艾文瑤 四川省廣元市疾病預防控制中心

一、引言

我國的行政事業(yè)單位在維持社會穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展方面都具有重要作用，雖然其并不是一個以盈利為目的的單位，但是其在發(fā)展過程中涉及到的各項業(yè)務以及項目也均需要消耗一定的資金，加之行政事業(yè)單位的資金來源主要是政府撥款，因此，資金是相對比較有限的。如果不能很好地進行單位的經濟管理，不能對有限的資金進行合理的支配，就會導致行政事業(yè)單位因經濟困難而導致各項工作無法有效開展，或者無法確保各項工作的質量。經濟管理工作在我國的行政事業(yè)單位發(fā)展中具有不可替代的作用，同時也在一定程度上影響著我國社會的和諧與穩(wěn)定，然而，我國行政事業(yè)單位現(xiàn)階段在經濟管理方面發(fā)展情況也不容樂觀，尤其是在經濟管理中經濟制度以及監(jiān)督機制方面仍然不夠健全，另外負責經濟管理的相關人員在自身素質方面也相對較低，因此，行政事業(yè)單位需要有針對性地采取有效的措施進行經濟管理。

二、行政事業(yè)單位經濟管理中存在的問題

(一)經濟管理制度不夠健全

行政事業(yè)單位在進行經濟管理過程中健全有效的經濟管理制度是基礎的保障，在各個單位的各項管理中，可以說沒有制度不成方圓，制度是其經濟管理工作順利開展的指南。但是現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位中相關的領導并沒有對經濟管理工作給予足夠的重視，沒有制定相對健全的、科學有效的經濟管理制度，致使崗位職責不清、賬目混亂等現(xiàn)象時有發(fā)生。比如沒有將經濟管理與核算和出納等崗位進行有效的區(qū)分，這樣就會導致在工作過程中出現(xiàn)問題不能及時地發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題也找不到對應的負責人等。另外行政事業(yè)單位在資金管理方面還是比較傳統(tǒng)，沒有利用現(xiàn)代科學技術建立比較完善的資金管理系統(tǒng)，使得資金的來源、支出等達不到公開透明，也不利于經濟管理的順利開展。

(二)經濟管理工作方面缺乏有效監(jiān)督機制

行政事業(yè)單位在經濟管理工作中只有相關的經濟管理制度還是不夠的，還要具備相對健全有效的經濟管理監(jiān)督機制，才能確保經濟管理制度能夠有效地落到實處，可見，具體工作中管理制度與監(jiān)督管理機制二者應該是共存的，缺一不可。但是，在目前我國行政事業(yè)單位雖然在內部組織結構以及內部控制方面都進行了一定的優(yōu)化和完善，然而在經濟管理方面的監(jiān)督力度仍然存在很大的不足，比如對于行政事業(yè)單位的一些投資行為方面沒有采取有效的監(jiān)督控制措施，導致經濟管理工作對于各項業(yè)務的協(xié)調發(fā)展起不到應有的約束作用，使得經濟管理制度也僅僅是流于形式，不能有效地落到實處，造成行政事業(yè)單位的經濟管理職能無法充分發(fā)揮。

(三)經濟管理人員的素質有待提升

相關工作人員素質對經濟管理工作的有效開展也影響巨大，因為經濟管理人員專業(yè)素養(yǎng)如果不能滿足現(xiàn)階段社會發(fā)展的需求就很難提高行政事業(yè)單位經濟管理工作的質量，可見，經濟管理人員的素質與經濟管理工作質量有著直接的關系。但是目前我國行政事業(yè)單位中大部分的經濟管理人員的素質仍舊比較低，還達不到當前社會發(fā)展對經濟管理人員的素質要求，一方面是經濟管理人員的專業(yè)素質不達標，在先進的管理理念以及專業(yè)的管理能力放面都有待提高，另一方面，在自身的思想道德方面也需要進一步的加強。因此，行政事業(yè)單位需要根據(jù)現(xiàn)階段經濟管理工作的需求對管理人員的素質進行有效提升。

三、行政事業(yè)單位加強經濟管理具體措施

(一)制定健全的經濟管理制度

健全的經濟管理制度是行政事業(yè)單位經濟管理工作順利開展的基礎保障，在進行經濟管理制度的制定過程中需要注意以下幾點：其一，要根據(jù)事業(yè)單位實際發(fā)展需求多方面負責人共同協(xié)商完成經濟管理制度的制定。一方面，事業(yè)單位的主要負責人需要與負責經濟管理工作的相關負責人共同來完成經濟管理制度的制定，在制定的過程中需要結合經濟管理工作的實際開展需求盡量制定全面細致的管理制度，并且要參考各個負責人的意見，使管理制度能夠更加科學有效。另一方面，要明確經濟管理制度與核算以及出納等職位的區(qū)別，進行各個崗位的職責劃分。為了提高經濟管理工作效率與質量，可以制定相關的會計崗位輪崗制度，使會計工作人員能夠實行輪崗制。在實際工作中如果發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)賬目問題必須要及時的上報，并且要追根溯源找到原因，并且根據(jù)崗位職責落實到個人身上，及時地解決問題。另外，也要根據(jù)事業(yè)單位實際發(fā)展需求制定相對科學健全的資金管理系統(tǒng)。傳統(tǒng)的事業(yè)單位資金管理大多以紙質票據(jù)等進行管理，并不具備健全的網絡資金管理系統(tǒng)，這樣各類賬目無法做到一目了然，就會導致部分心懷不軌之人乘機從中牟利。通過建立健全的資金管理系統(tǒng)，可以對行政事業(yè)單位每一項資金的來源以及支出都進行清楚的記錄，既保證了資金來源與支出合理合法，同時也能實現(xiàn)行政事業(yè)單位賬目的公開透明，防止有人假公濟私從中牟利。而且這種健全的資金管理系統(tǒng)也可以為各方面的檢查提供便利，管理系統(tǒng)是嚴格按照國家相關法律法規(guī)的要求來執(zhí)行。在建立資金管理系統(tǒng)的同時也要加強對信息安全的保護，可以通過安裝殺毒軟件以及定期維護等方法來提高信息的安全性，同時也要做好相關重要信息的備份，防止信息意外受損或者丟失。

(二)優(yōu)化投資行為和約束機制

在發(fā)展的過程中行政事業(yè)單位會面臨投資問題、決策問題以及債務問題等，雖然經濟管理可以有效地對各項資金的支出進行規(guī)劃，但是由于缺乏有效的監(jiān)督管理機制，導致行政事業(yè)單位發(fā)展過程中往往會因為個人的情感或者思慮不周而產生一些低效率投資或者不正確的決策等給單位造成嚴重經濟損失，從而對其發(fā)展造成嚴重阻礙。所以，行政事業(yè)單位需要在經濟管理中加強約束機制的建立，以此來提高對各種投資行為的優(yōu)化，為其發(fā)展提供基本保障。首先，通過制定科學民主的決策制度，可以有效地增加決策的自主性，避免了一些重要決策由某幾個人獨自決策，導致他們摻雜了過多的情感而做出錯誤的決策。而且要制定內部控制制度，以此來約束事業(yè)單位員工的行為，使決策者在參與決策過程中能夠更加科學地考量，最終給出更加合理的決策判斷。其次，要制定科學有效的投資行為約束制度，因為行政事業(yè)單位的各項投資需要根據(jù)自身的實際情況合理地進行，不管是投資過度還是投資不足都會其健康發(fā)展造成一定程度的影響。有效控制可以自由支配的資金來合理地進行投資行為的約束，這樣就可以避免出現(xiàn)投資過度或投資不足對其發(fā)展的不良影響，而且也可以有效提高其經濟管理工作質量。最后，要通過優(yōu)化內部組織結構的方式來進行經濟管理的有效監(jiān)督和控制?，F(xiàn)階段的市場環(huán)境日新月異，在特殊情況下也要打破傳統(tǒng)的內部管理結構，可以建立臨時的管理組織結構，為更好地進行經濟管理打開方便之門，提高其資金利用率，使內的資源在經濟管理的作用下發(fā)揮更大的作用。

(三)加強對經濟管理人員的素質提升

經濟管理人員素質是其開展經濟管理工作的基礎保障，相關領導應該意識到經濟管理人員素質對經濟管理效果的重要影響，并采取有針對性的措施提升經濟管理隊伍整體素質與水平。第一，凡是相關的經濟管理人員都要具備相關的職業(yè)資格證書，也就是要持證上崗。而在經濟管理人員資格證書的考核方面不僅要注重人員的學歷背景以及工作經驗，同時也要對經濟管理人員的職業(yè)道德水平進行全面考核，使凡是到崗的經濟管理人員都必須具備一定的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。第二，要加強對經濟管理工作人員定期培訓的重視?，F(xiàn)階段我國在經濟政策方面也會隨著市場經濟的發(fā)展而不斷發(fā)生變化，對其經濟管理工作人員定期培訓也是必不可少的。需要結合市場經濟發(fā)展情況來合理地設置培訓的周期，可以聘請專家來單位開展講座培訓，也可以組織經濟管理工作人員開展網絡培訓，在培訓的過程中不僅要傳授一些新的管理理念以及管理方法，還要讓管理人員能夠掌握最新的市場經濟政策以及市場經濟發(fā)展的情況等等，同時也要增強經濟管理人員的服務意識，從而更好地提升行政事業(yè)單位的工作質量。

四、結語

綜上所述，行政事業(yè)單位需要更加重視經濟管理方面的工作，深入了解經濟管理工作對其發(fā)展的重要性。結合當前經濟管理工作中所存在的各種問題進行有針對性的優(yōu)化并改進，使經濟管理工作更加充分地發(fā)揮其職能，提高經濟管理工作的質量，促進行政事業(yè)單位在新經濟形勢下有更加健康穩(wěn)定的發(fā)展?！?/p>