肖 力

(桂林航天工業(yè)學(xué)院體育部，廣西 桂林 541004)

在高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，社區(qū)成為人類生活最基本的社會實體。各種社區(qū)文化和社區(qū)服務(wù)以社區(qū)為基本單位開展，社區(qū)體育作為其重要的組成部分也不例外。德國的“第一次黃金計劃”，美國的“社區(qū)地方自治”，日本的“公民館”等，這些發(fā)達(dá)國家社區(qū)體育的發(fā)展，推進(jìn)了各種體育運動項目的普及，模式化引導(dǎo)社區(qū)成員健康生活方式的形成，與此同時，學(xué)校體育也被納入到社會體育體系中，與社區(qū)體育相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。

在我國，社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動城市化進(jìn)程，社區(qū)具有政治、教育、文化、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生保健等多重職能，逐漸成為我國行政序列中基層的管理單位。繼1995年的《全民健身計劃綱要》中規(guī)定“街道辦事處要加強(qiáng)對體育工作的組織，發(fā)展居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區(qū)體育工作”之后，黨的十九大又提出“廣泛開展全民健身活動，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)”戰(zhàn)略，全民健身意識進(jìn)一步深入普及。二十多年的發(fā)展，我國社區(qū)體育處于取代單位體育的轉(zhuǎn)型期，在全民健身體系中的核心架構(gòu)作用愈發(fā)凸顯，成為推進(jìn)群眾體育發(fā)展的核心途徑。城鎮(zhèn)化帶來社區(qū)化的變革，尤其是大學(xué)專能社區(qū)，即高校數(shù)量上的異軍突起，使得高校自身具有的場地設(shè)施、人才集團(tuán)、環(huán)境綜合和教育功能優(yōu)勢更為顯著，逐漸成為推動我國社區(qū)體育發(fā)展具備引領(lǐng)力量的生力軍。

1 城鎮(zhèn)化背景下制約我國社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)實困厄

1.1 社區(qū)社會體育組織經(jīng)費的行政依賴

在我國，社區(qū)內(nèi)的體育社會組織籌集資金能力普遍較弱，資金來源也較大的依賴政府撥款。但實際上，很多地方政府沒有足夠的財力長期支撐體育社會組織的建設(shè)和后續(xù)發(fā)展，這成為制約社區(qū)體育發(fā)展的首要深層原因。從世界范疇來看，依靠政府下?lián)芙?jīng)費來發(fā)展社區(qū)體育不是社區(qū)體育長效發(fā)展的路徑。加拿大社區(qū)體育中心(Columbus Centre)是1975年由意大利移民和后代向當(dāng)?shù)卣贽k獲準(zhǔn)，屬自發(fā)組織起來的公益性非盈利組織。社區(qū)體育中心下設(shè)的健身中心會員5500人，平均每天接待1100多人次。健身中心實行會員制，有專業(yè)的指導(dǎo)員指導(dǎo)，收取會費。一年社區(qū)中心盈利300萬加元，可貼補(bǔ)到中心其他公益性項目上。中心不需要政府提供任何經(jīng)費，經(jīng)費來源于對外服務(wù)和捐款。[1]在歐美國際社區(qū)體育俱樂部中，各種體育活動的經(jīng)費要通過多渠道籌集，主要是會員會費，補(bǔ)充以社會贊助、比賽門票和彩票收入等。俱樂部的運營費用主要靠會員會費，聽課費，設(shè)施使用費等。政府對體育俱樂部有約20%的財政支持。[2]所以，社區(qū)居民體育鍛煉組織化消費已成為社區(qū)體育組織運作資金的主要來源，輔之財政支持、彩票收入等其他途徑，方可保證社區(qū)體育組織有效的經(jīng)營。

國家體育總局發(fā)布的《2014年全民健身活動狀況調(diào)查公報》：我國20歲以上人群中有38.3%是以“自己練”的形式參與體育鍛煉，參與社區(qū)體育組織的比例僅為7.3%[3]?？梢?，我國組織化鍛煉的體育人口數(shù)量低，大多數(shù)健身人群鍛煉形式離散。這種傳統(tǒng)意識主導(dǎo)下的離散鍛煉狀態(tài)使得社區(qū)體育組織喪失了提供專業(yè)化、科學(xué)化指導(dǎo)服務(wù)的機(jī)會和籌集運營賽事經(jīng)費的有效渠道，使其融入體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈的工作滯后，經(jīng)費只能過度依賴行政撥款途徑。

1.2 體育資源供需錯位、供給乏力

國際經(jīng)驗表明：當(dāng)人均GDP超過3000美元的時候，民眾的健身需求就會被釋放出來。我國的人均GDP在2007年就已經(jīng)達(dá)到了3168美元，我國的居民已經(jīng)具備了健身需求的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；2018年增長到9732美元，體現(xiàn)出我國體育產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏的巨大潛在市場。這一需求量下沉到社區(qū)，居民旺盛的健身需求給社區(qū)體育資源供給帶來了巨大壓力。一方面，體育場地和設(shè)施的供給“一頭熱”的錯位局面，政府耗資修建的體育場館規(guī)格高、收費高、運動項目單一，加之未能合理科學(xué)的經(jīng)營，導(dǎo)致常年閑置無用；另一方面，擁有“親民”體育場館的學(xué)校、單位等由于政策執(zhí)行逐層弱化未能將運動場館有效社會化，而房產(chǎn)開發(fā)商片面追求經(jīng)濟(jì)利益，未能規(guī)劃設(shè)計好公共體育活動空間，造成社區(qū)內(nèi)的體育鍛煉空間狹窄。

供需錯位和頂層政策設(shè)計與底層執(zhí)行回應(yīng)之間的偏差共同導(dǎo)致了我國社區(qū)體育資源，從硬件設(shè)施、空間，到人均社會體育指導(dǎo)員的配備，均未能達(dá)到實際剛需的標(biāo)準(zhǔn)，供需矛盾長期存在。

1.3 公益社會體育指導(dǎo)員粗放型發(fā)展

公益性社會體育指導(dǎo)員以其“公益”和“親民”的特質(zhì)，在群眾性體育活動開展的過程中扮演著重要角色。他們通過組織參與體育活動，團(tuán)結(jié)廣大健身群眾，促進(jìn)社區(qū)居民之間的感情交流，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力并和諧發(fā)展，我國從1993年社會體育指導(dǎo)員工作的思路提出至今，由于未能適應(yīng)群眾體育發(fā)展需要的現(xiàn)實情況，導(dǎo)致一直呈年齡結(jié)構(gòu)偏大齡，文化程度偏低的“重量輕質(zhì)”粗放型發(fā)展趨勢。據(jù)《中國群眾體育發(fā)展報告(2018)》數(shù)據(jù)：截至2018年8月2日，社會體育指導(dǎo)員超過200萬人，全國每千人公益社會體育指導(dǎo)員比例超過了1.5‰的標(biāo)準(zhǔn)。[4]比較英國全國近70 萬名義務(wù)擔(dān)任體育指導(dǎo)員，與英國人口約1%的比例，仍有一定的差距。[5]而我國社會體育指導(dǎo)員30歲以下的僅占15.27%，大專以上文化程度的僅占31.1%。[6]究其緣由，第一，我國的社會體育指導(dǎo)員實行的是政府體育行政部門主導(dǎo)下的體育行政部門分級實施制度，在“金牌戰(zhàn)略”的舉國體制下，政府對社會體育的重視程度和投入有限，未能提供強(qiáng)有力的支持；第二，我國的社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)只有等級劃分而沒有類型的區(qū)別，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)性和全面性，這些因素一直被視為提高我國公益社會體育指導(dǎo)員素質(zhì)的掣肘，而總體上缺少具有一定數(shù)量規(guī)模和總體質(zhì)量較高的公益社會體育指導(dǎo)員隊伍成為社區(qū)體育有效開展的藩籬。

2 高校體育對社區(qū)體育發(fā)展引領(lǐng)力的因素分析

2.1 大學(xué)專能社區(qū)的重置與創(chuàng)建是基礎(chǔ)

高速發(fā)展的中國城鎮(zhèn)化推進(jìn)著以社區(qū)為主要載體的城市化的快速擴(kuò)張，深刻影響著社區(qū)數(shù)量的增加和類型的變化，具體表現(xiàn)為：城市社區(qū)數(shù)量劇增，農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型為新型農(nóng)村社區(qū)，小城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展成圍繞城市社區(qū)周圍的邊緣社區(qū)，城中村社區(qū)出現(xiàn)，數(shù)量增多的大學(xué)專能社區(qū)的選址城郊化等。

致力于增加中國的人才儲備，提高國民文化素質(zhì)為目標(biāo)的高等教育大眾化政策的全面落實與實施，其必然結(jié)果導(dǎo)致納入高等教育的人數(shù)急劇增加，大學(xué)院校的規(guī)模也由精英教育的2—3千人的學(xué)術(shù)小社會發(fā)展成為師生總數(shù)達(dá)幾萬人開放的大學(xué)專能社區(qū)。根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司1998年、2018年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況年度發(fā)布數(shù)據(jù)：1998年全國普通高等學(xué)校共計1022所，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模360萬人；[7]2018年，全國共有普通高校2663所(含獨立學(xué)院265所)，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模3833萬人[8]。20年間，高校數(shù)量增加2.6倍，高等教育培育數(shù)量增長10.6倍。

為匹配高校教育容量的高速發(fā)展，全國高校興起舊校區(qū)的擴(kuò)建，新校區(qū)的興建熱潮?？傮w看來，全國新校區(qū)的選址一方面由于受到城市社區(qū)發(fā)展空間限制，不得不選址于同城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部；另一方面則要選址地區(qū)須兼?zhèn)洌鹤裱鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)良，基礎(chǔ)設(shè)施完善(交通便利)，當(dāng)?shù)卣С值葪l件。[9]鑒于兩個影響方面要素的綜合考慮，高校新校區(qū)的選址都不約而同走上了逆城鎮(zhèn)化的道路。新建高校校區(qū)選址于城市社區(qū)周邊邊緣社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)與新農(nóng)村社區(qū)的交匯處等，促使了該地帶較多大學(xué)專能社區(qū)的形成，必然對推動該地帶的社區(qū)體育工作起到優(yōu)勢帶動作用。

高校具備的完善體育硬件設(shè)施，體育人力資源、信息利用等軟實力，為高校實現(xiàn)體育資源社會化共享奠定了堅實的前提基礎(chǔ)。此外，與各層次的基礎(chǔ)學(xué)校體育相比，高等教育從辦學(xué)特點、教育對象所具有的特殊性而言，相比基礎(chǔ)學(xué)校教育更具備社會化的合理因素。高校社會化為前提的體育教育資源社會化，其具體表現(xiàn)為：共享機(jī)制下的高校體育場館的社會化、高校體育教師成為大學(xué)體育與社會體育的溝通者和倡導(dǎo)者等。[10]共享機(jī)制下，將高校僅局限于教學(xué)需要和學(xué)生自身活動的體育資源轉(zhuǎn)化為滿足社會公眾健康需求的資源，將有效緩解社會體育供需失衡的矛盾；精通體育鍛煉的科學(xué)知識和規(guī)律，掌握體育技術(shù)專長的人才更能促進(jìn)高校體育與社區(qū)體育的接觸和重合，成為社區(qū)公共體育推廣和發(fā)展的一股強(qiáng)大動力。

2.2 高校教育功能對體育意識框架的重塑

教育的個體功能促使個體從思想意識和個體行為的社會化，即讓教學(xué)個體成為社會所需要的人。高校體育通過對教學(xué)對象普及體育鍛煉知識和技能，強(qiáng)調(diào)實踐體育鍛煉以提升身心素質(zhì)等教育活動對個體社會化發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。在當(dāng)今全民健身的新常態(tài)下，高校體育通過培養(yǎng)教育個體具有終身體育、科學(xué)化健身、體育公益等體育思想意識，使教育個體在社會化過程中促進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展，并發(fā)揮積極的作用。

2.2.1 全民健身參與與終身體育意識的推廣

以高等教育大眾化的六年后的2014年為例，國家體育總局《2014年全民健身活動狀況調(diào)查公報》顯示：經(jīng)常參加體育鍛煉的16～19歲人群僅占兒童青少年人口的17.0%， 20～39歲年齡人群中經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)百分比較低僅為13.7%，而60～69歲年齡組最高，達(dá)到18.2%。[3]在2016年《中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報告》關(guān)于“影響我國城鄉(xiāng)居民參加體育活動主客觀原因”：30.2%抽樣對象表示“缺乏興趣，6.8%表示“沒有必要”，6%表示“學(xué)生時代就不喜歡體育活動”。數(shù)據(jù)顯示出，接受過連續(xù)性體育教育的高校青年未能夠成為參與群眾體育和社區(qū)體育的主流人群，普遍未能在基礎(chǔ)體育教育階段培養(yǎng)鍛煉的興趣愛好及掌握一定的體育知識和技能，以至于在高校教育階段也未能注重自我體育意識的養(yǎng)成，達(dá)到自主鍛煉的能動層次。

學(xué)校教育是培養(yǎng)學(xué)生參與健身及推廣終身體育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而高校體育教育是意識形成承前啟后的重要階段。高校體育教育工作者應(yīng)積極培養(yǎng)在校學(xué)生參與健身鍛煉的能力，并引導(dǎo)學(xué)生在反復(fù)不間斷的體育實踐中，加深對體育的情感體驗，不斷提高體育鍛煉水平，形成體育鍛煉成為自覺主動行為的終身體育理念，使他們擔(dān)當(dāng)起終身體育理念執(zhí)行者、推廣者和傳承者的歷史責(zé)任。

2.2.2 全民健身科學(xué)化意識的宣傳

隨著人們對自身身體健康狀況的重視，加入體育鍛煉行列的人數(shù)逐步增加，但是這些健身參與者普遍缺乏科學(xué)合理健身知識，基本存在兩大運動誤區(qū)：第一種是健身者基本處于運動知識孱弱階段。對運動項目的選擇“憑喜好”，運動技能提高“自己練”，運動時間“看狀態(tài)”，運動強(qiáng)度“憑經(jīng)驗”等盲自我鍛煉階段；第二種是健身者具有高漲的競技體育情懷，從而導(dǎo)致運動健身走向了片面追求運動成績的偏隅。前者的體育鍛煉者很可能還未能體驗到運動帶來的巔峰體驗就戛然而止，棄之不顧；后者也因為過度鍛煉產(chǎn)生的各種運動損傷導(dǎo)致身體傷害。步入兩大健身誤區(qū)的健身運動體驗都與終身體育的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

賦予大眾健身科學(xué)化的指導(dǎo)，使健身者能享受到運動健身帶來的裨益，維持運動健身的持久性，最終走向終身體育的保障。一重保障從組織化方面確保健身者參與時間和地點的穩(wěn)定性，另一重保障即社會體育指導(dǎo)包括對健身者運動項目的搭配，運動強(qiáng)度的核定，運動持續(xù)時間的校正，健身鍛煉后的科學(xué)恢復(fù)，運動損傷的康復(fù)等專業(yè)化、個性化的指導(dǎo)。具有高學(xué)歷的鍛煉人群，應(yīng)率先具備組織化、科學(xué)化鍛煉的意識，并廣而宣傳，他們的實踐行為將降低全民健身運動群體的盲目性，科學(xué)有效提高身體機(jī)能，同時能穩(wěn)定體育鍛煉人口，推動社區(qū)體育市場化運營。

2.2.3 體育微公益意識培養(yǎng)

微公益是從微小的公益事情著手、強(qiáng)調(diào)積少成多。[11]當(dāng)受教對象是學(xué)生，授予微公益的概念更為相宜。這一概念顛覆了傳統(tǒng)的“成功人士”“慈善機(jī)構(gòu)”“大型捐款”等普通人“難以為之”的概念，強(qiáng)調(diào)人人都可以通過簡單便捷的方式，從身邊微小的事情中參與公益活動，為社會做出貢獻(xiàn)。

高校學(xué)生所處的年齡階段，大腦認(rèn)知進(jìn)入成熟的形式運算階段，能準(zhǔn)確認(rèn)知自身參與微公益的能力、目的和意義，以追求自身個人價值的實現(xiàn)。對微公益的大學(xué)生實踐個體來說，首選內(nèi)容就是參與社區(qū)內(nèi)的各類公益活動。社區(qū)體育的發(fā)展離不開大量非盈利社會體育組織志愿者的參與與推動，他們以聯(lián)絡(luò)、動員、組織居民參與與健身娛樂活動為己任，推動社區(qū)全民健身服務(wù)體系的共建、共治和共享。[12]社區(qū)體育微公益實踐者無私擔(dān)任著社區(qū)居民健身文化傳播者、公共體育服務(wù)承接者、整合社區(qū)體育資源的驅(qū)動者和居民健身權(quán)益維護(hù)者等多重職責(zé)，同時承擔(dān)著社區(qū)體育中大量“市場不為，政府不能”的細(xì)微基層工作。高校體育應(yīng)重視大學(xué)生體育微公益意識的培養(yǎng)，并鼓勵其發(fā)揮社會責(zé)任意識，積極參與到社區(qū)體育實踐工作中。這在社區(qū)體育全民健身公共服務(wù)體系尚未完善時期顯得更為迫切。

2.3 高校體育資源助力社區(qū)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

社區(qū)體育公共空間供需矛盾的核心體現(xiàn)在量的短缺上。在社區(qū)體育公共空間先行供給過程中，沒有充分考慮社區(qū)體育發(fā)展對空間的潛在需求，加之在法律上沒有給予社區(qū)體育公共空間明確的定位，社區(qū)體育公共空間也沒有剛性的供給制度，使得現(xiàn)有的空間供給難以滿足社區(qū)體育發(fā)展的需要。[13]從供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革有效化解社區(qū)體育公共空間供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾來分析，其實現(xiàn)途徑主要是政府通過增加供給量和合理配置體育資源來宏觀調(diào)和供需平衡。我國《2014 年全民健身活動狀況調(diào)查公報》顯示：87.5%的人希望將健身場所建在社區(qū)附近。[3]如能在距離社區(qū)居民住宅2～3km的范圍內(nèi)就到達(dá)體育場館體育活動，可能激發(fā)他們的體育參與積極性，從而為社區(qū)體育建設(shè)注入生命力。

社區(qū)的各層學(xué)校普遍擁有質(zhì)量較好的體育空間和體育鍛煉資源，理論上基本能滿足社區(qū)居民鍛煉健身的剛性需求。但是由于我國特殊的國情，短時間內(nèi)實現(xiàn)各層學(xué)校體育場館的社會化共享并不現(xiàn)實。而高等教育從辦學(xué)特點、教育對象所具有的特殊性而言，相比基礎(chǔ)學(xué)校教育更具備社會化的合理因素，高校體育也更易于與社區(qū)體育工作接觸和重合。2011年6月，在北京召開的推進(jìn)事業(yè)單位改革座談會上，根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，高校被定位為公益二類。2016年6月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面健身計劃的通知(2016—2020年)》，明確了“學(xué)校在課余時間和節(jié)假日要向?qū)W生開放體育設(shè)施，并在保證校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施?！?017年，教育部和國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放的實施意見》，致力于推進(jìn)教學(xué)體育場館的社會化工作。2019年2月國家體育總局《2019年群眾體育工作要點》指出從推動《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)體育健身設(shè)施的規(guī)劃落地等方面著手，下大力氣推動解決群眾“去哪兒健身”難題。[14]

可見，一系列的頂層政策設(shè)計正逐步加大推進(jìn)社區(qū)體育公共空間的供給，高校體育社會化融入社區(qū)體育的發(fā)展，成為社區(qū)提供公益性服務(wù)新生力量的發(fā)展趨勢將不可避免。高校應(yīng)提高對國家相關(guān)政策的回應(yīng)率，率先實現(xiàn)高校體育場館和設(shè)施的高效社會化，助力緩解政府供給社區(qū)體育活動資源的壓力。

2.4 高校成為公益社會體育指導(dǎo)員人才培養(yǎng)庫

2011 年以來，體育總局陸續(xù)將各級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地設(shè)在所在省市的綜合大學(xué)或體育高等院校?？傮w情況：各地高校憑借充足的體育教育人才集團(tuán)優(yōu)勢不同程度地承擔(dān)著當(dāng)?shù)厣鐣w育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)的內(nèi)容上基本按照國家體育總局制定的社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材；培訓(xùn)對象均以在校體育專業(yè)的學(xué)生和社會上體育愛好人員為主。值得強(qiáng)調(diào)的是，在培養(yǎng)對象上，大量的高校在校生一直未能成為主要的培訓(xùn)對象而得到應(yīng)有的關(guān)注。高校在校學(xué)生人數(shù)眾多，資質(zhì)良好，熱情陽光且時間充裕，是培養(yǎng)公益社會指導(dǎo)員良好的潛在資源。高校體育教育應(yīng)采用積極措施培養(yǎng)和激勵這一群體，發(fā)揮平等、共享、互助的志愿者精神，參與到社區(qū)公益社會體育指導(dǎo)員的隊伍中去。這既能為這群充滿熱情、具有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力和組織能力的大學(xué)生們參與社會實踐、發(fā)揮特長、參與公益活動提供合理平臺，也為社區(qū)體育培養(yǎng)一支高質(zhì)量的公益社會指導(dǎo)員隊伍，去除社區(qū)體育指導(dǎo)員人力資源不足的社區(qū)體育發(fā)展瓶頸，開辟變道超車的蹊徑。

3 結(jié)語

高速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程推動了群眾體育工作的開展方式從單位體育向社區(qū)體育轉(zhuǎn)型，高等教育的普及化促使高校及高素質(zhì)的大學(xué)生數(shù)量成倍增長，高校新校區(qū)逆城鎮(zhèn)化選址及大學(xué)專能社區(qū)在城鎮(zhèn)社區(qū)邊緣的理性分布，這些因素都成為高校推動所在社區(qū)及輻射周邊社區(qū)體育工作的客觀優(yōu)勢。此外，高校應(yīng)充分發(fā)揮自身的教育功能，著力使高校學(xué)生——社區(qū)體育參與主體，具有終身體育意識、健身科學(xué)化意識、體育微公益意識；同時從體育場館資源社會化以及公益社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)等方面合力推動社區(qū)體育工作的發(fā)展。總之，隨著高校體育社會化趨勢的逐漸加強(qiáng)，其在社區(qū)體育發(fā)展過程中的引領(lǐng)作用愈發(fā)明顯，高校體育應(yīng)積極承擔(dān)起推進(jìn)社區(qū)體育建設(shè)工作中倡導(dǎo)者、踐行者的角色，發(fā)揮長效引領(lǐng)推動作用。