李玉祥

(南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

習(xí)近平生態(tài)文明思想是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)世界觀、方法論和價值觀的總結(jié)和升華，指導(dǎo)著現(xiàn)在和今后一段時期內(nèi)我國的生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)。這一思想具有鮮明的特點和巨大的指導(dǎo)價值。新時代要自覺深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想并把它貫徹到實踐中去，助力我們實現(xiàn)美麗中國的建設(shè)目標(biāo)。

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論內(nèi)涵

習(xí)近平生態(tài)文明思想理論淵源深厚、現(xiàn)實基礎(chǔ)雄厚并具有豐富而翔實的基本內(nèi)容。它作為一個完整的思想理論體系，已經(jīng)成為并會長期成為我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)性思想理論，歷史地位不言而喻。

（一）理論淵源和現(xiàn)實基礎(chǔ)

習(xí)近平生態(tài)文明思想繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念，繼承了我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理論精華，更是當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)與升華。首先，它蘊含著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基因。例如“天人合一”“道法自然”的哲理，“半絲半縷，恒念物力維艱”的治家格言，“勸君莫打三春鳥，兒在巢中望母歸”的行為準(zhǔn)則[1]6和“子釣而不綱，弋不射宿”[2]19的樸素情懷等。習(xí)近平生態(tài)文明思想充分吸收了古代這些質(zhì)樸睿智的生態(tài)智慧且用更符合現(xiàn)代風(fēng)格的語言表達(dá)出來，既傳播了古代生態(tài)理念，又增添了這一思想的歷史厚重感。其次，它繼承和發(fā)展了我國歷代共產(chǎn)黨人關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理論精華。以毛澤東同志為代表的共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃政權(quán)時就注意到了水利建設(shè)對防治洪澇災(zāi)害的重要作用。毛澤東同志于1956年3月更是提出了“綠化祖國”的口號，并在此后帶領(lǐng)全國各族人民積極踐行，取得了重大成就。以鄧小平同志為代表的共產(chǎn)黨人認(rèn)為保護(hù)環(huán)境事關(guān)中國人民群眾的切身利益，在1983年召開的全國環(huán)境保護(hù)會議上確立了“保護(hù)環(huán)境”的基本國策。以江澤民同志為代表的共產(chǎn)黨人要求“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須與人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌考慮”[3]532，初步提出了可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)思路。以胡錦濤同志為代表的共產(chǎn)黨人樹立了人與自然和諧發(fā)展的重要理念，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌人與自然的和諧相處問題。黨的十七大報告中首次出現(xiàn)了生態(tài)文明的表述?？傊?，歷代共產(chǎn)黨人以實際行動推進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為習(xí)近平生態(tài)文明思想的產(chǎn)生和發(fā)展打下了基礎(chǔ)。最后，它從黨的十八大以來的生態(tài)建設(shè)實踐中總結(jié)了眾多經(jīng)驗和教訓(xùn)。一方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央建立并實施了中央環(huán)境保護(hù)督察，大力推動了大氣、水、土壤污染防治行動計劃等，并在此過程中積累了很多的經(jīng)驗。另一方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在處理秦嶺北麓西安段圈地建別墅等一系列嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的事件中也吸取了眾多的教訓(xùn)。總之，理論淵源和現(xiàn)實基礎(chǔ)相互疊加、融合，為習(xí)近平生態(tài)文明思想的誕生創(chuàng)造了條件。

（二）基本內(nèi)容

第一，它蘊含了“堅持人與自然和諧共生”的和諧自然觀。人與自然是生命共同體，人因自然而生[4]314。人作為自然的一分子，與自然是共生共存共榮辱的關(guān)系，更是一個須臾不可分割的整體，前者必須依賴后者才能生存和生活。也就是說，人的所有活動必須框定在自然允許的范圍內(nèi)。如果人把自己當(dāng)作自然的主人，把自己凌駕于自然之上，則必會遭受自然的懲罰。唯有堅持人與自然和諧共生才能回歸人與自然關(guān)系的本質(zhì)，才能構(gòu)建起符合人與自然根本利益的生態(tài)。第二，它蘊含了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀。我們要“牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”[1]20。這種發(fā)展觀解決了長久以來在人們思想中頑固存在的“金山銀山”和“綠水青山”不可兼得的問題意識，對生態(tài)文明中蘊含的生產(chǎn)力屬性進(jìn)行了深刻剖析，更為深刻地揭示了人的經(jīng)濟(jì)活動和自然保護(hù)之間的辯證關(guān)系。同時，也提升了人民對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重要價值的認(rèn)同，意義重大。第三，它蘊含了“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的生態(tài)民生觀?！傲己玫纳鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[1]4這一生態(tài)民生觀生動地體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，更是對新時代社會主要矛盾的準(zhǔn)確回應(yīng)，有利于提升人民群眾的獲得感和幸福感。這種把生態(tài)環(huán)境作為惠民、利民和為民的理念真正地踐行了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是以人為本的生動詮釋，必然能得到廣大人民群眾的理解、支持和擁護(hù)。第四，它蘊含了人和山水林田湖草是一個生命共同體的生態(tài)系統(tǒng)觀?！吧剿痔锖且粋€生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！盵5]507這種把人與自然各要素相互依存而當(dāng)成一個生命共同體的生態(tài)系統(tǒng)觀形象地闡明了人與自然各要素息息相關(guān)、同呼吸共命運的整體關(guān)系，有利于我們在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)時注重整體謀劃和運用系統(tǒng)思維，避免走過去分割治理、效果不佳的老路。第五，它蘊含了“用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的生態(tài)法治觀?！氨Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！盵1]99這種生態(tài)法治觀實際上就是運用底線思維去保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這種理念有利于國家通過嚴(yán)格的生態(tài)立法和生態(tài)執(zhí)法遏制當(dāng)前在某些地區(qū)存在的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的行為，更有利于建立、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機制，促使生態(tài)文明建設(shè)走向制度化、法治化。第六，它蘊含了“共同維護(hù)全球生態(tài)安全”的全球生態(tài)觀?！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來。國際社會應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路?！盵1]131生態(tài)環(huán)境問題中諸如全球氣候變暖、海洋生態(tài)破壞等已經(jīng)成為全球性、全人類的挑戰(zhàn)。而習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊含的這一重要理念站在全人類命運的高度，發(fā)出全球各國共同行動應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決問題的號召，提出了推進(jìn)全球生態(tài)治理的中國理念和中國方案，為建設(shè)清潔美麗的人類共同家園提供了中國智慧，贏得了全球的敬意和尊重。

這一重要理念也告訴我們，如果面對這些全球性、全人類的生態(tài)問題，各國只掃門前雪，各自為政，甚至為了本國的利益故意干擾、破壞全球的生態(tài)合作，那么將會產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)害，危及人類的生存和發(fā)展?？偟膩砜?，習(xí)近平生態(tài)文明思想的6個基本內(nèi)容覆蓋全面、相互貫通、互為支撐，已成為結(jié)構(gòu)完整、邏輯嚴(yán)密的思想體系并且內(nèi)容之間層次分明，能夠精準(zhǔn)地指向特定問題，具有重大的理論和實踐價值。

（三）新時代意蘊

習(xí)近平生態(tài)文明思想具有深邃的新時代意蘊。首先，它已經(jīng)成為黨在新時代推進(jìn)治國理政的重要指導(dǎo)思想。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確地在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局中增添了生態(tài)文明建設(shè)，同時主張把生態(tài)文明建設(shè)融入、貫穿到國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的各個方面和全部過程。黨在第一個百年目標(biāo)里也設(shè)置了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的具體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，更是把社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)能否如期實現(xiàn)與生態(tài)文明建設(shè)掛鉤。在實踐中，逐漸地認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的社會和政治問題?？偟目磥恚@些目標(biāo)的實現(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到都需要在治國理政的過程中堅持習(xí)近平生態(tài)文明的指導(dǎo)，把它融入其中，成為不可或缺、不可分離的重要組成部分。其次，它為生態(tài)文明建設(shè)實踐中需要解決的各種生態(tài)環(huán)境問題提供了良方。這一重要思想提出了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新論述和新戰(zhàn)略，為我們在實踐中解決各種生態(tài)環(huán)境問題提供了重要的思想理論指導(dǎo)和基本遵循。同時，它也為全球共同應(yīng)對生態(tài)問題的挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了內(nèi)含中國智慧的新理念、新方案。實踐證明，進(jìn)入新時代后，在這一重要思想的指導(dǎo)下，我國在京津冀霧霾治理上，在長江流域治理上，在法治化治理各種生態(tài)破壞案件上都取得了前所未有的成就。第三，它為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了前進(jìn)方向，能夠協(xié)助處理新時代社會主要矛盾，能夠契合中國共產(chǎn)黨的初心和使命，能夠指導(dǎo)廣大人民群眾創(chuàng)造出新時代美好生活的新范式，提升新時代美好生活的綠色指數(shù)和生活質(zhì)量，符合以人民為中心的發(fā)展思想。這樣的供給屬性使得習(xí)近平生態(tài)文明思想既有深度也有高度，極具引領(lǐng)性。最后，它內(nèi)含關(guān)于人類文明的新認(rèn)識。它包含的自然觀、發(fā)展觀、民生觀、生態(tài)系統(tǒng)觀、生態(tài)法治觀和全球生態(tài)觀都是超越工業(yè)文明階段的新認(rèn)識和新思想，極具創(chuàng)新性，極大地豐富了人類的思想寶庫。它提出的社會發(fā)展進(jìn)入“生態(tài)文明”新階段的論斷是對文明發(fā)展理論的重大貢獻(xiàn)，是人類關(guān)于“文明”思想的又一次巨大飛躍。

二、習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明特點

習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明特點，主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是實現(xiàn)了“理論引領(lǐng)”與“問題導(dǎo)向”的統(tǒng)一，具有理論的高度和實踐的厚度；二是在生態(tài)“三觀”上實現(xiàn)了統(tǒng)一，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)指明了前進(jìn)方向；三是實現(xiàn)了“民族意識”和“人類情懷”的統(tǒng)一，具備成為人類共同認(rèn)可的文明思想的基本條件。它的鮮明特點，使其擁有強大的思想穿透力和理論感召力，具有重要的研究價值。

（一）“理論引領(lǐng)”與“問題導(dǎo)向”的統(tǒng)一

習(xí)近平生態(tài)文明思想以馬克思主義自然觀、生態(tài)文明觀為基本理論指導(dǎo)，內(nèi)含關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)規(guī)律性、創(chuàng)新引領(lǐng)性和方向趨勢性認(rèn)識，具有深厚的理論底蘊。同時，它的產(chǎn)生和發(fā)展也是為了解決歷史積累和實踐堆積的環(huán)境問題，在直面和處理一系列生態(tài)環(huán)境問題的挑戰(zhàn)中積累了豐厚經(jīng)驗和寶貴教訓(xùn)。因此，這一思想是生態(tài)理論引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相結(jié)合的產(chǎn)物，具有邏輯上的內(nèi)在一致性，兼有理論的高度和實踐的厚度。它堅持了正確的馬克思主義自然觀，認(rèn)為人與自然是相互作用的關(guān)系，“人依賴于自然界又作用于自然界”[6]25，“自然界是人為了不致死亡而必須與之不斷交往的、人的身體”[7]574。馬克思主義的這種辯證自然觀為習(xí)近平生態(tài)文明思想的產(chǎn)生和發(fā)展提供了基本的理論依據(jù)，也正是基于馬克思主義這種辯證自然觀才使它在理論上達(dá)到新高度。習(xí)近平生態(tài)文明思想的產(chǎn)生和發(fā)展是直面現(xiàn)今中國在生態(tài)環(huán)境上存在的問題的結(jié)果，它內(nèi)含一系列解決問題的措施，積累了豐富的經(jīng)驗。

中華人民共和國成立以來，特別是改革開放的四十多年里，我們在經(jīng)濟(jì)上取得巨大成就的同時，在生態(tài)環(huán)境上也遭受到了前所未有的壓力，并且這些壓力已經(jīng)嚴(yán)重制約了社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民對美好生態(tài)環(huán)境的需求。面對諸如生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞等損害經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和影響群眾健康的突出環(huán)境問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列兼具戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)作用的理念、政策和措施，并最終凝聚為習(xí)近平生態(tài)文明思想。基于此可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平生態(tài)文明思想之所以既具有強大的思想理論引領(lǐng)力又具有強有力的問題解決能力，是因為它既堅持馬克思主義自然觀作為理論引領(lǐng)，又著重從解決現(xiàn)實生態(tài)環(huán)境問題的經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)。因此，實現(xiàn)“理論引領(lǐng)”和“問題導(dǎo)向”的統(tǒng)一是習(xí)近平生態(tài)文明思想的一大鮮明特點。

（二）生態(tài)“三觀”的統(tǒng)一

在工業(yè)文明時代，人們基于不同的生態(tài)哲學(xué)和生態(tài)倫理學(xué)形成了多種多樣的關(guān)于生態(tài)環(huán)境的觀點。不同的觀點在生態(tài)“三觀”即生態(tài)“世界觀”、生態(tài)“人生觀”和生態(tài)“價值觀”上存在巨大甚至是相互對立的差異。它們各自形成了一套能夠自我循環(huán)論證的學(xué)說體系，相互之間很難找到交集。它們中最為典型的代表是人類中心主義和生態(tài)中心主義。人類中心主義在生態(tài)“世界觀”上主張“征服”或“改造”自然，用“征服”或“改造”自然的能力來衡量人類生產(chǎn)力的水平，只想著把自然作為獲取物質(zhì)財富和能量的對象，結(jié)果就導(dǎo)致了人與自然關(guān)系愈發(fā)緊張的局面，進(jìn)而遭到了自然的報復(fù)。生態(tài)中心主義在生態(tài)“世界觀”上主張以絕對的“自然”為中心，即使是對符合人類合理生存和發(fā)展權(quán)益的經(jīng)濟(jì)活動也主張干預(yù)，著實有些荒謬。習(xí)近平生態(tài)文明思想提出了生態(tài)生產(chǎn)力的觀點，提出了綠水青山就是金山銀山的主張，有效地彌補了人類中心主義和生態(tài)中心主義把發(fā)展生產(chǎn)力和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相對立的缺陷。同時，它也超越了人類中心主義和生態(tài)中心主義在生態(tài)“人生觀”上的主張。它豐富了人生觀中關(guān)于幸福觀的內(nèi)涵，其綠水青山是人民幸福生活重要組成部分的觀點，其金錢替代不了良好生態(tài)對幸福生活重要性的觀點等構(gòu)成了獨特的“綠色幸福觀”，實現(xiàn)了生態(tài)“人生觀”內(nèi)涵的更新。人類中心主義在生態(tài)“價值觀”上主張人是世界萬物的主宰，主張“任何事物的任何價值歸根到底都是人的價值，也就是說自然的價值只有依賴于人才可以實現(xiàn)”[8]8。這嚴(yán)重忽視了自然的價值，刻意凸顯了人的優(yōu)越性。生態(tài)中心主義則走向了另一個極端，它在生態(tài)“價值觀”上主張以自然為中心，刻意夸大動植物、自然的價值，對一些正常的人類活動進(jìn)行刻意的價值矮化，妨礙了人類生存和發(fā)展權(quán)利的實現(xiàn)。習(xí)近平生態(tài)文明思想在生態(tài)“價值觀”取向上則實現(xiàn)了對兩種“主義”的超越。其堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從根本上解決了兩種主義在生態(tài)“價值觀”取向上的背離問題。它的人民性能夠?qū)崿F(xiàn)綠水青山和金山銀山的統(tǒng)一，能夠?qū)崿F(xiàn)良好生態(tài)環(huán)境和良好民生福祉所需物質(zhì)基礎(chǔ)的統(tǒng)一，能夠有效地解決人類中心主義和生態(tài)中心主義在生態(tài)“價值觀”上的背離問題?？傊瑢崿F(xiàn)生態(tài)“三觀”的統(tǒng)一是習(xí)近平生態(tài)文明思想具有超越性的鮮明特點。

（三）“民族意識”和“人類情懷”的統(tǒng)一

習(xí)近平生態(tài)文明思想繼承了中華優(yōu)秀生態(tài)文化、我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的論述以及當(dāng)代中國生態(tài)文明建設(shè)實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)，因此，它具有明顯的民族特色、民族意識，被深深地打上了中華民族的烙印。生態(tài)文明是相對于農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明而言的全新文明形態(tài)。習(xí)近平生態(tài)文明思想是這一全新文明形態(tài)的重要貢獻(xiàn)。不可否認(rèn)的是工業(yè)文明促進(jìn)了人類社會生產(chǎn)力的巨大飛躍，使人類能夠更好地掌握自己的命運。但與此同時，它也帶來了生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，使得人與自然的關(guān)系陷入到一種對抗?fàn)顟B(tài)中。因此，在工業(yè)文明的價值和范式下，很難找到兩全其美的方法來處理好促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境間的關(guān)系。也就是說，在工業(yè)文明的范式下，要想徹底解決生產(chǎn)力發(fā)展和生態(tài)環(huán)境問題的二元對立狀態(tài)幾乎是不可能完成的任務(wù)。習(xí)近平生態(tài)文明思想堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以打造生命共同體和人類命運共同體為價值追求，以實現(xiàn)人道主義和自然主義的統(tǒng)一為最終價值追求[9]21，為人類擺脫工業(yè)文明的生態(tài)價值觀和范式，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。這一思想比所謂的綠色資本主義理念、生態(tài)中心主義觀等顯得更有格局，也更能從根本上解決人類面臨的生態(tài)環(huán)境問題。它還以其豐富的基本內(nèi)容、嚴(yán)密的邏輯為解決工業(yè)文明范式下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的困境提供了從理論到實踐的一整套范式。它的生態(tài)生產(chǎn)力、生態(tài)紅線和全民自覺生態(tài)意識等概念幾乎不具有意識形態(tài)色彩，能夠被不同社會性質(zhì)的國家所接受。習(xí)近平生態(tài)文明思想既能夠指導(dǎo)社會主義的中國，也能夠為國際社會攜手應(yīng)對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)、共同謀劃推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)智慧，既呼應(yīng)了國內(nèi)人民對美好生活的需要，也順應(yīng)了人類生態(tài)命運共同體的歷史趨勢。因此，實現(xiàn)“民族意識”和“人類情懷”的統(tǒng)一也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明特點。

三、習(xí)近平生態(tài)文明思想的實踐路徑

踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，實現(xiàn)美麗中國的建設(shè)目標(biāo)需要我們擼起袖子加油干。研究發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平生態(tài)文明思想中蘊含著實踐這一思想的基本著力點、基本思維、基本途徑和基本手段等，這為我們踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想提供了明晰的路徑。

（一）基本著力點

踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想要從解決現(xiàn)存的生態(tài)環(huán)境問題入手，與此同時要加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)恢復(fù)工作。習(xí)近平同志強調(diào)：“環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點?！盵1]84這一重要論述為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想指出了首要著力點。

第一，要依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和2015年出臺的《水污染防治行動計劃》，也就是“水十條”，繼續(xù)大力實施相關(guān)區(qū)域流域和海域的水污染治理。水污染治理要堅持綜合推進(jìn)和重點推動相結(jié)合的原則，要綜合推進(jìn)飲用水水源地水污染防治工作，長江、黃河、洞庭湖等全國重點水域污染防治工作，地下水污染防治工作和城市黑臭水體治理工作等。在此基礎(chǔ)上還要加緊建設(shè)城鎮(zhèn)以及農(nóng)村的污水收集和處理設(shè)施，防止在處理污水的同時增加新的水污染量，更要繼續(xù)建立和完善河長制、湖長制，強化相關(guān)的責(zé)任落實，以實現(xiàn)水污染防治工作有人管、管得好和治得好的目標(biāo)。

第二，要依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和2013年出臺的《大氣污染防治行動計劃》以及2018年國務(wù)院出臺的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，繼續(xù)推動細(xì)顆粒物（PM2.5）、氮氧化物、二氧化硫等大氣污染物問題的解決，明顯降低二氧化碳、氯氟烴等破壞性氣體的排放量。要繼續(xù)對京津冀、長三角、珠三角等大氣污染比較嚴(yán)重的地區(qū)給予重點關(guān)注。更要繼續(xù)實施控制傳統(tǒng)能源使用計劃和推廣新能源使用計劃，雙向發(fā)力推動大氣污染防治工作邁向新臺階。

第三，要繼續(xù)推動土壤污染、城市光污染、噪聲污染的有效解決。要依據(jù)2016年出臺的《土壤污染防治行動計劃》和2019年出臺的《土壤污染防治法》，重點推動耕地和建設(shè)用地的土壤污染防治，優(yōu)先解決農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境安全問題。通過針對性的立法和執(zhí)法促使城市光污染和噪聲污染能夠得到有效緩解，為優(yōu)化人民群眾的居住環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

第四，要加快推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)功能修復(fù)和恢復(fù)工作。要通過各方面努力建立生物多樣性保護(hù)機制，繼續(xù)通過建立自然保護(hù)區(qū)，維持生命體之間的生態(tài)平衡，重點針對瀕危動植物建立保護(hù)機制，做好生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，建立起促使生態(tài)平衡的生態(tài)廊道。要著力構(gòu)建好國土空間規(guī)劃體系，劃定好生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在資源環(huán)境承載力所能承受的范圍內(nèi)。要堅持推動山水林田湖草修復(fù)恢復(fù)工作的一體化推進(jìn)戰(zhàn)略，不能搞要素分割或者條塊分割。如果堅持頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的思維，那么必然事倍功半，得不到想要的結(jié)果。要繼續(xù)推動完善市場化、多元化的生態(tài)補償機制，自覺運用價值規(guī)律和市場手段實現(xiàn)生態(tài)補償工作開展，助力生態(tài)環(huán)境的修復(fù)恢復(fù)。從上述基本著力點入手，能夠為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想找到最佳突破口，使廣大人民群眾更有生態(tài)上的獲得感和幸福感。

（二）基本思維

踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，需要堅持系統(tǒng)思維的指導(dǎo)。習(xí)近平同志指出：“國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。從大的方面統(tǒng)籌謀劃、搞好頂層設(shè)計?！盵1]44這種全國一盤棋的理念思維是系統(tǒng)思維的集中體現(xiàn)，也是實現(xiàn)全方位、全地域和全過程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在邏輯。第一，堅持系統(tǒng)思維指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)，全方位、全地域和全過程推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。這就需要進(jìn)一步把生態(tài)文明建設(shè)與黨和國家的其他戰(zhàn)略進(jìn)行有效對接。要通過體制機制創(chuàng)新把生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的全過程。同時，還要把生態(tài)文明建設(shè)融入到“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和社會主義現(xiàn)代化實現(xiàn)的過程中，確保生態(tài)文明建設(shè)跟上步伐。第二，要繼續(xù)大力實施環(huán)境主體功能區(qū)戰(zhàn)略。在環(huán)境主體功能區(qū)的規(guī)劃上要做到科學(xué)，在定位上要清晰、精準(zhǔn)，要有明確的界線。同時，也要對不同的環(huán)境主體功能區(qū)實施不同的政策和不同的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，推動它們向著符合自己功能定位的方向發(fā)展。第三，要堅持節(jié)約資源和推動資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變以及創(chuàng)造更多資源配置方式，謀劃生態(tài)文明建設(shè)。要在推動降低能源消費總量、單位能耗，發(fā)展新能源和低碳產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)下功夫，要在推動水資源循環(huán)利用，嚴(yán)格保護(hù)耕地上繼續(xù)下功夫。此外，還要在勘查、保護(hù)和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源上繼續(xù)下功夫?？傊?，就是要統(tǒng)籌規(guī)劃，把資源節(jié)約型社會建設(shè)好。第四，要堅持山水林田湖草一體化建設(shè)戰(zhàn)略，促使每個子系統(tǒng)都能夠自我良性循環(huán)和支撐其他子系統(tǒng)循環(huán)，實現(xiàn)國土綠化的目標(biāo)。要繼續(xù)完善相關(guān)政府部門對其負(fù)責(zé)的國土空間行使管理職責(zé)的機制。要特別注意在治理污染時，不能水污染了就只知道去治理水，空氣污染了就只知道去凈化空氣，土壤污染了就只知道去純凈土壤，要有整體意識和統(tǒng)籌思維，建立聯(lián)動機制，進(jìn)行統(tǒng)籌處理。第五，要更加注重構(gòu)建區(qū)域環(huán)境治理的聯(lián)防聯(lián)控機制。環(huán)境污染需要綜合治理，區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控是重要的著力點。要重點在京津冀、長三角、珠三角、西北生態(tài)脆弱區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶等重點區(qū)域之間構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機制，同時也要繼續(xù)注重城市、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一體化建設(shè)。第六，要特別注重城鎮(zhèn)規(guī)劃的整體性推進(jìn)。要按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間總體最優(yōu)的方案，優(yōu)化不同城鎮(zhèn)之間的空間發(fā)展格局和城鎮(zhèn)內(nèi)部的空間發(fā)展格局。在有限的空間內(nèi)把握好建設(shè)空間、綠色空間，確保城鎮(zhèn)中擁有足夠的綠色，使城鎮(zhèn)居民能夠看得見山水，記得住鄉(xiāng)愁，而不是僅有鋼鐵水泥，確保最終形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)的合理空間結(jié)構(gòu)。堅持用系統(tǒng)思維指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)有利于生態(tài)文明的頂層設(shè)計，有利于形成合力，促進(jìn)我國生態(tài)事業(yè)更上一層樓。

（三）基本途徑

生態(tài)環(huán)境之所以出現(xiàn)問題，究其根本原因還是因為人類不合理的政治、經(jīng)濟(jì)和社會活動，尤其是不合理的經(jīng)濟(jì)活動。習(xí)近平同志指出：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?！盵1]19因此，要想實現(xiàn)綠色發(fā)展就應(yīng)該首先在全社會推動形成綠色發(fā)展方式。一是要構(gòu)建以市場需求為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系。要努力創(chuàng)造條件，讓市場在創(chuàng)新資源配置中發(fā)揮決定性作用。同時，還要努力引導(dǎo)各創(chuàng)新主體面向市場當(dāng)前需求和未來需求，去做頂天立地的科學(xué)技術(shù)研究，為形成綠色、高效的生產(chǎn)方式添磚加瓦。高等學(xué)校和科研院所既要做具有革命性的基礎(chǔ)研究，也要時刻面向市場，主動對接企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的科技需求。企業(yè)要努力成為科技創(chuàng)新的主體，面對時刻變化的市場需要形成具有市場競爭力的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系。要著重發(fā)展新能源、新材料和人工智能等新興技術(shù)，促使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低。二是要繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我們要在堅持發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使第三產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，對高耗能、高污染的第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的騰挪移，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)它們在吸納更多的就業(yè)的同時，消耗更少的能源資源。三是要徹底扭轉(zhuǎn)GDP主義在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。在全社會樹立生態(tài)生產(chǎn)力的理念，扭轉(zhuǎn)只要經(jīng)濟(jì)增長而忽視社會民生的發(fā)展思路，“扭轉(zhuǎn)為了經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字不顧一切、不計后果、最后得不償失的做法”[1]23，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不是單純的GDP增長。四是要繼續(xù)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系。要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐漸改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依靠高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)帶動的局面，逐漸對鋼鐵、建材、石化、有色、化工等耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色化、科技化改造。同時，要加大力度發(fā)展具有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，最終實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系的良性循環(huán)發(fā)展。五是要構(gòu)建、完善資源節(jié)約和循環(huán)利用體系。首先要堅持資源節(jié)約的基本國策，除提高全社會的節(jié)約意識之外，主要通過法律手段和經(jīng)濟(jì)手段去調(diào)整企業(yè)等各個主體的節(jié)能減排任務(wù)和資源的循環(huán)利用，最終實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下的市場化資源節(jié)約和循環(huán)利用體制機制。其次，推動全社會實現(xiàn)綠色生活方式。要倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式[4]323，要通過宣傳教育在全社會形成浪費可恥和綠色生活方式最為時尚的觀念，營造出全社會綠色生活的良好氛圍。要改變一些人的高消耗消費觀念，推動在全社會樹立量入為出、適度消費、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的正確消費觀。最后，要推動生活中節(jié)約行為的養(yǎng)成，比如吃飯時的光盤行動、日常生活中的節(jié)水節(jié)電、出行中的綠色方式等。通過形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、實現(xiàn)我國生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的基本途徑，當(dāng)然這兩種“方式”的養(yǎng)成不會是一蹴而就的，必須久久為功。

（四）基本手段

踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，主要有依靠人民自覺行動、依靠制度和法治以及依靠全球合作等三項基本手段，缺一不可。第一，要繼續(xù)把人民群眾作為推動實現(xiàn)綠色發(fā)展的主體力量。沒有人民群眾的參與和支持，這一目標(biāo)是不可能實現(xiàn)的。首先，需要加強宣傳教育，提高人民群眾對生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識。要提高人民對美好生活中環(huán)境重要性的認(rèn)識，要讓他們懂得節(jié)約資源、杜絕浪費的重要意義。要提高人民群眾對義務(wù)植樹重要性的認(rèn)識，不斷提高他們義務(wù)植樹的積極性?！耙罅π麄鞴?jié)水和潔水觀念”[1]116，樹立節(jié)約用水就是保護(hù)家園，保護(hù)自己生存環(huán)境的觀念。其次，通過各種方式和手段促使人民自覺加入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動中去。要繼續(xù)動員人民自覺參與到植樹造林、綠化祖國的行動中去。要繼續(xù)動員人民自覺參與到光盤行動的偉大運動中去，維護(hù)國家糧食安全。要動員人民自覺參與到節(jié)約每一滴水的運動中去，以自身參與獲得榮譽感。要引導(dǎo)人民積極踐行綠色消費，在日常生活中消費節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和綠色環(huán)保家具。更要引導(dǎo)人民群眾積極加入到綠色出行的實踐中去，以減少大氣污染物的排放。第二，最主要和靠譜的手段還是要注重建章立制。習(xí)近平同志強調(diào)：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”[1]99要統(tǒng)籌建立和完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價制度、生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度、資源生態(tài)環(huán)境管理制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、生態(tài)各要素污染防護(hù)制度、資源有償使用制度、生態(tài)補償制度等一系列制度。要堅決落實黨的十九屆五中全會對完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的部署，更要繼續(xù)積極建立健全關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律和法規(guī)，要加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的執(zhí)法力度，使法律真正地發(fā)揮出震懾力，形成硬性約束力。此外，還要切實解決一些地方出現(xiàn)的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法現(xiàn)象得不到追究的不正?，F(xiàn)象，使相關(guān)制度得到執(zhí)行。第三，需要依靠全球合作?，F(xiàn)實存在的一些生態(tài)環(huán)境問題具有全球?qū)傩?，因此要想得到有效的解決就必須與國際社會攜手同行。例如，在應(yīng)對全球氣候變化、維護(hù)能源資源安全上就需要全球各國在理念、行動上保持溝通和協(xié)調(diào)；在核能的和平利用上也需要世界各國協(xié)調(diào)處理；在處理全球海洋污染上需要世界各國的勠力同心。全球合作需要堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，不能不考慮發(fā)展中國家需要發(fā)展的實際，去搞一刀切。中國會積極承擔(dān)起與自己能力相匹配的責(zé)任，努力使自己成為全球生態(tài)文明治理的貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，努力為全球生態(tài)治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。特別是在推動“一帶一路”建設(shè)時更要落實綠色發(fā)展理念，打造綠色的“一帶一路”發(fā)展線，以造福沿線各國人民和世界人民?；臼侄蔚膶嵤┠軌虼_?；就緩胶突舅季S的推行，也能夠使基本著力點更為有效地實施。