黃瑩 中鐵二十五局集團(tuán)有限公司
全面預(yù)算管控屬于財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,主要是利用預(yù)算手段對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行規(guī)劃、使用、控制、評(píng)價(jià)等活動(dòng),從而完成企業(yè)指定的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管控與預(yù)算管控有本質(zhì)的區(qū)別,一般來說,全面預(yù)算管控包含了財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo),針對(duì)的是企業(yè)的財(cái)務(wù)資源以及非財(cái)務(wù)資源。因此,管控范圍更大,設(shè)計(jì)的指標(biāo)范圍更廣,體系更加詳細(xì)具體。全面預(yù)算管控具有以下特點(diǎn),首先,全面性,由于其是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)資源以及非財(cái)務(wù)資源做出規(guī)劃,因此,涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的方方面面,預(yù)算成效更加明顯。其次,控制性,全面預(yù)算管控需要根據(jù)編制的預(yù)算對(duì)各個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行控制,例如控制成本費(fèi)用、控制時(shí)間、控制流程等,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的預(yù)算目標(biāo)。最后,市場(chǎng)適應(yīng)性,全面預(yù)算管控的根本目標(biāo)就是提升企業(yè)的資金、資源的使用效率,使得企業(yè)更具市場(chǎng)適應(yīng)性。因此,在預(yù)算體系建設(shè)以及指標(biāo)設(shè)計(jì)上,考慮了眾多市場(chǎng)適應(yīng)指標(biāo),從而保證了企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
目前,施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,其業(yè)務(wù)特點(diǎn)呈現(xiàn)如下態(tài)勢(shì),首先,生產(chǎn)流動(dòng)性,隨著交通工具越發(fā)便利,信息化水平的提升,其項(xiàng)目地域性趨勢(shì)明顯增強(qiáng),施工企業(yè)可以在不同的區(qū)域建設(shè)施工項(xiàng)目。其次,技術(shù)復(fù)雜性,施工項(xiàng)目的技術(shù)要求越來越高,逐漸擺脫傳統(tǒng)的施工運(yùn)作模式,傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式已經(jīng)不能滿足施工企業(yè)多元化的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需求,因此,施工企業(yè)在分析自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,通過全面預(yù)算管理工作對(duì)財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行管理具有重要意義??梢哉f,開展全面預(yù)算管控工作不僅是施工企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的需要,也是促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)良好循環(huán)的必然要求。
有效的全面預(yù)算管控可以合理規(guī)劃各種資源,提升企業(yè)內(nèi)部資源的使用效益。與傳統(tǒng)的預(yù)算管理工作有所區(qū)別,全面預(yù)算管理是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)企業(yè)的人、財(cái)、物等進(jìn)行有效的協(xié)調(diào),其涉及的范圍更多,內(nèi)容更廣。施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中,項(xiàng)目經(jīng)理部是第一責(zé)任人,通過開始以項(xiàng)目為單位編制詳細(xì)的預(yù)算,可以從項(xiàng)目基礎(chǔ)范圍確定資源的使用規(guī)劃情況,從而為后續(xù)的工作開展提供有效的指導(dǎo)。因此,可以說全面預(yù)算管控工作是施工項(xiàng)目順利開展的風(fēng)向標(biāo),為其提供了最基本的運(yùn)營(yíng)方向。
有效的全面預(yù)算管控可以提升經(jīng)濟(jì)效益,節(jié)約施工成本。隨著施工企業(yè)層出不窮,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,如何降低自身的運(yùn)營(yíng)成本,提升經(jīng)濟(jì)效益值得關(guān)注。通過全面預(yù)算管控工作,可以對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析,明確資源使用重點(diǎn)以及資源浪費(fèi)環(huán)節(jié),從而對(duì)資源浪費(fèi)環(huán)節(jié)加以改進(jìn),并且通過合理的預(yù)算編制,為員工在執(zhí)行項(xiàng)目業(yè)務(wù)時(shí)提供了基本的方向,員工可以按照編制的預(yù)算去使用各種財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)資源,從這個(gè)角度來說,全面預(yù)算管控工作可以節(jié)約不必要的成本費(fèi)用,提升經(jīng)濟(jì)效益。
有效的全面預(yù)算管控可以提升績(jī)效管理水平,有助于開展科學(xué)考核。全面預(yù)算管控主要是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)確定具體的預(yù)算管理目標(biāo),然后層層下分,確定具體的預(yù)算指標(biāo),使得員工按照預(yù)算指標(biāo)協(xié)調(diào)使用資源的工作,從這個(gè)角度來講,預(yù)算管控指標(biāo)與績(jī)效考核指標(biāo)不謀而合,績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)可以將預(yù)算管控指標(biāo)作為參考依據(jù),通過對(duì)員工的預(yù)算指標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià),從而科學(xué)考核員工的工作情況,實(shí)現(xiàn)科學(xué)考核,有效管理。
有效的全面預(yù)算管控可以實(shí)現(xiàn)組織優(yōu)化,提高管理協(xié)同性。全面預(yù)算管控是針對(duì)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的工作,在開展全面預(yù)算管控工作時(shí),需要對(duì)企業(yè)施工項(xiàng)目的所有資源進(jìn)行調(diào)動(dòng),各個(gè)部門予以配合。因此,部門之間的協(xié)同配合是有效的全面預(yù)算管控工作的必要條件,施工企業(yè)想要加強(qiáng)預(yù)算效果,就必須根據(jù)預(yù)算管理工作開展相應(yīng)的組織變革,設(shè)計(jì)合理的制度、確定責(zé)權(quán)利分配、加強(qiáng)部門協(xié)同與合作,從這個(gè)角度,全面預(yù)算管控是組織優(yōu)化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,為提升企業(yè)管理協(xié)同水平提供重要的參考標(biāo)準(zhǔn)。
有效的全面預(yù)算管控可以提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息,提高管理決策科學(xué)性。全面預(yù)算管理涉及了施工企業(yè)運(yùn)營(yíng)的方方面面,在進(jìn)行預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行的過程中,可以對(duì)資金、資產(chǎn)等情況定期匯總,例如資金周轉(zhuǎn)率、資金收益率、資產(chǎn)采購金額、資產(chǎn)處置費(fèi)用等,通過對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)信息的定期匯總,可以為施工企業(yè)的管理層提供決策依據(jù),管理層可以通過有質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息判斷施工項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況,從而做出科學(xué)決策。
有效的全面預(yù)算管控可以規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提升內(nèi)控水平。在項(xiàng)目進(jìn)行全面預(yù)算執(zhí)行的過程中,是以編制的預(yù)算指標(biāo)為參考依據(jù)的,內(nèi)控人員也可以通過預(yù)算指標(biāo)監(jiān)測(cè)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng),例如投資前費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、設(shè)備安裝費(fèi)用、建筑工程費(fèi)用、營(yíng)運(yùn)資本墊支等,內(nèi)控人員通過預(yù)算指標(biāo)的角度監(jiān)控企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,可以更加準(zhǔn)確地判斷各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性,從而提升內(nèi)控監(jiān)管水平,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
施工企業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算管理是企業(yè)的內(nèi)控管理的一種延伸,一方面,通過有效的全面預(yù)算管理工作,對(duì)企業(yè)的各個(gè)組織流程進(jìn)行優(yōu)化,明確關(guān)鍵預(yù)算控制環(huán)節(jié),保證企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),另一方面,通過對(duì)項(xiàng)目開展全面預(yù)算管理工作,內(nèi)控人員可以通過預(yù)算指標(biāo)對(duì)資金、資源使用情況進(jìn)行確認(rèn),針對(duì)資金、資源使用易出風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)加以控制,從而有效地保證施工企業(yè)的項(xiàng)目順利進(jìn)行,這在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下尤為重要,施工企業(yè)必須通過確定合理的組織層級(jí),嚴(yán)把內(nèi)控質(zhì)量關(guān),才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下樹立自身獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
通過以上我們可以了解到,施工企業(yè)項(xiàng)目開展全面預(yù)算管理不僅是企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要,還能夠促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,因此,施工企業(yè)應(yīng)該確定預(yù)算原則標(biāo)準(zhǔn),保證后續(xù)的全面預(yù)算管理工作的順利開展。首先,遵循實(shí)際性原則,在預(yù)算編制環(huán)節(jié),如果預(yù)算目標(biāo)確定的過高或者過低,都會(huì)影響后期的預(yù)算執(zhí)行效果,因此,應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真分析預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié),使得各個(gè)預(yù)算指標(biāo)合理、科學(xué),保證后期的預(yù)算執(zhí)行效果。其次,遵循詳細(xì)原則,全面預(yù)算管理的核算標(biāo)準(zhǔn)、口徑、方法應(yīng)該保持相對(duì)一致,確定的預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該詳細(xì)具體,預(yù)算執(zhí)行結(jié)果要以會(huì)計(jì)報(bào)表為最終依據(jù),根據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表反映的內(nèi)容確定預(yù)算執(zhí)行是否有效。最后,全面性原則,施工企業(yè)的項(xiàng)目各有特點(diǎn),應(yīng)該在分析項(xiàng)目施工情況、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上確定財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo),涵蓋施工項(xiàng)目的各個(gè)流程環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)科學(xué)管控,規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?;谝陨显瓌t,本文認(rèn)為,可以從觀念、編制、執(zhí)行等角度提出建議和措施,以提升全面預(yù)算管控水平。
在以往的施工企業(yè)運(yùn)營(yíng)中,一般存在兩個(gè)問題,一方面,重視預(yù)算財(cái)務(wù)指標(biāo)的運(yùn)用,忽視了非財(cái)務(wù)資源的調(diào)配與使用,另一方面,企業(yè)員工的預(yù)算管理意識(shí)不足,預(yù)算編制不科學(xué),預(yù)算執(zhí)行不到位,因此,經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)?;诖耍┕て髽I(yè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面予以完善,首先,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的預(yù)算管理觀念,明確全面預(yù)算管理工作不僅是財(cái)務(wù)部門的工作,更是全員參與的工作,各個(gè)施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人需要根據(jù)預(yù)算的編制情況執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)算,一方面,企業(yè)管理層、各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要根據(jù)企業(yè)以及項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)情況制定相應(yīng)的預(yù)算管理制度,成立預(yù)算管理小組或者委員會(huì)保證預(yù)算執(zhí)行,另一方面,企業(yè)應(yīng)加大全面預(yù)算宣傳力度,可以通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、組織講座等形式提升員工的預(yù)算管理意識(shí),重視預(yù)算執(zhí)行。其次,各個(gè)項(xiàng)目單位實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制,確定全面預(yù)算管理實(shí)施的責(zé)任主體,施工企業(yè)應(yīng)該明確各個(gè)項(xiàng)目作為全面預(yù)算管理的第一主體,項(xiàng)目經(jīng)理為預(yù)算責(zé)任人,這一層次主要確定了各個(gè)項(xiàng)目的整體的預(yù)算目標(biāo),項(xiàng)目的各個(gè)部門作為第二層次的負(fù)責(zé)人,主要任務(wù)就是通過分工合作實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體預(yù)算指標(biāo),項(xiàng)目各個(gè)部門的特定人員作為第三層次的負(fù)責(zé)人,主要任務(wù)就是按照分配的預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行預(yù)算,通過目標(biāo)責(zé)任制,將整體的預(yù)算層層下分,并以此為基礎(chǔ)確定員工的績(jī)效考核指標(biāo),定期對(duì)員工開展績(jī)效考核,從而保證預(yù)算整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在預(yù)算編制上,施工企業(yè)應(yīng)該選擇編制方法,確保預(yù)算內(nèi)容符合實(shí)際。主要從以下幾個(gè)方面予以完善,首先,規(guī)范預(yù)算編制程序,在編制預(yù)算之前,各個(gè)施工項(xiàng)目應(yīng)按照自身需求根據(jù)規(guī)范編制預(yù)算預(yù)報(bào)表,企業(yè)根據(jù)總體的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃下達(dá)預(yù)算建議目標(biāo),各個(gè)施工項(xiàng)目根據(jù)預(yù)算建議目標(biāo)編制預(yù)算草案并且上報(bào),企業(yè)審核各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算草案進(jìn)行批復(fù),各個(gè)項(xiàng)目根據(jù)批復(fù)的相關(guān)建議進(jìn)行預(yù)算修正,最終完成預(yù)算編制工作,將編制的預(yù)算分解至各個(gè)部門以及成員。需要注意的是,在預(yù)算編制的過程中,應(yīng)該選擇合適的預(yù)算編制方法,例如滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算、彈性預(yù)算、概率預(yù)算等,預(yù)算指標(biāo)的編制不應(yīng)設(shè)計(jì)的過于僵硬,應(yīng)該在項(xiàng)目允許的范圍內(nèi)可以靈活調(diào)整,以保證后續(xù)的預(yù)算執(zhí)行。其次,設(shè)置完整的預(yù)算報(bào)表體系,施工項(xiàng)目應(yīng)該重視預(yù)算編制的內(nèi)容體系,預(yù)算內(nèi)容越完整,涵蓋的內(nèi)容越多,成本費(fèi)用會(huì)相應(yīng)降低,預(yù)算目標(biāo)越易實(shí)現(xiàn),施工企業(yè)編制的預(yù)算報(bào)表可設(shè)置為三類內(nèi)容,分別是業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算以及資金預(yù)算,業(yè)務(wù)預(yù)算主要包括項(xiàng)目施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算情況,例如人力資源設(shè)備、時(shí)間安排、工作量情況以及材料設(shè)備需求情況等,財(cái)務(wù)預(yù)算主要包括預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)收入表、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表以及預(yù)計(jì)資金流量表等,根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行編制。資金預(yù)算主要包括現(xiàn)金流量表等內(nèi)容,通過完善預(yù)算報(bào)表,才能制定合理的資源需求計(jì)劃,有效指導(dǎo)預(yù)算。需要注意的是,在編制預(yù)算的這三類報(bào)表體系時(shí),應(yīng)該根據(jù)預(yù)算報(bào)表具體科目,根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)置合理的浮動(dòng)范圍,在預(yù)算執(zhí)行時(shí),如果預(yù)算金額在浮動(dòng)范圍內(nèi)浮動(dòng),則不應(yīng)進(jìn)行控制,如果超出浮動(dòng)范圍,應(yīng)進(jìn)行合理的控制,從而保證預(yù)算控制有度,提升預(yù)算執(zhí)行水平。
在施工企業(yè)編制各個(gè)項(xiàng)目預(yù)算完成之后,就應(yīng)該根據(jù)編制的預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行預(yù)算活動(dòng),控制成本費(fèi)用,主要從以下幾個(gè)方面完善,首先,各個(gè)項(xiàng)目將總體預(yù)算內(nèi)容層層下分,確定各個(gè)部門以及各個(gè)人員的執(zhí)行預(yù)算指標(biāo),并且各個(gè)項(xiàng)目部門要確定預(yù)算管理小組或者預(yù)算委員會(huì),選派專門人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)預(yù)算執(zhí)行情況,設(shè)置臺(tái)賬,定期與財(cái)務(wù)部門對(duì)接,核算資源使用情況,并針對(duì)預(yù)算執(zhí)行查找原因,制定相應(yīng)的對(duì)策措施,保證預(yù)算順利完成。其次,建立預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告與預(yù)警制度,控制成本費(fèi)用,在預(yù)算執(zhí)行的過程中,預(yù)算人員要以每月、每季度、每年的形式定期對(duì)預(yù)算的偏差較大的情況進(jìn)行分析,針對(duì)自身存在的重大、特殊問題分析,及時(shí)向預(yù)算管理委員會(huì)以及施工企業(yè)總部進(jìn)行上報(bào),通過層層審批,根據(jù)情況調(diào)整總體預(yù)算,從而維護(hù)預(yù)算的規(guī)范性與嚴(yán)肅性,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。其次,重視預(yù)算人才引進(jìn)與培養(yǎng),提升員工的預(yù)算管理水平。為了保證預(yù)算編制以及執(zhí)行順利實(shí)現(xiàn),施工企業(yè)必須注意預(yù)算管理人員的專業(yè)性,重視選拔與培訓(xùn)工作的順利開展,一方面,在員工的選拔上,重視預(yù)算理論與實(shí)踐相互結(jié)合,選拔富有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算執(zhí)行人員,另一方面,通過定期對(duì)員工開展考評(píng),確定員工全面預(yù)算管理工作中的薄弱環(huán)節(jié),制定培訓(xùn)措施提升員工的預(yù)算執(zhí)行水平,實(shí)現(xiàn)良好循環(huán)。
施工企業(yè)各個(gè)項(xiàng)目單位必須重視預(yù)算考核,充分利用預(yù)算考核結(jié)果實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的全面優(yōu)化,主要從以下幾個(gè)方面開展,首先,定期對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況開展績(jī)效考評(píng)。各個(gè)項(xiàng)目應(yīng)將預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)納入員工、部門的績(jī)效考核指標(biāo)中,考核結(jié)果要與員工以及部門的薪酬績(jī)效掛鉤,通過科學(xué)的激勵(lì)方式提升員工的工作積極性。其次,轉(zhuǎn)變預(yù)算考核的傳統(tǒng)觀念,在施工企業(yè)項(xiàng)目預(yù)考核中,不僅需要重視預(yù)算的效益性,即以最小的成本費(fèi)用完成較高的工作目標(biāo),還應(yīng)該考慮預(yù)算管理的全面性,重視非財(cái)務(wù)資源在預(yù)算管理工作中的應(yīng)用,例如人力資源、時(shí)間等是否得到充分利用,而并非以節(jié)約成本費(fèi)用為最終目的,施工企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)重視預(yù)算考核結(jié)果,針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題制定優(yōu)化方案予以規(guī)避,保證后續(xù)的預(yù)算管理工作的順利開展。最后,建立預(yù)算信息管理系統(tǒng),通過引入信息技術(shù)對(duì)各個(gè)預(yù)算環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄與控制,預(yù)算管理小組成員也可以根據(jù)信息系統(tǒng)錄入的數(shù)據(jù)分析預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,制定合理的措施予以規(guī)避,從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)優(yōu)化,促進(jìn)施工企業(yè)發(fā)展。
全面預(yù)算管理工作是針對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的工作,通過編制預(yù)算—執(zhí)行預(yù)算—進(jìn)行糾偏—循環(huán)優(yōu)化等過程,可以對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目的資源實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌調(diào)配,規(guī)避資源流失、管理不力等風(fēng)險(xiǎn)。因此,施工企業(yè)必須根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)積極探索全面預(yù)算管理方法,進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)單位發(fā)展。