廖鈺

【摘要】自2013年十一屆三中全會中出臺的中央一號文件提到“家庭農場”這個詞后，具體何種模式最適合中國的發(fā)展現(xiàn)狀、如何實現(xiàn)家庭農場在中國的普及等一系列問題就已成為一些農業(yè)專家及學者們孜孜以求希望盡快解決的問題。

【關鍵詞】土地流轉；政策支持；新型農民；農場規(guī)模；產銷一體

一、引言

隨著城鎮(zhèn)化的腳步越走越快，作為一名土生土長的安徽農村青年，我再真切不過的感受到了身邊事物變化的速度之快，就拿土地來說，十年前，每到春耕秋收，家鄉(xiāng)的田間地頭到處是一派欣欣向榮的農忙景象，那時候，農忙是大人們在整個一年中最大的事情；但如今被拋荒的土地隨處可見，即便是到了秋收的時候，只需要雇一臺收割機，幾個小時便能把過去要做幾天甚至十幾天的事情給做完，可還是有很多人不再愿意種莊稼。

也有很多農民將自家的土地以租賃的方式租給自己“熟悉的”種糧大戶使用，租金常以糧食或直接以現(xiàn)金的方式支付，具體金額由雙方私下商量，并不固定。據調查，在安徽的一些農村地區(qū)，只有個別自家購買了大型農用機器的農戶，才會承包超過五十畝的土地，而一般的種糧大戶一般只會承包約二十畝到三十畝不等的土地。

除了有的農戶不種糧食了，有的農戶手上的的土地變多了，產中需要人工勞作的部分減少了，我發(fā)現(xiàn)，產前和產后與十年前并沒有很顯著的變化。由此可見，種糧大戶與概念中的“農場主”并不是同一角色。

二、解決土地流轉難的問題

（一）首先是農戶愿意將手中的土地交出去

前面提到，有的農戶愿意將自己的土地交給自己“熟悉的”種糧大戶，但農戶如果與本地的種糧大戶不熟的話，由于農戶與種糧大戶之間沒有建立起相互信任的關系，農戶便很可能即便讓土地拋荒也不愿意將土地交出去。而其中的原因與我們所說的“城鎮(zhèn)化”不無關系。有學者指出，真正的城鎮(zhèn)化并不是將農村人趕到城市去，而是讓農村變成城市，讓生活在農村的人過著與城市人無異的生活，享受著和城市人一樣的包括養(yǎng)老、保險在內的社會保障，這才是真正的城鎮(zhèn)化。在傳統(tǒng)的農民們心里，進城打工是為了更好地生活，但總有一天自己會老去，可城里容不下一個農村戶口的沒有勞動能力的老人，所以真到了那一天，他們還是要回到農村的，守著自己的一畝三分地，至少還有口飯吃。所以解決包括就業(yè)、戶籍、住房等等一系列問題的社會保障體系是解決土地流轉問題的首要任務。另外，根據調查的結果顯示，租賃是農戶們普遍比較容易接受的土地流轉的方式，但是在租金方面一直沒有統(tǒng)一的度量，這也是農戶們猶豫的一個重要因素。所以標明租金的支付標準，例如：按照當年當塊土地總收成的百分之幾來定價，并且在發(fā)生租賃關系的同時應當簽訂相關合同，以此保障農戶和農場主雙方的合法權益。

（二）其次是有農戶能接得住這些土地

即便是有足夠的土地得以順暢的流轉，如果沒有農戶有能力種的了這些土地，那也是毫無意義的。引言中提到，如果農戶手中有現(xiàn)成的機器設備，他會十分愿意承包更多的土地，但如果沒有，就得租借或靠人工或購買設備，這樣一來成本增加，有心卻無力，只能選擇量力而行。所以政府政策的支持十分重要：在農用設備購買方面給予政策性補貼或優(yōu)惠，銀行信貸方面給予低息或免息的的優(yōu)惠等等?；驈霓r場方面下手解決這個問題的話，可以通過合理劃分區(qū)塊后成立農業(yè)合作社（要注意控制區(qū)塊的大小在合理的范圍內），每個合作社購置幾套齊全的大型農業(yè)生產機器（具體數(shù)量可根據區(qū)塊內農場的多少和土地面積的大小來定），提供給區(qū)塊內的農場主們共同使用，在使用的時候需要支付一定的保險金，以保證農場主不會惡意傷害機器。因為農用機器畢竟價格太過昂貴，每戶一套沒有必要，顯得浪費，而且后期維修和養(yǎng)護會增重農戶們的負擔。

三、解決農民“繼承人”問題

（一）首先需要有合適的人愿意做專業(yè)農民

農村的留守兒童、留守老人及婦女已經是老生常談的問題，由于青壯年勞動力紛紛進城務工，留在農村的這些兒童、老人及婦女顯然不是農場主的合適人選。那么如何讓那些合適的人放棄城市里繁華優(yōu)越的生活而回到農村做一名專業(yè)農民呢？如何讓已經傾向于兼業(yè)化的農戶安心留在農村做一名專業(yè)農民呢？資料顯示，美國農民的年均收入是高于城鄉(xiāng)家庭年均收入的，他們的生活是十分富裕的，并且現(xiàn)代化的機械設備基本上替代了人工勞作，在美國，農民是一份讓人羨慕的職業(yè)；所以建立并完備的福利待遇體系，適時根據農場規(guī)模及經營情況給予適當?shù)难a貼；建設完備的農業(yè)生產基礎設施，讓農業(yè)生產持續(xù)高效的邁向現(xiàn)代化；購置完整的一系列農用機器，解放農民的雙手，讓勞作變得輕松些，讓中國農民也變成一份讓人羨慕的職業(yè)，“農無傳人”的問題即可迎刃而解。

（二）培育現(xiàn)代化的農業(yè)經營者勢在必行

所謂現(xiàn)代化的農業(yè)經營者，即為有知識、會經營、懂管理的新型職業(yè)農民。如今早已不是面朝黃土背朝天的農耕時代，想要豐厚的回報，拼的不僅僅是揮灑了多少汗水，還需要有一定的經濟頭腦和管理能力。有相當一部分學者支持套用家族企業(yè)的公司治理模式來管理家庭農場。這就要求農場主不僅要會基本的作物種植方面的知識，還要懂得經營管理自己的農場以獲得更高效的產出，從而推動農業(yè)現(xiàn)代化的進程。相關部門可以定期安排一些農業(yè)專家深入田間地頭，為農場主們答疑解惑并提出一些建設性意見，幫助農場主們更好地經營自己的農場；或者面向廣大農場主們定期開設一些農學、管理學、營銷學之類的課程，增加他們在經營管理方面的知識儲備。

四、解決產前和產后的問題

（一）產前問題主要有農場規(guī)模和種什么兩方面

1.關于農場規(guī)模。一提到家庭農場，大家想到的應該都是歐美的大型家庭農場，以美國的大型家庭農場最為典型。家庭農場起源于歐美，道格拉斯.諾思說：家庭農場是一個有效率的經濟組織。但作為一種舶來品，它是否適合中國的發(fā)展現(xiàn)狀呢？不管怎樣，我們知道“家庭聯(lián)產承包制”已經不適合現(xiàn)代社會的發(fā)展了，它阻礙了農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程，農業(yè)生產改革迫在眉睫?？v觀日、韓的中小型家庭農場模式，再分析這兩個國家的國情現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，日、韓的共同點是地少人多，而美國等歐美國家則是地多人少的情況十分顯著。再看中國，雖然地大物博，但人口數(shù)量不言而喻，甚至我國比日、韓地少人多的情況更為極端。所以，中小型規(guī)模的家庭農場才是適合我國現(xiàn)狀的不二之選。

2.關于種什么。前面提到，我國地大物博，因此，各地氣候、土壤條件等情況不盡相同；就拿安徽省來說，安徽省屬于中西部省份，往北多以面食為主，往南多以水稻為主，而安徽省的山區(qū)也不在少數(shù)，山區(qū)則以茶葉作為主要農作物。所以在決定種什么之前，要請相關的專家進行實地勘測，要做到因地制宜。這里涉及到農場主對于自己土地的規(guī)劃問題，所以說，掌握一定的農業(yè)方面的經營管理知識，可以幫助農場主獲得更高的經濟收益。同樣可以借助農業(yè)合作社的力量，同一區(qū)塊或相鄰的幾個區(qū)塊的農場主由于土地狀況相近，鼓勵種植同一作物，形成規(guī)模種植，這會為后期的銷售工作帶來很大的便利，也更加有助于形成品牌效應，一旦品牌效應形成，以后的銷售工作便會越來越順利。

（二）產后主要是農產品的銷售問題了

自產自銷的方式效率太低容易打擊農場主們的積極性，其實辦法有很多。第一可以如前面所說在形成規(guī)模種植的基礎上：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，創(chuàng)建自己的品牌。建立一個產業(yè)鏈，開辦工廠，對農產品進行深加工、再包裝，以提高農產品的附加值，增加農戶們的收入；通過爭取有效訂單和電子商務平臺等方式實現(xiàn)產銷一體化，在積累了人脈和銷路之后形成品牌效應，為以后的產后工作鋪好康莊大道。第二可以成立一個農業(yè)服務機構，形成專門的組織來負責打開銷路，而農戶們只負責提供產前、產中對農場進行管理和提供農產品，這樣分工明確，既有利于提高工作效率，又有利于提高農戶們的積極性。這里應該注意，農業(yè)服務機構的工作人員不應該由政府來選，而是應該由農戶們自行商議選出，因為農戶們自己選的才是他們最信任的，他們才能安心的做自己的農場主而把產后銷售的重要工作交由他人來負責。同時，政府應向農場主們提供政策保護措施，用以在減產以及滯銷的情況下保證農場主們的最基本收入，解決他們的后顧之憂。

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