高小偉

（黑龍江大學(xué) 黑龍江 哈爾濱 150080）

刑事訴訟程序參與權(quán)，是指在訴訟程序中雙方當(dāng)事人或者法律關(guān)系人可以以平等的法律地位參與訴訟程序，且能夠在這個(gè)過程中影響相關(guān)裁判結(jié)果的權(quán)利。當(dāng)前，我國刑事訴訟法已對強(qiáng)制醫(yī)療程序的相關(guān)內(nèi)容做了明確規(guī)定，從法律的角度對依照法律可以不負(fù)刑事責(zé)任的人員開展強(qiáng)制醫(yī)療的正當(dāng)性進(jìn)行保護(hù)，該法律規(guī)定具有保障社會(huì)穩(wěn)定、妥善處理精神病人的積極意義。然而，被害人的程序參與權(quán)對實(shí)現(xiàn)程序正義和實(shí)體正義中具有重要的司法實(shí)踐意義，我們要建構(gòu)正當(dāng)強(qiáng)制醫(yī)療程序，就必須切實(shí)加強(qiáng)和保障強(qiáng)制醫(yī)療訴訟被害人的參與權(quán)。刑事強(qiáng)制醫(yī)療訴訟被害人參與權(quán)反映了黨和政府對群體合法權(quán)益的關(guān)注，屬于中國刑事訴訟法的一次重大進(jìn)步，在這種情況下從正義視角出發(fā)，對刑事強(qiáng)制醫(yī)療訴訟被害人參與權(quán)進(jìn)行分析研究是司法實(shí)踐中的一項(xiàng)重要課題。

一、保障刑事強(qiáng)制醫(yī)療訴訟被害人程序參與權(quán)的必要性分析

1.保障刑事強(qiáng)制醫(yī)療程序公正

所謂的刑事強(qiáng)制醫(yī)療程序公正，指的是要保證整個(gè)訴訟過程中雙方當(dāng)事人——現(xiàn)實(shí)被害人及被申請人——都能夠有效維護(hù)自身的合法權(quán)益，并能夠順利地參與相關(guān)程序，保證刑事追訴的準(zhǔn)確性，讓確有罪責(zé)的人承擔(dān)法律責(zé)任，讓受到損害的人得到應(yīng)有的賠償[1]。黨和政府以法律形式對利害雙方當(dāng)事人的程序參與權(quán)進(jìn)行保護(hù)，能夠維持法律程序的正當(dāng)性，也能夠保證依法治國方針的落實(shí)。如果只關(guān)注被追訴方的程序參與權(quán)，卻忽略并刻意損害被害人程序參與權(quán)，將會(huì)給被害人造成情感上的嚴(yán)重傷害，甚至可能導(dǎo)致本該承擔(dān)罪責(zé)的人逃脫法網(wǎng)，進(jìn)而造成更加嚴(yán)重的社會(huì)危害。在這樣的條件下，所謂的強(qiáng)制醫(yī)療程序必然難以保證公正性。實(shí)際上，強(qiáng)制醫(yī)療程序具有法律程序的一般屬性，是可變性最大的一種固定流程，它最根本的特征不在于其流程，也不在于其形式，主要在于它的交涉性和選擇性，它能保證雙方當(dāng)事人有效地參與訴訟程序。在我國的強(qiáng)制醫(yī)療程序中，精神病人、監(jiān)護(hù)人、被害人、法定代理人等相關(guān)方必須具有同等的參與權(quán)，使他們都能夠在刑事裁判當(dāng)中產(chǎn)生結(jié)果影響力，才能保證刑事強(qiáng)制醫(yī)療程序公正性的必然選擇，特別需要提到的是，在這個(gè)過程中必須保證被害人真正參與全過程，否則程序公正仍然難以實(shí)現(xiàn)，也更談不上真正實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義。

2.實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義

正義是一個(gè)較大的概念，在法律體系當(dāng)中它可以分成實(shí)體正義及程序正義兩方面來理解：其中實(shí)體正義指的是要從目的或結(jié)果的層面出發(fā)，對權(quán)利義務(wù)進(jìn)行符合正義標(biāo)準(zhǔn)的有效分配，法律體系當(dāng)中的實(shí)體正義實(shí)際上反映了人民群眾對法治體系的認(rèn)可、對政治制度的構(gòu)想，以及對社會(huì)發(fā)展方向的期待，為了讓這一定義得到有效落實(shí)，法律中特別提到了“程序”這一概念；而程序正義指的是要對實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義過程中選擇的辦法和流程是否合乎正義標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，并確定其是否能保障實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)。程序的定義比較簡單，其指的是為達(dá)到某一目標(biāo)而進(jìn)行的事先準(zhǔn)備、預(yù)計(jì)活動(dòng)，法律中的程序正是實(shí)現(xiàn)正義的有效措施。想要實(shí)現(xiàn)正義，就必須讓法律程序始終處在“人們能夠看得見的地方”，正當(dāng)強(qiáng)制醫(yī)療程序的最突出特點(diǎn)就是，它能夠保證雙方當(dāng)事人都能真正參與刑事裁判，從而讓程序發(fā)揮應(yīng)有的作用、確保實(shí)體正義得到落實(shí)。強(qiáng)制醫(yī)療制度是刑事訴訟過程中比較特殊的程序，它和常規(guī)的訴訟程序有較大區(qū)別，其最終并不是為了解決被告人甚至于犯罪嫌疑人的責(zé)任分配問題，而是為了明確是否需要對被申請人開展強(qiáng)制醫(yī)療。在這類刑事訴訟當(dāng)中，非常多見的審理對象是患精神病或者存在精神障礙的人，受到病理等因素制約，這類被申請人往往無法順利參加訴訟流程，法律為保證這類案件的順利審結(jié)，規(guī)定了缺席審判制度。在這種情況下，假使被害人也不參加訴訟程序，則雙方當(dāng)事人都未參與裁判過程，這顯然不符合案件審理的流程要求，也不利于法院給出公正裁判。因此在涉及強(qiáng)制醫(yī)療程序的情況下，必須保證被害人有意義地參與訴訟程序，從而讓自由裁量權(quán)得到應(yīng)有的監(jiān)督和約束，從根本上保證實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)。

3.保證鑒定結(jié)論公正性

強(qiáng)制醫(yī)療程序涉及被申請人是否需要接受強(qiáng)制醫(yī)療、是否能夠參與訴訟程序，因此必須保證強(qiáng)制醫(yī)療程序的公正性——即保證司法精神醫(yī)學(xué)鑒定的公正性，對涉及犯罪行為的精神病人進(jìn)行鑒定，是保證強(qiáng)制醫(yī)療程序發(fā)揮應(yīng)有作用的必然選擇。當(dāng)然，確定精神病患者進(jìn)行危害行為的時(shí)候是否具有行為能力是司法機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事，但是，司法機(jī)關(guān)的工作人員一般是沒有相關(guān)司法精神病學(xué)的知識(shí)和技能的，因此我們要在專業(yè)人士提供準(zhǔn)確鑒定的基礎(chǔ)上進(jìn)行裁判審理。實(shí)際上，司法精神醫(yī)學(xué)鑒定在刑事強(qiáng)制醫(yī)療程序當(dāng)中扮演著極為重要的角色，而司法精神醫(yī)學(xué)鑒定程序，則是強(qiáng)制醫(yī)療程序的前提和決定性因素，必須滿足程序參與原則。被害人、其法定代理人、近親屬等都必須在精神病人接受司法鑒定的過程中全程在場，并在進(jìn)行鑒定的時(shí)候表達(dá)自己的看法、對其他當(dāng)事人的看法進(jìn)行駁斥、抗辯和質(zhì)疑，只有這樣才能確保司法精神醫(yī)學(xué)鑒定過程完全公開透明，才能讓被害人一方對整個(gè)鑒定過程進(jìn)行監(jiān)督，鑒定過程才能公開公正，鑒定結(jié)果才能具有可信度，從而達(dá)到避免二次鑒定、提升鑒定結(jié)論公正性的目標(biāo)。

二、加強(qiáng)保護(hù)強(qiáng)制醫(yī)療訴訟被害人程序參與權(quán)的建議

1.賦予被害人參與庭審的權(quán)利

人權(quán)既及于犯罪人，也應(yīng)平等地及于被害人。上文中提到，刑事訴訟中被害人的程序參與權(quán)是否能實(shí)現(xiàn)，主要受被害人是否參與庭審的影響，我國新刑事訴訟法當(dāng)中明確規(guī)定了當(dāng)事人的定義，其包括被害人、自訴人、犯罪嫌疑人、被告人、附帶民事訴訟的原告人和被告人，強(qiáng)制醫(yī)療程序?qū)儆谛淌略V訟過程中比較特殊的一項(xiàng)法律程序，因此其必須遵從刑事法的規(guī)定。換而言之，強(qiáng)制醫(yī)療程序當(dāng)中的被害人屬于當(dāng)事人，務(wù)必保證被害人也能參與到訴訟過程中去[2]。刑事司法解釋中還進(jìn)一步明確規(guī)定了被申請人及其法定代理人參與訴訟程序的合法性，允許其參與到法庭辯論、參與庭審等司法環(huán)節(jié)中去，但是對被害人的權(quán)利保障還不夠完善。只有當(dāng)法院做了強(qiáng)制醫(yī)療決定之后，被害人才被賦予復(fù)議的權(quán)利，這顯然違反了《中華人民共和國刑事訴訟法》總則篇中關(guān)于“被害人屬于當(dāng)事人、具有參與訴訟程序的權(quán)利”的相關(guān)規(guī)定。在今后的法律調(diào)整中，盡快將被害人作為當(dāng)事人的權(quán)利落實(shí)到位可謂是至關(guān)重要，保證他們能夠與被申請人擁有同等權(quán)利，同樣能參與法庭調(diào)查和法庭辯論，只有這樣強(qiáng)制醫(yī)療程序的公正性才能得到保證。

2.應(yīng)當(dāng)允許被害人及其法定代理人、近親屬提起附帶民事訴訟

《中華人民共和國刑事訴訟法（最新修正版）》第九十九條規(guī)定：“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。被害人死亡或者喪失行為能力的，被害人的法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟?！逼渲忻鞔_了被害人及其法定代理人提起民事訴訟的權(quán)利，根據(jù)其具體的條款內(nèi)容，強(qiáng)制醫(yī)療程序一般都會(huì)涉及刑事案件，被害人和法定代理人應(yīng)該有提起民事訴訟的權(quán)利及資格。當(dāng)前，關(guān)于強(qiáng)制醫(yī)療訴訟相關(guān)問題并沒有達(dá)成共識(shí)，關(guān)于是否允許被害人提起民事訴訟存在法律上的空缺，存在一定的爭議性。學(xué)術(shù)界和司法界有些人士則認(rèn)為強(qiáng)制醫(yī)療程序具有特別程序的特點(diǎn)，因此不必與常規(guī)刑事訴訟程序一樣，因?yàn)閺?qiáng)制醫(yī)療程序的被申請人大多都不具備刑事責(zé)任能力，假如將被害人附加民事訴訟權(quán)引入這個(gè)訴訟程序，可能會(huì)導(dǎo)致案件審理過程更加復(fù)雜、更加難以處理。也有部分專家認(rèn)為，允許被害人及其法定代理人提起附帶民事訴訟與強(qiáng)制醫(yī)療案件的復(fù)雜性之間并沒有實(shí)質(zhì)性關(guān)系，不能認(rèn)為附帶民事訴訟這一原因造成了審理復(fù)雜的結(jié)果，而附帶民事訴訟反而更符合查明案件真相的要求。另外，我國的審判制度特點(diǎn)決定了被害人參與庭審的稀缺性，很多被害人往往只能通過公訴方的陳述參與庭審流程，很難有效發(fā)表自己的看法。只有允許被害人及其法定代理人、近親屬提起附帶民事訴訟，才能夠確保正當(dāng)強(qiáng)制醫(yī)療程序的公正性。

3.法律規(guī)定鑒定人原則上應(yīng)出庭作證

依法治國是黨和政府提出的重要基本國策，以法律法規(guī)為基礎(chǔ)對社會(huì)運(yùn)行、人民群眾生活生產(chǎn)當(dāng)中產(chǎn)生的一系列問題事件進(jìn)行處理，是提升我國社會(huì)發(fā)展速度、保證社會(huì)長治久安的必然選擇，也是關(guān)注百姓權(quán)益、重視國計(jì)民生的有效策略。而強(qiáng)制醫(yī)療訴訟是目前法律法規(guī)當(dāng)中爭議比較大的一個(gè)要點(diǎn)，其爭議要點(diǎn)在于如何確定被申請人是否在具有行為能力的情況下實(shí)施了危害社會(huì)的行為。鑒定證據(jù)在強(qiáng)制醫(yī)療訴訟中起著非常重要的作用。為了保證鑒定的準(zhǔn)確度，必須在庭審過程中對鑒定結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，為了達(dá)到這一目標(biāo)，必須讓鑒定人出庭作證。另外，在鑒定人得以出庭作證的情況下，被害人的程序參與權(quán)才能得到保障，整個(gè)案件的鑒定過程才能更加公開。在出庭作證的過程中，鑒定人應(yīng)對鑒定中涉及的醫(yī)學(xué)名詞進(jìn)行解釋，從而確保被害人能夠順利理解司法精神醫(yī)學(xué)鑒定的專業(yè)內(nèi)容，降低被害人一方因理解不到位而對結(jié)論進(jìn)行質(zhì)疑的概率。換而言之，要求鑒定人出庭作證、允許被害人一方進(jìn)行詢問，才能確保正義視角的刑事強(qiáng)制醫(yī)療訴訟被害人參與權(quán)得到有效保障。

三、完善保障刑事強(qiáng)制醫(yī)療被害人權(quán)利的對策和建議

現(xiàn)代刑事訴訟制度彰顯著對犯罪嫌疑人和被告人人權(quán)的保護(hù)，但是對他們訴訟權(quán)利的保護(hù)的同時(shí)，也應(yīng)該重視保護(hù)被害人合法訴訟權(quán)利。但是，依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序只凸顯了對實(shí)施危害行為的精神病人(被申請人)的特別保護(hù)，未能對被害人的權(quán)益保護(hù)給予平等、足夠的關(guān)注。刑事訴訟法中涉及強(qiáng)制醫(yī)療的法律條文一共有6條，其中第二百八十七條第二款規(guī)定：“被決定強(qiáng)制醫(yī)療的人、被害人及其法定代理人、近親屬對強(qiáng)制醫(yī)療決定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議?！币虼耍瑧?yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善保障被害人的合法權(quán)利，才能保護(hù)其在強(qiáng)制醫(yī)療案件中的合法權(quán)益。

1.建議增設(shè)三種告知程序，賦予被害人最大限度知情權(quán)

對案件中犯罪嫌疑人開展精神病鑒定、強(qiáng)制醫(yī)療程序的啟動(dòng)對決定案件性質(zhì)有著至關(guān)重要的作用。同樣的，強(qiáng)制醫(yī)療程序的解除則終結(jié)了強(qiáng)制醫(yī)療整個(gè)進(jìn)程，這些變化給被害人的權(quán)利保障帶來了相應(yīng)的改變和影響，被害人應(yīng)當(dāng)有知情權(quán)。因此，我們在刑事訴訟法中應(yīng)當(dāng)建議增加三種告知程序，即公檢法決定對犯罪嫌疑人、被告人開展精神病鑒定，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)決定啟動(dòng)強(qiáng)制醫(yī)療程序，公安機(jī)關(guān)決定解除強(qiáng)制醫(yī)療，都應(yīng)該提前告知被害人，方便其行使自己的合法權(quán)利，保護(hù)其合法權(quán)益[3]。

2.建議賦予被害人申請重新鑒定或補(bǔ)充鑒定的權(quán)利

在強(qiáng)制醫(yī)療案件中，被害人也應(yīng)當(dāng)被法律賦予對犯罪嫌疑人精神病鑒定意見申請重新鑒定或補(bǔ)充鑒定的權(quán)利。作為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將鑒定意見書送達(dá)被害人及其法定代理人、近親屬手中，了解他們是否對其有異議，是否要求提請重新鑒定；如果被害人及其法定代理人、近親屬提出了重新鑒定的意見，那么公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否準(zhǔn)許的決定。

3.建議完善被害人參與法庭審理的程序，保證程序正當(dāng)性

建議明確被害人在庭審中擁有陳述權(quán)、舉證權(quán)、質(zhì)證權(quán)、辯論權(quán)等權(quán)利，同時(shí)進(jìn)一步提高專家證人、鑒定人出庭作證率，從而保證強(qiáng)制醫(yī)療決定的正確性和程序的正當(dāng)性。

4.建立對被害人補(bǔ)償機(jī)制，保障被害人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)

在強(qiáng)制醫(yī)療案件中，由于被申請人患病等各種原因往往無法對被害人進(jìn)行有效的賠償，此時(shí)沒有得到賠償或救助的被害人一方會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的心理不平衡。建議在司法救助的基礎(chǔ)上，建立一種強(qiáng)制醫(yī)療案件被害人國家補(bǔ)償制度，將強(qiáng)制醫(yī)療案件被害人明確納入救助范圍，即精神病人在實(shí)施犯罪行為后造成損害，但又依法不負(fù)刑事責(zé)任的，如果被申請人及其法定代理人無能力對被害人做出經(jīng)濟(jì)賠償，則由財(cái)政統(tǒng)一救助，從而實(shí)現(xiàn)對被害人人權(quán)的保護(hù)。

四、結(jié)語

正義是制度合法性的基石。經(jīng)過幾十年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國的法律法規(guī)體系逐漸完善，但在強(qiáng)制醫(yī)療訴訟程序方面仍然存在一定的不足，比如說被害人參與權(quán)未能得到有效保障問題。為了解決這一問題，筆者從一名基層執(zhí)法者的角度出發(fā)，建議盡快賦予被害人參與庭審的權(quán)利，同時(shí)允許被害人及其法定代理人提起附帶民事訴訟，要求鑒定人特別是專家證人出庭作證，增設(shè)三種告知程序?qū)崿F(xiàn)知情權(quán)，保障被害人獲得補(bǔ)償，切實(shí)維護(hù)被害人的合法權(quán)益，使被害人得到實(shí)體正義，從而捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，保證我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長久穩(wěn)定發(fā)展。