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安陽(yáng)縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)狀及治理對(duì)策研究

2021-11-28 12:25馬銀新梁慶錄王志文
關(guān)鍵詞:污水處理污水整治

馬銀新,梁慶錄,王志文

(安陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局a.安陽(yáng)縣分局;b.殷都分局;c.龍安分局)

隨著我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村生活環(huán)境污染排放問(wèn)題日益凸顯,由于歷史原因農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)淡薄,使得我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染治理的艱巨性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市與工業(yè)污染治理。農(nóng)村環(huán)境污染治理是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的工程,不能僅僅是處理、處置,而應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)施環(huán)境污染控制和環(huán)境資源化并舉,涵蓋垃圾、衛(wèi)生、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)、面源等范圍。為解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題,安陽(yáng)縣于2017年-2019年農(nóng)村環(huán)境綜合整治村共43個(gè)(2020年河南省安陽(yáng)縣沒(méi)有農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)),主要為農(nóng)村污水處理設(shè)施和農(nóng)村垃圾收集,受益人口達(dá)74 664人??傎Y金2 575.43萬(wàn)元,其中,中央資金589.33萬(wàn)元,地方政府投資1 986.1萬(wàn)元,目前,全部建成并投運(yùn),推進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,進(jìn)一步提高了農(nóng)民生活質(zhì)量,改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境[1-2]。

1 農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)狀

安陽(yáng)縣農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題比較普遍,農(nóng)村污水處理設(shè)施污水管網(wǎng)不配套,污水收集覆蓋面小,污水收集率低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)不科學(xué),雨污管網(wǎng)未改造,鎮(zhèn)區(qū)生活污水無(wú)法進(jìn)入污水處理廠處理,造成污水收集困難。財(cái)政資金不能滿足建設(shè)需求,運(yùn)維經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金無(wú)有效保障。農(nóng)村居民生活垃圾無(wú)固定收集點(diǎn),垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量少,甚至存在垃圾隨意傾倒在村莊道路兩邊空曠地帶等問(wèn)題,安陽(yáng)縣農(nóng)村環(huán)境整治主要以畜禽糞便、生活污水、農(nóng)村垃圾固體廢物、化肥農(nóng)藥污染治理和保障飲水安全為重點(diǎn),切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,提升農(nóng)民生活質(zhì)量,使之生活更幸福。

2 農(nóng)村環(huán)境綜合治理開(kāi)展情況

2.1 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)情況

2.1.1 2017年項(xiàng)目基本情況

安陽(yáng)縣農(nóng)村垃圾推行“戶(hù)清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的分級(jí)處理模式,做到定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn),無(wú)害化處理和資源化利用,做到日產(chǎn)日清。規(guī)模較大、人口集中的村莊因地制宜建設(shè)集中污水處理設(shè)施,居住分散的村莊建設(shè)小型化糞池。農(nóng)村安全飲水由安陽(yáng)縣衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

2017年農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊10個(gè),建設(shè)生活污水處理設(shè)施1座,建成污水管網(wǎng)13.74 km,購(gòu)買(mǎi)垃圾桶、垃圾箱、垃圾車(chē)、灑水車(chē)等多個(gè),并建設(shè)垃圾處理設(shè)施以及安裝路燈等。垃圾收集處理5 066.89余噸,受益人口達(dá)17 175人。

2.1.2 2018年項(xiàng)目基本情況

2018年農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊16個(gè),建設(shè)生活污水處理設(shè)施2座,建成污水管網(wǎng)7.57 km,購(gòu)買(mǎi)垃圾桶、垃圾箱、垃圾車(chē)、灑水車(chē)等多個(gè),并建設(shè)垃圾處理設(shè)施以及安裝路燈等。垃圾收集處理9 628.99余噸,受益人口達(dá)29 986人。農(nóng)村安全飲水由安陽(yáng)縣衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

2.1.3 2019年項(xiàng)目基本情況

2019年農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊17個(gè),按照目標(biāo)要求已完成整治的建制村生活污水處理率必須達(dá)到60%以上、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上、畜禽糞便綜合利用率達(dá)到70%以上、飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上,受益人口達(dá)到27 503人。農(nóng)村安全飲水由安陽(yáng)縣衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

2.2 農(nóng)村污染治理項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)情況

農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目中,涉及生活污水、生活垃圾治理、污水管網(wǎng)、垃圾清運(yùn)等項(xiàng)目,目前項(xiàng)目已全部完成并正常運(yùn)行。運(yùn)行維護(hù)主要是生活垃圾定點(diǎn)堆放集中、及時(shí)清運(yùn)處理。責(zé)任主體大部分為村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,個(gè)別地方交由第三方運(yùn)管機(jī)構(gòu)管理。村莊畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)散養(yǎng)戶(hù)采取關(guān)閉或搬遷。針對(duì)種植業(yè)面源污染問(wèn)題由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行適時(shí)培訓(xùn),減肥增效。

3 措施

為確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的順利完成,采取簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、階段督導(dǎo)、責(zé)任追究、幫助綜合整治村莊爭(zhēng)取財(cái)政資金等措施,有效促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的順利開(kāi)展。2017-2019年共完成43個(gè)村莊農(nóng)村環(huán)境綜合整治,圓滿完成省、市下達(dá)的整治任務(wù)。

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

安陽(yáng)縣政府有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,積極推動(dòng)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處高度重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,實(shí)事求是、因地制宜推進(jìn)整治工作。

3.2 強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)

安陽(yáng)縣藍(lán)天碧水工程環(huán)保行動(dòng)總指揮部辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的綜合協(xié)調(diào),各成員單位要按照職責(zé)分工,各司其職,協(xié)調(diào)配合。住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理和農(nóng)村生活污水治理工作;農(nóng)牧局負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作;衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生檢測(cè)工作;環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目[3]。

3.3 明確各級(jí)責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作,建設(shè)完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)實(shí)施和日常運(yùn)行維護(hù),建立實(shí)施環(huán)衛(wèi)管理制度。村委會(huì)制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約,管理環(huán)衛(wèi)設(shè)施,做好對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)工作。

3.4 深化宣傳教育

為提高廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,集中宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境的意義和常識(shí),將農(nóng)村環(huán)境治理改善的成功案例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)通過(guò)會(huì)議、座談會(huì)等形式向廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行講解、宣傳、討論,幫助其因地制宜地制訂農(nóng)村環(huán)境綜合治理方案,確保整治取得實(shí)效。組織開(kāi)展了環(huán)保下鄉(xiāng)活動(dòng),將改善農(nóng)村人居環(huán)境的意義和常識(shí)作為《環(huán)保宣傳手冊(cè)》主要內(nèi)容編制并向社會(huì)各界發(fā)放,引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí),通過(guò)組織村鎮(zhèn)干部和村民開(kāi)展觀摩培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的良好氛圍[4]。

4 整治成效

按照生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、飲用水四項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn),其中,生活垃圾方面:通過(guò)購(gòu)買(mǎi)垃圾箱、垃圾桶等設(shè)施和增加環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔等方式,實(shí)施了戶(hù)規(guī)范、村收集、鄉(xiāng)清運(yùn)的垃圾處理模式,實(shí)現(xiàn)了生活垃圾全收集、全處理。畜禽養(yǎng)殖方面:全面實(shí)行無(wú)污染堆肥,實(shí)現(xiàn)糞便綜合利用率100%。飲用水方面:43個(gè)整治目標(biāo)任務(wù)村,鋪設(shè)了供水管道,自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到100%。污水處理方面:根據(jù)實(shí)際情況,因地制宜的原則,污水大多為生活污水,每戶(hù)建設(shè)小型化糞池,定期抽取。

安陽(yáng)縣通過(guò)對(duì)43個(gè)村莊的農(nóng)村環(huán)境綜合整治,明顯改善了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,特別是解決了農(nóng)村生活污水對(duì)河流水質(zhì)污染,有效解決了農(nóng)村生活污水亂流問(wèn)題及農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。

5 結(jié)束語(yǔ)

今后應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手全面推進(jìn)村莊污水的收集處理,建立資金保障機(jī)制,確保已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),鼓勵(lì)村民自覺(jué)打掃,保持環(huán)境整潔。創(chuàng)新體制機(jī)制,建立居民“綠色賬戶(hù)”,對(duì)自覺(jué)保持環(huán)境整潔的村民給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大資金投入,拓寬資金渠道,引入社會(huì)資本,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制保障資金投入。有計(jì)劃地申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金,便于項(xiàng)目的實(shí)施、考核,更有效地發(fā)揮中央專(zhuān)項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。

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