蔡亦敏 中共莆田市委黨校

在黨的十九大上，中央對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段作出新判斷，即為從高速增長模式轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)也是我國“十四五”的發(fā)展主題。高質(zhì)量發(fā)展關(guān)乎社會(huì)建設(shè)發(fā)展全局，也彰顯了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總特征。并且，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新的階段，其決定了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略取向，是社會(huì)各項(xiàng)工作的任務(wù)。對(duì)此，各地區(qū)應(yīng)該綜合分析因素，從歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯三個(gè)維度，助推我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量的發(fā)展路線。

改革開放40多年來，中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的“奇跡”。而今，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在支撐和外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化，迫切需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

一、理論邏輯：破解社會(huì)主要矛盾，滿足人民對(duì)美好生活的向往

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出的一個(gè)基本原理，在于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系這兩者之間存在相互作用的關(guān)系，只有后者適應(yīng)前者才能推動(dòng)一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展。而在某種社會(huì)制度已經(jīng)穩(wěn)定的情況下，供給和需求的關(guān)系就是生產(chǎn)關(guān)系的集中體現(xiàn)。正是供需之間的矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，促使社會(huì)發(fā)生變革，以進(jìn)入到新歷史階段?，F(xiàn)階段，我國仍然是發(fā)展中國家，但是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的變革促使國家進(jìn)入到更高的社會(huì)主義發(fā)展階段?；谶@種時(shí)代背景，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化。

20世紀(jì)80年代，黨的十三大提出了“社會(huì)主義初級(jí)階段”的基本任務(wù)，也同時(shí)指出我國社會(huì)主要矛盾集中表現(xiàn)在“社會(huì)生產(chǎn)和人民日益增長的物質(zhì)文化需求間矛盾”。一方面，我國進(jìn)入了新的歷史階段，經(jīng)過黨和國家的改革開放及戰(zhàn)略部署，我國生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了變化，也絕不能用“落后”概括中國發(fā)展的全貌。另一方面，我國人民的需要也不再僅僅局限于對(duì)物質(zhì)文化的需要。總體說來，中國已經(jīng)徹底擺脫了以前的短缺狀態(tài)，數(shù)量方面的要求基本得到滿足，人們開始追求質(zhì)量方面的要求。比如健康飲食、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、個(gè)性化穿戴、高端制造品、關(guān)注環(huán)保、清新空氣、潔凈飲水……從世界銀行的分類標(biāo)準(zhǔn)也可以清楚地看到這一點(diǎn)。世界銀行每年根據(jù)全球價(jià)格水平，按照人均國民總收入對(duì)各國進(jìn)行分類。這個(gè)指標(biāo)是較為普及的，也是許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家判斷一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要依據(jù)之一。按照其資料，中國在1998年首次進(jìn)入中等收入國家之列，為中等偏下收入國；2010年成為中等偏上收入國家。在不同收入階段人們的需求也是不一樣的，如今中國人均國民總收入已經(jīng)超過1萬美元，已由物資需求轉(zhuǎn)向服務(wù)需求，如醫(yī)療、文化、教育、休閑、養(yǎng)老等，更多強(qiáng)調(diào)公平、正義、民主、法治、參與等。

但從整體供給體系而言，國內(nèi)現(xiàn)有的產(chǎn)品供給卻不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化要求，特別是高質(zhì)量的產(chǎn)品供給缺口較大。同時(shí)人們的消費(fèi)需求開始從看得見的實(shí)物需求更多轉(zhuǎn)向服務(wù)需求，希望享受高質(zhì)量服務(wù)。和實(shí)物商品相比，我國高質(zhì)量服務(wù)業(yè)供給更加短缺，從2010—2018年，我國服務(wù)貿(mào)易逆差從151億美元快速增長到2 913億美元?？梢哉f這直觀反映了目前國內(nèi)供給體系存在結(jié)構(gòu)性問題，還不能很好滿足國內(nèi)的需求變化。

對(duì)此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)加快社會(huì)生產(chǎn)要素之間的“矛盾”并，促使“矛盾”轉(zhuǎn)化，由原來的主要矛盾轉(zhuǎn)變成人民對(duì)美好生活需要和是否均衡與充分之間矛盾?？梢哉f，社會(huì)發(fā)展經(jīng)過不同的歷史階段，始終要面對(duì)的問題就是矛盾問題，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，進(jìn)一步為人民美好生活服務(wù)。

二、歷史邏輯：遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)

黨十三大提出的“三個(gè)步驟”計(jì)劃，按照國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，不斷優(yōu)化調(diào)整出新的戰(zhàn)略。于十九大報(bào)告中確立新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，簡要概述為“到2035年，國家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，到2050年建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國”。這就意味著我國已經(jīng)邁向了高質(zhì)量發(fā)展道路，并走向“國強(qiáng)”的新階段。

一個(gè)國家的發(fā)展必然要經(jīng)歷不同階段，呈現(xiàn)出特定發(fā)展規(guī)律。20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)史學(xué)家羅斯托提出了“經(jīng)濟(jì)成長的階段性”理論，即為一個(gè)地區(qū)或國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以劃分為六個(gè)階段，從很慘痛社會(huì)到高質(zhì)量發(fā)展階段，而依據(jù)部門升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及社會(huì)科學(xué)技術(shù)等方面的演變，社會(huì)不同“成長階段”所表現(xiàn)出來的特征也明顯不同；美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里于1986年亦提出了相似的工業(yè)化階段理論，以這些理論衡量，中國工業(yè)化目前發(fā)展到中后期，已經(jīng)進(jìn)入到大眾消費(fèi)階段，居民的消費(fèi)日益呈現(xiàn)多樣性和多變性，更加注重時(shí)尚個(gè)性。在此階段，以服務(wù)業(yè)為典型代表的能夠提高人們生活質(zhì)量的相關(guān)部門成為主導(dǎo)部門。顯然進(jìn)入這個(gè)階段，人類社會(huì)不單以物質(zhì)的多少來衡量發(fā)展成就，主要目標(biāo)是提高生活質(zhì)量。要順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展階段跨越，必須轉(zhuǎn)變原有靠增加要素投入的粗放型的增長模式過渡到知識(shí)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以保障生產(chǎn)要素的流動(dòng)性及發(fā)展質(zhì)量。

從其他地區(qū)和國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，從“中等收入的陷阱”過渡到高等收入國家隊(duì)伍，需要將切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的過程。從世界銀行調(diào)查結(jié)果來看，20世紀(jì)60年代全球共101個(gè)中等收入的經(jīng)濟(jì)體中，只有大約13%個(gè)國家轉(zhuǎn)變成高收入的多加，如東南亞和拉美地區(qū)的國家。而造成這些國家成為“中等收入的陷阱”原因，主要是發(fā)展轉(zhuǎn)型質(zhì)量與速度較慢。

從十九屆五中全會(huì)通過“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)來看，立足新階段、貫徹新理念、構(gòu)建新格局是主線，高質(zhì)量發(fā)展是主題。當(dāng)前我國發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中后期，經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)很大，在此情況下，必須樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，盡快由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

三、現(xiàn)實(shí)邏輯：創(chuàng)新優(yōu)勢變革動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展

回顧改革開放40多年歷程，中國經(jīng)濟(jì)獲得快速增長，取決于很多因素。一方面從供給來看，主要是因?yàn)槲覈幇l(fā)展階段的優(yōu)勢比較顯著，比如生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、土地、資源等成本低、國內(nèi)市場需求空間巨大、資源環(huán)境承載能力強(qiáng)，以及早期發(fā)展階段技術(shù)引進(jìn)潛力大的后發(fā)優(yōu)勢等等。而目前這些優(yōu)勢已經(jīng)大大減弱，40年來在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速增長過程中，各種成本也在上漲，主要表現(xiàn)之一就是生產(chǎn)要素成本上升，特別是土地成本和人工成本上升勢頭很猛。相比之下，一些發(fā)展中國家如印度、越南、墨西哥等國成本優(yōu)勢明顯，造成近年來我國一些中低端制造業(yè)逐步向這些國家轉(zhuǎn)移。而發(fā)達(dá)國家雖然問題不少，但他們的創(chuàng)新能力依然較強(qiáng)，積極推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略措施，使得高端制造業(yè)發(fā)生回歸。探究今天中國在全球制造業(yè)競爭中處于的位置，國家正在面對(duì)高端制造業(yè)的外向轉(zhuǎn)移流動(dòng)危險(xiǎn)，即為高端制造業(yè)傾向于發(fā)達(dá)國家回流及中低端制造業(yè)逐漸向發(fā)展中國家傾斜。此外根據(jù)相關(guān)調(diào)研資料發(fā)現(xiàn)，中國除了人工成本之外，土地、能源、融資、物流等成本，大約還比發(fā)達(dá)國家高出一到兩倍。對(duì)比人均GDP，我們剛超1萬美元，發(fā)達(dá)國家普遍在3萬美元以上。如何降低成本，改善營商環(huán)境，提高發(fā)展質(zhì)量，確實(shí)值得深思。

除此之外，國家從側(cè)重外需與投資來拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，但是這種經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)逐漸暴露出弊端，如能源環(huán)境等問題。而一些礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度的提升，更加促使這類問題發(fā)展愈烈。截至2020年，我國石油對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到一半以上，礦石資源，尤其是鐵礦石資源已經(jīng)達(dá)到了65%，45種常用礦產(chǎn)只有6種能保障供給。同時(shí)環(huán)境承載能力接近上限，大氣污染、水污染情況嚴(yán)重。我國超過50%河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，80%近海生態(tài)系統(tǒng)處于不健康或亞健康的狀態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“環(huán)境污染是民生之痛、民生之患”，低效率與粗放型生產(chǎn)模式不能持續(xù)發(fā)展。

另一方面，從需求來看，原本幾十年的快速增長主要是靠海外出口需求和國內(nèi)投資需求拉動(dòng)的。21世紀(jì)初的國際金融危機(jī)，促使世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局發(fā)生重大變革，很多發(fā)展中國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)停滯不前，接踵而來的便是進(jìn)口需求小。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年到2016年的八年間，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長速度從原來的11%快速下降到0.21%。再加上2020年在全球蔓延的新冠肺炎疫情，對(duì)世界很多國家造成了巨大影響，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局面臨著諸多不確定。此時(shí)國內(nèi)出口需求也同樣面臨著常態(tài)性的緊縮，基于這種大環(huán)境，若經(jīng)濟(jì)增長范式再不進(jìn)行改變，國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長則不太現(xiàn)實(shí)。對(duì)此，從國內(nèi)投資環(huán)境及需求而言，因不適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化需求，低端和高端產(chǎn)能之間的矛盾而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性問題明顯突出。對(duì)此，面對(duì)這些經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)危機(jī)，同時(shí)保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變危機(jī)為機(jī)遇，調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化方式，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、快速發(fā)展。

現(xiàn)階段，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)模位居世界第二位，表現(xiàn)出“大而不強(qiáng)”的特點(diǎn)。且缺乏足夠的創(chuàng)新力，這一發(fā)展制約性因素是影響我國關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的要素，也是這一因素導(dǎo)致我國在某些領(lǐng)域的技術(shù)受制于發(fā)達(dá)國家，成為了制造業(yè)朝著高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大阻礙。各國爭相競爭技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)倒逼我國對(duì)發(fā)展力的變革，促使產(chǎn)業(yè)積極轉(zhuǎn)向，建設(shè)強(qiáng)國。

四、結(jié)語

綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到新的歷史發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變。國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)環(huán)境的變化，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變?？梢哉f，國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，應(yīng)立足于國情，從戰(zhàn)略上制定戰(zhàn)略決策，將高質(zhì)量發(fā)展定義為新時(shí)代國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，這一戰(zhàn)略步驟成為我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。