陳東燕

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2109-5042-1083

摘? 要：進(jìn)入到新時(shí)期內(nèi)，國(guó)家更加重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為不同區(qū)域之間聯(lián)系提供了便利條件，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該文主要研究鐵道工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和安全管理，采用實(shí)例論證的方法，發(fā)現(xiàn)引發(fā)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的原因有設(shè)備問題、制度問題等，積極開展安全管理工作，結(jié)果表明通過安全管理消除了建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，為鐵路工程質(zhì)量提供可靠的保障。

關(guān)鍵詞：鐵道工程? ?建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)? ?安全管理? ?有效措施

中圖分類號(hào)：U215.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）09（a）-0086-04

Research on Construction Risk and Safety Management of Railway Engineering

CHEN Dongyan

（Beijing Tiecheng Construction Supervision Co.， Ltd.， Guangzhou， Guangdong Province， 510308 China）

Abstract： In the new period， the state pays more attention to the construction of transportation infrastructure， which provides convenient conditions for the connection between different regions and effectively promotes the economic development. This paper mainly studies the risk and safety management of railway engineering construction， using the method of example demonstration， found that the cause of the construction risk has equipment problems， system problems and so on， actively carry out safety management work， the results show that through safety management to eliminate the construction risk， provide a reliable guarantee for the quality of railway engineering.

Key Words： Railway engineering; Construction risk; Safety management; Effective measures

鐵路工程建設(shè)具有規(guī)模大、成本高、風(fēng)險(xiǎn)性高等特點(diǎn)，所以加強(qiáng)安全管理非常重要。從實(shí)際情況來看，由于鐵道工程建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，過程中容易受到不利因素影響，增加了風(fēng)險(xiǎn)性，可能會(huì)發(fā)生意外事故。為了保證鐵道工程建設(shè)順利開展，必須要做好安全管理工作，增強(qiáng)施工人員安全意識(shí)，建立起完善管理體系，不斷提升鐵道工程質(zhì)量。

1? 工程案例

我國(guó)北方某座縣城處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于資源豐富近幾年經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，但交通不便是一直存在的問題，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了改善目前現(xiàn)狀，決定修建一條鐵路，和所屬城市相連接。該鐵路工程全長(zhǎng)300 km，中途連接了多個(gè)縣城，建成后人們出行會(huì)更加便利，加強(qiáng)了區(qū)域之間聯(lián)系。由于是偏遠(yuǎn)山區(qū)，所以面臨自然環(huán)境、地質(zhì)情況等比較復(fù)雜，建設(shè)中存在風(fēng)險(xiǎn)，為了保證施工正常開展，積極開展實(shí)地勘察，并加強(qiáng)安全管理，保證工程如期竣工。

2? 鐵道工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)安全管理的重要意義

鐵路工程規(guī)模龐大，修建時(shí)要投入大量人力、物力、財(cái)力，另外現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境對(duì)工程建設(shè)會(huì)產(chǎn)生較大影響。例如：山區(qū)修建鐵路時(shí)需要開鑿隧道，難度會(huì)增加，而且存在安全隱患，如果忽視安全管理，發(fā)生意外事故不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)出現(xiàn)人員傷亡的情況[1]。重視鐵道工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)安全管理，首先可以控制施工進(jìn)度，通過管理合理安排各項(xiàng)工作，確保施工順利開展，在工期之內(nèi)竣工，避免出現(xiàn)拖延工期的情況。其次保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)于鐵道工程建設(shè)而言，安全是第一位，因此要加強(qiáng)管理，消除存在的安全隱患，提升施工安全水平，防止人員受傷。最后可以提升工程經(jīng)濟(jì)效益，鐵道工程建設(shè)中如果發(fā)生事故，需要花費(fèi)大量時(shí)間和資金去處理，導(dǎo)致成本增加。通過安全管理可以減少投入，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，鐵道工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)安全管理意義重大[2]。

3? 鐵道工程建設(shè)安全管理人員職責(zé)分工

3.1 安全管理部門主管職責(zé)

在鐵道工程建設(shè)中會(huì)成立專業(yè)安全管理部門，構(gòu)建出完善體系，保證管理工作的有序開展。安全管理主管肩負(fù)重要職責(zé)，定期召開安全教育大會(huì)，從而增強(qiáng)施工人員安全意識(shí)。對(duì)鐵道建設(shè)中的每個(gè)環(huán)節(jié)開展安全性檢測(cè)，并將結(jié)果準(zhǔn)確記錄下來，對(duì)出現(xiàn)問題及時(shí)處理，為工程質(zhì)量提供保障。安全事故具有突發(fā)性，因此安全主管要制訂應(yīng)急方案，將經(jīng)濟(jì)損失降到最低。安全管理部門主管在鐵道工程建設(shè)安全管理中發(fā)揮著主要作用，身上責(zé)任重大，需要對(duì)工程進(jìn)行全面安全管理，創(chuàng)建出安全施工環(huán)境[3]。

3.2 技術(shù)主管職責(zé)

施工技術(shù)是鐵道工程質(zhì)量的核心所在，因此技術(shù)必須要達(dá)標(biāo)，技術(shù)主管對(duì)施工中采用技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管，用規(guī)定要求來判定，避免出現(xiàn)技術(shù)問題。施工技術(shù)具有復(fù)雜性、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，如果人員自身能力不足，很有可能出現(xiàn)安全問題，從而引發(fā)事故[4]。所以技術(shù)主管要認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極開展現(xiàn)場(chǎng)管理，全面了解技術(shù)使用情況，保證滿足實(shí)際所需。技術(shù)主管要走到施工現(xiàn)場(chǎng)中去，對(duì)安全隱患進(jìn)行排查，保證徹底消除。

4? 鐵道工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)原因分析

4.1 機(jī)械設(shè)備問題

鐵道工程建設(shè)需要使用大量機(jī)械設(shè)備，但部分施工單位為了節(jié)省成本，會(huì)使用已經(jīng)破損或者超出年限的設(shè)備，存在一定安全隱患，運(yùn)行中可能會(huì)發(fā)生意外情況，不僅施工人員會(huì)面臨危險(xiǎn)，而且對(duì)鐵道工程質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生不利影響。在正式施工之前，對(duì)所用機(jī)械沒有進(jìn)行檢查，過程中可能會(huì)發(fā)生故障，是引發(fā)事故的重要原因之一。機(jī)械設(shè)備數(shù)量較多，日常缺乏管理，受到自然因素、人為因素影響會(huì)出現(xiàn)損壞，無法正常使用。機(jī)械在山區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，由于地形條件復(fù)雜，如果操作不當(dāng)可能會(huì)發(fā)生意外，導(dǎo)致人員受傷。機(jī)械設(shè)備在鐵道工程建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，但根據(jù)調(diào)查顯示，在所有安全事故中，機(jī)械設(shè)備問題占據(jù)了一定比例。部分操作人員技術(shù)水平有限，當(dāng)處于復(fù)雜環(huán)境中會(huì)出錯(cuò)，進(jìn)而引發(fā)意外事故[5]。

4.2 缺乏完善制度

安全管理工作開展需要制度支持，但從實(shí)際情況來看，制度缺乏是施工單位普遍存在的問題，嚴(yán)重影響安全管理成效。鐵道工程有著明確工期，大部分施工單位將重點(diǎn)放在進(jìn)度上，忽視了安全管理重要性，在這方面存在嚴(yán)重不足。制度內(nèi)容存在落后性，在鐵道工程建設(shè)發(fā)展中沒有對(duì)制度進(jìn)行完善，內(nèi)容與實(shí)際情況不相符合，因此很難發(fā)揮出作用。另外制度執(zhí)行力不強(qiáng)，在實(shí)際施工中，安全管理人員會(huì)憑借個(gè)人主觀意志和經(jīng)驗(yàn)做出判斷，并不會(huì)參考制度要求，容易出現(xiàn)失誤。由于缺乏制度，導(dǎo)致安全管理存在很大隨意性、盲目性，施工安全得不到保障?，F(xiàn)有制度存在很大不足，鐵道工程建設(shè)安全管理的很多方面沒有涉及，使得管理效果降低。

4.3 施工人員自身問題

鐵道工程建設(shè)要求施工人員具備專業(yè)水平，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分施工人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)，專業(yè)人員更是少之又少，增加了施工安全隱患。施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)，很難察覺到存在的問題，往往都是等到事故發(fā)生了才去處理，缺乏預(yù)防意識(shí)。隨著鐵道工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，很多新技術(shù)、新工藝被引入進(jìn)來，這對(duì)施工人員提出了更高要求，但施工單位并沒有組織學(xué)習(xí)，導(dǎo)致對(duì)其不了解，當(dāng)出現(xiàn)新問題時(shí)不知怎么辦，處理方式比較粗糙，后期可能會(huì)發(fā)生意外情況。在施工人員看來，安全事故離他們很遠(yuǎn)，所以也就不會(huì)引起重視[6]。另外施工人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在施工中不夠認(rèn)真，例如：對(duì)于小問題會(huì)忽略掉，后期施工中會(huì)出現(xiàn)更大問題。

4.4 安全管理方式落后

部分鐵道建設(shè)施工單位依然采用人工管理方式，不僅效率低，而且過程中容易受到人為因素影響，無法保證安全管理質(zhì)量。鐵道工程規(guī)模大，采用人工管理方式需要耗費(fèi)大量時(shí)間，而且由于現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，所以管理人員很難做到面面俱到，會(huì)出現(xiàn)遺漏的情況。安全管理處于被動(dòng)狀態(tài)，并沒有積極去預(yù)防，所以安全事故很難避免，會(huì)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況。另外，部分安全管理人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，工作中存在形式化問題，管理只是簡(jiǎn)單走個(gè)過場(chǎng)，對(duì)實(shí)際情況不了解，問題很難得到解決。管理方式直接決定了管理效果，如果管理方式落后，施工安全就很難保障，隱患比較多，讓人員在施工中面臨風(fēng)險(xiǎn)。

5? 鐵道工程建設(shè)安全管理措施

5.1 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理

在鐵道工程建設(shè)之前要明確使用機(jī)械設(shè)備的種類、數(shù)量等，保證滿足實(shí)際需求。對(duì)于已經(jīng)破損或者年限較長(zhǎng)的機(jī)械要禁止使用，引入新型設(shè)備，保證具有良好性能，可以提升施工效率。定期對(duì)機(jī)械進(jìn)行檢修，發(fā)現(xiàn)故障要及時(shí)處理，避免施工中發(fā)生意外，將隱患消滅在源頭上。不同機(jī)械設(shè)備必須由專業(yè)人員來操作，其他人員不得擅自啟動(dòng)，否則會(huì)因?yàn)椴僮鞑划?dāng)引發(fā)危險(xiǎn)[7]。提高對(duì)機(jī)械設(shè)備管理重視程度，重視檢修，對(duì)問題進(jìn)行排查，保證可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如果施工中設(shè)備出現(xiàn)故障要立即停止使用進(jìn)行檢修，恢復(fù)正常運(yùn)行狀態(tài)才能繼續(xù)使用。另外，要做好機(jī)械設(shè)備管理工作，例如，遇到下雨天氣要進(jìn)行遮擋，避免雨水對(duì)零部件造成侵蝕。建立起一套完善管理體系，保證具有規(guī)范性、科學(xué)性，增強(qiáng)安全意識(shí)，保證機(jī)械的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，避免不利因素影響。

5.2 建立健全管理制度

制度是鐵道工程建設(shè)安全管理的前提保障，所以要加強(qiáng)建設(shè)，為實(shí)際工作開展提供正確指導(dǎo)。施工單位要提高對(duì)安全管理制度建設(shè)的重視程度，根據(jù)發(fā)展情況對(duì)內(nèi)容進(jìn)行更新和補(bǔ)充，保證具有先進(jìn)性，和實(shí)際需求相符合。另外，制度條例要盡可能細(xì)化，涉及到安全管理的各個(gè)方面，解決實(shí)際中遇到問題，保證施工順利開展。同時(shí)要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，所有人員施工必須要按照制度要求，對(duì)于違規(guī)操作情況要進(jìn)行處罰，有助于增強(qiáng)內(nèi)部紀(jì)律意識(shí)。施工單位要重視制度建設(shè)，這和安全管理效果有著密切關(guān)系，所以要引起足夠重視[8]。組織人員學(xué)習(xí)管理制度相關(guān)內(nèi)容，和自身工作聯(lián)系起來，解決實(shí)際中遇到問題，從而提升施工安全水平。

5.3 提高施工人員綜合能力

施工人員操作不當(dāng)及安全意識(shí)不強(qiáng)是引發(fā)鐵道工程建設(shè)事故的主要原因，所以要積極改善。施工單位要定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，組織人員學(xué)習(xí)新技術(shù)，保證在施工中可以正確操作，避免意外情況發(fā)生。同時(shí)要召開安全教育大會(huì)，對(duì)于施工安全，一刻也不能松懈，即使再小的問題都要解決，從源頭上控制。提升施工人員辨別安全隱患的能力，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，防止意外事故發(fā)生。鐵道工程建設(shè)安全需要每個(gè)人共同努力，在施工中協(xié)調(diào)配合，提高施工效率。對(duì)于出現(xiàn)的新問題要上報(bào)給上級(jí)，并由專業(yè)技術(shù)人員來處理，不得擅自解決或者隱瞞。提升施工人員職業(yè)素養(yǎng)，在工作崗位上要認(rèn)真負(fù)責(zé)，將工程質(zhì)量放在第一位。

5.4 創(chuàng)新管理方式

在傳統(tǒng)模式下，鐵道工程建設(shè)安全管理采用人工方式，存在一系列問題，為了有效改善，要樹立起創(chuàng)新意識(shí)，積極引入信息技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)等，建立起現(xiàn)代化安全管理體系。實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全天候的監(jiān)控，了解每個(gè)作業(yè)區(qū)域的實(shí)際情況，人員通過監(jiān)控可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理。信息化管理是發(fā)展的必然趨勢(shì)，所以要提升技術(shù)應(yīng)用水平，為工程建設(shè)安全提供有力支持。施工單位要積極轉(zhuǎn)變理念，對(duì)管理方式進(jìn)行優(yōu)化，有助于強(qiáng)化安全效果。山區(qū)鐵道工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)性更大，所以將信息技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)等引入進(jìn)來是很有必要的，準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握施工狀況，可以預(yù)防事故發(fā)生。安全管理方式只有不斷創(chuàng)新才能保持先進(jìn)性，所以要積極優(yōu)化，發(fā)揮出信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升安全管理效率和質(zhì)量[9]。

5.5 重視現(xiàn)場(chǎng)管理

鐵道工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境比較復(fù)雜，包括大量機(jī)械、人員、材料等，任何一項(xiàng)工作出現(xiàn)問題都可能引發(fā)事故，所以要做好現(xiàn)場(chǎng)管理工作。安全管理人員要深入到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于危險(xiǎn)區(qū)域要仔細(xì)排查，消除一切不利因素。同時(shí)要和施工人員進(jìn)行交流，全面了解工程建設(shè)情況。在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中，人員之間要協(xié)調(diào)配合，對(duì)于出現(xiàn)問題進(jìn)行探討，并制定出有效應(yīng)對(duì)策略。施工現(xiàn)場(chǎng)管理要抓住重點(diǎn)，特別是危險(xiǎn)性比較高的崗位，例如高空作業(yè)人員，必須要做好自身安全防護(hù)。在施工現(xiàn)場(chǎng)掛上橫幅標(biāo)語，例如安全第一、安全責(zé)任大于天等，時(shí)刻提醒人員要注意安全，保證自身生命安全，實(shí)現(xiàn)鐵道工程的順利完工。

6? 結(jié)語

綜上所述，安全管理是鐵道工程建設(shè)的重中之重，因此要加強(qiáng)管理，創(chuàng)建出穩(wěn)定施工環(huán)境。對(duì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，找到其中原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，強(qiáng)化安全管理效果，保證施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全。建立起完善安全管理機(jī)制，避免意外情況發(fā)生，提升鐵道工程施工效率，保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，促進(jìn)我國(guó)鐵路交通事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

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