趙德春

（長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)資產(chǎn)管理處 吉林 長(zhǎng)春 130012）

高校國(guó)有資產(chǎn)是高校發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源，是人才培養(yǎng)的物質(zhì)保障。在資產(chǎn)使用過(guò)程中，由于超出使用年限，設(shè)備的性能不滿足實(shí)際需求，或設(shè)備的能耗過(guò)高不適宜繼續(xù)使用的，或配置不合理造成閑置的，要進(jìn)行資產(chǎn)處置，實(shí)現(xiàn)新舊資產(chǎn)的交替。高校國(guó)有資產(chǎn)處置是資產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)，但由于傳統(tǒng)的處置理念滯后及處置方式不合理，一些國(guó)有資產(chǎn)殘值挖掘不夠，存在一定的國(guó)有資產(chǎn)流失情況。在協(xié)同、共享、綠色發(fā)展的新理念下，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)處置的精細(xì)化管理，可以提高資產(chǎn)的使用率，并可以最大限度地將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收入，節(jié)省高校的經(jīng)費(fèi)投入。

一、高校國(guó)有資產(chǎn)的處置現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)處置工作不重視

高校國(guó)有資產(chǎn)的管理可以分為購(gòu)置、使用、處置三個(gè)重要的階段。在實(shí)際中，很多高校對(duì)前兩個(gè)階段的管理都很規(guī)范，無(wú)論是購(gòu)置還是使用環(huán)節(jié)，都按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，但對(duì)資產(chǎn)處置這一環(huán)節(jié)重視不夠。因?yàn)橘Y產(chǎn)的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是國(guó)家財(cái)政以及學(xué)校的一些科研經(jīng)費(fèi)等，所以資產(chǎn)購(gòu)置工作完成后，其后續(xù)的處置工作往往不被重視。有的高校只要儀器設(shè)備到了報(bào)廢年限，不管有沒(méi)有利用價(jià)值，就直接申請(qǐng)報(bào)廢；有的儀器設(shè)備閑置多年，長(zhǎng)期無(wú)人管理，設(shè)備出現(xiàn)損壞后申請(qǐng)報(bào)廢；有的資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，無(wú)法及時(shí)處置，導(dǎo)致大量的設(shè)備積壓，需要場(chǎng)地進(jìn)行存放，加重了資產(chǎn)管理工作負(fù)擔(dān)。

2.未對(duì)處置資產(chǎn)進(jìn)行有效分類(lèi)

學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的處置主要有出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)、報(bào)廢等幾種方式，其中，對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的處置主要方式是資產(chǎn)拍賣(mài)。[1]但是在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置前，未根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)、殘值等不同進(jìn)行有效的分類(lèi)，經(jīng)常是將殘值高的和殘值低的、能再次利用的和不能利用的資產(chǎn)一起處置，導(dǎo)致資產(chǎn)處置的收入比較低。比如，一些機(jī)電類(lèi)的儀器設(shè)備附加值比較高，有二次開(kāi)發(fā)利用的價(jià)值，有的可以進(jìn)行維修后繼續(xù)投入使用，如果和殘值低的或基本無(wú)殘值的資產(chǎn)一起進(jìn)行打包處理，不僅造成資產(chǎn)浪費(fèi)，同時(shí)高校還要進(jìn)行新設(shè)備的購(gòu)置，無(wú)形中就會(huì)增加學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入。

3.未實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的綠色處置

安全綠色發(fā)展是我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，高校國(guó)有資產(chǎn)的處置也要遵循綠色發(fā)展理念。但在實(shí)際處置中，多數(shù)高校對(duì)于資產(chǎn)的處置只是關(guān)心資產(chǎn)的殘值、資產(chǎn)處置后的收入等，至于資產(chǎn)被處置后有無(wú)進(jìn)行無(wú)害化處理、資產(chǎn)的流向并不關(guān)注。高校內(nèi)有的儀器設(shè)備可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的污染，比如，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的一些設(shè)備由于長(zhǎng)期和一些化學(xué)物品接觸，設(shè)備有化學(xué)物品的殘留，如果對(duì)其處置不當(dāng)，或者沒(méi)有進(jìn)行無(wú)害化處理，就有可能對(duì)環(huán)境造成一定污染。由于高校在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置過(guò)程中，不關(guān)心資產(chǎn)的去向，沒(méi)有對(duì)回收公司提出設(shè)備無(wú)害處理的要求，很多處置公司可能會(huì)對(duì)無(wú)害處理成本高的資產(chǎn)就隨意丟棄掉或進(jìn)行焚燒，造成環(huán)境的污染。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)處置精細(xì)化管理的意義

1.提升資產(chǎn)的回收殘值

回收殘值是資產(chǎn)處置中重要的衡量指標(biāo)之一，很多高校都比較關(guān)注處置資產(chǎn)的回收殘值，但傳統(tǒng)的資產(chǎn)處置，由于是不同殘值的資產(chǎn)進(jìn)行打包處理，導(dǎo)致資產(chǎn)的回收殘值低。對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，可以根據(jù)回收市場(chǎng)的需求，對(duì)處置資產(chǎn)進(jìn)行合理的分類(lèi)，讓一些回收價(jià)值高的資產(chǎn)可以拍賣(mài)出更高的價(jià)格，而對(duì)一些殘值低的資產(chǎn)可以通過(guò)合理的組合進(jìn)行拍賣(mài)，或者是搭配一些殘值高的設(shè)備進(jìn)行拍賣(mài)，進(jìn)而可以在一定程度上提升處置資產(chǎn)的回收殘值。此外，在資產(chǎn)處置過(guò)程中，需要對(duì)處置資產(chǎn)進(jìn)行殘值評(píng)估，由于高校的處置資產(chǎn)多為報(bào)廢儀器設(shè)備等，殘值較低，如果讓有資質(zhì)的評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估的話，往往出現(xiàn)評(píng)估費(fèi)用高于資產(chǎn)殘值的情況。因此，通常情況下，高?；臼怯少Y產(chǎn)管理部門(mén)按照經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行評(píng)估，這就更需要對(duì)處置資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，利于資產(chǎn)管理部門(mén)更好地對(duì)處置資產(chǎn)進(jìn)行殘值評(píng)估，提高資產(chǎn)殘值。

2.實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的二次利用

高校的不同部門(mén)之間，對(duì)于設(shè)備的需求也有一定差異。比如，科研部門(mén)的一些儀器設(shè)備相對(duì)行政部門(mén)來(lái)說(shuō)，儀器的性能比較高?？蒲胁块T(mén)的工作要求高，對(duì)一些實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)要求精確，與之相對(duì)應(yīng)的設(shè)備也要精密可靠。實(shí)際上，科研部門(mén)的一些設(shè)備并不是因?yàn)楣收隙鴪?bào)廢的，是因?yàn)樵O(shè)備的精密性達(dá)不到科研要求而被淘汰的。對(duì)處置資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，可以讓一些技術(shù)含量高的儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部的二次利用。[2]這樣的話，不僅能挖掘處置資產(chǎn)的潛能，還可以節(jié)省設(shè)備采購(gòu)資金。可以將科研部門(mén)淘汰下來(lái)的儀器用在教學(xué)過(guò)程中，滿足教學(xué)需要?？梢詫⒁恍┬阅茌^高的計(jì)算機(jī)調(diào)撥到行政部門(mén)，行政部門(mén)對(duì)計(jì)算機(jī)性能的要求要低于科研部門(mén)，就算是使用了較長(zhǎng)時(shí)間的計(jì)算機(jī)，在沒(méi)有故障的情況下，完全可以再次利用，實(shí)現(xiàn)處置資產(chǎn)的內(nèi)部循環(huán)。

三、新理念下高校國(guó)有資產(chǎn)處置精細(xì)化管理策略

1.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置工作的重視

高校要落實(shí)好國(guó)有資產(chǎn)的管理主體責(zé)任，具體落實(shí)到個(gè)人，讓相關(guān)人員對(duì)廢舊資產(chǎn)的處置工作重視起來(lái)，規(guī)范處置行為，最大限度地發(fā)揮處置資產(chǎn)的價(jià)值。資產(chǎn)管理部門(mén)要定期開(kāi)展資產(chǎn)處置工作方面的培訓(xùn)，提高管理人員的管理水平。在儀器設(shè)備的使用環(huán)節(jié)，設(shè)備管理人員要細(xì)化使用規(guī)范，尤其是新設(shè)備的引進(jìn)后，要對(duì)設(shè)備使用人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)，讓使用人能夠按照操作規(guī)范來(lái)使用設(shè)備，避免出現(xiàn)由于操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備提前報(bào)廢的情況。管理人員要在資產(chǎn)處置的初審環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，對(duì)于達(dá)到使用年限而報(bào)廢的儀器設(shè)備，要進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)設(shè)備里面哪些是因故障導(dǎo)致的報(bào)廢，是不是有維修的價(jià)值；哪些雖到報(bào)廢年限，但仍可繼續(xù)使用的，能否在校內(nèi)其他部門(mén)繼續(xù)使用；哪些是殘值比較低的，如何來(lái)處置。做好處置資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)管理工作，為資產(chǎn)的后續(xù)分類(lèi)處置提供基礎(chǔ)。

2.對(duì)處置資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的分類(lèi)

不同類(lèi)型的儀器設(shè)備，殘值有很大的不同，一般是機(jī)械類(lèi)設(shè)備的殘值高，其次是機(jī)電類(lèi)、電子類(lèi)，而一些木質(zhì)家具幾乎沒(méi)有回收價(jià)值。一些機(jī)械設(shè)備可以進(jìn)行維修改造實(shí)現(xiàn)再次利用，即使報(bào)廢的話，也因?yàn)樽陨淼慕饘偬匦?，殘值較高。將處置資產(chǎn)進(jìn)行合理的分類(lèi)，可以做到物盡其用，尤其是一些有利用價(jià)值的資產(chǎn)，最佳的處置方式就是能夠?qū)崿F(xiàn)在校內(nèi)的循環(huán)利用。對(duì)處置資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查摸底盤(pán)點(diǎn)，按照有無(wú)使用價(jià)值、殘值高低等進(jìn)行分類(lèi)，并建立處置資產(chǎn)檔案，更好地進(jìn)行處置資產(chǎn)管理。

3.實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的綠色處置

對(duì)資產(chǎn)的處置要做到綠色環(huán)保，確保資產(chǎn)可以無(wú)害化回收。首先，對(duì)一些有利用價(jià)值的儀器設(shè)備，可以進(jìn)行綠色捐贈(zèng)。有的儀器設(shè)備被淘汰之后，如果校內(nèi)短期內(nèi)沒(méi)有循環(huán)利用的可能，可以考慮捐贈(zèng)給貧困地區(qū)的學(xué)校。在進(jìn)行捐贈(zèng)前，要對(duì)損害的設(shè)備進(jìn)行維修，對(duì)一些化學(xué)儀器進(jìn)行無(wú)害處理，確保儀器設(shè)備捐贈(zèng)之后，能真正發(fā)揮效用。其次，對(duì)資產(chǎn)收購(gòu)商進(jìn)行環(huán)保政策宣講，要求其對(duì)處置資產(chǎn)進(jìn)行無(wú)害化處理。小部分的儀器設(shè)備可以進(jìn)行捐贈(zèng)，如果淘汰的儀器設(shè)備多的話，還是需要回收公司來(lái)進(jìn)行收購(gòu)。高?？赡苊磕甓家M(jìn)行一些資產(chǎn)處置，因此，有必要和當(dāng)?shù)匾恍┯匈Y質(zhì)的回收公司長(zhǎng)期合作，尤其是要和有無(wú)害化處理能力的一些回收公司保持長(zhǎng)期聯(lián)系。在對(duì)一些化學(xué)儀器設(shè)備進(jìn)行處置時(shí)，要求回收公司進(jìn)行無(wú)害化處理，避免其收購(gòu)之后，只利用有價(jià)值的設(shè)備，對(duì)其余沒(méi)有價(jià)值的設(shè)備一棄了之，污染環(huán)境。同時(shí)，在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中錄用處置資產(chǎn)信息，尤其是對(duì)其殘值、去向等進(jìn)行明確的記錄，讓處置資產(chǎn)的去向明晰，可以進(jìn)行追溯管理。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著高校的擴(kuò)招，加上高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的增加，教學(xué)資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)量也大大增加，導(dǎo)致資產(chǎn)處置量也隨之上升。高校國(guó)有資產(chǎn)處置是資產(chǎn)管理中的最后一環(huán)，也是重要的一環(huán)，很多高校對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)并不重視，導(dǎo)致大量的處置資產(chǎn)被浪費(fèi)掉。在新的發(fā)展理念下，要對(duì)處置資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，重視資產(chǎn)處置工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)處置資產(chǎn)的合理分類(lèi)，最大限度地挖掘其價(jià)值，做到綠色處置。