管維亞，張建峰，田 笑

（國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，南京 210000）

1 輸變電工程初步設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)審研究和計(jì)算方法

1.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論

1.1.1 綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法

在提出綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法之前，對(duì)項(xiàng)目初期設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)審，主要采用的是層次分析法，即從項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、運(yùn)營(yíng)情況和技術(shù)水平等對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，可行性較強(qiáng)，具有一定的實(shí)用性價(jià)值，且對(duì)數(shù)據(jù)的要求較低。但需要注意的是，該評(píng)審方法需要較多定性分析，且數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)量會(huì)隨著指標(biāo)數(shù)量的增加而增加，使對(duì)權(quán)重的確定難度變大，一旦權(quán)重?zé)o法準(zhǔn)確確定就會(huì)影響客觀準(zhǔn)確的評(píng)審。為此，學(xué)者在層次分析法的基礎(chǔ)上提出了項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)方法，該方法采用模糊綜合評(píng)價(jià)的方式，通過模糊判斷矩陣的構(gòu)建來(lái)降低確定評(píng)價(jià)因素權(quán)重時(shí)模糊評(píng)價(jià)的主觀性，提高了評(píng)價(jià)體系的客觀性和準(zhǔn)確性。通過具體項(xiàng)目的評(píng)價(jià)分析結(jié)果驗(yàn)證了該方法的可行性?，F(xiàn)階段，在輸變電工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)中引入全生命周期的理論，建立了面向輸變電工程的經(jīng)濟(jì)模糊評(píng)價(jià)體系，同時(shí)結(jié)合博弈論組合賦權(quán)法有效降低了評(píng)價(jià)的主觀性，使指標(biāo)權(quán)重賦值科學(xué)性大大提升，提高了評(píng)價(jià)結(jié)果的精確性。在該技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型中，經(jīng)濟(jì)方面包括過程造價(jià)、運(yùn)行維護(hù)成本、投資收益和資金現(xiàn)金流等幾個(gè)方面，在技術(shù)方面則包括技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、技術(shù)實(shí)際應(yīng)用方法和準(zhǔn)則等。

1.1.2 輸變電工程綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法

現(xiàn)階段，對(duì)輸變電工程項(xiàng)目初期設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，在經(jīng)濟(jì)效益方面的研究比較充分，但是對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益的評(píng)價(jià)還沒有形成完整的體系。通過建立多層次的模糊綜合評(píng)價(jià)模型可實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目主要工程的評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施過程的評(píng)價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)、項(xiàng)目影響和可持續(xù)發(fā)展等方面的評(píng)價(jià)。將層次分析和模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建輸變電工程建設(shè)管理體系綜合評(píng)價(jià)模型，可更加科學(xué)全面地實(shí)現(xiàn)對(duì)輸變電建設(shè)管理流程的分析評(píng)價(jià)，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)綜合經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)社會(huì)效益的關(guān)注，降低開發(fā)和維護(hù)成本，提高數(shù)據(jù)采集和處理的效率。在項(xiàng)目初期設(shè)計(jì)階段，只有做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、造價(jià)控制，才能確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性，降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率。但需要注意的是，設(shè)計(jì)初期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)管控還沒有形成系統(tǒng)科學(xué)的管理體系，還有一些不確定因素會(huì)對(duì)評(píng)估的結(jié)果產(chǎn)生影響，所以需要根據(jù)輸變電工程的風(fēng)險(xiǎn)特性實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，建立造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并綜合利用主觀賦值法和客觀計(jì)算法，建立模糊可拓評(píng)價(jià)模式來(lái)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度，然后加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，為后期工程提供可靠的指導(dǎo)意見。

1.2 綜合評(píng)價(jià)計(jì)算方法

1.2.1 模糊綜合評(píng)價(jià)計(jì)算方法

模糊綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算法是輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)后，應(yīng)用最為廣泛的綜合評(píng)價(jià)方法之一，該方法的應(yīng)用理論和基本步驟如下。首先，模糊綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是一種以數(shù)據(jù)中的模糊數(shù)學(xué)隸屬度理論為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)方法，在該理論基礎(chǔ)上將專家調(diào)查表打分等定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)為定量評(píng)價(jià)，然后利用模糊數(shù)學(xué)實(shí)行對(duì)多因素的評(píng)價(jià)和計(jì)算分析，最終得到評(píng)價(jià)對(duì)象的總體評(píng)價(jià)結(jié)果。當(dāng)前模糊模型發(fā)展速度很快，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到了航天航空領(lǐng)域、信息安全領(lǐng)域和軟件行業(yè)等領(lǐng)域中。模糊綜合評(píng)價(jià)以模糊變換原理為基礎(chǔ)進(jìn)行對(duì)象評(píng)價(jià)和計(jì)算分析，最終得到綜合評(píng)價(jià)的方法。其操作步驟為：根據(jù)單因素的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)判斷，然后將所有影響因素考慮進(jìn)來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。具體來(lái)說，第一步需要建立評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目因素集，即能對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象產(chǎn)生影響的因素集；第二步應(yīng)根據(jù)每個(gè)因素的重要程度建立評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重集；第三步對(duì)所要評(píng)價(jià)的對(duì)象劃分評(píng)價(jià)類型，建立評(píng)價(jià)結(jié)論；第四步進(jìn)行單因素模糊評(píng)價(jià)，即對(duì)因素集中的各個(gè)獨(dú)立因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，計(jì)算得到各個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論中各元素的隸屬程度；第五步根據(jù)權(quán)重集，在分析各個(gè)因素對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象影響的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析和準(zhǔn)確的判斷，得到模糊綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果。

1.2.2 主成分分析法計(jì)算方法

主成分分析法計(jì)算是一種以原始指標(biāo)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化采集后建立樣本陣，然后對(duì)陣元進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化變換的計(jì)算方法。具體操作步驟為：先以原始指標(biāo)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立樣本陣，然后進(jìn)行陣元標(biāo)準(zhǔn)化變換得到標(biāo)準(zhǔn)化陣集，再對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化陣集進(jìn)行系數(shù)矩陣計(jì)算，對(duì)相關(guān)矩陣進(jìn)行特性方程計(jì)算，最后得到特征根，確定主成分；再將計(jì)算后得到的各個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)為主成分，進(jìn)行多個(gè)主成分的加權(quán)平均求和計(jì)算，最后得到主成分分析評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。加權(quán)權(quán)重是每個(gè)主成分對(duì)方差產(chǎn)生的貢獻(xiàn)率。

2 輸變電工程初期技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀和問題

2.1 輸變電工程初期技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

2.1.1 可行性分析階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)審現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，對(duì)輸變電工程項(xiàng)目前期的評(píng)價(jià)只停留在項(xiàng)目可行性研究階段上的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，但實(shí)際上輸變電工程可行性研究階段不僅要開展財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，還應(yīng)該討論技術(shù)性指標(biāo)，在可行性分析后由設(shè)計(jì)單位根據(jù)研究報(bào)告定稿，并結(jié)合系統(tǒng)專業(yè)提出項(xiàng)目運(yùn)行后電量計(jì)算，考慮的是項(xiàng)目靜態(tài)投資和稅率、投資回收期和單位電量分?jǐn)偨痤~的計(jì)算，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果的涵蓋面不全。在對(duì)輸變電工程可研經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)分析后發(fā)現(xiàn)，涉及的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量較少，只包含內(nèi)部收益率、投資回收期等，對(duì)前期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)不夠。此外，可研投資較高，基準(zhǔn)收益率無(wú)法達(dá)到評(píng)審的要求。

2.1.2 設(shè)計(jì)階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)審現(xiàn)狀分析

有不少輸變電工程在設(shè)計(jì)階段是不開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的，據(jù)筆者調(diào)查，300 多個(gè)項(xiàng)目中只有1 個(gè)項(xiàng)目開展了設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，但是該工程也是用戶為了自身利益，為確保初步設(shè)計(jì)階段的投資具有較好的收益才開展的，且該項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的評(píng)價(jià)工作具有一定的保密性，內(nèi)容上只是進(jìn)行了財(cái)務(wù)方面的評(píng)價(jià)，只對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率或投資回收期、資本金凈利潤(rùn)率等指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，也沒有開展償債能力和敏感性分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作。

2.2 輸變電工程初期技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)存在的問題

從調(diào)查分析來(lái)看，輸變電工程在可行性分析階段的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作形式化比較嚴(yán)重，數(shù)據(jù)不完整、準(zhǔn)確性不高，主要目的是為完成國(guó)家對(duì)電網(wǎng)公司的要求而開展的可行性研究以及響應(yīng)評(píng)審意見中和財(cái)務(wù)合規(guī)性有關(guān)的要求，其評(píng)價(jià)的結(jié)果并不能實(shí)現(xiàn)對(duì)投資決策的輔助作用。至于輸變電工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，很少有項(xiàng)目在該階段開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，個(gè)別用戶也只是做了簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，該階段缺乏相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果而導(dǎo)致投資決策缺乏可靠的參考依據(jù)，缺乏項(xiàng)目抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，無(wú)法在設(shè)計(jì)階段就考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素，無(wú)法提前設(shè)計(jì)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和防范方案。所以必須對(duì)輸變電工程前期技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行改進(jìn)，才能為投資決策、風(fēng)險(xiǎn)管理等提供有效的支持。

2.3 進(jìn)行初步設(shè)計(jì)階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的必要性

2.3.1 輔助投資決策的需要

在輸變電工程的初步設(shè)計(jì)階段開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，可確定輸變電工程的建設(shè)方案，對(duì)其中影響建設(shè)的各個(gè)因素進(jìn)行分析計(jì)算，尤其在該階段開展造價(jià)分析和技術(shù)分析，可滿足全過程造價(jià)控制和全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。在裝配式和模塊化變電站推廣過程中，初步設(shè)計(jì)階段的概算和可行性研究之間的差異越來(lái)越顯著，所以開展簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是無(wú)法滿足成本控制要求的。初步設(shè)計(jì)階段的概算將成為輸變電工程建設(shè)的重要工程文件，對(duì)輸變電工程項(xiàng)目的投資決策起著十分重要的作用，對(duì)項(xiàng)目投資決策的影響極大。以初步設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果為參考依據(jù)，開展詳細(xì)的投資概算分析，可為輸變電工程項(xiàng)目的合理精準(zhǔn)投資提供參考，選擇經(jīng)濟(jì)性最高且符合技術(shù)要求的項(xiàng)目。

2.3.2 適應(yīng)可研設(shè)計(jì)一體化的需要

為深入貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司在新時(shí)期發(fā)展的需要，著重推動(dòng)高質(zhì)量電網(wǎng)的發(fā)展，根據(jù)集約化和精細(xì)化發(fā)展的目標(biāo)，電網(wǎng)公司必須將可研性階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)和初步設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)可研性階段和設(shè)計(jì)階段的有效結(jié)合，推動(dòng)工程項(xiàng)目一體化建設(shè)和管理發(fā)展，做好綜合評(píng)價(jià)中可研性和設(shè)計(jì)階段的一體化評(píng)價(jià)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)階段的無(wú)縫對(duì)接，使研究方案和設(shè)計(jì)方案更加詳細(xì)準(zhǔn)確，使投資概算更符合實(shí)際。

3 輸變電工程初步設(shè)計(jì)階段特點(diǎn)和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)思路

3.1 輸變電工程初步設(shè)計(jì)階段的特點(diǎn)

輸變電工程初步設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段的第一步，一般在輸變電工程規(guī)劃和可研性分析之后開展。在初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)可研性研究報(bào)告，制作初步設(shè)計(jì)說明書和初步設(shè)計(jì)概算。只有確保該階段計(jì)算分析的準(zhǔn)確性，才能為制訂準(zhǔn)確合理的設(shè)計(jì)方案提供參考依據(jù)，對(duì)輸變電工程的整體成本控制起到積極作用。此外，初步設(shè)計(jì)概算也將作為企業(yè)投資的依據(jù)。一般而言，初步設(shè)計(jì)階段需要以可研性報(bào)告為依據(jù)開展工程設(shè)計(jì)方案的研討設(shè)計(jì)，還要對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和合理化調(diào)整，必要時(shí)開展敏感性分析。此外，還需要在該階段進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)。

3.2 輸變電工程初步設(shè)計(jì)階段綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理思路

在輸變電工程初步設(shè)計(jì)階段開展綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，除了要明確技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和管理控制。具體來(lái)說，應(yīng)該結(jié)合輸變電工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率等關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)時(shí)考慮初步概算投資過大的可能性，使評(píng)價(jià)后對(duì)調(diào)整方案的概算更為科學(xué)合理，使財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)對(duì)初步設(shè)計(jì)階段的評(píng)審結(jié)果具有重要的輔助性作用。還應(yīng)該綜合考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)投資計(jì)劃編制的輔助作用，將綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，明確比較不同工程的滿意程度和風(fēng)險(xiǎn)程度，在投資決策時(shí)選擇最佳的適合自身的項(xiàng)目。此外，在初步設(shè)計(jì)階段，綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理是需要考慮的主要的影響因素，相關(guān)計(jì)算應(yīng)盡可能簡(jiǎn)單，避免因?yàn)榇罅康挠?jì)算任務(wù)而導(dǎo)致前期成本增加。

4 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)輸變電工程初步設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，提出采用綜合評(píng)審的方法分析該階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目效果的關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)因素。采用主成分分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法，可以提高初步設(shè)計(jì)階段評(píng)價(jià)的效率和準(zhǔn)確性，提前制訂風(fēng)險(xiǎn)管控方案，為設(shè)計(jì)方案的制訂提供可靠的參考依據(jù)。