)的轉型發(fā)展。第三，我國的認證體系沒有發(fā)達國家完善。在我國出口企業(yè)里中小企業(yè)占據(jù)大部分，這些企業(yè)沒有充足的資金去進口價格昂貴的精密儀器設備，因此在設備上落后發(fā)達國家很多。對于發(fā)達國家來說，經(jīng)過多年在技術領域的發(fā)展已經(jīng)制定出一套符合其自身情況的技術標準，但由于各國技術水平不一致，無法規(guī)定適合所有國家的統(tǒng)一標準，則會導致產(chǎn)品在一國順利通關但在另一國被退回的結果。倘若出口至不同國家使用的標準不確定，出口商則需要進行多種方式檢測來確保自己的產(chǎn)品符合標準，這在無形中大幅提高了產(chǎn)品成本。

三、我國技術貿(mào)易中存在的問題

（一）技術創(chuàng)新能力不足

在國際技術貿(mào)易的過程中，我國技術引進分為兩種方式：第一，一定程度的開放國內(nèi)市場來換取發(fā)達國家先進技術的使用權；第二，購買他國最新技術來發(fā)展本國技術。雖然這兩種方式獲取技術的成本很高，但在我國改革開放初期，這兩種方案的使用效果立竿見影。我國依靠從發(fā)達國家引入的先進技術，彌補我國技術領域的空缺和不足，給我國科研人員提供了發(fā)展方向，為我國日后先進技術研發(fā)作出重要貢獻。

目前，我國在科學技術領域雖然取得了重大進步，但是很多行業(yè)的關鍵技術仍然掌握在發(fā)達國家的手中。這不僅意味著今后我國企業(yè)需要給這些國家以巨額的專利費和設備購買費用，還意味著相關企業(yè)的后續(xù)發(fā)展也會被這些國家限制，因此加強技術研發(fā)能力變得格外重要。

（二）對引進技術的依賴性過強

我國市場全面開放時間并不長，國際技術貿(mào)易的相關經(jīng)驗不足。我國現(xiàn)如今技術水平還未達到世界前沿，且中小企業(yè)對于技術貿(mào)易的形式和法規(guī)知之甚少，這就形成了本國企業(yè)過度依賴外來技術的局面。此外，我國在引進技術時僅注重引進價格、支付方式，缺乏對人才培養(yǎng)、項目跟蹤等方面的重視，這就加劇了技術引進效率低下的問題。

技術的反復引進一直是我國技術貿(mào)易引進的一個重要癥結。近年來，隨著市場的迅速擴張，技術的重復引進逐漸成為一個相對嚴重的問題。重復引進不僅導致技術引進成本高，而且導致技術引進所需的各種輔助設備的重復建設。一旦依賴技術引進的舒適區(qū)形成，將嚴重影響市場技術創(chuàng)新的內(nèi)在動力。技術引進往往需要大批外匯，我國依靠利潤微弱的制造業(yè)商品大批出口才能保持國際收支平衡，過度依賴技術進口會造成國際貿(mào)易收支不平衡。

（三）對技術的知識產(chǎn)權保護力度不足

知識產(chǎn)權和創(chuàng)新密不可分，而靠投資驅動的產(chǎn)業(yè)結構不可持續(xù)，我國必然走向創(chuàng)新驅動的產(chǎn)業(yè)轉型升級。我國還處于知識水平初級發(fā)展階段，導致施行的一些政策不完全符合中國的具體國情，在管理方面無法做到面面俱到。就軟件開發(fā)專利保護而言，中國對日本、韓國等亞洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的問責制度明顯嚴格，嚴格的制度直接影響工作人員的工作量，也增加了中國非經(jīng)營性終端用戶的成本。

2019年，人民法院共新收一審、二審、申請再審等各類知識產(chǎn)權案件481793件，審結475853件，比2018年分別上升44.16%和48.87%。2019年，最高人民法院新收知識產(chǎn)權民事案件2504件，審結1976件，比2018年分別上升174.26%和260.07%。地方各級人民法院共新收知識產(chǎn)權民事一審案件399031件，審結394521件，分別比2018年上升40.79%和44.02%。隨著技術貿(mào)易的逐步發(fā)展，可根據(jù)所處不同階段分別制定相應法律來規(guī)范技術貿(mào)易，例如通過規(guī)定技術貿(mào)易雙方的義務和責任改善技術貿(mào)易糾紛的問題。

四、在技術貿(mào)易中我國應采取的對策

（一）技術創(chuàng)新促進雙邊貿(mào)易綠色發(fā)展

大力發(fā)展技術貿(mào)易，將我國剛起步的技術產(chǎn)業(yè)領上正路，達到促進技術進步的作用。另一方面，通過引進、消化吸收進口產(chǎn)品技術，我國生產(chǎn)率會大幅提高進而可提高出口商品的技術附加值，創(chuàng)造趕超發(fā)達國家的可能性。必須明確高技術產(chǎn)品的引進只是學習先進技術的渠道，引進高新技術后必須將引進的技術進行消化、吸收，并在后期通過簡單的模仿、吸收和應用來提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。發(fā)展企業(yè)應該提高其市場競爭力水平并且滿足不同消費者需求，在自主創(chuàng)新過程中，必須堅持以市場為導向的驅動原則。這對我國企業(yè)技術貿(mào)易的方向、引進和創(chuàng)新提出了具體要求。必須不斷開發(fā)產(chǎn)品內(nèi)容，開發(fā)出的新產(chǎn)品也要適應市場需要。只有產(chǎn)品滿足市場需要，得到消費者的認可，才能實現(xiàn)創(chuàng)新、生產(chǎn)和利潤的良性循環(huán)。

（二）規(guī)范技術引進行為

隨著經(jīng)濟活動的不斷發(fā)展，發(fā)達國家逐漸發(fā)現(xiàn)科技是推動本國經(jīng)濟水平發(fā)展的重要動力。他們一方面不斷加大對高新技術產(chǎn)業(yè)的投入和扶持力度；同時也找尋自己在領域內(nèi)的絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢，將絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢結合發(fā)展，可實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化發(fā)展。我國要將中國制造轉化為中國創(chuàng)造，用先進的科技手段、高效的生產(chǎn)率向全世界證明我國已經(jīng)成為科技強國。發(fā)展本國企業(yè)無疑需要充足的資金支持，這個時候政府政策的合理實施顯得至關重要。政府可對剛起步的企業(yè)定期發(fā)放一定補貼，或者在稅收方面給予一定優(yōu)惠待遇。同時也要利用好如今證券市場的上市新規(guī)，在條件允許的情況下扶持其上市，使這些企業(yè)在發(fā)展的過程中能夠獲得充足的資金支持。

我國與發(fā)達國家存在的差距涉及方方面面，想要縮短差距就必須通過我國科研人員不斷研發(fā)新技術來實現(xiàn)，但它也需要一定的基礎，例如操作員工的知識儲備和素養(yǎng)。不能單單依賴技術引進來提高國內(nèi)生產(chǎn)力，依靠技術引進終將面臨無法突破他國新技術的缺陷。對引進的技術，應做到快速消化吸收，并使引進的技術最大限度適應我國國情，和實際情況緊密結合發(fā)揮最大作用。對于中小型企業(yè)引進的技術，政府應對其進行一定的資金扶持，從稅收和金融方式上提供一定的傾斜。在對中小企業(yè)和相關技術人才的培養(yǎng)中，應當向相關中小企業(yè)發(fā)放相應的補貼，對技術人員進行定期的職業(yè)技能培訓。在技術引進過程中，應注重與進口產(chǎn)品制造商的長期合作，確保研究方向的長期性和可持續(xù)性。避免盲目追求短期經(jīng)濟利益而引進無序、重復、同質的產(chǎn)品。

（三）提高知識產(chǎn)權保護意識

知識產(chǎn)權和創(chuàng)新密不可分，而靠投資驅動的產(chǎn)業(yè)結構不可持續(xù)，中國必然走向創(chuàng)新驅動的產(chǎn)業(yè)轉型升級。知識產(chǎn)權保護成本高昂，知識產(chǎn)權保護仍面臨諸多困難。目前，國內(nèi)對于知識產(chǎn)權的保護措施仍然不夠完善，雖然《民法典》第一千一百八十五條規(guī)定了對知識產(chǎn)權侵害的懲罰性賠償，但是侵權認定手續(xù)煩瑣導致這項措施并不能很好地落實。我國企業(yè)在對引用技術的消化和對第三國技術出口的過程中都產(chǎn)生了很多知識產(chǎn)權的問題亟需解決。因此，我國應積極推動國際通用技術標準的形成、完善知識產(chǎn)權保護體系、落實知識產(chǎn)權保護措施，為我國企業(yè)更好地從事貿(mào)易活動提供堅實的制度保障。合理的知識產(chǎn)權保護，可以減少知識產(chǎn)權出口方因技術外泄造成的利益損失，同時也可減少進口方由于技術水平不達標而碰壁的次數(shù)。

如果想要提高自主創(chuàng)新能力，促進新技術在具體生產(chǎn)中的應用，我國必須加快知識產(chǎn)權意識的普及和推廣，不斷提升公民的知識產(chǎn)權保護意識。這種意識的增強是決定我國技術創(chuàng)新水平的關鍵，也是建設社會主義知識產(chǎn)權保護體系的重要依托。因此，應充分利用宣傳、基礎教育、專題講座等各種方法來普及知識產(chǎn)權保護，提供促進技術創(chuàng)新的靈感，促進全民參與技術提高，全方位完善技術上的缺陷，讓多數(shù)人都了解如何促進產(chǎn)品專利的科技成果轉化。加強全民對國內(nèi)技術的保護意識，通過宣傳和主題講座的方式讓每個人都了解現(xiàn)有技術是大家共同的勞動成果，才可以更好地保護它，才可以調(diào)動研發(fā)人員的積極性，生產(chǎn)力才能提高，才能促進經(jīng)濟更好的發(fā)展。

五、結論

在科學技術飛速發(fā)展的今天，我國不能單依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口創(chuàng)收平衡國際收支，利用便捷的科技可以以最快捷的方式獲得同樣的結果。我國技術不成熟，可大量進口已具有成熟產(chǎn)業(yè)國家的產(chǎn)品，通過模仿和學習，逐步打破固有思維，打造一套符合我國國情的技術貿(mào)易模式。針對當前的局面，我國需要優(yōu)化進出口產(chǎn)品結構，進一步促進技術貿(mào)易和服務貿(mào)易。