曹平 宿松縣財(cái)政局

引言

隨著經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，各方面發(fā)展?fàn)顩r均得到改進(jìn)，這不僅是社會發(fā)展的重要產(chǎn)物，同樣是我國各行業(yè)發(fā)展的標(biāo)志，另外，我國公共管理服務(wù)的發(fā)展有著十分嚴(yán)格的要求，因此需要預(yù)算單位結(jié)合實(shí)際情況不斷提升自身能力。在當(dāng)前社會形勢不斷變化的局勢下，預(yù)算單位以往所使用的管理方式已不能滿足社會發(fā)展需求，并且各方面工作難度也在隨之增加，因此需要相關(guān)部門加大對管理方式測創(chuàng)新，根據(jù)社會發(fā)展現(xiàn)狀對管理制度進(jìn)行調(diào)整。將新會計(jì)制度與社會發(fā)展趨勢結(jié)合到一起，使得各事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展能夠順利進(jìn)行，同時還可以制定專門的發(fā)展策略，使得我國預(yù)算單位的工作能夠有效開展。在最近幾年，我國居民的生活水平不斷提高，越來越多的人加大了對環(huán)保方面內(nèi)容的關(guān)注，尤其是在用水以及用電方面的工作，使得各項(xiàng)工作能夠順利開展，此方面工作在運(yùn)營以及財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容有著十分重要的作用，希望相關(guān)管理人員能夠制定有效的管理方案，使得各項(xiàng)工作能夠順利開展。

一、加大對新《政府會計(jì)制度》改革重視的作用

在我國經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善的背景下，相關(guān)會計(jì)制度也在逐漸得到改善以及修訂，此方法的出臺，主要是為了適應(yīng)社會發(fā)展的需求，確保自身管理與社會發(fā)展方向能夠進(jìn)行結(jié)合，除此之外，還能提高預(yù)算單位的工作質(zhì)量以及準(zhǔn)確率，確保財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性以及真實(shí)性，對事業(yè)單位各方面工作的開展提供了很大幫助。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，新《政府會計(jì)制度》的建立更能滿足事業(yè)單位發(fā)展的方向，以往大多數(shù)事業(yè)單位所采用的會計(jì)制度為收付實(shí)現(xiàn)制，此制度僅僅適用于以往的經(jīng)濟(jì)模式，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢不斷變化的背景下，此種核算制度呈現(xiàn)出的問題越來越多，改變會計(jì)制度成為當(dāng)前急需解決的問題。另外，新《政府會計(jì)制度》的開設(shè)，還能幫助事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，并且有關(guān)會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)方面的內(nèi)容也進(jìn)行了調(diào)整，由此可見，不管是在提高數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性，還是制度核算方面，均能夠推動事業(yè)單位的發(fā)展，改善原有制度的弊端，提高多方面能力。最后，新《政府會計(jì)制度》還能夠幫助決策部門以及財(cái)務(wù)管理部門各項(xiàng)工作能夠順利開展，為后續(xù)管理以及核算工作的開展提供了幫助，確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況不會出現(xiàn)漏洞。

二、事業(yè)單位在開展會計(jì)工作方面存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理工作難度逐漸增加

本文所提到的新《政府會計(jì)制度》需要對舊制度進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)整，由此可見，各項(xiàng)制度管理工作的難度會隨之增加，預(yù)算負(fù)責(zé)人不僅僅要掌握有關(guān)會計(jì)核算方面的內(nèi)容，還應(yīng)對加大對財(cái)務(wù)工作相關(guān)知識的調(diào)查與研究，不管采用何種核算制度，均應(yīng)保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及真實(shí)性，在收付實(shí)現(xiàn)制不能滿足需求的背景下，權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)時而生，兩者在數(shù)據(jù)處理以及核算方式上均存在差距，倘若將兩項(xiàng)制度混合使用對工作人員而言更是一項(xiàng)高難度工作，不利于工作質(zhì)量以及效率的提高，并且要求工作人員在管理能力以及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)有足夠的認(rèn)知，無形中為工作人員帶來了更多的內(nèi)容，倘若短時間內(nèi)無法適應(yīng)此制度便會導(dǎo)致會計(jì)管理工作的開展出現(xiàn)問題，對后續(xù)工作的進(jìn)行產(chǎn)生影響。

（二）現(xiàn)有的會計(jì)制度與社會發(fā)展現(xiàn)狀無法進(jìn)行融合

隨著會計(jì)制度的變化，有關(guān)會計(jì)核算以及人員方面的內(nèi)容也有了很大變動，在正式投入工作前需要處理好收付實(shí)現(xiàn)制以及權(quán)責(zé)發(fā)生制兩方面內(nèi)容，使得兩種會計(jì)核算制度能夠達(dá)到規(guī)定要求，保證會計(jì)工作能夠順利開展，因此，需要會計(jì)從業(yè)人員能夠打破原有的工作模式，在基礎(chǔ)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，并且對其綜合素質(zhì)以及專業(yè)知識有著更加嚴(yán)格的要求。在對事業(yè)單位應(yīng)用狀況的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制兩者的管理效果存在很大的差距，一些單位在短時間內(nèi)無法將兩種會計(jì)制度進(jìn)行結(jié)合，仍然采用原有的管理制度，無法實(shí)現(xiàn)自由轉(zhuǎn)換，并且在實(shí)施過程中出現(xiàn)問題也不能及時解決，導(dǎo)致遺留問題出現(xiàn)堆積，不能進(jìn)行有效管理。

（三）在編制財(cái)務(wù)報(bào)表方面存在一定的難度

新會計(jì)準(zhǔn)則中要求會計(jì)人員能夠正確區(qū)分財(cái)務(wù)報(bào)表以及預(yù)算報(bào)表，并且要能夠進(jìn)行準(zhǔn)確編制，然而這兩種報(bào)表，不管是核算基礎(chǔ)還是方法上均有很大的不同，倘若工作人員分配精力到差異管理以及分析中，便會增加會計(jì)人員工作量，在細(xì)節(jié)處理以及編制報(bào)表方面均有很高的要求，并且會有沖突的內(nèi)容發(fā)生。另外，每多一項(xiàng)不同就需要會計(jì)人員重新進(jìn)行梳理，加大對細(xì)節(jié)管理的重視，同時還需要分析資產(chǎn)負(fù)債表等表格之間的構(gòu)造關(guān)系，倘若遇到難度相對較高的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，同樣會增加工作難度，不利于財(cái)務(wù)管理工作的開展。

三、事業(yè)單位應(yīng)對新《政府會計(jì)制度》變革以及財(cái)務(wù)管理工作的措施

（一）結(jié)合實(shí)際情況制定完善的財(cái)務(wù)報(bào)表管理方案

此環(huán)節(jié)工作要求單位財(cái)務(wù)人員加大對財(cái)務(wù)報(bào)告以及成本兩方面內(nèi)容的管理，根據(jù)不同問題進(jìn)行調(diào)整，同時還應(yīng)根據(jù)各崗位性質(zhì)的不同對會計(jì)制度進(jìn)行宣傳講解，使每位員工都能對會計(jì)制度有全新的認(rèn)識，各部門員工要摒棄傳統(tǒng)管理模式，強(qiáng)化新會計(jì)制度帶來的認(rèn)知。只有將管理目標(biāo)與財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合優(yōu)化，才能確保各項(xiàng)工作能夠順利開展，進(jìn)而能夠推動財(cái)務(wù)資金使用以及管理等工作的開展。除此之外，財(cái)務(wù)報(bào)表效果的好壞對整個預(yù)算工作有很大的影響，并且也是事業(yè)單位其他工作能夠有效開展的依據(jù)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還可以通過講座或者競賽的方式督促員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，邀請優(yōu)秀員工進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的講解，使大家都能夠?qū)π隆墩畷?jì)制度》有全新的認(rèn)知，為財(cái)務(wù)人員掌握財(cái)務(wù)報(bào)表各項(xiàng)數(shù)據(jù)的來源提供幫助。由于核算制度發(fā)生變化，表明會計(jì)報(bào)表體系也會隨之發(fā)生變化，由此可見，會計(jì)人員在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時要確保所發(fā)生業(yè)務(wù)均能夠體現(xiàn)出來，并將主營業(yè)務(wù)情況真實(shí)地反映出來，保證當(dāng)前政府單位所選用的會計(jì)信息可以真實(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)揮出來，為政府單位管理人員制定決策奠定基礎(chǔ)，防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)無效等問題，保證各項(xiàng)工作能夠順利開展。

（二）結(jié)合社會發(fā)展趨勢，對原有管理以及核算模式進(jìn)行創(chuàng)新

新《政府會計(jì)制度》的出臺對我國事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理工作有很大的影響，無論是在創(chuàng)新還是改革方面均有很大的影響，由于事業(yè)單位性質(zhì)的不同，其所固有的思想觀念無法在短時間內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)變，不管是管理還是財(cái)務(wù)方面的工作均是難以進(jìn)行創(chuàng)新、改革的。目前，需要預(yù)算單位能夠結(jié)合自身的實(shí)際狀況以及社會發(fā)展需求，將新《政府會計(jì)制度》進(jìn)行融合，在不打破制度的前提下制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，要能夠從根本上劃分權(quán)責(zé)發(fā)生制相關(guān)的工作，加大對各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的調(diào)整以及優(yōu)化，使得所提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)具有真實(shí)性以及準(zhǔn)確性。最后，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制之間有很大的差距，事業(yè)單位在開展相關(guān)工作時必須要跳出原有工作思維的限制，使得財(cái)務(wù)報(bào)表以及預(yù)算報(bào)表相關(guān)工作能夠融合到一起，進(jìn)而將兩者之間的聯(lián)系展現(xiàn)出來，給予員工充分的解釋。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)被廣泛地應(yīng)用在各個領(lǐng)域，財(cái)務(wù)工作亦是如此，使用信息化技術(shù)不僅能夠提高工作效率，降低人工成本，還能夠降低出錯率，減輕會計(jì)人員地工作量，達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，為其他部門人員工作的開展提供數(shù)據(jù)支撐，確保各環(huán)節(jié)工作能夠正常進(jìn)行。

（三）加大對財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)力度，提高綜合素質(zhì)

大力推廣新《政府會計(jì)制度》不能僅通過政策以及管理方式進(jìn)行宣傳，此項(xiàng)工作將會長期并永遠(yuǎn)存在于社會發(fā)展中，并且是一項(xiàng)挑戰(zhàn)性極高的工作，這就要求事業(yè)單位能夠加大對相關(guān)工作人員的培養(yǎng)力度，使其綜合素質(zhì)以及會計(jì)知識能夠得到提升，這樣才能夠嚴(yán)格按照制度規(guī)定開展各項(xiàng)工作。因此，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)自身在財(cái)務(wù)管理方面的需求，對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會計(jì)制度方面的培訓(xùn)工作，加大宣傳力度，定期對員工們進(jìn)行考核以及實(shí)操訓(xùn)練，向員工們傳播最新的會計(jì)政策。由于新制度的出臺，每位財(cái)務(wù)人員在會計(jì)方面的學(xué)習(xí)均有很大的上升空間，尤其是需要加強(qiáng)有關(guān)新《政府會計(jì)制度》方面的學(xué)習(xí)，避免在今后工作中出現(xiàn)失誤，降低工作效率，財(cái)務(wù)人員必須要做到終身學(xué)習(xí)才能不被社會所淘汰，還應(yīng)認(rèn)識到職業(yè)道德的重要性，只有這樣才能為后續(xù)工作的開展奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員需要不斷改善自身存在的不足，改善原有的會計(jì)管理制度，確保各項(xiàng)資金活動能夠順利開展，要能夠使用專業(yè)技術(shù)以及知識來為群眾提供服務(wù)以及技能支撐，將所學(xué)到的知識更好的應(yīng)用在日常工作中，徹底提高事業(yè)單位工作效率，為群眾帶來便利。

四、目前新型會計(jì)制度在應(yīng)用過程中的主要特征

（一）有明確的定位以及應(yīng)用范圍

隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變更，使用新型會計(jì)制度能夠滿足新形勢下社會發(fā)展的需求，無論是管理制度還是財(cái)務(wù)管理方面，均有更加清晰的目標(biāo)以及發(fā)展規(guī)劃，所能應(yīng)用的范圍也有所增加，具有更高的容納度。通過對目前會計(jì)制度的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，制度改革狀況的好壞對當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展以及需求有很大的影響，并且各行業(yè)之間的劃分以及定位越來越明顯。但是，管理體系的不同使得各事業(yè)單位經(jīng)營工作的開展出現(xiàn)很高的相似性。受此種經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢的影響，合理應(yīng)用新《政府會計(jì)制度》對改善原有會計(jì)制度以及應(yīng)用過程中存在的問題有很大的幫助，能夠有效推動會計(jì)管理工作的開展，將新《政府會計(jì)制度》更好的應(yīng)用在財(cái)務(wù)管理工作中。

（二）具有明顯的指向性

新時代下的事業(yè)單位發(fā)展，是為了順應(yīng)時代以及群眾生活方式的變化，由于各項(xiàng)工作在不斷得到優(yōu)化以及創(chuàng)新，會計(jì)制度發(fā)生變革是今后發(fā)展中的必然趨勢。而在發(fā)生變革的特定時間內(nèi)，離不開事業(yè)單位以及財(cái)務(wù)人員的共同努力，同時還需要有規(guī)章制度的約束，只有這樣才能夠跟隨國家相關(guān)制度變化的趨勢，記錄社會在發(fā)展過程中存在的問題，并及時進(jìn)行解決，滿足發(fā)展需求。以往所使用的會計(jì)制度通常是記錄實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)來判定當(dāng)期收入以及支出狀況，其能夠較為真實(shí)地反映出事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題，但卻不能正確計(jì)算出當(dāng)前會計(jì)期間費(fèi)用以及收支配比，同時不能準(zhǔn)確記錄經(jīng)濟(jì)往來等方面的內(nèi)容，并且不利于新時代下事業(yè)單位發(fā)展的需求，而使用新《政府會計(jì)制度》則可以保證經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性，從而能夠大力推廣權(quán)責(zé)發(fā)生制。當(dāng)財(cái)務(wù)人員對單位內(nèi)部會計(jì)制度進(jìn)行審核時，還應(yīng)當(dāng)對借款以及借款利息方面的內(nèi)容進(jìn)行審核。因?yàn)榻杩罾⑿再|(zhì)的特殊性，一些利息支出在時間方面有很強(qiáng)的限制，這就需要事業(yè)單位能夠結(jié)合自身的發(fā)展?fàn)顩r來推定借款時間以及利息支出，確保各周期間的工作能夠順利實(shí)施，同時還應(yīng)按照利息支出公式進(jìn)行測算。然而，目前我國一些事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及工作系統(tǒng)是很龐大的，各部門之間的利息支出沒能進(jìn)行匯總，這便會在無形中為財(cái)務(wù)人員增加工作量。針對這種情況，事業(yè)單位內(nèi)部人員需要合理使用收付實(shí)現(xiàn)制，保證單位內(nèi)部各項(xiàng)支出狀況能夠準(zhǔn)確計(jì)算。除此之外，事業(yè)單位需要將資本性支出以及收益性支出進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)分支管理。一般而言，收益性支出主要包括某一會計(jì)核算期間內(nèi)產(chǎn)生的經(jīng)營成本，并且，資本性支出更多的是指事業(yè)單位在日常運(yùn)行過程中的各項(xiàng)支出，當(dāng)事業(yè)單位采購固定資產(chǎn)時，需要將其歸入資本性支出。另外，當(dāng)固定資產(chǎn)需要計(jì)提折舊并記錄資產(chǎn)損耗等方面內(nèi)容時，應(yīng)將各項(xiàng)支出進(jìn)行合理分配，將其歸入收益性支出科目中，準(zhǔn)確劃分這兩項(xiàng)科目，使得經(jīng)濟(jì)管理工作能夠順利進(jìn)行。

（三）處理好有關(guān)核算以及對外投資方面的內(nèi)容

在我國經(jīng)濟(jì)增長速度不斷加快的背景下，事業(yè)單位有關(guān)會計(jì)核算方面的工作同樣會涉及各項(xiàng)管理工作，而加大與外資企業(yè)的合作成為事業(yè)單位目前急需解決的問題，當(dāng)財(cái)務(wù)人員在選擇投資方式時，需要根據(jù)外資企業(yè)的狀況進(jìn)行區(qū)分，主要包括股權(quán)性投資以及債券性投資，這兩種投資形式都依托于權(quán)責(zé)發(fā)生制，根據(jù)形式的不同來劃分投資成本以及收益類型，保證各環(huán)節(jié)工作均能夠順利進(jìn)行。

財(cái)務(wù)人員需要加大對各項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)，認(rèn)真記錄會計(jì)核算工作的根本性內(nèi)容，認(rèn)識到新《政府會計(jì)制度》的便利，在應(yīng)用前期以服務(wù)為根本宗旨，進(jìn)而能夠?qū)?jì)活動方面的作用發(fā)揮出來，打破原有會計(jì)制度下的弊端，使得事業(yè)單位的工作能夠順利開展，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理以及政策的統(tǒng)一，避免出現(xiàn)行業(yè)差距方面的問題，確保會計(jì)領(lǐng)域工作能夠有效開展。因此，當(dāng)選用新《政府會計(jì)制度》進(jìn)行核算時，財(cái)務(wù)人員不能夠?qū)⑺a(chǎn)生的收入以及支出進(jìn)行一次性核算，而是需要納入債券核算范圍中，根據(jù)業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行分期核算記錄，只有這樣才能夠從根本上提高事業(yè)單位在對外投資方面的準(zhǔn)確率以及會計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性。

結(jié)語

通過上文的論述可以發(fā)現(xiàn)，在我國事業(yè)單位管理制度以及社會發(fā)展趨勢不斷變革的背景下，其對自身會計(jì)核算方面的工作形式以及結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改變。由收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制，此種形式的變化能夠滿足社會發(fā)展需求以及格局，能夠有效提高各項(xiàng)數(shù)據(jù)之間的準(zhǔn)確性以及有效性，針對這種情況，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員需要根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營狀況來選擇核算方式，確保所選用的核算方式能夠?qū)κ聵I(yè)單位的發(fā)展帶來好處。此時，財(cái)務(wù)人員需要在合理使用權(quán)責(zé)發(fā)生制的背景下對內(nèi)部經(jīng)營產(chǎn)生的收入以及支出狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，另外，在處理固定資產(chǎn)或者對外投資方面內(nèi)容時同樣需要加強(qiáng)注意，只有這樣才能夠完整地將權(quán)責(zé)發(fā)生制的作用發(fā)揮出來，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作能夠順利進(jìn)行，為群眾提供便利。