柯 濤

（信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 信陽 464000）

近年來， 隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及在國際上的影響力越來越大， 西方大國對中國的遏制力度越來越大，中國的外交也面臨巨大的挑戰(zhàn)，我們對外發(fā)聲不再是如何與世界接軌的問題， 也不再是如何利用國際環(huán)境促進(jìn)自身發(fā)展的問題， 而是要承擔(dān)起一個(gè)大國應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任， 為國際社會的健康和諧發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案。因此，新時(shí)代我國應(yīng)著力從全球治理、 治國理政的經(jīng)驗(yàn)及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體三個(gè)方面提升我國的國際話語權(quán)和世界感召力。

一、全球治理與中國國際話語權(quán)的構(gòu)建

新世紀(jì)以來， 全球治理制度正發(fā)生著深刻的變化， 中國應(yīng)充分利用全球治理制度轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重塑期，積極參與全球治理，留下“中國印記”。

（一）當(dāng)前全球治理的現(xiàn)實(shí)困境

二戰(zhàn)結(jié)束以后，西方大國憑借在經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢，逐漸在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面構(gòu)建起了以維護(hù)自身利益為核心的制度體系，比如世界銀行、國際貨幣基金組織、 世界貿(mào)易組織等， 隨著全球治理任務(wù)的增多， 這些體現(xiàn)西方大國意志和利益的制度體系逐漸演變?yōu)槿蛑卫碇贫鹊闹饕獦?gòu)成部分。毋容置疑，這些制度體系曾經(jīng)促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 但并沒有阻止1997 年的亞洲金融風(fēng)暴和2008 年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)， 近年來還加劇了全球的貧富分化。 尤其是近年來，恐怖主義的蔓延、難民潮的出現(xiàn)，極大地影響了世界的和平與發(fā)展， 這一切都說明了西方國家主宰的全球治理體系出現(xiàn)了失靈、失效的問題，產(chǎn)生這種狀況的主要原因在于這種治理體系本身存在缺陷。

（二）中國參與全球治理的戰(zhàn)略機(jī)遇

世界治理體系的變革為中國參與其中提供了可能。 近年來，全球治理權(quán)利的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散愈發(fā)明顯，由歐美等西方大國開始向新興大國和一些國際組織轉(zhuǎn)移，同時(shí)西方國家之間的矛盾也日益顯現(xiàn)，這就為中國積極參與全球治理提供了可能， 有利于不斷提升中國在國際事務(wù)和全球治理中的話語權(quán)和影響力[1](12)。同時(shí)， 伴隨著全球化的深入和人類活動足跡范圍的擴(kuò)展，全球治理領(lǐng)域也在不斷延伸，西方大國難以獨(dú)自掌控各領(lǐng)域的治理主導(dǎo)權(quán)， 他們需要中國積極參與， 中國可通過積極參與這些領(lǐng)域的治理來提升我國的國際話語權(quán)，履行應(yīng)有的大國責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)。

本世紀(jì)以來，隨著成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，以及在全球的影響力日益增強(qiáng)，我國已具備了“以自身發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)增長和全球治理作出更大貢獻(xiàn)， 為全球性問題提供代表廣大發(fā)展中國家利益的方案”的綜合能力[2]。 在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動和引領(lǐng)下，世界上許多國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都得到了轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%，即便是在近幾年，中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也能達(dá)到25%以上， 甚至超過美國、歐洲和日本的總和[3]。中國經(jīng)濟(jì)的快速增長和體量的巨大，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也越來越大，為積極參與全球治理提供了可能。

（三）中國積極參與全球治理提升國際話語權(quán)

近年來， 人類面臨的全球性共性的問題越來越多，中國已經(jīng)積極主動地參與到全球治理中，為這些問題的解決出謀劃策， 逐步樹立起一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國形象。 比如為推動全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 中國提出了“一帶一路”；為推動大小國平等的理念，中國提出了“共商共建共享”全球治理觀；為應(yīng)對人類面臨的安全問題，中國提出了“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新型安全觀。這些理念已被越來越多的國家接受，為應(yīng)對全球問題提供了可行的解決方案。 中國在非洲維和、亞丁灣打擊海盜、核安全、氣候變化等有關(guān)全球安全問題上，逐漸承擔(dān)起了大國責(zé)任。中國在維護(hù)自己國家人民利益的同時(shí)， 也同時(shí)兼顧到世界各國人民的利益，努力將二者結(jié)合起來，努力展現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國形象， 和其他國家一起共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)[4]。 在中國的積極推動下成立的上海合作組織、金磚五國等新興國家合作組織， 在國際上發(fā)出的聲音越來越強(qiáng)烈有力； 倡導(dǎo)創(chuàng)立的金磚國家新開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行， 已讓新興國家參與到全球金融體制建設(shè)中。 中國已從國際舞臺上的 “旁觀者”“參與者”，逐漸成為全球治理體制的“塑造者”和“建設(shè)者”，慢慢地改變著全球的治理體系[3]。

中國通過積極參與全球治理， 一方面正逐步完善國際貿(mào)易規(guī)則體系，提升了既有國際體系的公平、公正；另一方面大力推動搭建以共有、共建、共享為特點(diǎn)的新的多邊合作機(jī)制。 通過參與全球治理的系列活動，中國國際話語權(quán)得以提升。

二、 治國理政經(jīng)驗(yàn)的國際交流與國際話語權(quán)的構(gòu)建

改革開放以來， 中國對社會生活各個(gè)領(lǐng)域的治理都取得了顯著成績， 這些成績?yōu)椴糠謬抑螄碚峁┝诵碌慕梃b， 然而卻引起另外一部分國家的擔(dān)憂。 因此，如何傳播中國治國理政的經(jīng)驗(yàn)，消除其他國家對中國的誤解，這是當(dāng)代中國必須思考的問題。

（一）認(rèn)清治國理政經(jīng)驗(yàn)交流的國際環(huán)境

隨著中國的崛起，再加上中國的政治制度、意識形態(tài)等與大多數(shù)國家不同， 必將引起傳統(tǒng)大國的壓制和周邊國家的關(guān)注。因此，對于中國治國理政的經(jīng)驗(yàn)存在兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國崛起勢不可擋，中國發(fā)展將給世界其他國家發(fā)展帶來機(jī)遇。 對于一些發(fā)達(dá)國家來說， 中國發(fā)展為他們提供了巨大的國際市場；對于有的發(fā)展中國家來說，中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及與中國經(jīng)濟(jì)合作為他們帶來新的機(jī)遇。 另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國的崛起必將帶來“新殖民主義”和“新帝國主義”，有些周邊國家擔(dān)心中國的崛起必將帶來勢力范圍的擴(kuò)張， 妨害他們自己國家在經(jīng)濟(jì)政治文化等方面的發(fā)展； 發(fā)達(dá)國家擔(dān)心中國的崛起將改變世界格局，損害他們的既得利益，這是中國在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)將面臨的國際環(huán)境。所以，中國在傳播治國理政經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，應(yīng)選擇合適的話語體系，針對不同類別的國家傳播不同的內(nèi)容和采取不同的傳播機(jī)制。

（二）梳理治國理政經(jīng)驗(yàn)

加快中國治國理政經(jīng)驗(yàn)的梳理， 需要對中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、國防建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)加以研究，針對不同類型的國家構(gòu)建不同的方案。應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建以下內(nèi)容： 一是以實(shí)事求是的態(tài)度理清中國改革開放以來在各個(gè)領(lǐng)域走過的發(fā)展道路， 即治國理政的經(jīng)驗(yàn)； 二是以科學(xué)的方法闡釋中國建設(shè)過程中摸索的治國理政經(jīng)驗(yàn)； 三是將摸索的治國理政經(jīng)驗(yàn)以開放的話語體系呈現(xiàn)出來； 四是將這些開放的話語體系以適當(dāng)?shù)男问絺鞑コ鋈?。[5]（8）在構(gòu)建中國治國理政經(jīng)驗(yàn)的話語體系時(shí)應(yīng)注意價(jià)值導(dǎo)向多元化、經(jīng)驗(yàn)主題多元化、經(jīng)驗(yàn)角度多元化，這樣才能被其他國家所接受。

（三）構(gòu)建治國理政經(jīng)驗(yàn)交流的國際話語權(quán)和傳播機(jī)制

當(dāng)今世界的話語體系是由西方國家主導(dǎo)的，我們只有構(gòu)建中國特色的話語體系和傳播機(jī)制， 才能被其他國家接受，才能更好地傳播中國治國理政經(jīng)驗(yàn)。

一是構(gòu)建傳播治國理政經(jīng)驗(yàn)國際話語權(quán)的人才選拔和培養(yǎng)機(jī)制。在全國范圍內(nèi)培養(yǎng)選拔人才，搭建“國際話語權(quán)傳播人才庫”，跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)組織專家學(xué)者開展“國際話語權(quán)傳播建設(shè)”工程。 二是構(gòu)建傳播網(wǎng)絡(luò)渠道。 在全媒體的時(shí)代下，微博、微信、推特、臉書等新興媒體傳播效果已超過報(bào)紙、 電視等傳統(tǒng)媒體，所以在注重傳統(tǒng)媒體的同時(shí)，應(yīng)充分利用新媒體尤其是社交媒體，構(gòu)建立體式的傳播渠道，擴(kuò)大我國治國理政經(jīng)驗(yàn)傳播的國際話語權(quán)。 三是建立信息雙向流通機(jī)制。 一方面加強(qiáng)我國對外信息傳播平臺和工作機(jī)制建設(shè)， 拓寬海外獲取中國官方和民間信息的渠道， 增加信息傳遞的透明度、 準(zhǔn)確性和及時(shí)性。另一方面，資助第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)主題國際傳播效果調(diào)查、 海外對中國治國理政認(rèn)知度和支持度調(diào)查，為相關(guān)部門決策提供依據(jù)。

三、人類命運(yùn)共同體的塑造與中國國際話語權(quán)

人類命運(yùn)共同體是人類對美好生活的向往與追求，也是中國對未來世界發(fā)展的描繪。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是傳播中國國際話語體系的重要載體。

（一）構(gòu)建傳播人類命運(yùn)共同體理念話語權(quán)的必要性

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國對世界做出的莊嚴(yán)承諾，既向世界展示了中國未來發(fā)展道路，也表達(dá)了中國將與世界上其他國家一起走合作發(fā)展道路，中國將與其他國家持續(xù)有效地開展經(jīng)濟(jì)文化交流與合作，讓其他國家搭上中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的便車，促進(jìn)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、文化繁榮。 當(dāng)前人類社會面臨著一系列發(fā)展難題， 中國提出的人類命運(yùn)共同體理念為解決這些難題提供了方略， 也為中國處理各種復(fù)雜的國際社會關(guān)系提供幫助， 為我國外交工作打開新思路、開創(chuàng)新局面，為中華民族崛起提供良好的國際環(huán)境。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體， 向世界展示中國發(fā)展道路，增強(qiáng)其他國家對中國的了解，減少國際社會對我國的歪曲與誤會。中國走什么樣的發(fā)展道路、確立什么樣的發(fā)展理念， 以及在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的過程中如何處理與其他國家之間的關(guān)系， 這些都是不可回避的話題。長期以來，西方國家為了自己不可告人的目的， 憑借著掌握的國際話語權(quán)對中國的歪曲和抹黑層出不窮。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體國際話語體系，有助于傳播中國發(fā)展理念，讓世界了解中國，增強(qiáng)中國與其他國家的互信。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國際話語權(quán)有利于提升中國的文化軟實(shí)力。 中國是一個(gè)具有五千年歷史的文明古國，擁有燦爛的文化，其中包含著“天人合一”“和為貴”“世界大同”等思想，這種對美好社會的追求，不僅僅是中國人的理想，也是世界上大多數(shù)人的理想。 提倡構(gòu)建人類命運(yùn)共同體有利于增進(jìn)中國同世界上大多數(shù)國家的認(rèn)知和溝通， 也有利于其他國家對中國文化的了解。 隨著人類命運(yùn)共同體理念逐漸被越來越多的國家接受，我們急需講好中國故事，傳播中國聲音，提升中華文化軟實(shí)力，增強(qiáng)我國國際話語權(quán)。

（二）構(gòu)建人類命運(yùn)共同體體現(xiàn)了中國的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)

當(dāng)今世界格局正處于變革和調(diào)整之中， 希望與挑戰(zhàn)并存。隨著全球化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的深入推進(jìn)，各個(gè)國家的聯(lián)系越來越緊密， 任何一個(gè)國家出現(xiàn)問題， 都可能會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，1997 年的亞洲金融風(fēng)暴、2008 年的全球金融危機(jī)已充分說明人類社會已經(jīng)形成了一個(gè)唇亡齒寒的命運(yùn)共同體。

在這個(gè)“牽一發(fā)而動全身”的命運(yùn)共同體內(nèi)，世界和平與發(fā)展面臨的不確定性逐步增加。為此，中國提出了人類命運(yùn)共同體的理念， 為處于百年未有之大變局中的世界提供了中國智慧和中國方案。 為實(shí)現(xiàn)這一理念，中國正在努力奮斗，對內(nèi)我們正在實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興， 對外我們同世界人民一道實(shí)現(xiàn)世界的大同。

（三）構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)維度

人類文明從農(nóng)業(yè)文明過渡到工業(yè)文明， 資本主義國家起到了主導(dǎo)作用。在這一轉(zhuǎn)變的過程中，西方國家創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富， 進(jìn)而構(gòu)建了有利于自身發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)國際秩序， 通過物質(zhì)財(cái)富和國際秩序壟斷了國際話語權(quán)。在這一轉(zhuǎn)變的過程中，廣大發(fā)展中國家人民遭受了巨大的痛苦。 然而進(jìn)入新世紀(jì)，隨著信息技術(shù)的革命，世界日益朝著政治多極化經(jīng)濟(jì)全球化方向發(fā)展， 伴隨著廣大發(fā)展中國家的崛起，世界需要新型的文明形態(tài)。中國提出的人類命運(yùn)共同體的理念，為這一文明形態(tài)描繪了美好藍(lán)圖，要將這一美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)， 中國還需要在物質(zhì)性權(quán)利和話語性權(quán)利上下功夫。在物質(zhì)權(quán)利方面，中國需要保持發(fā)展的定力，解決好國內(nèi)的事情，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；話語性權(quán)利方面，我們需要積極對外發(fā)聲，講好中國故事，構(gòu)建中國國際話語體系。

新時(shí)代，隨著中華民族的崛起，在西方國家輿論話語體系一統(tǒng)天下的背景下， 中國發(fā)展所面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜，我們應(yīng)從積極參與全球治理、傳播中國治國理政經(jīng)驗(yàn)、 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等方面努力提高國際話語權(quán)， 既為中華民族的復(fù)興營造有利的國際環(huán)境，又為世界的和平發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧，體現(xiàn)一個(gè)大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。