楊 勇

中共云南省委黨校，云南 昆明650111

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，也稱為智能經(jīng)濟(jì)，是一種知識(shí)經(jīng)濟(jì)，是信息經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素。作為提高效率和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要?jiǎng)恿?，在半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里，隨著全球信息技術(shù)的幾經(jīng)變革，它極大地促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。在過(guò)去的十年中，在信息技術(shù)的爆炸性的創(chuàng)新推動(dòng)下，5G網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)可穿戴設(shè)備、人工智能等創(chuàng)新的工業(yè)形式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已儼然成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，是新一輪的全球工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

一、什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一系列以數(shù)字知識(shí)和信息為生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，有效利用信息和通信技術(shù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人們認(rèn)識(shí)、選擇、過(guò)濾、存儲(chǔ)和使用數(shù)字信息，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源分配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形式。隨著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的不斷升級(jí)迭代，信息處理的數(shù)量、質(zhì)量和速度的能力不斷提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒔?jīng)濟(jì)，顯著降低了社會(huì)交易成本，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

每一代信息技術(shù)都將促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展。當(dāng)今的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在從以“Internet+”作為主要模型的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代向“smart+”模型發(fā)展。人工智能引領(lǐng)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略技術(shù)，推動(dòng)著關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，具有強(qiáng)大的影響力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，抓住新一輪人工智能信息技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)地位，提前規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，激發(fā)新的動(dòng)力。

傳統(tǒng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，理解為數(shù)字化、信息化加入到機(jī)械生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。加入了人工智能的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)改變了人與機(jī)器的關(guān)系，不是甲乙雙方，而是機(jī)器參與到了人的決策過(guò)程，以更強(qiáng)大的算力，更全面的畫(huà)像，給出更精準(zhǔn)的態(tài)勢(shì)感知。

二、讓新的生活形態(tài)賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后，人們迎來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。核心要素從土地到機(jī)器，再到大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)是一種基本資源和戰(zhàn)略資源，是提高人們生活質(zhì)量的“富礦”。大數(shù)據(jù)有助于建立堅(jiān)實(shí)的信息“基礎(chǔ)”，數(shù)據(jù)元素參與更多價(jià)值的創(chuàng)造和分配，促進(jìn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。網(wǎng)上在線零售相比較傳統(tǒng)零售來(lái)說(shuō)，具有更大的成本優(yōu)勢(shì)和更快的運(yùn)行效率，對(duì)于零售企業(yè)，庫(kù)存周轉(zhuǎn)天數(shù)和賬期是衡量一個(gè)企業(yè)運(yùn)行效率的最重要的2個(gè)指標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)零售商在這2個(gè)指標(biāo)上的表現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于線下零售店。網(wǎng)絡(luò)零售有線下實(shí)體店難以比擬的優(yōu)勢(shì)，如海量的貨柜，不受物理空間的限制等。早期的網(wǎng)絡(luò)零售多數(shù)是以標(biāo)準(zhǔn)化商品起步，如圖書(shū)、酒水。但是非標(biāo)準(zhǔn)化商品、個(gè)性化商品有很大的機(jī)會(huì)，如生鮮產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)化很低，流通的損耗很大，但生鮮是一個(gè)高頻的消費(fèi)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)向用工等領(lǐng)域的嵌入，“外賣(mài)小哥”等新工種的參與，網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)深度融入了人們的生活。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：2020年1-2月份實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)3%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到了21.5%，比上年同期提高了5個(gè)百分點(diǎn)。3D打印設(shè)備、智能手表等電子產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)都在100%以上。新興的信息技術(shù)給人們的生活工作帶來(lái)了極大的便利，更是賦能新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越多的數(shù)字化生活場(chǎng)景出現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也隨之呈現(xiàn)出了優(yōu)勢(shì)?！澳缅X(qián)去買(mǎi)張電影票”“吃飯叫服務(wù)員點(diǎn)餐”等很多傳統(tǒng)的線下消費(fèi)的行為已經(jīng)消失，商家必須改變以往的經(jīng)營(yíng)模式，每個(gè)人的點(diǎn)贊會(huì)成為消費(fèi)導(dǎo)流，“吸引眼球”就吸引了消費(fèi)。

消費(fèi)上了網(wǎng)，服務(wù)也從線下轉(zhuǎn)到線上，跟隨適應(yīng)人們居家辦公生活的消費(fèi)需求。商家在服務(wù)消費(fèi)者的過(guò)程中，會(huì)有數(shù)據(jù)的積累，通過(guò)性別、年齡、購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣、發(fā)展情況等等，原來(lái)的察言觀色“經(jīng)驗(yàn)”，會(huì)通過(guò)數(shù)據(jù)更為直觀和準(zhǔn)確地反映需求。商家也因此可以調(diào)整貨品的種類，促進(jìn)提升服務(wù)的質(zhì)量，在一定程度上促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的供給側(cè)升級(jí)，激活消費(fèi)市場(chǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，“直播帶貨主播”“Internet Marketer”等新崗位的出現(xiàn)，就業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在悄然改變，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)有了更明顯的優(yōu)勢(shì)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)之所以能脫穎而出，是因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)有效激活消費(fèi)市場(chǎng)內(nèi)循環(huán)，帶動(dòng)更廣泛的就業(yè)，包括共享就業(yè)、自主就業(yè)、靈活就業(yè)等在內(nèi)的多種就業(yè)創(chuàng)新，成為了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。從消費(fèi)的角度來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以實(shí)時(shí)流計(jì)算，在線分組，家庭服務(wù)等新業(yè)務(wù)格式來(lái)滿足消費(fèi)者需求并增加消費(fèi)者需求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中提取的大量數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)清洗，更好地反饋源頭的原材料供給和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有效聚合數(shù)據(jù)并分析，就能及時(shí)提供給供需雙方，生產(chǎn)者能更為高效地組織生產(chǎn)，運(yùn)營(yíng)者能減少倉(cāng)儲(chǔ)，更為集約科學(xué)調(diào)運(yùn)商品，讓消費(fèi)者的需求亦能更好地得到滿足，得到更優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)體驗(yàn)。生產(chǎn)、分銷(xiāo)的提速，能激發(fā)人們的消費(fèi)意愿，從而推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的不斷增長(zhǎng)。

三、讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造服務(wù)中持續(xù)快速發(fā)展

5G時(shí)代，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)有了另一種新的發(fā)展可能，加快了技術(shù)創(chuàng)新力還順勢(shì)優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)了5G在社會(huì)生活環(huán)境下的應(yīng)用，對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也形成了巨大需求和強(qiáng)大推動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在這個(gè)時(shí)代已經(jīng)成為了吸引就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的新助力。創(chuàng)造服務(wù)，創(chuàng)造需求，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)發(fā)展，人們必須首先鼓勵(lì)和支持自營(yíng)職業(yè)，培育多種獨(dú)立和創(chuàng)新的工作，例如實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)廣播、依托新的視頻平臺(tái)的直播帶貨等小型電子商務(wù)。二是著眼微經(jīng)濟(jì)行為，鼓勵(lì)多樣化從業(yè)，主業(yè)之余到跑車(chē)平臺(tái)、快遞平臺(tái)、知識(shí)分享平臺(tái)等基于互聯(lián)網(wǎng)的微型應(yīng)用程序和微型產(chǎn)品，進(jìn)行多樣化執(zhí)業(yè)，多樣化創(chuàng)造。第三是加強(qiáng)靈活就業(yè)中勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)，積極尋求多種實(shí)踐。疫情期間，許多個(gè)體工商戶和小企業(yè)主都面臨著生產(chǎn)生活壓力，只有培育消費(fèi)市場(chǎng)，包括開(kāi)放地?cái)偨?jīng)濟(jì)等多種途徑實(shí)踐，才能創(chuàng)造更多就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。以此同時(shí)，政府管理部門(mén)要完善線上線下服務(wù)模式，為新的自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供幫助，幫助規(guī)范商業(yè)行為，探索新糾紛的解決方式，對(duì)新業(yè)態(tài)完善準(zhǔn)入，并給予更完善的社會(huì)保障，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展。要持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，監(jiān)管者須在數(shù)字經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念下，建立新的服務(wù)思維，去發(fā)現(xiàn)、分析，提供公平、公正、開(kāi)放和可預(yù)測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境。更為有效地保護(hù)靈活工人員的權(quán)利，使新的就業(yè)空間更加開(kāi)放。

第一，需加強(qiáng)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念。企業(yè)需重新組織自身的定位和業(yè)務(wù)定位，更新企業(yè)內(nèi)部配置，以更好地滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求獲得更大的靈活性。管理者需有數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維，交易上了網(wǎng)，服務(wù)也要上網(wǎng)，對(duì)新興出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)金融等要有更好的規(guī)則制定和服務(wù)優(yōu)化，要構(gòu)建一個(gè)清澈有信用的數(shù)字經(jīng)濟(jì)場(chǎng)。消費(fèi)者亦需要不斷學(xué)習(xí)，從數(shù)字上看到自己的需求，進(jìn)行取舍，便捷自己的生活，要通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，真實(shí)的有獲得感。

第二，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。企業(yè)要促進(jìn)從研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)各領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游企業(yè)一體化建設(shè)，促成物流和貿(mào)易市場(chǎng)等渠道的進(jìn)一步集成，培育大型企業(yè)引領(lǐng)，中小企業(yè)匹配的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支持。企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)所需的新知識(shí)和新技能的培訓(xùn)，可以讓員工的創(chuàng)造力與價(jià)值鏈上的市場(chǎng)機(jī)會(huì)保持一致。管理者需要通過(guò)學(xué)習(xí)找尋到方法，面對(duì)新技術(shù)新運(yùn)用，監(jiān)管手段和措施不能太滯后，要及時(shí)學(xué)習(xí)并跟進(jìn)管理。比如對(duì)一些新興出現(xiàn)的直播帶貨等形式，產(chǎn)、供、銷(xiāo)，以“打賞”的方式結(jié)算等，如何界定，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，管理要學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)方法、跟進(jìn)手段，有效去巡查管理海量的交易。消費(fèi)者學(xué)習(xí)使用各種APP，新運(yùn)用的同時(shí)，還需要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，不能在消費(fèi)的同時(shí)觸犯法律。

第三，積極構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的營(yíng)商環(huán)境。管理者要遵守市場(chǎng)規(guī)則，在“放管服”的過(guò)程中，推進(jìn)“一顆印章管審批”“最多跑一次”，推行“多證合一”“掌上辦”“指尖辦”，通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。需要研究市場(chǎng)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，找到市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的“熱點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，列出問(wèn)題清單，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，努力打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”的營(yíng)商環(huán)境，真正把服務(wù)落到實(shí)處，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。一是積極主動(dòng)承擔(dān)政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)、行政審批制度改革。嘗試構(gòu)建“24小時(shí)網(wǎng)上辦事廳”，提供24小時(shí)自助服務(wù)，聚焦專業(yè)招商、以商招商和代理招商，開(kāi)通項(xiàng)目落地綠色通道。實(shí)施中資、外資備案制管理加負(fù)面清單管理模式，加強(qiáng)投資企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是服務(wù)要標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)“吞吐量”越來(lái)越大、工作要求越來(lái)越高，服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、方式發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)新要求，不斷深化政務(wù)流程優(yōu)化再造，強(qiáng)化規(guī)范引領(lǐng)和制度建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和能力提升，要真正以“高效、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、專業(yè)”為目標(biāo)，真正為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全方位、全鏈條保障。三是提升經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。警惕“黑天鵝”事件，防范“灰犀?！笔录Ｒ蟹婪段慈坏木I繆，亦有應(yīng)對(duì)的方法儲(chǔ)備和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，悄然讓人們的生活發(fā)生了深刻的變化。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，難免有些先行先試的莽撞，這需要給一些發(fā)展以容錯(cuò)的機(jī)會(huì)，但亦必須保持高度警惕，防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。要確保發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。