滕 歡，李聰聰

(1.燕山大學 文法學院，河北 秦皇島 066004；2.河北省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)重點實驗室，河北 保定 071001)

2018年9月21日，習近平總書記在主持中共中央政治局第八次集體學習時，系統(tǒng)闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標、總方針、總要求和制度保障：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系是制度保障。從“三個全面”到“五個振興”再到“三總一保障”，這些新理念新思想新部署體現(xiàn)了黨對鄉(xiāng)村振興規(guī)律認識的深化[1]。而鄉(xiāng)村振興各項事業(yè)建設發(fā)展都需有強大的信息技術和數(shù)據(jù)做支撐。

近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術的不斷發(fā)展，在經(jīng)濟社會的各個領域出現(xiàn)了各種各樣的新產(chǎn)品、新模式和新體驗，極大地改變了人們的生產(chǎn)生活方式、思維模式和交流方式。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理模式和治理方式上，也亟需作出創(chuàng)新變革以適應新時代發(fā)展要求。通過信息技術“下沉”鄉(xiāng)村、數(shù)字賦能鄉(xiāng)村發(fā)展是推動鄉(xiāng)村全面振興的重要途徑。2019年國家相繼發(fā)布了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃( 2019—2025 年)》，要求加快農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟、運用數(shù)字技術來提升鄉(xiāng)村治理能力。數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容[2-3]。2020 年，浙江、河北、江蘇等 22 個省份相繼出臺數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展政策文件，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。中央網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》指出，在開展數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設計、完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎設施、探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)和鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式等方面先行先試，為全面推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設探索有益經(jīng)驗，整體推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設的工作格局基本形成[4]。由此可見，研究探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設策略及實施途徑，對加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，著力彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推進鄉(xiāng)村全面振興具有十分重要的意義。本文從分析鄉(xiāng)村振興中數(shù)字鄉(xiāng)村建設的作用和意義入手，剖析“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設實踐場景，提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設模式和實現(xiàn)路徑，為實現(xiàn)現(xiàn)代信息技術與“三農(nóng)”深度融合、推進鄉(xiāng)村全面振興提供理論支持。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村在鄉(xiāng)村振興中的作用及意義

脫貧攻堅取得勝利后，“三農(nóng)”工作重心已轉(zhuǎn)移至全面推進鄉(xiāng)村振興，而“五大振興”是有序?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的核心內(nèi)容和主要抓手。縱觀《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》部署的重點內(nèi)容，數(shù)字鄉(xiāng)村建設是個復雜的社會系統(tǒng)工程，與“五大振興”相呼應，涉及到發(fā)展產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和組織等諸多方面。

數(shù)字農(nóng)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要途徑，即以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展主線，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而數(shù)字化賦能則是提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的新途徑，數(shù)字鄉(xiāng)村建設首先要大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。運用數(shù)字化信息技術，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進行改造提升，并結(jié)合科學的管理制度，實現(xiàn)種養(yǎng)殖作業(yè)智能化及種養(yǎng)殖技術和設備廣泛推廣、生產(chǎn)環(huán)境的智能監(jiān)測、生產(chǎn)數(shù)據(jù)的存儲和智能分析與利用。這將有助于提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，還將賦能鄉(xiāng)村的加工、物流、銷售和服務等體系建設，推動“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并派生出各種基于大數(shù)據(jù)智能算法的電商平臺、智能冷鏈物流、網(wǎng)絡直播、微商、社群等諸多鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動農(nóng)產(chǎn)品營銷的快速迭代，推動鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

數(shù)字鄉(xiāng)村帶動人才振興。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在，鄉(xiāng)村人才成為決定我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成敗的關鍵所在。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設的開展，技術、管理和服務也隨之“下沉”鄉(xiāng)村，這就需要大批數(shù)字化人才作支撐。為此，第一，通過政策機制，引進人才，使高學歷、高水平人才隨之“下沉”。第二，充分利用數(shù)字化、智能化手段，培訓農(nóng)民，提高其信息素養(yǎng)和信息技術應用能力。第三，在與科研機構、高校、企業(yè)等協(xié)同建設中，可以通過具體項目為鄉(xiāng)村培養(yǎng)造就一批數(shù)字鄉(xiāng)村科技領軍人才、工程技術人才和管理團隊，提升新型經(jīng)營主體、基層干部和群眾的“數(shù)字心智”水平、信息素養(yǎng)和應用能力，加快實現(xiàn)人才振興。

數(shù)字鄉(xiāng)村促使文化振興。文化振興是推動鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力，但是，長期以來鄉(xiāng)村文化資源匱乏、鄉(xiāng)村文化建設滯后、鄉(xiāng)村文化自信缺失，制約了鄉(xiāng)村發(fā)展。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設背景下，鄉(xiāng)村文化及鄉(xiāng)風文明的數(shù)字化是文化振興的出發(fā)點，數(shù)字文化可拓展鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵和外延，促使鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村經(jīng)濟有機融合，走出鄉(xiāng)村文化資源匱乏的困境。農(nóng)民可利用數(shù)字化平臺接觸更多域外信息、數(shù)字化技術，提升數(shù)字化素養(yǎng)，改變生產(chǎn)生活、消費、就業(yè)觀念等，也就可以傳播優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，實現(xiàn)文化迭代發(fā)展，重塑文化自信，改變鄉(xiāng)村文化落后面貌，促進鄉(xiāng)村文化觀念現(xiàn)代化。可見，數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村文化，鄉(xiāng)村文化的生產(chǎn)、傳播和消費就會發(fā)生根本性變化，鄉(xiāng)風文明得到大幅度提升，從而實現(xiàn)文化振興與經(jīng)濟融合發(fā)展。

數(shù)字鄉(xiāng)村驅(qū)動生態(tài)振興。生態(tài)振興是支撐鄉(xiāng)村振興的環(huán)境基礎，數(shù)字鄉(xiāng)村助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興就是將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術與鄉(xiāng)村生態(tài)振興進行深度融合，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的助推器作用，建設智慧綠色鄉(xiāng)村。通過建立鄉(xiāng)村環(huán)境綜合監(jiān)測平臺，對鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)廢棄物、污染物、污染源進行全時全程監(jiān)測，防止環(huán)境的破壞；建立農(nóng)業(yè)投入品電子追溯監(jiān)管體系，借助于智能技術實現(xiàn)生產(chǎn)技術生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化；推動生態(tài)資源數(shù)字化，建立生態(tài)資源大數(shù)據(jù)，實施科學規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析預警，助力資源利用合理化、環(huán)境治理高效化、綠色生產(chǎn)智能化等，改善和維持生態(tài)環(huán)境友好，實現(xiàn)綠色發(fā)展與智慧發(fā)展雙輪驅(qū)動，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新組織振興。組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障，組織振興是鄉(xiāng)村振興的“第一工程”。鄉(xiāng)村組織振興主體主要包括農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村專業(yè)合作社、社會組織等。其中農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是建設數(shù)字鄉(xiāng)村的組織者和踐行者，是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。建設數(shù)字鄉(xiāng)村的效率和效果受組織整體素質(zhì)直接影響。因此，鄉(xiāng)村振興必須突顯鄉(xiāng)村組織作用，打造強有力的農(nóng)村基層黨組織，以組織振興帶動和保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化是數(shù)字鄉(xiāng)村建設內(nèi)容之一。數(shù)字治理理論與實踐逐漸由單純的作用于政府管理創(chuàng)新向基層社會治理各領域滲透，“智治”是組織振興的新模式和新方向，在信息技術的驅(qū)動下，鄉(xiāng)村治理正在向“智治”引領的“五治融合”協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，形成“五治”鄉(xiāng)村治理新格局，即智治供支撐、共治聚合力、自治強基礎、法治作保障、德治來引領，為鄉(xiāng)村有效治理提供強大驅(qū)動力。以“智治”為支撐，拓展農(nóng)村“網(wǎng)格化”管理，推進治理“智能化”建設，全方位強化基層組織向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，真正把基層組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大治理效能，催生“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”等高質(zhì)量的鄉(xiāng)村治理模式，有助于提高鄉(xiāng)村治理能力，精準地提供鄉(xiāng)村服務，這將有效鞏固脫貧成效，促進鄉(xiāng)村振興。

總而言之，鄉(xiāng)村振興的“五大振興”缺一不可，每一項振興都需要有農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村之間的協(xié)調(diào)配合、相互促進、共同作用的機制。數(shù)字鄉(xiāng)村建設加速了新一代信息技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的普及應用，促進了大數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素參與到鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活、組織、管理、決策等過程中，實現(xiàn)以數(shù)據(jù)流帶動人才流、資金流、物資流、技術流，激活了鄉(xiāng)村各種要素，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、管理高效化、社會治理精準化、服務便捷化水平。

二、 數(shù)字鄉(xiāng)村實踐場景與建設模式

當前數(shù)字鄉(xiāng)村建設已經(jīng)成為世界各國服務“三農(nóng)”的戰(zhàn)略選擇，中國在數(shù)字鄉(xiāng)村建設方面與西方發(fā)達國家的差距正在不斷縮小，在諸多領域已從跟跑進入并跑階段，并逐步邁向領跑階段。美國農(nóng)業(yè)部提出的《2018—2022年戰(zhàn)略規(guī)劃》把運用智慧農(nóng)業(yè)技術之間的網(wǎng)絡來推進數(shù)據(jù)驅(qū)動型農(nóng)業(yè)作為目標之一，推進通信環(huán)境的整備，通過基于事實的、數(shù)據(jù)驅(qū)動的和以用戶為中心的決策，在農(nóng)業(yè)、食品、自然資源、農(nóng)村基礎設施、營養(yǎng)和相關問題上發(fā)揮主導作用。為了共享和利用企業(yè)之間的數(shù)據(jù)，提高農(nóng)民的便利性，美國農(nóng)機制造企業(yè)合作提出了名為“Data Connect”的新框架。歐盟提出地平線2020(Horizon2020)科研規(guī)劃中長期戰(zhàn)略，其中將糧食安全保障、農(nóng)業(yè)、生物經(jīng)濟等作為重要的社會課題。未來歐洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是以現(xiàn)代信息技術與先進農(nóng)機裝備應用為特征的農(nóng)業(yè)4.0——智慧農(nóng)業(yè)。日本提出農(nóng)林水產(chǎn)研究創(chuàng)新戰(zhàn)略2020，開展解決勞動力不足的智慧農(nóng)業(yè)實證研究，建立智慧農(nóng)業(yè)新服務創(chuàng)造平臺，確立新服務商業(yè)模式，推進農(nóng)機全自動化、無人駕駛系統(tǒng)以及智能數(shù)據(jù)驅(qū)動型農(nóng)業(yè)。我國提出《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展主線，著力建設基礎數(shù)據(jù)資源體系，加強數(shù)字生產(chǎn)能力建設，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務數(shù)字化改造，強化關鍵技術裝備創(chuàng)新和實施重大工程設施建設，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。縱觀國內(nèi)外數(shù)字鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗，其共同特點在于，一是數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個領域的深度融合；二是政府發(fā)揮著重要作用，特別是公共數(shù)字基礎設施的建設以及政府數(shù)字轉(zhuǎn)型促使服務質(zhì)量和水平得以提高；三是IT企業(yè)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設中積極主動參與數(shù)字鄉(xiāng)村的建設。

(一)數(shù)字鄉(xiāng)村建設實踐場景

1.制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)有60.2萬個行政村、238.5萬個組(自然村)，其自然條件和經(jīng)濟基礎各異，數(shù)字鄉(xiāng)村建設模式不可能一樣。這就需要根據(jù)地方具體情況，科學編制適合本地區(qū)發(fā)展的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。為此，我國許多省、市或縣編制了相應的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，充分考慮到區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等現(xiàn)代新技術與當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度融合，新一代信息技術在鄉(xiāng)村治理中的應用對鄉(xiāng)村社會關系、社會結(jié)構的重塑等。規(guī)劃編制一般都需要由相關技術單位來協(xié)助，如著名的咨詢機構、科研院所或著名IT企業(yè)等，河北省《寧晉縣數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》的制定就得到了河北農(nóng)業(yè)大學信息科學與技術學院的支持。

2.開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動,也是鞏固拓展網(wǎng)絡扶貧成果的重要舉措，目的是探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。2020 年 10 月,國家確定 117 個縣(市、區(qū)) 為首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，大多由縣委書記、縣長擔任規(guī)劃編制或者試點組長，2020年12月，河北省公布了石家莊市欒城區(qū)、唐山市玉田縣和保定市望都縣等15個縣(市、區(qū))為河北省數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，通過數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設，在規(guī)劃設計、信息基礎設施、新業(yè)態(tài)、新模式、信息服務體系、政策機制等方面進行探索。

3.培育鄉(xiāng)村電商和直播帶貨。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型,依靠當?shù)靥厣Y源，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。農(nóng)民通過開網(wǎng)店、做微商等來銷售自己的產(chǎn)品。農(nóng)戶或企業(yè)通過直播帶貨，展示其產(chǎn)品優(yōu)勢，促進銷售。疫情期間出現(xiàn)的市長、縣長和干部直播帶貨是一種很好的形式，關鍵是要堅持推進。縣鄉(xiāng)政府也鼓勵推動農(nóng)村電商的發(fā)展，培育本地農(nóng)村電商或引進著名電商落地，為農(nóng)村電商發(fā)展建立服務體系。比如,陜西柞水縣通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和電商平臺合作的模式，培育出“小木耳,大產(chǎn)業(yè)”；河北省肅寧縣依托當?shù)佤~竿漁具、民族樂器和針紡服裝等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進農(nóng)村電商發(fā)展，2019年全縣有4個淘寶鎮(zhèn)、15個淘寶村，從業(yè)人員2萬多人，年銷售額超百億元。2020年，肅寧縣榮獲全國“電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”“國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)”稱號。

4.創(chuàng)新鄉(xiāng)村數(shù)字化治理。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，數(shù)字化、智能化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的重要手段。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中，運用互聯(lián)網(wǎng)技術將鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等各方資源有效整合起來，建立數(shù)據(jù)資源大數(shù)據(jù)共享平臺。借助于遙感衛(wèi)星圖像、地理信息系統(tǒng)等構建鄉(xiāng)村三維實景圖，實時關注鄉(xiāng)村人民的生產(chǎn)生活變化。浙江德清縣在全國率先探索出了數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”模式，依托地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)技術構建鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺，整合歸集涉農(nóng)數(shù)據(jù), 實時監(jiān)測農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)情況，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村精準化自治、德治、法治提供數(shù)字化引擎?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”“雪亮工程”建設加快向農(nóng)村延伸，多地建設了數(shù)字化“三資”智慧監(jiān)管系統(tǒng)，農(nóng)村宅基地信息化管理平臺強化縣鄉(xiāng)村多級聯(lián)動,建立“一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運行辦理”的工作機制,對村莊規(guī)劃、宅基地用地計劃、村民建房全程監(jiān)管。農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”全面鋪開，部分地區(qū)已建立較為完善的“電子村務”平臺，并注冊開通了村務微信公眾號，如長三角地區(qū)的政務“一網(wǎng)通辦”，廣東省的“粵政易”政務服務平臺向鄉(xiāng)村延伸推廣，通過“一張審批網(wǎng)”，政府工作流程大大減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民足不出戶就能在網(wǎng)上辦理事務，如湖北省宜城市創(chuàng)新鄉(xiāng)村醫(yī)療、社保、養(yǎng)老助殘等線上辦理機制，實現(xiàn)線上證件辦理、服務咨詢、資格審批等功能，推動基層服務的便利化、普惠化。農(nóng)村黨員群眾通過手機 APP 就能便捷查閱政務村務，做到村務監(jiān)督“掌上盯”“一鍵通”，實現(xiàn)村務監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū),有效破解村務監(jiān)督難點問題，智慧鄉(xiāng)村信息平臺、手機APP為鄉(xiāng)村疫情防控提供支撐，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興[2，5，6]。

5.建設數(shù)字鄉(xiāng)村人才隊伍。數(shù)字鄉(xiāng)村建設離不開人才，各地注重數(shù)字鄉(xiāng)村人才隊伍建設。比如，重慶大足區(qū)將村委兩委干部、村民致富帶頭人、農(nóng)村鄉(xiāng)賢、農(nóng)村科技特派員作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設主力軍，將數(shù)字鄉(xiāng)村納入黨政領導班子實效考核和干部培訓，引入 30 余人農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化專業(yè)人才。河北省組織基層干部輪訓，培訓內(nèi)容包含農(nóng)業(yè)信息化技術、智慧農(nóng)業(yè)，有力地推動了數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

6.發(fā)展數(shù)字化農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一的全國農(nóng)情信息調(diào)度平臺有效支撐種植業(yè)全程精準管控?！皵?shù)字奶業(yè)信息服務云平臺”試點省已達到11個，實現(xiàn)了奶牛的飼喂、產(chǎn)奶、配種、健康狀況等信息實時采集,同步傳輸,顯著提高了飼養(yǎng)管理水平。國內(nèi)首個作物育種云平臺(金種子云平臺) 建設完成，種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺功能不斷完善。各地政府高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)建設，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)應用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術，推動農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)植和加工精細化、智能化，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡化?！爸腔坜r(nóng)機”“智能灌溉”“智慧牧場”“智能溫室”等智慧化種養(yǎng)殖示范應用不斷出現(xiàn)。如廣東省將“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“5G智慧農(nóng)業(yè)”和信息進村入戶工程等納入省政府工作，與中國聯(lián)通聯(lián)合建立了水稻精準種植5G實驗基地。還積極引導涉農(nóng)龍頭企業(yè)通過“云養(yǎng)殖”平臺，輸出養(yǎng)殖行業(yè)解決方案。河北省建立了“智慧農(nóng)機大數(shù)據(jù)平臺”，助力農(nóng)機作業(yè)智能調(diào)度、智能監(jiān)管和智能化服務。云南省運用數(shù)字化手段打造了花卉的種植、加工、物流和營銷全產(chǎn)業(yè)鏈的標準化、數(shù)字化、智慧化服務體系，實現(xiàn)了企業(yè)與政府部門等相關信息的數(shù)據(jù)聚集，促進了數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合發(fā)展，形成花卉產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈[6-7]。

(二)數(shù)字鄉(xiāng)村建設體系及其建設模式

2021年中央一號文件指出，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動新一代信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。加強鄉(xiāng)村公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化建設[8]。由此可見，數(shù)字鄉(xiāng)村建設更為迫切，其作用和意義更加突顯。為此，我們提出了鄉(xiāng)村振興背景下6種數(shù)字鄉(xiāng)村建設模式，第一種是“文化理念型”，當前許多干部和村民仍有“觀望”或者“棄之不用”的思維慣性及行為邏輯，現(xiàn)在需要轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動嘗試、接受或者執(zhí)行的行動。數(shù)字鄉(xiāng)村建設首先是用信息平臺和工具實現(xiàn)文化數(shù)字化，更新人們的理念。第二種是“綠色發(fā)展型”，長期以來鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式主要是以資本和勞動力為主要投入，新時代數(shù)字鄉(xiāng)村建設投入應轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本、物質(zhì)資本、文化資本和技術資本。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)；發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，完善“三農(nóng)”信息服務體系，推進大數(shù)據(jù)生態(tài)保護和環(huán)境整治，實現(xiàn)綠色發(fā)展。第三種是“政策機制型”，過去城市農(nóng)村分別規(guī)劃建設，長期主要對普通基礎設施投入，新時代數(shù)字鄉(xiāng)村建設則注重城鄉(xiāng)同步規(guī)劃，保持普通基礎設施建設投入的同時加大對鄉(xiāng)村“新基建”的投入。第四種是“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移型”，數(shù)字鄉(xiāng)村建設市場巨大，離不開企業(yè)參與，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略由過去的業(yè)務重點在城市和工業(yè)，新時代則要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村和數(shù)字鄉(xiāng)村建設上，技術及產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新及應用要重點面向“三農(nóng)”。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移得越快、參與得越早越深入，其市場效益就會越大。第五種是“主體變換型”，當前大部分鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體還是傳統(tǒng)的小農(nóng)戶、管理型政府，新時代的鄉(xiāng)村生產(chǎn)主體將轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民、服務型政府。數(shù)字鄉(xiāng)村建設時要考慮角色的變換，必須能夠適應數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活、管理與服務方式。第六種是“多元參與型”，傳統(tǒng)的建設方式是政府或者企業(yè)或者農(nóng)戶單獨建設，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾絽⑴c的協(xié)同共建、合作共治的建設方式。數(shù)字鄉(xiāng)村建設是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，單靠一方很難達到理想目標，需要政府、企業(yè)、科研單位、農(nóng)戶協(xié)同合作建設。特別是鄉(xiāng)村社會綜合治理需要數(shù)字化技術支撐，拓寬村民參與鄉(xiāng)村治理的渠道和途徑，實現(xiàn)不同治理主體的協(xié)同聯(lián)動、合作共治，探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式。這6種模式可以分為資本與組織2個層面。資本指數(shù)字鄉(xiāng)村建設中的物質(zhì)資本、人力資本和技術資本，技術資本可以通過一般資本獲取，也可以通過人力資本轉(zhuǎn)換而來，而物質(zhì)資本和人力資本是必須的，數(shù)字鄉(xiāng)村建設依賴于高科技成果，對基礎設施和人力資本有較高要求，必須通過創(chuàng)新機制，撬動和拓寬包括資本市場在內(nèi)的投資渠道，加大培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)民的投入，提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設的物質(zhì)資本和數(shù)字資本。組織是指政府和市場，數(shù)字鄉(xiāng)村建設必須二者并用。在資金、技術和管理“下沉”的趨勢下，基層組織的作用越發(fā)重要，必須建立強有力的基層組織。同時，逐步引導城市網(wǎng)絡、信息、技術和人才等資源向鄉(xiāng)村流動，使市場在資源配置中起決定性作用，向市場要資金、要人才、要效益。激活主體、激活要素、激活市場，創(chuàng)新發(fā)展，形成政府引導、市場主導、社會參與、多元主體共建的協(xié)同推進機制，不斷催生鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設[2,7]。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實現(xiàn)路徑

在鄉(xiāng)村振興這個大背景下，為適應數(shù)字鄉(xiāng)村建設，相關利益主體的行為邊界需要明確，必須有一個完整的數(shù)字鄉(xiāng)村建設體系為依據(jù)。為此提出了適合于“1+3+N”數(shù)字鄉(xiāng)村建設體系，供數(shù)字鄉(xiāng)村建設參考。這里“1”，即建設1個農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)資源體系，全縣涉農(nóng)部門一盤棋、一個標準、一個平臺，強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)和平臺支撐；“3”，即面向“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、惠民服務數(shù)字化；“N”，即搭建N個數(shù)字化應用，如農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、流通營銷、公共服務和政務管理等數(shù)字化應用系統(tǒng)。通過落實具體任務與工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化運營、精準化治理、高效化管理和便利化服務的新局面。基于上述數(shù)字鄉(xiāng)村建設模式和建設體系，提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設實施路徑。

(一)強化宣傳教育，厚實鄉(xiāng)村數(shù)字文化

建設數(shù)字鄉(xiāng)村，必須加強信息化宣傳和教育培訓，形成良好的信息化氛圍。充分利用互聯(lián)網(wǎng)教學、學習強國平臺，培訓干部群眾，提高對數(shù)字鄉(xiāng)村的認識和信息化應用能力。重點扶持種植和養(yǎng)殖大戶、骨干農(nóng)業(yè)合作社、重點龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設示范樣板、數(shù)字化宣傳窗口，將數(shù)字化、智能化逐漸向鄉(xiāng)村輻射和傳播，提高整個鄉(xiāng)村的感性認識和信息化水平。把握好線上、線下培訓節(jié)奏，協(xié)同提升鄉(xiāng)村信息化水平。運用現(xiàn)代信息傳媒手段，讓鄉(xiāng)村居民親自觸摸到“數(shù)字文化”，親身感受數(shù)字的魅力，逐漸提高村民的數(shù)字化素養(yǎng)，達到轉(zhuǎn)變理念，主動開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設之目的。

(二)科學制定規(guī)劃，確定建設實施方案

開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設，應該制定規(guī)劃在先。以鄉(xiāng)村振興為總目標，結(jié)合鄉(xiāng)村各自戰(zhàn)略需求，圍繞本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，明確數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)化相融合的方向和重點領域，制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設的主要任務、重點工程和實施方案。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，要利用數(shù)字技術實現(xiàn)對種-養(yǎng)-加-儲-運-銷等各環(huán)節(jié)和過程的產(chǎn)業(yè)鏈金融滲透，實現(xiàn)網(wǎng)絡化、精細化、智能化的“產(chǎn)、購、銷”與“調(diào)、存、加”；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，加速數(shù)字技術向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的滲透，推進智慧農(nóng)業(yè)，達到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理效率，提升市場營銷能力，增加農(nóng)民收入；在鄉(xiāng)村生活方面，要利用信息化手段，提高鄉(xiāng)村居民對教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和出行等服務網(wǎng)絡化和智能化的可及性。而在鄉(xiāng)村治理方面，利用大數(shù)據(jù)等技術提高鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化和智能化水平。

(三)加大建設投入，完善信息基礎設施

結(jié)合新基建，加快完善鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡基礎設施，特別是加速偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村和不發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村的基礎建設。開拓投資渠道，加大建設投入，積極擴大與通訊運營商的合作，協(xié)同推進鄉(xiāng)村網(wǎng)絡工程建設，提高鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡覆蓋率。

建立以本地特色產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品為主的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，建設本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)資源庫，對接國家、省、市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息共建共享。通過對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后大數(shù)據(jù)的收集、分析和預測，不僅有利于農(nóng)業(yè)科技人員開展農(nóng)業(yè)研究，還能為農(nóng)戶和合作社在生產(chǎn)、營銷方面提供決策服務，以及為政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整提供決策支持。

(四) 引進培育并重，保障信息技術人才

當前，在我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中，普遍缺少專業(yè)能力強的數(shù)字化人才。這就要求政府開展體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮制度優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及區(qū)域優(yōu)勢，吸引大學生和信息化人才回鄉(xiāng)工作。圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村建設系統(tǒng)梳理人才需求，開展面向地方特色主導產(chǎn)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的人才培養(yǎng)，健全完善培訓制度，建立包括農(nóng)民信息素養(yǎng)提升培訓、學歷教育、職業(yè)技能等級證書培訓和基于數(shù)字鄉(xiāng)村建設項目開展人才培養(yǎng)等相銜接的培育體系。

(五)保障建設投入，發(fā)揮市場主導作用

數(shù)字鄉(xiāng)村建設要以市場為主導，同時發(fā)揮好政府引導作用。政府應加大對數(shù)字鄉(xiāng)村建設的財政投入，創(chuàng)新構建以市場為主導的數(shù)字鄉(xiāng)村建設體制機制，通過多種融資方式保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設資金投入，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設注入活力和動力。要堅持市場驅(qū)動，以主要農(nóng)產(chǎn)品和特色主導產(chǎn)業(yè)為切入點，開展區(qū)域化布局，引導實力雄厚的大型科技企業(yè)或多家不同企業(yè)在生產(chǎn)、物流運輸、營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈或不同環(huán)節(jié)投資建設，整體推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

(六)健全合作機制，多方參與合作共建

健全多方參與、合作共建的體制機制。在技術上，積極與當?shù)貙I(yè)技術單位、科研院所、大專院校、農(nóng)業(yè)手工業(yè)技術專家等以不同方式進行合作，提供強有力的技術支撐。在項目建設上，要鼓勵政府牽線，企業(yè)、個人或組織及社會資本參與的共建方式。

(七)推動鄉(xiāng)村智治，保障鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展

推動鄉(xiāng)村的數(shù)字化治理，提升鄉(xiāng)村治理能力。運用鄉(xiāng)村“智慧黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+村務”等新形式和新手段，發(fā)揮基層組織作用，推進村委會建設規(guī)范化。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務向鄉(xiāng)村延伸，讓政務服務惠及鄉(xiāng)村基層群眾，解決“最后一公里”問題。建立大數(shù)據(jù)平臺，整合鄉(xiāng)村在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、生態(tài)環(huán)境、生活等方面的信息資源，使鄉(xiāng)村數(shù)字治理的內(nèi)容更加精準化、公開化、透明化，鼓勵農(nóng)村居民、企事業(yè)單位、社會組織等多元主體共同參與鄉(xiāng)村治理，通過大數(shù)據(jù)平臺構建鄉(xiāng)村共治、自治、法治和德治相融合的鄉(xiāng)村智治體系，以推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。