紀(jì)同輝

（重慶財(cái)經(jīng)學(xué)院，重慶 401320）

0 引言

文化和旅游產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，其發(fā)展受到廣泛關(guān)注。2018 年，文化和旅游部的組建將文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的融合提升至新高度，文旅產(chǎn)業(yè)融合成為豐富旅游內(nèi)核、提升旅游品質(zhì)、促進(jìn)文化自信、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)美好生活的重要抓手。2019 年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》指出了文化和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。2020 年9 月22 日，習(xí)近平總書(shū)記在教育、文化、衛(wèi)生、體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上發(fā)表講話，指出“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展”。同年，中共中央還做出了推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。從2003 年“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”概念的提出到“成渝城市群”，再到當(dāng)前的“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”，標(biāo)志著成渝經(jīng)濟(jì)合作上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

重慶地區(qū)旅游資源得天獨(dú)厚，自然和人文景觀異彩紛呈。因此，本文以國(guó)家大力推進(jìn)“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)為背景，以文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展融合作為切入點(diǎn)，分析重慶地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，以期能夠豐富該領(lǐng)域的研究成果并為“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策制定提供依據(jù)，從而推動(dòng)“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)。

1 文化和旅游產(chǎn)業(yè)的研究現(xiàn)狀

Douglass C.North（1997）認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是存在嚴(yán)重的路徑依賴的，不同的發(fā)展路徑將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這也解釋了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性發(fā)展和惡性循環(huán)的原因。L.Bebchuk、M.Roe（1999）認(rèn)為，雖然產(chǎn)業(yè)制度和行業(yè)技術(shù)都存在不斷改良革新的情況，但有可能因?yàn)楂@取信息的成本過(guò)高或者高額的公共選擇成本，產(chǎn)業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)改良革新，只能維持原有的發(fā)展態(tài)勢(shì)。Michela.Addis（2013）則認(rèn)為文化消費(fèi)指引著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式與融合方向，而技術(shù)創(chuàng)新、政策支持以及全社會(huì)文旅消費(fèi)需求的上升可以顯著推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。李凌雁、翁鋼民（2015）結(jié)合融合度模型及探索性空間數(shù)據(jù)分析法研究了中國(guó)不同地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的水平及時(shí)空差異。結(jié)果顯示，中國(guó)旅游與文化產(chǎn)業(yè)不同區(qū)域均呈現(xiàn)正向集聚狀態(tài)，并且中國(guó)東西部地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)融合程度存在較大差距。李鳳亮、宗祖盼（2016）認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)裂變和跨界融合將加速其業(yè)態(tài)重組，不同產(chǎn)業(yè)主體之間通過(guò)融合會(huì)打破原有的線性關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的有序化發(fā)展。郭淑芬 等（2018）分析中國(guó)西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)時(shí)間序列數(shù)據(jù)之后，發(fā)現(xiàn)中國(guó)西部地區(qū)存在文化產(chǎn)業(yè)效率偏低的情況，而文化科研水平、文化消費(fèi)需求與文化政策等因素是導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)效率低下的原因。李麗、徐佳（2020）利用耦合協(xié)調(diào)度模型測(cè)度文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展水平認(rèn)為，影響中國(guó)文化與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵變量分別是人力資本水平和創(chuàng)新水平。

不同學(xué)者從不同視角闡述了文旅產(chǎn)業(yè)融合的作用機(jī)制和影響因素，也形成了比較豐富的研究成果。但是進(jìn)一步分析現(xiàn)有研究成果，可以發(fā)現(xiàn)關(guān)于文旅產(chǎn)業(yè)融合尚未形成統(tǒng)一的理論框架，學(xué)術(shù)界對(duì)于影響文旅產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵因素也沒(méi)有形成共識(shí)，有些學(xué)者認(rèn)為技術(shù)因素是影響文旅產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵變量，也有部分學(xué)者認(rèn)為人力資本、制度創(chuàng)新等因素在文旅產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中發(fā)揮了不可或缺的作用。本文嘗試對(duì)重慶市文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展?fàn)顩r和存在的問(wèn)題展開(kāi)分析，以期能夠豐富該領(lǐng)域的研究成果。

2 重慶市文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1 重慶市文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

重慶市擁有豐富的文旅資源和悠久的歷史文化，自然資源、人文資源、紅色資源豐富。重慶市地處中國(guó)西南地區(qū)，是中國(guó)四大直轄市之一，巴渝文化的發(fā)祥地，簡(jiǎn)稱“渝”。重慶主城區(qū)內(nèi)，長(zhǎng)江和嘉陵江穿城而過(guò)。重慶海拔較高，水資源豐沛，有“山城”、“霧都”之稱。重慶市轄區(qū)內(nèi)峰巒疊嶂、河流眾多，人文景觀豐富，自然資源種類眾多，歷來(lái)都是國(guó)內(nèi)外游客憧憬的城市之一。大足石刻、三峽、武隆天坑地縫、金刀峽、四面山、云陽(yáng)龍缸等景區(qū)每年都會(huì)接待數(shù)以億計(jì)的游客，獨(dú)特的地理環(huán)境和巴渝文化形成了如銅梁龍燈、川江號(hào)子等獨(dú)一無(wú)二的民俗風(fēng)情。此外，重慶市內(nèi)紅色資源眾多，鄒容、聶榮臻、楊尚昆都曾在重慶從事革命活動(dòng)，留下了大量的革命資產(chǎn)。重慶也是聞名遐邇的美食之都，重慶小面、重慶火鍋不僅能給游人味蕾帶來(lái)享受，更能讓游客感受到重慶人耿直的性格，美食已成為重慶的另一張名片。

據(jù)《2019 年重慶市旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2019 年重慶市新增4A 級(jí)風(fēng)景區(qū)14 個(gè)，3A 級(jí)風(fēng)景區(qū)3 個(gè)。至此，重慶市的5A 級(jí)旅游景區(qū)8 個(gè)，4A 級(jí)旅游景區(qū)106 個(gè)，3A 級(jí)旅游景區(qū)76 個(gè)。此外，武隆憑借其豐富的景點(diǎn)和完善的文旅配套設(shè)施申報(bào)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)獲批，阿依河景區(qū)、奉節(jié)白帝城-瞿塘峽景區(qū)已經(jīng)在積極申報(bào)國(guó)家級(jí)5A 級(jí)旅游景區(qū)。當(dāng)前，重慶市共有出境旅行社96 家，一般旅行社577 家，擁有五星級(jí)旅游飯店27 家，四星級(jí)旅游飯店51 家，三星級(jí)旅游飯店79 家，金葉級(jí)綠色旅游飯店41 家，銀葉級(jí)綠色旅游飯店21 家。重慶市文旅推介不斷走向全球，2019 年，在近40 個(gè)國(guó)家和地區(qū)舉辦了近60 場(chǎng)活動(dòng)，較著名的有重慶文化旅游周、三峽發(fā)展論壇、中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)，這些重慶文旅資源推介活動(dòng)提升了重慶作為旅游城市的知名度。如今，重慶市已是馳名國(guó)內(nèi)外的“網(wǎng)紅”城市，產(chǎn)生了諸如“李子壩輕軌穿樓”等網(wǎng)紅景點(diǎn)。三峽庫(kù)區(qū)景區(qū)已成為吸納游客量過(guò)億人次的旅游勝地，被權(quán)威媒體評(píng)為“2019 亞洲十大旅游目的地”之一。重慶市的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素日趨完善，形成了一批有影響力的旅游品牌，吸引了越來(lái)越多的游人前來(lái)觀光度假，據(jù)重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)發(fā)布的公告，2019 年，重慶市接待境內(nèi)外游客6.57 億人次，主要節(jié)假日接待游客1.59 億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5 700億元。重慶市連續(xù)在“中國(guó)旅游業(yè)最發(fā)達(dá)城市排行榜”中名列前茅，成為國(guó)內(nèi)外游客重要的旅游目的地。

2.2 重慶市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.2.1 文旅資源開(kāi)發(fā)不充分

正如前文所述，重慶市文旅資源異常豐富，旅游景點(diǎn)眾多，但還存在著旅游資源開(kāi)發(fā)不充分的問(wèn)題。重慶市總面積約8.2 萬(wàn)平方千米，有26 個(gè)市轄區(qū)，區(qū)域內(nèi)地貌多樣，氣候多變，風(fēng)土人情多樣化，多民族混居。雖然重慶市已經(jīng)開(kāi)發(fā)了多種文旅資源，也形成了一定的文旅品牌，但還有部分文旅資源未被開(kāi)發(fā)，也存在著已開(kāi)發(fā)文旅資源未被充分利用的問(wèn)題。巴蜀文化是重慶市文旅產(chǎn)業(yè)特有的基因，當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)巴蜀文化資源開(kāi)發(fā)不夠，沒(méi)有充分發(fā)揮巴蜀文化的獨(dú)特魅力，存在著重視程度不夠、利用率不高的問(wèn)題。

2.2.2 鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，配套服務(wù)設(shè)施落后

節(jié)假日離開(kāi)喧囂的都市，到鄉(xiāng)村去領(lǐng)略優(yōu)美的鄉(xiāng)村風(fēng)光已成為很多都市白領(lǐng)的選擇。重慶市接待的鄉(xiāng)村旅游人數(shù)也在逐年增加，但是重慶市的鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游存在產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、配套服務(wù)設(shè)施落后、經(jīng)營(yíng)管理人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等顯著的問(wèn)題，這對(duì)重慶市文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大產(chǎn)生了較大的影響。

2.2.3 區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不高

當(dāng)前重慶市文旅資源的開(kāi)發(fā)多是以各地區(qū)各自開(kāi)發(fā)為主，沒(méi)有形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，存在各地區(qū)文旅資源開(kāi)發(fā)不均衡、區(qū)域之間文旅產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的問(wèn)題。重慶市內(nèi)各地市也沒(méi)有充分利用各地優(yōu)勢(shì)，形成精品文化旅游線路。此外，在“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”范圍內(nèi)也還沒(méi)有形成成渝雙城文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)制，還未能充分發(fā)揮成渝兩地在文旅產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，形成成渝文化旅游走廊。

3 提升重慶市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的措施

3.1 加強(qiáng)重慶市文旅資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，發(fā)揮巴蜀文化特色優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，重慶市各地區(qū)加大了對(duì)文旅資源的開(kāi)發(fā)力度，推出了一系列文旅景點(diǎn)，也舉辦了很多文旅活動(dòng)，但是各地對(duì)文旅資源開(kāi)發(fā)的投入差別較大，開(kāi)發(fā)效果也各不相同。當(dāng)前急需對(duì)重慶市各地文旅資源全面摸底，制定發(fā)展規(guī)劃，健全制度保障，形成產(chǎn)業(yè)配套，加大對(duì)文旅資源開(kāi)發(fā)力度，還需提升對(duì)巴蜀文化資源的認(rèn)知度，培育一批具有影響力的文化品牌來(lái)助推重慶市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 突出鄉(xiāng)村旅游特色，建立鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)品牌

重慶市鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游的發(fā)展需要突出不同地區(qū)的風(fēng)土人情、鄉(xiāng)土特色，因地發(fā)展；此外，要對(duì)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理人員、服務(wù)人員定期培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上形成一批有影響力的鄉(xiāng)村旅游品牌，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

3.3 探索區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，形成文化旅游走廊

正如前文所述，當(dāng)前重慶市文旅資源開(kāi)發(fā)以各地區(qū)自主開(kāi)發(fā)為主，缺乏區(qū)域間文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)規(guī)劃，未能形成合力以實(shí)現(xiàn)區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。因此需要統(tǒng)籌重慶市內(nèi)各地區(qū)以及成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈文旅產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，發(fā)展重慶市各地區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)各地文旅產(chǎn)業(yè)，其既能發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，又能相互融合、相互促進(jìn)，形成文化旅游走廊，打造出一批精品文化旅游線路。