羅光華

廣東金融學(xué)院 公共管理學(xué)院，廣東 廣州510521

大學(xué)生社會(huì)主義法治理念教育是社會(huì)主義法治理念教育的題中應(yīng)有之義，它是大學(xué)生思想政治和法治教育工作的題中應(yīng)有之義。

一、現(xiàn)實(shí)境遇下大學(xué)生社會(huì)主義法治理念教育的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）現(xiàn)實(shí)境遇創(chuàng)造的機(jī)遇

1.依法治國的全面深入必然要求對大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育。“依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方式,法治思想在黨的十九大報(bào)告出現(xiàn)的頻率之高,體現(xiàn)了其分量之重”[1]。法治中國的建設(shè)離不開大學(xué)生，法治社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)也離不開大學(xué)生。如果當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)法律、了解法律并能主動(dòng)地遵守法律、較好地運(yùn)用法律，具有良好的法治素養(yǎng)，這對于法治國家的建成和政治文明的實(shí)現(xiàn)有著重大意義。

2.“五育”的提出客觀需要加強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)主義法治理念教育。“德育、智育、美育、體育”是以前的教育理念，現(xiàn)在呢，法治教育也納入其中，就形成了“五育”，這樣的提法在十八屆四中全會(huì)等一些重要會(huì)議中也都有提及?！胺ㄓ拍畹奶岢?，不僅代表了黨和國家的依法治國的決心，同時(shí)也意味著法治教育進(jìn)入了一個(gè)更高的維度”[2]。

（二）現(xiàn)實(shí)境遇對大學(xué)生社會(huì)主義法治理念教育提出的挑戰(zhàn)

1.復(fù)雜社會(huì)的強(qiáng)烈沖擊。改革開放以來，社會(huì)經(jīng)歷著分層與巨變，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義盛行；貧富差距進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)區(qū)別明顯；看病難、就業(yè)難、食品藥品不安全等民生問題滿眼皆是；惡性暴力事件、大型安全事故時(shí)有發(fā)生；生態(tài)破壞、環(huán)境污染不斷加劇；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法腐敗等現(xiàn)象比比皆是，這些不良現(xiàn)象時(shí)刻影響著大學(xué)生對法治和憲政的正確感知，嚴(yán)重打擊著大學(xué)生樹立社會(huì)主義法治理念的信心。特別是近年來不斷曝光的高校腐敗案使得高等教育事業(yè)屢屢成為關(guān)注的焦點(diǎn)，更大程度上的沖擊著大學(xué)生的法治觀念。

2.新媒體的負(fù)面影響。不同的國家和地域，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面呈現(xiàn)出不同的價(jià)值取向和觀念，這些不同的價(jià)值取向在網(wǎng)絡(luò)上的廣泛傳播和真實(shí)呈現(xiàn)對大學(xué)生樹立社會(huì)主義法治理念會(huì)產(chǎn)生消極作用。一是新媒體的快速發(fā)展不斷沖擊著舊的教育方式和手段。高校教師掌握新媒體技術(shù)的速度相對落后，傳統(tǒng)的教育手段并不能滿足90后、00后大學(xué)生的需求。二是傳統(tǒng)輿論環(huán)境不太能適應(yīng)新媒體難以控制的特性。單向性的傳播是傳統(tǒng)媒體的特質(zhì)，而雙向性的傳播是新媒體的特質(zhì)，公眾在知情權(quán)和參與權(quán)方面的意識(shí)越來越強(qiáng)。大學(xué)生適應(yīng)新的事務(wù)比較快，比較能接受新媒體信息的傳播，沒有經(jīng)過過濾的信息會(huì)被大學(xué)生全盤接受，不是所有的大學(xué)生都能較好的分辨是非、善惡。

3.大學(xué)生犯罪頻發(fā)的社會(huì)危害。大學(xué)生背負(fù)社會(huì)的期盼和重托，但是由于他們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀還沒有徹底形成，很容易受到不良環(huán)境和因素的影響，甚至走到了犯罪的邊緣。從近些年的事實(shí)來看，在校大學(xué)生違法犯罪的事件并不少見，尤其出現(xiàn)了一些惡性犯罪事件，產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會(huì)影響。這種特殊身份和惡性刑事案件的結(jié)合讓人震驚和痛惜，這些事件的發(fā)生不得不讓我們深刻反思大學(xué)生的思想政治教育和法治教育的實(shí)效性。

二、現(xiàn)實(shí)境遇下大學(xué)生社會(huì)主義法治理念教育的目標(biāo)定位

“社會(huì)主義法治理念教育的主要任務(wù)是提升大學(xué)生的法律素質(zhì)”[3]。而這種提升體現(xiàn)在樹立了法律至上的法治觀念，形成了遵法守法的行為習(xí)慣。

（一）樹立法律至上的法治觀念

大學(xué)生的法治理念教育就是要使社會(huì)主義法治理念在大學(xué)生中深入人心，不僅僅是了解更要深知熟記。社會(huì)主義法治理念教育搞得好，能使大學(xué)生較好地樹立法治原則，主動(dòng)遵守法律，自覺嚴(yán)格依法辦事；能夠樹立執(zhí)政為民的理念，在未來的職業(yè)生涯中堅(jiān)持以人為本，尊重和保障人權(quán)，服務(wù)人民；能樹立保障公平正義的理念，消除歧視，追求實(shí)體正義更重視程序正義；能夠樹立服務(wù)大局的理念，凡事以大局為重，風(fēng)格高尚，時(shí)刻維護(hù)集體利益和國家利益；能夠樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，能積極向黨靠攏，有著堅(jiān)定的政治立場和政治信仰。

（二）培養(yǎng)遵法守法的行為習(xí)慣

法治觀念和法律信仰屬于內(nèi)心世界，是一種觀念和思維上的改造。因此，社會(huì)主義法治理念不僅要幫助大學(xué)生樹立較強(qiáng)的法律意識(shí)、改造內(nèi)心世界，而且要幫助大學(xué)生塑造遵法守法的行為模式，使大學(xué)生成為學(xué)習(xí)法律、遵守法律、運(yùn)用法律的模范。高校通過開展和加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育能夠幫助大學(xué)生掌握基本法律內(nèi)容，樹立法律至上的觀念，從而將法律意識(shí)和信仰轉(zhuǎn)化為遵法守法的行為習(xí)慣。

（三）提高依法辦事的能力素質(zhì)

通過社會(huì)主義法治理念教育，不僅要使得大學(xué)生形成積極向上的法治觀念和正確的行為模式，更期待能提高大學(xué)生依法辦事的能力素質(zhì)。好的法治觀念是知法懂法，是對法律規(guī)則的理性認(rèn)識(shí)；正確的行為模式是遵法守法，是大學(xué)生對自身行為的理性控制；依法辦事的能力是大學(xué)生在日常生活運(yùn)用法律的能力。這三個(gè)方面形成大學(xué)生從“直覺”到“自覺”知法、守法和用法的全過程。

三、現(xiàn)實(shí)境遇下大學(xué)生社會(huì)主義法治理念教育的渠道拓展

（一）知識(shí)就是力量：理論教育渠道的拓展

目前，很多高校都給大學(xué)生開了思想政治理論相關(guān)的課程，這應(yīng)該是提升學(xué)生法律素質(zhì)的主要且重要的渠道，其中《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程承擔(dān)著大學(xué)生法治課堂教育的主要任務(wù)。從內(nèi)容上看，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材中介紹了一些主要的實(shí)體法，也會(huì)涉及到程序法的內(nèi)容，但這些沒有作為重點(diǎn)詳細(xì)闡述。從實(shí)踐上看，多數(shù)教師重點(diǎn)講述思想道德部分，再加上很多教師不是法學(xué)專業(yè)出身，在課程教學(xué)實(shí)踐中分配到講授法律知識(shí)的課時(shí)不夠，因此，學(xué)生法治理念的理論教育渠道應(yīng)得到拓展。第一，拓展專業(yè)課程教育，發(fā)揮“課程思政”的重要作用。一方面要對思想政治理論課教學(xué)進(jìn)行必要的改變，也可以充分利用專業(yè)課程教育來加強(qiáng)法治理念教育。一種方式是開設(shè)專業(yè)選修課。結(jié)合不同專業(yè)特點(diǎn)來加強(qiáng)法律知識(shí)的深化，如增設(shè)《民法概論》《勞動(dòng)與社會(huì)保障法》《社會(huì)工作法律實(shí)務(wù)》《會(huì)計(jì)法》等與專業(yè)課相關(guān)的法律選修課。通過有針對性的設(shè)置專業(yè)法律課程，讓學(xué)生了解專業(yè)和行業(yè)的法律規(guī)范，提高專業(yè)能力，從而內(nèi)化到大學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐中。另外一種方式可以通過增加課程內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)拓展。如可以考慮在專業(yè)課課程教學(xué)中適當(dāng)補(bǔ)充勞動(dòng)與社會(huì)保障法、合同法、網(wǎng)絡(luò)安全等有關(guān)知識(shí)，既充實(shí)了課程教學(xué)的內(nèi)容，又拓展了課堂法治教育的渠道。第二，拓展網(wǎng)絡(luò)空間，打造網(wǎng)絡(luò)思政教育新陣地。在理論教育渠道充分地利用網(wǎng)絡(luò)資源開展思政教育新陣地，這是當(dāng)前的一大趨勢，并潛移默化的對學(xué)生施加各種的影響。例如微信、學(xué)習(xí)通、慕課等網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)和利用，必定可以大大拓展理論教育的渠道。

（二）知行合一：實(shí)踐教育渠道的拓展

1.豐富與教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合的實(shí)踐活動(dòng)。高?？梢圆扇《喾N社會(huì)實(shí)踐來開展法治理念教育，如邀約專家定期舉辦社會(huì)主義法治理念專題講座；外請法官、檢察官、律師等法律工作者結(jié)合社會(huì)生活實(shí)際展開座談或者進(jìn)行專題演講；參觀監(jiān)獄和勞教所；參加人民法院案件的旁聽；定期組織收看“今日說法”、“法制進(jìn)行時(shí)”等法制節(jié)目；利用校園廣播、校園論壇、校報(bào)、學(xué)生會(huì)和黨團(tuán)活動(dòng)、班會(huì)等來進(jìn)行法治理念宣傳教育。

2.針對性的開展激發(fā)學(xué)生參與意識(shí)的法律實(shí)踐活動(dòng)。激發(fā)學(xué)生參與意識(shí)，讓學(xué)生廣泛參與活動(dòng)，更能加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育的實(shí)效。例如搞一些公益性的法律服務(wù)活動(dòng)；組織學(xué)生定期開展“社區(qū)法律服務(wù)”活動(dòng)；舉辦法律知識(shí)競賽和辯論活動(dòng)等，讓學(xué)生在參與中學(xué)習(xí)法律、內(nèi)化法律。

（三）潤物細(xì)無聲：隱性教育渠道的拓展

1.不斷推進(jìn)校園法治文化建設(shè)，促進(jìn)依法治校的實(shí)現(xiàn)。在依法治校的推進(jìn)中非常關(guān)鍵的一點(diǎn)是完善校園制度文化，學(xué)校教學(xué)管理、學(xué)生管理、校園管理、宿舍管理等方面的制度規(guī)范都屬于校園制度文化的范圍。在對學(xué)生的管理中，用制度明確校方和學(xué)生雙方各自有什么樣的權(quán)利、有什么樣的義務(wù)，讓學(xué)生知曉自己的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范學(xué)生的各種行為。對校園各種規(guī)章和制度的完善，能夠及時(shí)有效的預(yù)防和懲處校園違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)廣大師生的合法權(quán)益。

2.不斷加強(qiáng)校園社團(tuán)的法治化管理，促進(jìn)依法治團(tuán)的實(shí)現(xiàn)。近年來，高校的學(xué)生社團(tuán)越來越多，主題、形式等越來越豐富，學(xué)生社團(tuán)是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、娛樂和工作的重要平臺(tái)，是大學(xué)生風(fēng)采展示、素質(zhì)拓展和能力提升的重要載體組織。高校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)的規(guī)范化和制度化管理，制度化的社團(tuán)管理能使得社團(tuán)成員權(quán)利的享受和義務(wù)的履行更加規(guī)范化，并使學(xué)生深刻感知學(xué)習(xí)、生活和工作中規(guī)范和制度的重要性，使規(guī)則意識(shí)慢慢地滲透到大學(xué)生的行為之中。

四、結(jié)語

新時(shí)代下，大學(xué)生社會(huì)主義法治理念教育的重要性是不言而喻。它不僅要內(nèi)化于大學(xué)生的內(nèi)心，也要外化到大學(xué)生的行為；不僅要使學(xué)生形成一定的法治思維，也要嚴(yán)格細(xì)微的落到實(shí)處；不僅是教育的方式、教育的內(nèi)容、教育的手段、課程的設(shè)置等多重環(huán)節(jié)的統(tǒng)一，也是各教育主體相互協(xié)同、合作共贏的綜合體。