劉旭輝

摘要：近幾年來新能源汽車已經(jīng)在全世界得到了快速發(fā)展，我國也不例外，得到了國家的重視。就北京汽車產(chǎn)業(yè)而言，作為中國汽車保有量最大的城市，以及汽車需求量最大的城市之一，新能源汽車已經(jīng)成為其未來發(fā)展的方向，這是其未來發(fā)展的最重要的一步。為此，本文結(jié)合北京市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，提出了解決問題的對策。

關(guān)鍵詞：新能源汽車?政策支持?北京市

中圖分類號：T-9?文獻標識碼：A

一、北京市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，北京市在美麗中國、清潔中國的理念下，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，取得了明顯的進步，已經(jīng)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

（一）新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模

近20年來北京市私人汽車擁有量呈現(xiàn)飛速發(fā)展趨勢，使私人汽車消費成為汽車市場中最重要的一個領(lǐng)域，也是最大的市場。隨著人們環(huán)保意識的不斷提高，限號購車政策的實施，北京對新能源汽車的需求越來愈大，為將來新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅實的市場基礎(chǔ)。

（二）政府扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

多年來，北京市政府一直在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上投入大量資金來進行扶持。在《北京市國有經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，要在“十二五”期間重點扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從2014年2月開始，北京市推行新能源汽車號牌搖號政策，像在北京這樣牌照需求量大、搖號困難的城市，北京市政府出臺這一政策，無疑是對新能源汽車產(chǎn)業(yè)推廣的政策扶持。目前雖然對相關(guān)新能源汽車號牌政策做了一些調(diào)整，但一直采取的是鼓勵、發(fā)展的理念。

（三）率先推廣純電動出租車

北京市在延慶、房山、密云、順義等9個遠郊區(qū)縣率先進行電動出租車試運行的項目。2011年，北京市開始進行新能源汽車示范運行工作，北汽集團作為首個參與的汽車企業(yè)，提出了電動出租車的項目方案，基本實現(xiàn)了新能源出租車覆蓋面積廣，市場規(guī)模初具形成，持續(xù)發(fā)展的效果。截止到2017年底，北京市內(nèi)的電動出租車數(shù)量已經(jīng)達到了4000輛，電動出租車運營總里程超6000萬公里，是我國國內(nèi)最大規(guī)模的電動出租車示范運營城市。

二、制約北京市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

雖然國家對新能源汽車產(chǎn)業(yè)給予了大力支持，但是大部分的消費者對新能源汽車的認可度并不高，北京也是如此，還存在著許多受制約的問題，如果這些問題得不到解決，那么新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景將不樂觀。

（一）發(fā)展資金總量不足

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度過快，導(dǎo)致政府補貼的速度不及其發(fā)展速度，從而產(chǎn)生了發(fā)展資金總量不足的問題。北京市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金支持欠佳，政策鼓勵斷斷續(xù)續(xù)，并不具備穩(wěn)定性，市場需求不確定因素較多，并且沒有形成一定的規(guī)模體系，從而打擊了投資者的投資積極性。沒有形成有效的投資融資機制，極大的限制了新能源技術(shù)的推廣與應(yīng)用。新能源技術(shù)運行成本低，但是初始投資需求高，所以需要通過建立穩(wěn)定有效的投資融資渠道，政府并加以充分的支持，并實行優(yōu)惠政策從而降低企業(yè)的發(fā)展成本。

（二）科技水平落后

驅(qū)動電機是新能源汽車的關(guān)鍵零部件，同時也是影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。隨著電動汽車的不斷發(fā)展，汽車動力方面將要迎來技術(shù)變革。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)相比于美國、日本等汽車強國起步較晚，合資企業(yè)占制造企業(yè)的主流，歐美等發(fā)達國家控制著主要核心技術(shù)。雖然北京市新能源汽車生產(chǎn)整體水平現(xiàn)在有了十足的進步，但是放眼于全世界，新能源汽車制造的核心技術(shù)—驅(qū)動電機技術(shù)，仍然落后于國際一流先進水平，嚴重拖沓了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展腳步。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主要動力來源是電池，但以目前的技術(shù)發(fā)展水平來看，這些電池的應(yīng)用技術(shù)還不夠成熟，主要缺點還是非常明顯的。在制造成本、汽車動力，還是續(xù)航里程上都與傳統(tǒng)的燃油車有著不少的差距，這也嚴重的影響了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京市在30年前就已經(jīng)開始研發(fā)鋰離子電池，取得了積極的效果，但研制出來的電動汽車的續(xù)駛里程很難達到人們的需求，使得消費者產(chǎn)生續(xù)航里程的焦慮。同時，子電池價格又非常貴，這樣增加了新能源汽車的制造成本，與現(xiàn)在的內(nèi)燃車競爭毫無優(yōu)勢，在技術(shù)層面嚴重的的制約了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）市場因素的影響

美國、日本和歐洲等發(fā)達國家，一直對新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展非常重視，從汽車技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略出發(fā)，頒布了許多的惠民政策和全球發(fā)展戰(zhàn)略，使得外資汽車企業(yè)不斷侵占中國新能源汽車市場，間接地給國內(nèi)的汽車企業(yè)帶來了不小的壓力，使我國自主品牌新能源車企發(fā)展受到了制約。

我國在北京等25個城市開展了私人購車者購買新能源汽車補貼試點工作。各個地方政府也在國家頒布補貼政策之后，也積極出臺了各個地方政府的補貼政策。北京市采取的是中央與地方1：0.5的比率分配模式。假如按照可以獲得最大的補貼數(shù)額來算，北京市的新能源汽車的私人消費者，最多可以獲得國家補貼6.6萬元和3.3萬元北京市補貼，共計9.9萬元的補貼數(shù)額，這對北京主力消費期間在20-40萬元之間的群體來說，沒有太的吸引力，不能形成有力的現(xiàn)實消費。

（四）產(chǎn)業(yè)化因素

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準需要不斷的更新與完善，北京目前已經(jīng)出臺的新能源汽車標準，主要是針對新能源汽車的工程測試、性能和乘車安全方面做了基本規(guī)定，但是還有很多其他標準需要不斷的去補充完善。例如，如何判斷電池壽命以及使用情況，這是推廣新能源汽車的一個關(guān)鍵問題。如果沒有一個統(tǒng)一的標準，那么汽車企業(yè)的研發(fā)技術(shù)就會缺少標準指導(dǎo)，從而導(dǎo)致無所適從，影響了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新能源汽車均以電池為動力，需要插電才能夠使用，所以充電樁的建設(shè)是推動新能源汽車發(fā)展中的基礎(chǔ)。但是對于像在北京這樣的大城市推動充電樁的建設(shè)，實行起來可以說是非常困難，甚至比汽車技術(shù)研發(fā)還要難。北京城里的土地價格非常高昂，想建設(shè)充電設(shè)施，成本太高。同時，北京有很多老舊小區(qū)，沒有固定車位，何談安裝充電插頭，而且許多小區(qū)不允許業(yè)主私自安裝充電樁。這種充電條件不完善，充電難，造成了許多新能源汽車潛在消費者望而卻步。

三、北京市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題解決對策

發(fā)展新能源汽車，是當今全世界汽車業(yè)共同的目標追求。根據(jù)北京市新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，必須采取切實可行的對策加以解決。

（一）鼓勵競爭和創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)標準

北京要充分利用其技術(shù)資源非常豐厚的優(yōu)勢，通過良性競爭選出技術(shù)含量高、研發(fā)投入大、行業(yè)帶動效益強的車企作為重點扶持的對象，重點加強創(chuàng)新體系建設(shè)。通過合作、創(chuàng)新，優(yōu)勢互補來降低新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)制造成本，并進行技術(shù)研究成果的分享，打造適用于北京的新能源汽車技術(shù)配套的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)體系，爭取成為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標桿，提升北京市在新能源汽車領(lǐng)域的城市競爭力。同時還要根據(jù)世界研發(fā)技術(shù)水平的不斷提高，時刻調(diào)整新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，盡早完善北京市自己的新能源汽車產(chǎn)業(yè)標準，爭取做到能和國際一流標準相統(tǒng)一。

（二）優(yōu)化市場環(huán)境

北京市應(yīng)不斷優(yōu)化和完善汽車產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境。充分調(diào)動設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的積極性，嘗試通過解決電池租賃方案、充電樁的安裝與維護等問題，對新能源汽車的使用環(huán)境進行優(yōu)化?；蛘呖梢赃m當采取行政手段進行干預(yù)，降低新能源汽車的使用成本、滿足新能源車主對充電設(shè)施的需求、督促加強售后服務(wù)管理等，幫助新能源汽車普及的“最后一公里”問題妥善解決。

（三）加大政策支持和法律法規(guī)保障

首先，傳統(tǒng)的生產(chǎn)設(shè)備無法滿足新能源汽車的制造標準和產(chǎn)量要求，設(shè)備需要不斷的更新，因此政府要加大在新能源汽車生產(chǎn)技術(shù)方面研發(fā)資金的政策支持，同時還要不斷完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次在政策和法律法規(guī)方面，政府可以減少新能源汽車的相關(guān)稅收;采取政府集體采購等一些列的舉措來完善配套的政策體系，或者可以通過加強新能源汽車企業(yè)的信貸支持;減免部分燃油稅負等法律法規(guī)措施，使新能源汽車產(chǎn)業(yè)得到良性發(fā)展。再次，要加大政策和法律的執(zhí)行力度，對少數(shù)車企以“拼裝車”騙取政府補助等騙補行為要給予沉重打擊和嚴厲的懲罰，以此杜絕其他車企效仿的情況。

（四）推動完善新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)

完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新能源汽車產(chǎn)業(yè)和新能源汽車市場發(fā)展的重要階段之一。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要重視新能源汽車的充電樁建設(shè)，只有完善的基礎(chǔ)設(shè)施才能帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。電動汽車用電價格也可以按階梯收費，完善新能源汽車市場化運營模式。還要不斷深入研究充電設(shè)施的商業(yè)運作模式，如何做到在北京這樣地價如此高的城市實現(xiàn)盈利，可以參考發(fā)達國家一線城市的運營模式，并結(jié)合北京市的基本情況進行合理運作。

（五）擴大公眾對新能源汽車的接受度

北京市在繼續(xù)加大私人購買新能源汽車宣傳和配套政策的基礎(chǔ)上，應(yīng)該先讓政府變?yōu)橘徶眯履茉雌嚨闹髁?，刺激新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了政府以外，各個企業(yè)也是新能源汽車的消費主體，給予購買不同品類的新能源汽車以不同的補貼措施，以此來鼓勵企業(yè)購買新能源汽車的熱情。對于國企來說可以采取企業(yè)自愿購買，將會得到相應(yīng)的補償，甚至也可以嚴格規(guī)定企業(yè)購買汽車的數(shù)量，新能源汽車要占一定的比例。雖然當今汽車市場的最大消費群體是私人消費者，但是政府和企業(yè)率先使用新能源汽車，也會促進當?shù)爻潆娕涮自O(shè)施的建設(shè)，這樣才能帶動最大消費群體的改變。

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