劉雪冰

（寧夏大學 發(fā)展規(guī)劃與學科建設處，寧夏 銀川750021）

隨著世界一流大學和一流學科建設總體方案的推進及落實，我國制定和出臺了一系列的辦法。以往我國高等院校發(fā)展的重點在“985”“211”院校，“雙一流”建設為中國高等教育的發(fā)展指引了新的方向，也標志著中國高等教育開始向新的方向發(fā)展。在新時期，高校應該充分領悟國家對“雙一流”建設的指導思想、基本原則以及改革任務，著力思考高校如何促進學科建設去功利化的轉變、激發(fā)學科內(nèi)生動力、推動高校和學科內(nèi)涵式發(fā)展等關鍵問題。

一、新時期高校學科建設與績效評價的根本依據(jù)

“雙一流”建設的總體實施方案中明確規(guī)定，要建設以中國特色、世界一流為核心，以樹德為根本，以支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、服務經(jīng)濟社會為向導的“雙一流”大學。其中以“雙一流”建設為主要目標，以學科建設為基礎，以績效為杠桿和改革發(fā)展的動力，以此構建學科發(fā)展總格局，這也是支撐高校生存和發(fā)展的基本架構，對高?？蒲薪虒W活動的開展起到了非常有力的推動作用，是高校立德樹人理念應用的基礎，高校的學科建設水平及能力對國家的發(fā)展來說有著非常重要的影響。高校應當按照國家總體布局進行學科建設，圍繞人才培養(yǎng)和人才核心競爭力在學科內(nèi)涵以及整體實力的提升方面多下功夫?？冃гu價即根據(jù)一定的標準對人事、組織等進行分析和判斷，對學科的發(fā)展有重要的影響。

在“雙一流”建設大背景下，各高校在學科建設、教學改革、學科評價指標體系等方面應當多下功夫。具體的學科建設及評價機制與總體方案的落實都是分開來的，而總體方案下的“雙一流”師資隊伍建設應著力于學科研究水平提升、拔尖創(chuàng)新型人才建設、改革成果推進、創(chuàng)新文化傳承等各工作，做到同步發(fā)展，因此，在“雙一流”建設中，必須加強黨的領導。

二、當前政策環(huán)境對高校學科建設和績效評價的影響

（一）教育政策為“雙一流”建設提出了更高要求

當前，我國進入社會主義新時代，根據(jù)我國具體國情制定的具有中國特色的相關制度和政策，為“雙一流”學科高質量的建設發(fā)展提供了有利的支撐，也為我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了非常有效的保障。在此大背景下，國家提出了“雙一流”學科建設的要求，并制定了總體的實施方案。在新時代、新變化、新要求下，“雙一流”建設成效評價體系的構建與實施應該在新思路、新戰(zhàn)略上做出突破。同時，這對凸顯高校辦學特色，推動內(nèi)涵式“雙一流”建設提供了幫助［1］。

（二）國家及各部委提供了十分有價值導向的政策環(huán)境

“雙一流”建設實施方案對教師隊伍建設提出了具體要求，相關部門制定了很多的文件，這些文件對加強黨的領導、提升教師隊伍素質、加強師風師德建設、強化和提升教師隊伍的專業(yè)素質提出了非常明確的指標和要求。在關于教師立德樹人職責的相關指導意見當中，明確了教師的第一責任人身份，突出了教師的具體職責；在關于人才評價機制改革的意見中，對關于創(chuàng)新性人才機制的改進，對發(fā)揮人才作用的若干意見進行了明確，對改進科學人才的評價方式、科研機構的評估制度、科研誠信體系建設等制定了具體實施舉措［2］。

（三）學科評估指標體系的改革勢在必行

學科評估是教育部門以第三方形式開展的服務性項目評價方式，也被稱為水平評估，重點在于提升關注度與成效度。教育部的第五輪學科評估在2020年實行，落實了習近平總書記關于教育相關論述的重要精神，以此保持原有的指標體系架構，在價值導向、立德樹人、思想引領、人才質量培養(yǎng)、師風師德建設、強化社會服務貢獻等方面進行了進一步地改革與創(chuàng)新，使學科評估體系滲透到學科評價的各個方面，也為高校學科建設與績效評價提供了非常有效的價值導向。

三、“雙一流”視域下高校學科建設與績效評價關系

（一）被動因應與主動改革之間的關系

高校學科建設想要時刻保持活力，獲得持續(xù)性的發(fā)展，就需要堅持傳統(tǒng)主業(yè)的優(yōu)勢，并與當前的社會、經(jīng)濟、政治發(fā)展大趨勢融合。各高校應設定學科發(fā)展的目標，隨后圍繞著這一目標進行合理的資源配置，在知識和技術上不斷進行創(chuàng)新，以此與社會、經(jīng)濟、政治發(fā)展廣泛地結合起來，與社會大環(huán)境進行有效互動。第一，高校學科建設與評價應直面新時代的思想與要求，堅持與時俱進的思想，主動迎合新時代的改革意識，摒棄傳統(tǒng)的被動因應。隨著國家及各部委出臺對于高質量發(fā)展相關績效評價的多項政策，高等教育也進入了“雙一流”建設的新紀元。各高校應把握好歷史發(fā)展的機遇，不斷提升主動改革的意識，制定科學的學科建設以及評價體系，主動通過知識和技術的創(chuàng)新，保持學科建設的活力，促進學科的持續(xù)發(fā)展。而對于高等學科應如何進行改革，總體方案當中也提出了明確的要求，要積極踐行教學改革，并以此為原則充分發(fā)揮好學科帶頭人和創(chuàng)新團隊等高層次人才的引領與支撐作用，以此加強學科組織建設，創(chuàng)新學科績效評價與激勵體系，提升學科發(fā)展的內(nèi)生動力［3］。

（二）綜合考量和重點攻克的關系

國家的大政方針和各部委的指導意見對于“雙一流”建設的指導思想、基本原則、建設重點以及改革任務等都做出了詳細計劃，并且明確了高校在人才培養(yǎng)、文化傳承、師資建設、國際合作等方面的要求，也對全面深化改革的任務落實、加強協(xié)同教育、“雙一流”內(nèi)涵建設等方面做出了指導。各省市在落實國家的政策時，應該將綜合考量與重點攻克結合到一起，結合本省市的具體情況，制定相應的方案和辦法。因此，各省市要保證落實國家戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)的、全面的考量。對于學科建設及評價方式，要充分地體現(xiàn)建設與評價內(nèi)容，強化系統(tǒng)性、全面性、協(xié)調性、普遍性的要求，從而更加全面地體現(xiàn)出高校學科建設的高質量內(nèi)涵，以此推動“雙一流”在高等教育中的全方位落實［4］。另外，在高校學科建設與評價方面，還應堅持統(tǒng)籌兼顧、重點攻克的方式，立足院校本身特色，做好辦學定位，探索具有自身特色的學科，在“雙一流”背景下，實現(xiàn)學科發(fā)展的彎道超車。

（三）資源投入和績效產(chǎn)出的關系

高校在學科建設與評價方面要做好經(jīng)費投入。高校的主要經(jīng)費來源于財政撥款、產(chǎn)教融合的自籌性經(jīng)費、獲批項目的研究經(jīng)費、社會捐獻和資助等，以此為高校學科建設輸血，保證其穩(wěn)定性，并獲得持續(xù)性的造血能力。但是這部分的經(jīng)費浮動比較大，高校需要針對自身的籌集能力進行重點提升。同時，高校要針對性地做好資源的精準投入，用以保證學科建設的效益產(chǎn)出?！半p一流”大學匯集了大量的人才，教育資源也十分豐富，優(yōu)秀的人才將成為“雙一流”建設的第一資源。所以高校應該將重點放在對一流科學家、學科帶頭人以及創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)上，充分發(fā)揮高質量人才的引領作用。另外，在學科建設與評價建設中，資源投入與績效產(chǎn)出必須與職能部門負責人、學科管理人員、學科帶頭人、學科骨干的利益聯(lián)系在一起，進行綜合性的評價，以此確定經(jīng)費投入的效用，對建設目標的達成、學科資源配置問題進行綜合性的考量［5］。

四、結語

綜上所述，“雙一流”視域下高校學科建設與績效評價指標的創(chuàng)新，必須要從總體的實施方案入手，充分落實國家教育方針中的要求，處理好被動因應和主動改革、全面考量和重點攻克、資源投入和績效產(chǎn)出等方面的關系，進一步激發(fā)學科的內(nèi)生動力，推動高校學科的內(nèi)涵式發(fā)展。