張 倩 甘肅省平?jīng)鍪袥艽h人力資源和社會(huì)保障局

國(guó)家越來(lái)越重視基層人力資源和社會(huì)保障工作，為了提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和提高工作效率，需要對(duì)當(dāng)前工作中的問(wèn)題進(jìn)行分析和解決，通過(guò)政策宣傳讓人們了解人力資源和社會(huì)保障的優(yōu)惠政策，解決基層人才數(shù)量較少的問(wèn)題，在信息化建設(shè)的過(guò)程中對(duì)基層人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)資金的投入和技術(shù)的應(yīng)用，利用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，提高工作的效率和服務(wù)的質(zhì)量。

一、基層人力資源與社會(huì)保障工作中的問(wèn)題

(一)政策宣傳有待加強(qiáng)

基層地區(qū)缺少系統(tǒng)的人力資源與社會(huì)保障工作體系，在比較偏遠(yuǎn)的地方很難有效開(kāi)展相關(guān)工作，這些地區(qū)的居民并不了解人力資源和社會(huì)保障工作的具體內(nèi)容和實(shí)際作用，也不了解國(guó)家在這方面制定的相關(guān)政策，這為基層人力資源與社會(huì)保障工作的發(fā)展帶來(lái)了較大的阻礙。政策宣傳工作的宣傳方式相對(duì)單一，無(wú)法讓更多的人了解和理解國(guó)家的最新政策。

(二)人員數(shù)量較少

基層人力資源與社會(huì)保障部門(mén)面臨著人才短缺的問(wèn)題，我國(guó)基層地區(qū)范圍較廣、位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，各方面的保障措施還不夠完善，很難吸引和留住人才?；鶎拥貐^(qū)工作人員數(shù)量較少，隨著人力資源與社會(huì)保障工作量的增加和工作壓力的加大，基層工作人員的工作壓力較大，也可能會(huì)使人才流失，無(wú)法留住人才會(huì)讓基層人員存在較大的流動(dòng)性，不利于部門(mén)的穩(wěn)定和基層工作的發(fā)展。

(三)工作標(biāo)準(zhǔn)缺少更新

基層人力資源與社會(huì)保障工作在不斷的進(jìn)步中發(fā)生了很多變化，工作人員往往會(huì)根據(jù)統(tǒng)一的流程進(jìn)行工作，但是工作流程往往不會(huì)及時(shí)更新，導(dǎo)致基層人力資源與社會(huì)保障工作無(wú)法在新的情況下發(fā)揮出實(shí)際的作用?；鶎硬块T(mén)需要對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)新和完善，讓工作制度和工作標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)情況相符?；鶎尤肆Y源與社會(huì)保障的工作流程需要及時(shí)進(jìn)行更新和完善，傳統(tǒng)的制度標(biāo)準(zhǔn)和工作流程很難滿足新時(shí)期的工作要求，令基層人力資源與社會(huì)保障工作出現(xiàn)較多問(wèn)題。

(四)工作觀念應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新

首先，由于多種因素限制，基層工作人員的培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，較難了解和學(xué)習(xí)到新的技術(shù)，經(jīng)常會(huì)按照傳統(tǒng)的模式和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)展開(kāi)工作。其次，基層人員面對(duì)工作中的問(wèn)題時(shí)，由于缺乏全面的指導(dǎo)，較為缺乏高效的工作方法，導(dǎo)致工作效率較低。再次，基層部門(mén)加強(qiáng)信息化建設(shè)之后，也缺乏信息技術(shù)等相關(guān)的培訓(xùn)和宣傳，這方面的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

(五)缺少統(tǒng)一的管理平臺(tái)

基層人力資源與社會(huì)保障部門(mén)人員之間的溝通與交流是非常重要的，如果溝通不暢，很多工作都無(wú)法順利推進(jìn)，容易讓工作出現(xiàn)各種問(wèn)題。我國(guó)部分基層地區(qū)仍沒(méi)有引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的信息管理平臺(tái)，管理和服務(wù)等工作無(wú)法順利開(kāi)展，實(shí)際的工作相對(duì)低效，有可能出現(xiàn)誤差。還有部分基層地區(qū)雖然構(gòu)建了信息管理平臺(tái)，但是并沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)系統(tǒng)的功能進(jìn)行調(diào)整，這會(huì)讓信息管理平臺(tái)無(wú)法發(fā)揮更大的作用。

二、基層人力資源與社會(huì)保障工作的優(yōu)化措施

(一)加強(qiáng)政策宣傳

基層人力資源與社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排專門(mén)的宣傳人員負(fù)責(zé)宣傳工作，不僅要在部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行宣傳，還要對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣襁M(jìn)行宣傳，讓更多人了解人力資源與社會(huì)保障的相關(guān)政策。宣傳人員應(yīng)擴(kuò)大宣傳范圍，采用多樣化的宣傳方式，保證政策宣傳的效果，政策宣傳可以將線下宣傳與線上宣傳相結(jié)合。在線上宣傳中，利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)宣傳人力資源與社會(huì)保障的相關(guān)信息，宣傳最新的政策內(nèi)容。制作宣傳視頻時(shí)，可以邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行宣傳，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中開(kāi)通問(wèn)答功能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的聯(lián)系，及時(shí)解答人們的各個(gè)問(wèn)題。在線下宣傳中，大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設(shè)立了社保辦，可以在社保辦中增加服務(wù)窗口，如果人們有不懂的問(wèn)題，可以到服務(wù)窗口詢問(wèn)政策和流程等內(nèi)容。社保辦中可以安裝電視屏幕，將政策信息等內(nèi)容制作成圖片或視頻，在電視屏幕中進(jìn)行宣傳。宣傳人員可以將政策信息整理成宣傳手冊(cè)，人們可以通過(guò)宣傳手冊(cè)了解相關(guān)內(nèi)容。宣傳人員需要在線下宣傳中主動(dòng)到其他企業(yè)、單位和社團(tuán)組織中進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)政策宣傳效果[1]。

(二)打造專業(yè)的人才隊(duì)伍

人才隊(duì)伍的建設(shè)是優(yōu)化基層人力資源與社會(huì)保障工作的重要措施，首先，應(yīng)當(dāng)建立完善的人員招納制度，政府在制定政策的時(shí)候要盡量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面傾斜，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源工作的優(yōu)化中，利用政策的優(yōu)勢(shì)吸引和留住高素質(zhì)人才，在政策中要保證基層工作人員有正規(guī)的編制，如果特崗人員和其他工作人員通過(guò)了三年考核，就可以成為基層人力資源與社會(huì)保障單位中的編制人員，通過(guò)這個(gè)方法留住人才和激勵(lì)人才，政府還可以通過(guò)“三支一扶”來(lái)加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，在人才招納上發(fā)揮政策的作用。其次，安排崗位時(shí)需要注意人員的個(gè)人能力、個(gè)人特長(zhǎng)，要設(shè)置合理的晉升機(jī)制，讓人才看到發(fā)展的空間，充分發(fā)揮人才的能力和作用。基層的人力資源與社會(huì)保障部門(mén)需要設(shè)置合理的薪資制度和績(jī)效考核制度，增加福利補(bǔ)貼，如果工作人員在實(shí)際工作中具有較高的考核成績(jī)，可以對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)激勵(lì)工作人員和留住業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才。最后，基層人力資源管理與社會(huì)保障工作的管理人員需要遵循以人為本的理念，主動(dòng)關(guān)心基層工作人員，通過(guò)日常交流來(lái)了解工作人員的想法，在管理中要注意工作人員的態(tài)度和能力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的凝聚力和穩(wěn)定性。

(三)加強(qiáng)工作的標(biāo)準(zhǔn)性與規(guī)范性

基層人力資源與社會(huì)保障部門(mén)需要優(yōu)化工作流程，根據(jù)新的工作模式建立完善的管理標(biāo)準(zhǔn)，讓工作人員按照規(guī)范化的流程展開(kāi)工作。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于擴(kuò)大人力資源與社會(huì)保障部門(mén)的影響力和增強(qiáng)部門(mén)的公信力。首先，部門(mén)要制定工作標(biāo)準(zhǔn)，特別是社會(huì)保障工作的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)社會(huì)保障的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。部門(mén)要在制度標(biāo)準(zhǔn)中明確說(shuō)明業(yè)務(wù)辦理的流程，設(shè)立充足的服務(wù)窗口，讓人們根據(jù)自身的需要到對(duì)應(yīng)的服務(wù)窗口中辦理業(yè)務(wù)。其次，部門(mén)在制定完工作標(biāo)準(zhǔn)后，需要先在特定的區(qū)域進(jìn)行嘗試，如果試點(diǎn)成功，就可以進(jìn)行推廣和應(yīng)用，將試點(diǎn)區(qū)域的工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到各個(gè)地區(qū)。在某個(gè)地方建立標(biāo)準(zhǔn)且呈現(xiàn)出預(yù)期的效果之后，可以將這些標(biāo)準(zhǔn)分享給其他地區(qū)的部門(mén)單位，形成完整的信息管理系統(tǒng)，利用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工作人員的管理和服務(wù)進(jìn)行約束和限制，保證人力資源與社會(huì)保障服務(wù)的效果和規(guī)范性。最后，要建立規(guī)范的制度體系，針對(duì)工作的流程設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化的管理要求，對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考查，切實(shí)保證標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)[2]。

(四)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作觀念

基層人力資源與社會(huì)保障工作的工作環(huán)境非常復(fù)雜，在人員數(shù)量較少和工作量不斷增多的情況下，要想讓各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行，就要徹底打破過(guò)去的思維觀念，改變落后的工作方式，讓工作人員認(rèn)識(shí)到低效工作的弊端，看到先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)。首先，基層人力資源與社會(huì)保障部門(mén)需要做好員工的思想工作，在宣傳中講解信息技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，宣傳信息化辦公的好處，讓工作人員主動(dòng)學(xué)習(xí)信息管理的方法，學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息技術(shù)。其次，基層人力資源與社會(huì)保障部門(mén)要做好整體規(guī)劃，如今全國(guó)各地的部門(mén)單位都在積極推進(jìn)信息化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在宏觀層面構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，讓各地區(qū)的信息管理系統(tǒng)相互連接，在全國(guó)范圍內(nèi)形成一個(gè)完整的信息管理網(wǎng)。基層人力資源與社會(huì)保障工作人員需要改變過(guò)去的觀念，形成共建、共通、共融、共享的觀念，在未來(lái)的發(fā)展和建設(shè)中加強(qiáng)聯(lián)合與合作，促進(jìn)信息和資源的共享。最后，在創(chuàng)建信息管理系統(tǒng)的過(guò)程中要對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)工作人員的系統(tǒng)操作能力，同時(shí)要對(duì)信息管理平臺(tái)進(jìn)行宣傳，讓人們了解新的人力資源與社會(huì)保障工作模式，鼓勵(lì)人們自主操作，利用線上平臺(tái)查詢訊息，從各個(gè)方面改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，讓信息管理系統(tǒng)平臺(tái)最大化地發(fā)揮作用。

(五)構(gòu)建信息管理系統(tǒng)

人力資源與社會(huì)保障工作在構(gòu)架系統(tǒng)的過(guò)程中需要讓各個(gè)部門(mén)相互合作，讓各項(xiàng)業(yè)務(wù)彼此協(xié)調(diào)，在系統(tǒng)中整合各項(xiàng)業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)根據(jù)業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)內(nèi)容設(shè)立一體化的信息管理系統(tǒng)，讓各個(gè)數(shù)據(jù)信息在部門(mén)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)共享。首先，在應(yīng)用信息管理系統(tǒng)的時(shí)候，部門(mén)要主動(dòng)對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)用，利用線上服務(wù)來(lái)提高業(yè)務(wù)辦理的效率，根據(jù)人力資源與社會(huì)保障的工作內(nèi)容劃分系統(tǒng)功能和組織結(jié)構(gòu)，保證人力資源與社會(huì)保障工作能夠更加有序。其次，要在部門(mén)內(nèi)部創(chuàng)建一個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，在辦理業(yè)務(wù)和收集信息的過(guò)程中整合所有數(shù)據(jù)資源，利用信息管理系統(tǒng)來(lái)管理當(dāng)?shù)厝藛T的個(gè)人信息，在數(shù)據(jù)平臺(tái)中分析各個(gè)數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)信息的共享來(lái)提高人力資源與社會(huì)保障的工作效率，合理利用現(xiàn)有的資源，通過(guò)數(shù)據(jù)信息的整合讓各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠快速完成。最后，在應(yīng)用信息管理系統(tǒng)的過(guò)程中要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的保護(hù)和系統(tǒng)平臺(tái)的安全防范，利用防火墻和自動(dòng)檢測(cè)等防護(hù)方法來(lái)保證數(shù)據(jù)信息的安全性[3]。

三、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步對(duì)基層人力資源與社會(huì)保障工作提出了更高的要求，基層工作人員需要改變過(guò)去的觀念和模式，關(guān)注國(guó)家最新的政策，引入信息技術(shù)和構(gòu)建信息管理平臺(tái)，根據(jù)新的政策和新的工作方式完善人力資源與社會(huì)保障工作制度，基層工作人員應(yīng)按照部門(mén)管理標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行管理和服務(wù)，利用信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)各部門(mén)的溝通，全面提高基層人力資源和社會(huì)保障工作的效率。