（民航江蘇空管分局，江蘇南京 210000）

0.引言

在我們的正常生活中，短距離的出行往往都是開汽車，而地面的交通基本都是靠交通信號燈和交警來維護，那空中的管制是靠什么來維持的呢？其實空中也有屬于它的一套管理法則，一切都要以交通為重，服從管理。只要加強對空中的管理制度，嚴格管控，找出每一起因交通管制差錯事故的起因，就可以為航空出行提供保障，為我國的航空事業(yè)增添一份保障。

1.民航空中交通管制差錯成因

1.1 管理指標不夠科學

空中交通就像地上的紅綠燈類似，空中的交通是靠空中管理指標直接進行控制指揮的，所以空中管理指標一定要做到準確、合理?，F(xiàn)在人命大于天，各類保險大部分都是對出行有所保障的，所以出行最重要的就是自身安全。這就要求空中管理指標要絕對的嚴格對待，做到一絲不茍，能夠適應各種的突發(fā)情況，比如惡劣天氣的影響雷雨天氣、大風、大學等，管理指標也一定要在各個方面細化在細化，在安全指標和生產(chǎn)指標上嚴格按照國家指標進行執(zhí)行，在實施的過程中做到嚴格執(zhí)行和監(jiān)督，將安全落實到每一位乘客的身上。

1.2 環(huán)境因素的影響

首先從客觀因素上進行分析，民航在空中一定會受到天氣的影響而導致一些突發(fā)情況的發(fā)生。從實際情況出發(fā)，主要是受到空氣和噪音的影響，對人造成一定程度上的影響和干擾。而且空中的交通管制也會受到空中天氣影響而出現(xiàn)變化，如果出現(xiàn)惡劣天氣會大大地增加飛行風險系數(shù)，交通管制的難度也會大大增加。然而在平時對管制制度進行訓練時，并沒有充分的考慮到天氣對其所造成的影響，工作人員的專業(yè)水平難以進行有效發(fā)揮[1]。環(huán)境因素的隨機性，給管理制度在天氣方面的影響不可謂不大，所以要想提高飛行的安全系數(shù)，環(huán)境因素的考慮是不可忽視的重要一環(huán)。

1.3 人員專業(yè)素質(zhì)水平偏低

人為因素也是民航在飛行中導致交通管制出現(xiàn)差錯的主要因素之一，如果工作人員經(jīng)常出現(xiàn)對突發(fā)情況進行錯誤的評判及調(diào)度，會給交通管制帶了非常嚴重的影響，對造成的后果無法得到彌補。對于航空交通管制的工作而言，民航對工作人員的身體要求要嚴格要求，工作時保持良好的身體狀態(tài)，才能對突發(fā)的各種問題作出準確地判斷和解決思路。此外工作人員也需要具備必要的專業(yè)水平和道德素質(zhì)，必須熟悉各類交通管制的制度及操作流程。但是從現(xiàn)如今的情況來看，交通管理的工作人員還是難以達到嚴格的要求。

1.4 技術(shù)設(shè)備因素

民航的運行離不開通信技術(shù)發(fā)展，同時還也離不開高精度的監(jiān)控功能，只有在技術(shù)設(shè)備上完善，才能保證民航工作的安全運行。因此我國的科研人員應該對航空工作提高足夠的重視程度，從根本上提高先進的導航和雷達技術(shù)，但是我國目前還有一些偏遠地區(qū)處在因技術(shù)落后而導致設(shè)備陳舊的現(xiàn)象發(fā)生。由于地區(qū)限制和經(jīng)濟不平衡的原因，導致空中的管理制度容易受到一定程度上的制約，再加上工作人員對待檢修工作的不重視，有故障和風險的設(shè)備沒有得到及時的檢修，這就使事故的發(fā)生率得到提高，導致不可挽回的后果發(fā)生。

1.5 缺少安全演練

缺少安全演練，也是導致交通管制差錯的主要原因之一。在空中發(fā)生管制差錯時，工作人員能否第一時間采取正確的應急措施，都是根據(jù)自身的經(jīng)驗和能力來決定的，目前在應急方面，很多工作人員的處理方式的經(jīng)驗還是嚴重不足，有效的組織工作人員進行安全演習，把經(jīng)常出現(xiàn)的問題熟練了，在遇到就不會出現(xiàn)慌亂的情況出現(xiàn)，可以有效地鍛煉工作人員的反應能力，對民航的安全提供了有效地保障[2]。

2.民航空中交通管制風險管理

2.1 制定科學風險評估

通過對民航在空中的交通管制差錯成因，在實際行動中，制定合理的科學風險評估，制定相關(guān)科學的評估指標，可以為航空交通管制工作提供真實有效的數(shù)據(jù)參考。在進行評估時，我們可以對工作人員進行問卷調(diào)查的方式，得到最真實可靠的數(shù)據(jù)，在通過專家對其的評定形成評估，得到最科學合理的數(shù)據(jù)。在以具體工作人員對待工作的責任心和素質(zhì)進行加分項一起納入的考核當中，對不合格的人員進行合理的培訓及整改，對合格的人員在給予一些合理的建議，這樣可以有效提高對民航空中飛行的全面監(jiān)管，大大的從根本上降低問題的發(fā)生率。

2.2 定期開展風險評估工作

在建立了完整的評估系統(tǒng)后，我們不僅要對工作部門進行評估，還要根據(jù)實際情況對企業(yè)的工作進行階段性評估。然后根據(jù)評估的結(jié)果來總結(jié)問題，一起討論和制定出相應的相關(guān)策略及方法，在對出現(xiàn)的問題進行備案，在問題的備案在加入到平時的考核訓練中，讓工作人員通過這些出現(xiàn)的問題進行模擬，從而強化人員在各項應急問題出現(xiàn)的解決辦法，避免的此類問題的發(fā)生率。由民航的工作人員共同組成一個評估部門，在把交通管制的每一個都系統(tǒng)都融入當中去，提高評估工作的專業(yè)性和科學合理性。只要對工作人員對風險的發(fā)生引起足夠的重視，清晰的認識到評估系統(tǒng)對風險預防的重要性，才能保證一步步的落實，比如經(jīng)常組織班組之間的交流會，讓每個班組之間互相溝通互相交流，把自己這段時間遇到事情的心得體會及處理方法拿出來分享，不僅促進了班組之間的感情還對風險措施的發(fā)生得到很好的預防。

2.3 細化管理制度及責任

在民航管理制度的實施中，必須制度落實到每一個環(huán)節(jié)當中去，采取合理有效的管理方法，將對人員的管控、對設(shè)備的檢查維護、對預警工作的預防落實到每一個崗位去，全面減少工作人員在工作時的隨意性。同時應該建立責任分配制和相應的制度保護措施，一方面對相應的管理的制度進行保護，使交通管制的各項制度得到有效實行，另一方面也對人員的責任心得到有效提升。有信息管理流程記錄下來日常在工作中出現(xiàn)的問題，和相關(guān)制度進行對比，來采取相應的措施。還應該在每個部門采取獎罰機制，對能夠提前預防風險，對工作嚴謹，對制度完美執(zhí)行的工作人員給予嘉獎，對待在工作中出現(xiàn)嚴重問題及過錯的人員進行嚴重懲罰，情節(jié)嚴重者給予勸退處理[3]。

2.4 完善民航相關(guān)法律法規(guī)

除了需要在空中制定合理的法律法規(guī)以外，國家政府還需要對民航相關(guān)的法律法規(guī)進行整改和完善，和空中的交管制度進行交相呼應。目前，民航的傳統(tǒng)法律法規(guī)已經(jīng)不再適合在當下進行實行了，由于法律法規(guī)的無法進行，很多新的工作沒有辦法展開，這就迫切的需要在原有的基礎(chǔ)上進行改進和完善，法律法規(guī)的完善可以有效的提高民航在管理方面提高效率，保證民航工作的完美進行。

2.5 構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的空中交通管制管理監(jiān)督體系

空中內(nèi)部監(jiān)督體系分為很多種比如對審評風險的運行情況記性管理、對空中交管部門進行監(jiān)控、風險管理的成效等。對主要的管理方法進行有效實施，對空中交通管理部門進行實時監(jiān)控，對控制安全部門進行不定期的安全檢查。外部監(jiān)督體系是國家級別的監(jiān)督部門對空中交通管制部門進行監(jiān)督，一旦空中交管部門發(fā)生了問題，可以對其要求整改，或者制定的新制度不符合規(guī)定，都可以對其進行相應的懲罰，來提升空中交通監(jiān)管部門的科學性及可行性。外部監(jiān)督體系和內(nèi)部監(jiān)督體系都可以單獨運行，雖然兩個部門的職責不同，但是卻擁有共同的目標，都是為保證空中交通管理部門工作的展開得到有效的實施。兩個體系的形成，可以有效的預防風險隱患，對空中交通管理實現(xiàn)全面控制，從根本上確定了民航在空中飛行時的安全。

3.結(jié)語

民航作為我們出行的主要途徑之一，國家應該重視空中交通的發(fā)展和完善，提高安全系數(shù)，降低風險指數(shù)，為人們出行提供有有力的安全保障。民航的發(fā)展不僅使我們是出行得到保障，更有助于國家實力的穩(wěn)步前進，是國家經(jīng)濟發(fā)展的象征。在遇到空中交通管制差錯時，我們不能只看問題的表面，要從根源看問題，不能只一味的追究其責，要不斷分析問題是如何發(fā)生的，改變管理方式，從根本做起，為以后的航空出行打下基礎(chǔ)，為我國的航空事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻一份力。