謝維良 張春雷

(東北師范大學體育學院 吉林長春 130024)

1 青少年籃球俱樂部的概念

青少年籃球俱樂部是指由政府、社會或市場以籃球活動為載體，通過身體鍛煉或?qū)I(yè)訓練將不同的群體組織在一起的社會團體［1］。根據(jù)其類型和性質(zhì)，青少年籃球俱樂部屬于體育公共服務的重要組成部分，具有公共性、公益性、經(jīng)濟性等特點，呈現(xiàn)出群體性、組織性、專業(yè)性的發(fā)展特征，屬于我國體育社會組織的重要組成部分，是提升青少年籃球技能水平、身體素質(zhì)水平、健康素養(yǎng)等的重要載體。

2 我國青少年籃球俱樂部建設的現(xiàn)狀

2.1 青少年籃球俱樂部數(shù)量快速增加

青少年籃球俱樂部數(shù)量的增加體現(xiàn)了其發(fā)展速度之快，更體現(xiàn)了青少年對籃球運動項目的現(xiàn)實需求。隨著國家體育體制改革的不斷深化，體育社會組織的持續(xù)“脫鉤”“放管服”不斷推進，特別是中國籃協(xié)的實體化改革，為青少年籃球俱樂部的快速發(fā)展提供了重要的動力。據(jù)報道，自黨的十八大以來，由國家體育總局認定的青少年體育俱樂部數(shù)量呈顯著增長的趨勢［2］。在國家的大力發(fā)展下，地方省市地區(qū)青少年籃球俱樂部也呈現(xiàn)出快速增長之勢。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從事體育俱樂部工作的投融資者，90%以上有意向投資籃球項目領(lǐng)域，涉及群體既有成年人，也有中學生和小學生，甚至部分投資者表示，未來將加大對幼兒籃球培訓的投入，主要是基于國家全面二孩政策以及國家對體育校外培訓的政策支持。

2.2 青少年籃球俱樂部參與人數(shù)逐漸增加

市場是追逐利益的，青少年籃球俱樂部快速增長的背后隱藏著巨大的商業(yè)契機，即擁有龐大的青少年籃球愛好者，造成體育市場在對青少年體育俱樂部項目選擇時，更傾向于籃球、足球等需求量大的項目。調(diào)查顯示，父母對支持子女加入青少年籃球俱樂部的意向普遍偏高，其中父母對男孩加入青少年籃球俱樂部的支持率達到70%以上，對女孩加入青少年籃球俱樂部的支持率也達到了40%以上，排在了舞蹈項目之后，位居所有項目第二位?？梢?，青少年籃球俱樂部參與人數(shù)的增加不僅體現(xiàn)在男性青少年群體上，女性青少年也是青少年籃球俱樂部吸納的潛在群體。

2.3 青少年籃球俱樂部教練員人數(shù)逐漸增加

教練員人數(shù)不僅體現(xiàn)了青少年籃球俱樂部發(fā)展的質(zhì)量，同時也體現(xiàn)了青少年籃球俱樂部建設的專業(yè)化程度。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長春市青少年籃球俱樂部年收入在200萬以上的，均配置了專職的籃球教練員，而且隨著年收入的增加，專職教練員人數(shù)也隨之增加。專職教練員中80%以上擁有大學本科學歷，50%以上的教練員在本科期間從事籃球運動訓練。在兼職的教練員隊伍中，大部分教練員來自高校教師，由于目前國家教育部門嚴禁中小學教師到校外補課，所以，兼職教練員來源渠道較為單一。筆者還發(fā)現(xiàn)，在專職教練員隊伍建設中，青少年籃球俱樂部基本都已形成了完善的培訓制度和晉升制度，如組織教練員考取國家級體育社會指導員，到國內(nèi)外知名俱樂部學習教學管理理論等。

3 我國青少年籃球俱樂部建設的問題

3.1 青少年籃球俱樂部市場準入門檻較高

市場準入制度是我國青少年籃球俱樂部建設的關(guān)鍵因素，青少年籃球俱樂部由于在社會組織性質(zhì)上屬于體育社團，具有明顯的官辦背景，在申請登記和注冊時必須要掛靠在相應的政府部門下，盡管國家始終強調(diào)政府與體育社會組織的脫鉤，但在依法登記時還是必須要有上級主管部門進行審核［3］。雖然，部分省市地區(qū)體育部門出臺了體育社團依法直接登記的政策法規(guī)，但在落實過程中即使通過了體育主管部門的審核，在公安、消防、工商等管理部門的審核依然阻力較大，在準入門檻上沒有單獨的體育類別，更多的是將體育劃分在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域中。而且我國行政管理體制遵循的是“垂直型”管理形式，導致體育部門缺少與教育、衛(wèi)生、文化部門的合作，在市場準入門檻上難以達成共識。

3.2 青少年籃球俱樂部逐利現(xiàn)象比較明顯

正如前文所述，市場是追逐利益的。在利益的考量下，我國青少年籃球俱樂部在學員招收、教練員招聘時都依靠基本成本的優(yōu)勢進行考慮。其中，有比較突出的兩個問題：第一個問題就是對青少年學員的培養(yǎng)帶有明顯的功利性特點，忽略了青少年的年齡及心理特點，始終強調(diào)技術(shù)的學習，因為只有家長看到孩子在技術(shù)上的進步，才能促使家長繼續(xù)將孩子留在俱樂部中學習［4］；第二個問題就是對教練員的考核強調(diào)學員數(shù)量，由于青少年籃球俱樂部將利益放在第一位，導致俱樂部將這種考核壓力轉(zhuǎn)移到教練員身上，教練員的績效不以教學質(zhì)量為參考，而是與學員數(shù)量直接“掛鉤”。這些問題導致教練員在教學過程中對如何提升教學質(zhì)量的思考難免會“力不從心”，更多的還是去思考如何增加學員數(shù)量。

3.3 青少年籃球俱樂部與學校體育缺少聯(lián)動

家—校—社聯(lián)動始終是基礎教育學校體育發(fā)展的核心議題，上到國家，下到學校，都從不同的層面致力于打造一種理想的聯(lián)動模式。然而，從現(xiàn)實情況看，社會與學校之間的“縫隙”依然較大，并沒有朝著理想的狀態(tài)進行“無縫對接”，相反，各司其職的趨勢越來越明顯。其中一個典型的案例就是，國家體育總局與教育部聯(lián)合在基層建立青少年體育俱樂部，但在落實過程中就變成了國家體育總局主要負責社區(qū)青少年體育俱樂部的建設，教育部則主要負責學校體育的工作。在聯(lián)系合作社區(qū)青少年體育俱樂部和學校體育時，總是以各種理由相互推諉［5］，如學生體育意外傷害事故的發(fā)生、影響學校教育工作、家長不支持等理由。在青少年籃球俱樂部中亦是如此。

4 我國青少年籃球俱樂部建設的路徑

4.1 完善青少年籃球俱樂部市場準入制度

市場準入制度是最直接影響我國青少年籃球俱樂部建設的因素，對此建議：一，進一步深入推進體育行政部門“放管服”改革的進程，加快體育行政部門服務性政府建設，做好為青少年籃球俱樂部市場準入的服務；二，通過政策引導青少年籃球俱樂部的積極建設，可通過稅收減免、政策補貼等政策吸引社會力量參與青少年籃球俱樂部的建設工作；三，地方政府部門應按照相關(guān)政策要求，由體育行政部門聯(lián)合教育、衛(wèi)生、交通、公安等行政部門制定青少年籃球俱樂部市場準入政策法規(guī)。

4.2 完善政府購買青少年籃球俱樂部服務制度

青少年籃球俱樂部建立初期由于在人員配置、工作機制、經(jīng)費投入等方面還存在較多問題，導致青少年籃球俱樂部呈現(xiàn)出明顯的“逐利”現(xiàn)象，進一步造成教學質(zhì)量偏低等問題。對此建議：一是按照國家發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的要求，省市地方盡快建立體育產(chǎn)業(yè)基金，為青少年籃球俱樂部的成立提供啟動資金支持；二是圍繞青少年籃球俱樂部的發(fā)展質(zhì)量，提升其管理層、教練層以及銷售服務層的服務能力，為其提供專業(yè)的培訓服務，培養(yǎng)青少年籃球俱樂部成為政府購買公共服務的重要主體；三是強化政府對青少年籃球俱樂部購買公共服務的力度，省市地方盡快完善體育及籃球相關(guān)領(lǐng)域的投招標制度，細分體育運動項目領(lǐng)域，為青少年籃球俱樂部參與政府在體育公共服務領(lǐng)域的項目提供現(xiàn)實依據(jù)。

4.3 建立學校體育與青少年籃球俱樂部間的聯(lián)動機制

體教融合是發(fā)展青少年體育的重要方向與途徑，落實在籃球項目領(lǐng)域中，青少年籃球俱樂部與學校體育之間還缺少聯(lián)動，制約了青少年體育的發(fā)展。對此建議：一是盡快落實國務院成立的全民健身部際聯(lián)席會議制度，將其落實在市縣層面，為青少年籃球俱樂部與學校體育的聯(lián)動提供制度依據(jù)；二是由體育部門主動與教育部門進行聯(lián)合，通過簽訂合作協(xié)議［6］，將體育與教育部門聯(lián)系起來，為青少年籃球俱樂部與學校體育的聯(lián)動機制提供法律依據(jù)。

5 結(jié)語

青少年籃球俱樂部是體育強國、健康中國、教育強國建設的重要載體，隨著國家大力發(fā)展青少年體育，青少年籃球俱樂部呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢，但面臨著諸多體制機制性障礙，通過完善市場準入制度、完善政府購買公共服務制度、建立體育與教育的聯(lián)動機制能有效提升青少年籃球俱樂部的發(fā)展質(zhì)量。