劉林山

(吉林電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，吉林 吉林 132021)

“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)1+X證書(shū)制度)是我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的一項(xiàng)改革舉措，也是彰顯職業(yè)教育特色的重大制度設(shè)計(jì)創(chuàng)新。為推進(jìn)此項(xiàng)工作，教育部與國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)共同制定了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試點(diǎn)方案》)，并出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。遵循科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的原則，實(shí)施主體高職院校積極主動(dòng)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，各項(xiàng)工作進(jìn)展迅速。但是，在專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群建設(shè)水平、課程體系構(gòu)建、軟硬件教學(xué)資源保障等方面，要形成足以支撐新制度的能力要求尚需一定時(shí)間的積累。因此，為提升1+X證書(shū)制度的社會(huì)認(rèn)可度，有必要審視實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及成因，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。

一、高職院校實(shí)施1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作的現(xiàn)狀及進(jìn)展

從整體來(lái)看，高職院校實(shí)施新制度試點(diǎn)工作推進(jìn)迅速、已經(jīng)落地。一是高職院校和學(xué)生已有可以自主選擇的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。按照《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(亦稱(chēng)“職教20條”，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)部署的“培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織作為職業(yè)技能證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)主體”，受教育部委托，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所以社會(huì)化機(jī)制公開(kāi)招募、遴選并確認(rèn)了三批共85家職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，發(fā)布了相應(yīng)的初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)。二是高職院校積極主動(dòng)承擔(dān)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作任務(wù)。《實(shí)施方案》確定了“院校是1+X證書(shū)制度試點(diǎn)的實(shí)施主體”。通過(guò)自主申報(bào)，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所組織評(píng)審，已經(jīng)通過(guò)了兩批共797所試點(diǎn)高職院校。三是試培試考工作推進(jìn)速度加快。2019年11月6日，來(lái)自全國(guó)18所職業(yè)院校的首批288名學(xué)生獲頒1+X建筑信息模型(BIM)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，表明1+X證書(shū)制度在高等職業(yè)教育領(lǐng)域已經(jīng)正式落地。

從產(chǎn)教融合、校企合作層面看，《試點(diǎn)方案》提出“促進(jìn)校企合作”的目標(biāo)任務(wù)，并指出培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織要“聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)和院校等開(kāi)發(fā)有關(guān)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”。以職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)為抓手，1+X證書(shū)制度能夠成為政、校、行、企、培、社聯(lián)系溝通的紐帶，為深化新型產(chǎn)教融合、校企合作提供載體。職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織與試點(diǎn)高職院校對(duì)接已經(jīng)開(kāi)始，就職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)、師資培訓(xùn)、考核站點(diǎn)建設(shè)等內(nèi)容展開(kāi)全面合作。例如，在職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，以正保財(cái)務(wù)云共享中心的實(shí)踐探索為基礎(chǔ)，在與北京東大正?？萍加邢薰尽⒄u(yù)企業(yè)管理(廣東)集團(tuán)股份有限公司等合作企業(yè)就“財(cái)務(wù)共享服務(wù)”等四個(gè)證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)揮了重要作用。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，《試點(diǎn)方案》提出要將新制度試點(diǎn)與教師隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合，通過(guò)試點(diǎn)完成深化“三教改革”的目標(biāo)任務(wù)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》又特別強(qiáng)調(diào)要“保障有序開(kāi)展有關(guān)師資培訓(xùn)”。從2020年起，發(fā)揮國(guó)家和地方教育行政部門(mén)師資培訓(xùn)項(xiàng)目的主導(dǎo)作用，將新制度試點(diǎn)師資培訓(xùn)納入職業(yè)院校教師相關(guān)培訓(xùn)規(guī)劃之中。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和高職院校合作舉辦1+X證書(shū)師資能力培訓(xùn)班，試點(diǎn)院校均已陸續(xù)組織教師參與相關(guān)培訓(xùn)，派出規(guī)模均在2人以上。[1]例如，北京中物聯(lián)物流采購(gòu)培訓(xùn)中心主辦、南京交通職業(yè)學(xué)院承辦了“物流管理1+X證書(shū)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(中級(jí))宣貫及師資能力提升高級(jí)研修班”。在考核站點(diǎn)建設(shè)方面，按照《職業(yè)技能等級(jí)考核站點(diǎn)建設(shè)指南》，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所已經(jīng)組織遴選兩批考核站點(diǎn)。例如，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織廊坊市中科建筑產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新研究中心合作，獲批教育部首批1+X證書(shū)試點(diǎn)院校和第一批1+X建筑信息模型(BIM)職業(yè)技能考核站點(diǎn)以及試點(diǎn)考核站點(diǎn)資質(zhì)。另外，在修訂人才培養(yǎng)方案、推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以及“書(shū)證融通”等方面，試點(diǎn)高職院校也已經(jīng)開(kāi)始探索與企業(yè)的相關(guān)合作。

二、高職院校實(shí)施1+X證書(shū)制度的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題表現(xiàn)及成因

1.專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)業(yè)群與X證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接不到位

從專(zhuān)業(yè)設(shè)置看，一是專(zhuān)業(yè)設(shè)置與X證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)契合度低。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步深化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必然導(dǎo)致職業(yè)崗位技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化。職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開(kāi)發(fā)的X證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)必然對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝的職業(yè)崗位技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求?，F(xiàn)實(shí)情況是高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置主要以普通專(zhuān)科教育專(zhuān)業(yè)目錄為藍(lán)本，按照“雙證書(shū)”制度要求修訂，通過(guò)院校內(nèi)專(zhuān)業(yè)教師調(diào)研來(lái)確定和開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)。由于缺乏高職教育專(zhuān)業(yè)特色和很少考慮行業(yè)企業(yè)的真實(shí)需求，難以遴選出與X證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)契合的專(zhuān)業(yè)。二是新專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布的匹配不合理、數(shù)量不足、與X證書(shū)不對(duì)接。在新技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)家人社部與相關(guān)部門(mén)向社會(huì)聯(lián)合發(fā)布智能制造工程技術(shù)人員等39個(gè)新職業(yè)。據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，這些崗位未來(lái)5年職業(yè)技術(shù)技能人才需求近千萬(wàn)人，然而與這些新職業(yè)對(duì)接的專(zhuān)業(yè)幾乎沒(méi)有。例如，隨著智能制造機(jī)械行業(yè)的發(fā)展，對(duì)跨界復(fù)合型人才需求增多，企業(yè)的大數(shù)據(jù)和MES生產(chǎn)與管控的生產(chǎn)排程員、生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析員、全生命周期管理員等崗位，目前在高職院校沒(méi)有對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)。[2]

從專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，X證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)歷教育的培養(yǎng)目標(biāo)沒(méi)有建立對(duì)應(yīng)關(guān)系。高職教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)注重滿足學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的需要，高職生源結(jié)構(gòu)的變化和培訓(xùn)功能的強(qiáng)化已經(jīng)改變了原有的高職教育體系。例如，“高職擴(kuò)招百萬(wàn)”政策實(shí)施已經(jīng)一年多，2019年高職共擴(kuò)招116萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工、退役軍人等非適齡群體走進(jìn)校園并進(jìn)入課堂。本來(lái)適齡學(xué)生群體的基本素質(zhì)就不高，再加上這部分生源，高職院校也不得不從學(xué)生的客觀需求出發(fā)，造成有些高職院校會(huì)制定出“較低層次”的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。[3]高職擴(kuò)招群體選擇高職教育更多的是為了尋求學(xué)歷和技能層次的提升，必然需要較高層次的專(zhuān)業(yè)教學(xué)和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。X證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)更加注重職業(yè)崗位的綜合能力,但是高職專(zhuān)業(yè)教學(xué)和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)卻不能很好地提供復(fù)合型人才綜合能力培養(yǎng)規(guī)格。

2.專(zhuān)業(yè)課程體系與職業(yè)綜合能力匹配不合理

1+X證書(shū)制度下，“書(shū)證融通”是指學(xué)歷證書(shū)“1”與若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)“X”兩者之間的相互銜接、相互認(rèn)可以及相互轉(zhuǎn)換。[4]其本質(zhì)上是高職學(xué)歷教育制度與職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)勞動(dòng)制度的銜接互通，表現(xiàn)形式是學(xué)歷課程和培訓(xùn)課程的匹配。從1+X證書(shū)制度設(shè)計(jì)特點(diǎn)來(lái)看，要達(dá)到復(fù)合型和綜合能力的培養(yǎng)目標(biāo)，必須落實(shí)到專(zhuān)業(yè)課程層面。以專(zhuān)業(yè)課程為載體，學(xué)生通過(guò)學(xué)歷教育取得文憑證書(shū)，同時(shí)獲取若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，提升復(fù)合型技術(shù)技能綜合能力以提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)?，F(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)課程體系卻要求學(xué)生按規(guī)定學(xué)分完成課程考試，再對(duì)應(yīng)“雙證書(shū)”制度下某專(zhuān)業(yè)的一種職業(yè)資格證書(shū)要求，通過(guò)理論和實(shí)訓(xùn)考試以后獲得證書(shū)才可以畢業(yè)。這顯然不具有技術(shù)技能動(dòng)態(tài)調(diào)整性，難以適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新技術(shù)的變化。例如，2019年冬突發(fā)的新冠肺炎疫情暴露的護(hù)理人才培養(yǎng)問(wèn)題，表現(xiàn)在傳染病和自我防護(hù)能力課程、智能化設(shè)備操作課程相對(duì)的缺乏。[5]1+X證書(shū)制度試點(diǎn)的目的是讓學(xué)生在取得畢業(yè)證書(shū)的同時(shí)獲取若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，要求設(shè)置寬范圍、跨專(zhuān)業(yè)的綜合性課程。高職院校短時(shí)間內(nèi)無(wú)法滿足若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)對(duì)跨行業(yè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)手段和課程評(píng)價(jià)的要求。因此，學(xué)生拓展學(xué)習(xí)困難，難以獲取自己選擇的X證書(shū)。

3.軟硬件教學(xué)資源供給不充足

1+X證書(shū)制度的順利實(shí)施需要高職院校供給充足的教學(xué)資源。硬件資源包括學(xué)生、師資隊(duì)伍和教學(xué)設(shè)施設(shè)備；軟件資源包括專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案、專(zhuān)業(yè)技能實(shí)訓(xùn)和培訓(xùn)教材、適應(yīng)1+X證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)方法?，F(xiàn)實(shí)情況是高職院校的軟硬件教學(xué)資源嚴(yán)重不足，難以支撐1+X證書(shū)制度。一是高職學(xué)生生源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，教學(xué)資源難以滿足教學(xué)要求。在2019年高職擴(kuò)招百萬(wàn)的基礎(chǔ)上，2020年的政府工作報(bào)告指出“今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3 500萬(wàn)次以上，高職再擴(kuò)招200萬(wàn)人”。在短時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)如此大規(guī)模的擴(kuò)招，高職院校教學(xué)資源嚴(yán)重不足的問(wèn)題凸顯出來(lái)。原本的生源就是屬于不適應(yīng)應(yīng)試教育的學(xué)生群體，接受學(xué)歷教育都難以取得畢業(yè)證書(shū)，而高職擴(kuò)招的生源成長(zhǎng)背景各異、從業(yè)經(jīng)歷不同、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)更弱、能力不強(qiáng)以及年齡結(jié)構(gòu)跨度大，在不降低培養(yǎng)質(zhì)量的情況下，實(shí)施X證書(shū)培訓(xùn)就更難了。二是滿足1+X證書(shū)制度教學(xué)要求的教師數(shù)量嚴(yán)重不足和素質(zhì)能力偏弱。首先，專(zhuān)業(yè)教師缺乏參與1+X證書(shū)制度的熱情和積極性。1+X證書(shū)制度要求重新修訂人才培養(yǎng)方案、重構(gòu)課程體系、改變教學(xué)組織形式、提升對(duì)X證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)能力。由于沒(méi)有出臺(tái)配套的激勵(lì)制度和合理的評(píng)價(jià)制度，專(zhuān)業(yè)教師本身的工作量就已經(jīng)滿負(fù)荷，對(duì)于新制度試點(diǎn)的額外任務(wù)必然缺乏主動(dòng)參與的熱情。其次，參與試點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)教師素質(zhì)能力不夠。盡管教育部已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于師資隊(duì)伍建設(shè)的各種政策并設(shè)置了師資培訓(xùn)項(xiàng)目，但現(xiàn)實(shí)情況是高職院校引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)教師從校門(mén)到校門(mén)的情況比較多，缺乏在新技術(shù)領(lǐng)域的職業(yè)崗位工作經(jīng)歷，對(duì)企業(yè)的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，技能水平更是很難與企業(yè)一線技師相比。三是提供職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備難以滿足1+X證書(shū)制度試點(diǎn)的要求。實(shí)訓(xùn)基地的教學(xué)設(shè)施設(shè)備主要是根據(jù)嵌入“雙證書(shū)”制度的人才培養(yǎng)方案的培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)的。實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)的教學(xué)和培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要適合單一職業(yè)崗位(群)職業(yè)資格證書(shū)，然而1+X證書(shū)制度的跨行、跨界屬性意味著實(shí)訓(xùn)基地必須更新設(shè)施設(shè)備，開(kāi)發(fā)出能夠?qū)嵤┤舾陕殬I(yè)技能等級(jí)證書(shū)教學(xué)、培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)的教學(xué)、培訓(xùn)項(xiàng)目。因此，由于“雙證書(shū)”制度的慣性依然存在，短時(shí)間內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地難以適應(yīng)1+X證書(shū)制度教學(xué)和培訓(xùn)需求。

三、高職院校有效實(shí)施1+X證書(shū)制度的對(duì)策建議

1.將運(yùn)用新思維提高內(nèi)部治理效能作為統(tǒng)領(lǐng)

從治理視角看，高職院校治理能力和治理水平是1+X證書(shū)制度有效實(shí)施的基礎(chǔ)。在新制度試點(diǎn)情況下，人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)組織形式等都要大幅度調(diào)整，以及人力、物力成本的增加都在考驗(yàn)高職院校管理者的治理能力和治理水平。因此，高職院?？梢詮霓D(zhuǎn)變觀念、健全機(jī)制、設(shè)置機(jī)構(gòu)等方面提高管理效能。要高度重視1+X證書(shū)制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)變革新思維。1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，圍繞職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的終極目標(biāo)，可以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值追求和通過(guò)企業(yè)決定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人。[6]需要構(gòu)建各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。由高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌確定組織人事、教務(wù)、二級(jí)院系、招生就業(yè)、資產(chǎn)、后勤管理、宣傳等部門(mén)合理的管理職能，界定出清晰的工作責(zé)任，力求統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、協(xié)同推進(jìn)。要按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，建立由校長(zhǎng)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的工作機(jī)構(gòu)，建立清晰的人才培養(yǎng)質(zhì)量體系以保障1+X證書(shū)制度的落實(shí)。同時(shí)要充分發(fā)揮二級(jí)院(系)在合作教育、合作研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的主體作用。在現(xiàn)代治理架構(gòu)下，高職院校需要完善校、院二級(jí)管理，既發(fā)揮學(xué)校在1+X證書(shū)制度統(tǒng)籌資源方面的作用，又發(fā)揮二級(jí)院(系)在新制度試點(diǎn)中的積極性和創(chuàng)造性，主動(dòng)對(duì)接X(jué)證書(shū)，融入產(chǎn)業(yè)，與培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織緊密合作，提升管理效能。高職院校也要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行X證書(shū)的正確引導(dǎo)，幫助他們正確選擇X證書(shū)，避免出現(xiàn)“考證熱”的現(xiàn)象。

2.滿足產(chǎn)業(yè)真實(shí)需求開(kāi)設(shè)新專(zhuān)業(yè)，探索專(zhuān)業(yè)群組建邏輯

從職業(yè)崗位變化來(lái)看，新技術(shù)、新工藝會(huì)直接帶來(lái)職業(yè)崗位的復(fù)合，然而崗位職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)仍然是原有標(biāo)準(zhǔn)的提升和轉(zhuǎn)化。因此，高職院校應(yīng)加快新專(zhuān)業(yè)申報(bào)并優(yōu)化組建專(zhuān)業(yè)群。一是新專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)要與區(qū)域行業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)?？紤]現(xiàn)有資源，組建教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、重構(gòu)課程體系、創(chuàng)新設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，投入經(jīng)費(fèi)增設(shè)行業(yè)需求的專(zhuān)業(yè)。例如，對(duì)接X(jué)證書(shū)實(shí)施的領(lǐng)域，增設(shè)老年照護(hù)、工業(yè)機(jī)器人等專(zhuān)業(yè)。對(duì)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)調(diào)優(yōu)調(diào)寬，完善專(zhuān)業(yè)預(yù)警退出機(jī)制。對(duì)生源較少、師資力量薄弱、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目貧乏、就業(yè)情況不好的專(zhuān)業(yè)建議退出。二是探索專(zhuān)業(yè)群組建邏輯。專(zhuān)業(yè)群應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)行業(yè)高端職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，定位在培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才。專(zhuān)業(yè)群組建邏輯應(yīng)遵循有共同的復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、能夠開(kāi)發(fā)出共享性的綜合性課程、能夠體現(xiàn)X證書(shū)在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能面向產(chǎn)業(yè)的高端狀態(tài)等原則。

3.按照1和X銜接要求構(gòu)建多元化專(zhuān)業(yè)課程體系

1+X證書(shū)制度需要重構(gòu)多個(gè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案。專(zhuān)業(yè)課程體系是人才培養(yǎng)方案的重要組成部分，有必要重構(gòu)課程體系。1+X證書(shū)制度下的課程體系涉及培養(yǎng)目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容等諸多方面。一是培養(yǎng)目標(biāo)要轉(zhuǎn)向復(fù)合型技術(shù)技能人才?！秾?shí)施方案》強(qiáng)調(diào)啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作旨在深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革?！皬?fù)合型”是指專(zhuān)業(yè)復(fù)合、能力復(fù)合和素質(zhì)復(fù)合。人才具有創(chuàng)新精神、較好的職業(yè)道德以及奉獻(xiàn)精神等特征。[7]二是課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接X(jué)證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)。“雙證書(shū)”制度下的課程對(duì)應(yīng)的是標(biāo)準(zhǔn)化的職業(yè)崗位，只能適應(yīng)一種類(lèi)型的職業(yè)崗位；X證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)不確定的崗位，1+X證書(shū)制度下的課程標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)是多個(gè)，對(duì)應(yīng)不同職業(yè)崗位，注重綜合能力。三是課程結(jié)構(gòu)具有多元化、模塊化、可選擇等特征。高職院校專(zhuān)業(yè)課程體系包括公共課程、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)核心課程、專(zhuān)業(yè)拓展課程等，每個(gè)部分包含的內(nèi)容要凸顯1+X證書(shū)特點(diǎn)。例如，“公共(基礎(chǔ))課程—若干專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)(理論)課程+專(zhuān)業(yè)(綜合)技能課程”[8]就是可選擇的基本模型，在此基礎(chǔ)上再銜接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、培訓(xùn)課程模塊等。四是課程內(nèi)容應(yīng)嵌入X證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)要求的技能和培訓(xùn)內(nèi)容。在專(zhuān)業(yè)課程早期開(kāi)展的1+X證書(shū)制度探索，例如“課證共生共長(zhǎng)模式”[9]就具有相應(yīng)的理念和特征，由校企協(xié)同進(jìn)行課程設(shè)置，將企業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)嵌入課程內(nèi)容。

4.創(chuàng)新師資與團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)制度

高職院校要將教師的個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展與1+X證書(shū)制度試點(diǎn)相結(jié)合，創(chuàng)新“雙師型”師資培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)制度。

第一，在培養(yǎng)模式方面，關(guān)愛(ài)青年教師的成長(zhǎng)，暢通訴求通道。在教學(xué)督導(dǎo)中采取全程跟蹤的方式，與青年教師勤溝通，指出其教學(xué)中的不足并提出中肯的建議，讓其在思想上消除技能偏弱的包袱，主動(dòng)參與到X證書(shū)的技術(shù)技能培訓(xùn)之中，樹(shù)立成為1+X證書(shū)制度試點(diǎn)合格教師的信心。理論教師和實(shí)踐教師實(shí)施“學(xué)徒制”，互為師傅和徒弟，共同承擔(dān)1+X證書(shū)制度工作任務(wù)，在構(gòu)建課程體系過(guò)程中共同成長(zhǎng)。通過(guò)設(shè)立教師培養(yǎng)項(xiàng)目，打通青年教師職業(yè)發(fā)展的渠道。有計(jì)劃、分階段使青年教師從雛雁成長(zhǎng)為成雁、最后發(fā)展到頭雁。嚴(yán)格執(zhí)行青年教師下廠實(shí)踐鍛煉制度，要求其進(jìn)入到企業(yè)第一線進(jìn)行體驗(yàn)、鍛煉并參加技能培訓(xùn)，使其每年以不少于6個(gè)月的在廠時(shí)間來(lái)彌補(bǔ)真實(shí)生產(chǎn)過(guò)程經(jīng)驗(yàn)的不足。

第二，在評(píng)價(jià)制度方面，建立科學(xué)的激勵(lì)制度。一是對(duì)于主動(dòng)承擔(dān)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作任務(wù)的教師，在職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程中可以為其開(kāi)辟綠色通道，并在獎(jiǎng)勵(lì)方面予以支持。二是建立學(xué)生測(cè)評(píng)滿意度制度。教師面對(duì)的是需要提升素質(zhì)能力和技術(shù)技能的廣大學(xué)生群體，因此教師在培養(yǎng)學(xué)生方面的努力付出，學(xué)生最有資格參與評(píng)價(jià)。三是建立合理的職稱(chēng)評(píng)審制度。高職院校一些已經(jīng)評(píng)上高級(jí)職稱(chēng)的教師存在評(píng)上高級(jí)職稱(chēng)就算“到頭了”的消極思想，不愿意承擔(dān)額外的任務(wù)。而一些有職稱(chēng)評(píng)審需求的教師在職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動(dòng)下硬著頭皮干，難以保證1+X證書(shū)制度實(shí)施的有效性。因此，在教師考核評(píng)價(jià)中，高職院校要把實(shí)施1+X證書(shū)制度的質(zhì)性評(píng)價(jià)和量性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)突出品德、能力和業(yè)績(jī)。利用人工智能技術(shù)建立科學(xué)的教師教學(xué)督導(dǎo)信息化平臺(tái)。按照中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》指示精神，加快構(gòu)建開(kāi)放共享的教學(xué)督導(dǎo)信息化管理平臺(tái)，并主動(dòng)邀請(qǐng)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和企業(yè)參與，三方協(xié)同盡快出臺(tái)相應(yīng)的督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升互評(píng)匹配度，逐步形成由大數(shù)據(jù)支撐的智能化督導(dǎo)體系。

5.建設(shè)并提供充裕的高質(zhì)量軟硬件教學(xué)資源

一是投入專(zhuān)項(xiàng)資金，改造和購(gòu)買(mǎi)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、增加智能化教學(xué)設(shè)備的比例以及建設(shè)智慧校園。應(yīng)加快智能助手等人工智能產(chǎn)品的引入和對(duì)教師的智能化能力培訓(xùn)。尤其是2019年新冠肺炎疫情開(kāi)始以來(lái)，線上線下混合式教學(xué)模式得到極大的發(fā)展。線上教學(xué)尚能滿足理論教學(xué)要求，但難以達(dá)到實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐技能和X證書(shū)培訓(xùn)課程的效果，急需開(kāi)發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)課程所需要的線上線下相結(jié)合的教學(xué)設(shè)施設(shè)備。二是加快編寫(xiě)用于X證書(shū)培訓(xùn)的教材。2020年初，教育部頒布的《職業(yè)院校教材管理辦法》提出“倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)活頁(yè)式、工作手冊(cè)式新形態(tài)教材”。因此，高職院校應(yīng)根據(jù)教材形式的變革，在編寫(xiě)原則、編寫(xiě)內(nèi)容和編寫(xiě)方式方面與職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織達(dá)成共識(shí)，盡快出版適應(yīng)1+X證書(shū)制度的活頁(yè)式、工作手冊(cè)式新教材。三是探索有效的教學(xué)方法。高職院校常用的教學(xué)方法有傳授法、案例法、行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法等。教學(xué)方法改革也是“三教改革”的重要內(nèi)容之一，結(jié)合X證書(shū)實(shí)踐性較強(qiáng)的特點(diǎn)，教學(xué)方法不僅要強(qiáng)調(diào)職業(yè)專(zhuān)門(mén)技術(shù)能力的培養(yǎng)，還要突出職業(yè)綜合能力的養(yǎng)成，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神等。因此，1+X證書(shū)制度需要高職院校嘗試更適合職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)教育和培訓(xùn)的教學(xué)方法。

6.要與合作主體培育命運(yùn)共同體意識(shí)并建立有效的溝通機(jī)制

1+X證書(shū)制度試點(diǎn)是復(fù)雜的系統(tǒng)，牽涉的部門(mén)和機(jī)構(gòu)較多。為保證試點(diǎn)工作的順利實(shí)施，高職院校一是要與合作主體創(chuàng)新溝通方式，緩解實(shí)施過(guò)程中因觀念不同帶來(lái)的矛盾。合作溝通要強(qiáng)化命運(yùn)共同體意識(shí)，形成自覺(jué)的命運(yùn)共同體關(guān)系。2019年末新冠肺炎疫情使全世界人民的命運(yùn)聯(lián)系在一起，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念顯得更為突出和實(shí)在。因此，高職院校應(yīng)當(dāng)秉持命運(yùn)共同體理念，主動(dòng)、頻繁地與培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和行業(yè)企業(yè)溝通交流，培育為行業(yè)企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，將合作主體的命運(yùn)緊緊相連。在服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求的過(guò)程中，通過(guò)X證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，共建管理制度、保障1+X證書(shū)制度順利實(shí)施。二是要建立有效的溝通機(jī)制。高職院校通過(guò)搭建信息化服務(wù)平臺(tái)形成信息發(fā)布和反饋機(jī)制。院?？梢栽谄脚_(tái)上發(fā)布政府出臺(tái)的關(guān)于1+X證書(shū)制度最新的政策文件和生源信息以及專(zhuān)業(yè)建設(shè)情況；行業(yè)企業(yè)可以發(fā)布人才需求及標(biāo)準(zhǔn)信息；職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織可以發(fā)布X證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材編寫(xiě)合作需求等供高職院校選擇；各合作主體也可以利用信息服務(wù)平臺(tái)反饋實(shí)施1+X證書(shū)制度的問(wèn)題和建議。設(shè)立由1+X證書(shū)制度試點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人牽頭的專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，即政校培企合作工作委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)職業(yè)技能等級(jí)信息管理服務(wù)填報(bào)系統(tǒng)在政、校、培、企之間進(jìn)行良好的溝通。按照工作動(dòng)態(tài)定期報(bào)送制度要求,建立定期的“聯(lián)席會(huì)”制度，并且處理在實(shí)施過(guò)程中來(lái)自社會(huì)監(jiān)督的反饋信息。