史 琳，張舒逸，楊 婧，杜朋釗

（吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所，吉林 長春 130033）

自20 世紀四五十年代，以信息控制技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等為主的第三次工業(yè)革命，即從科技革命開始至今，科技不斷進步，使人類社會的經(jīng)濟、政治、生活，甚至思維方式都發(fā)生了不同程度的改變。新時代的需求與消費升級促使產(chǎn)業(yè)探索新的發(fā)展方式，互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、大數(shù)據(jù)等可進行應(yīng)用推廣，后續(xù)會形成市場力量的新技術(shù)的迅猛發(fā)展，也在不斷推動產(chǎn)業(yè)的演化進程，產(chǎn)業(yè)之間的界線逐漸模糊，產(chǎn)業(yè)融合成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。

1 新技術(shù)背景下產(chǎn)業(yè)融合的驅(qū)動因素

產(chǎn)業(yè)融合是多種因素共同驅(qū)動的結(jié)果，新技術(shù)背景下產(chǎn)業(yè)融合的驅(qū)動因素主要可以分為以下幾方面。

1.1 新技術(shù)及其融合應(yīng)用

具備推廣實用性的新技術(shù)往往是在需求拉動下產(chǎn)生的，因此其能夠替代傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)鏈的某個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用或引發(fā)新的產(chǎn)品，新技術(shù)的出現(xiàn)和擴散為產(chǎn)業(yè)融合奠定了基礎(chǔ)。很多新技術(shù)具有通用性，可以同多種產(chǎn)業(yè)技術(shù)相融合，會使相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平得到較大提高，提升產(chǎn)業(yè)層次與競爭力。而新技術(shù)在滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中時可能會給產(chǎn)業(yè)原本的生產(chǎn)方式、技術(shù)路線以及產(chǎn)業(yè)形態(tài)帶來改變和擴充，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建新功能或產(chǎn)生新產(chǎn)品，同時增加了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與以新技術(shù)為核心的新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性與交互性，使產(chǎn)業(yè)間的界線逐漸模糊與淡化，形成產(chǎn)業(yè)融合。新技術(shù)及其融合發(fā)展為消費者提供了更加豐富的選擇，在需求結(jié)構(gòu)升級的壓力下，產(chǎn)業(yè)為了提升競爭優(yōu)勢會積極擴展自己與新技術(shù)相關(guān)的業(yè)務(wù)與產(chǎn)品，從而使產(chǎn)業(yè)間業(yè)務(wù)領(lǐng)域有所交叉，同時也擴大了市場，更有利于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[1]。

1.2 政策環(huán)境支持

政府基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分立制定了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)管理制度，有些明確界定了產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)范圍，使得技術(shù)和資源無法被合理分配，降低生產(chǎn)效率且提高生產(chǎn)成本，無形中限制了產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。對于新技術(shù)背景下的產(chǎn)業(yè)融合來說，政策環(huán)境支持是產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生的重要驅(qū)動因素。在追求可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟新常態(tài)背景下，政府明確提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，習(xí)近平總書記在十九大以及全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上多次強調(diào)要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合，還出臺政策支持國家級產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)的建設(shè)。這種政策方向上的支持不僅能為產(chǎn)業(yè)融合提供有利的外部環(huán)境，促進市場從壟斷走向競爭，也能有效激勵企業(yè)通過技術(shù)和運行模式創(chuàng)新打破市場邊界進行有效互動，同時降低市場準入壁壘，使行業(yè)內(nèi)競爭加劇，促進行業(yè)拓展出更多的新服務(wù)與新產(chǎn)品。

1.3 市場需求變化

市場需求的變化從兩個方面驅(qū)動新技術(shù)背景下的產(chǎn)業(yè)融合。第一條路徑是新技術(shù)的出現(xiàn)滿足了現(xiàn)有的市場需求，與此同時激發(fā)出潛在的新的市場需求。當原有的市場需求得到滿足后，會使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)的上下游衍生出新的市場需求，從而推動技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)最終深度融合。中國的移動通信市場就是這一路徑的典型代表。20 世紀初，中國的移動通信市場技術(shù)落后，市場需求得不到滿足。但隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新，中國的移動通信市場完成了“3G 追趕，4G 同行，5G 引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)路徑。隨著高速網(wǎng)絡(luò)的需求得到滿足，市場對5G 網(wǎng)絡(luò)所衍生出來的物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能家具等產(chǎn)業(yè)的需求得到激發(fā)，促進了其與智能化產(chǎn)業(yè)的融合。第二條路徑是技術(shù)創(chuàng)新改變了市場需求原有特征，給原產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）帶來了新的市場需求，而市場需求的擴大又會進一步促進產(chǎn)品的創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)融合提供更廣闊的市場空間，使產(chǎn)業(yè)橫向融合更有廣度，縱向融合更有深度。

1.4 商業(yè)模式創(chuàng)新

商業(yè)模式創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)融合的重要驅(qū)動因素。第一條路徑是通過商業(yè)模式創(chuàng)新使已有的技術(shù)在新產(chǎn)生的市場結(jié)構(gòu)中得到更有效的使用，從而獲得突破性的發(fā)展，以此推動產(chǎn)業(yè)融合?；ヂ?lián)網(wǎng)和移動通信的重組便是商業(yè)模式創(chuàng)新導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)典案例，是一種“終端服務(wù)”的商業(yè)模式，在互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)融合的基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)融合。第二條路徑是通過技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式相互作用，以此推動產(chǎn)業(yè)融合。技術(shù)創(chuàng)新或新技術(shù)創(chuàng)新性使用會產(chǎn)生技術(shù)融合，商業(yè)模式需將技術(shù)投入轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟產(chǎn)出，如果企業(yè)通過商業(yè)模式創(chuàng)新設(shè)計出可行的商業(yè)模式，那么技術(shù)融合就可能演化為產(chǎn)業(yè)融合。

2 新技術(shù)背景下產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生的效應(yīng)

新技術(shù)背景下的產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生的效應(yīng)主要表現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)、新業(yè)態(tài)促生效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)四個方面。

2.1 技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)

新技術(shù)及其融合應(yīng)用促進了產(chǎn)業(yè)融合，同時產(chǎn)業(yè)融合也會誘導(dǎo)新技術(shù)的產(chǎn)生。新技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)間擴散并投入實際應(yīng)用，促使新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)原有技術(shù)相融合甚至形成技術(shù)組合從而產(chǎn)生復(fù)合效應(yīng)，進而引發(fā)新技術(shù)出現(xiàn)。這種技術(shù)融合打破了產(chǎn)業(yè)間的界限，延伸了技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展空間，提高了新技術(shù)產(chǎn)生的可能性。比如人們身邊最常用的手機，使人們可以清楚感受到其更新?lián)Q代、功能擴增、升級的快速程度，充分體現(xiàn)了固網(wǎng)電信技術(shù)與移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合，而且逐漸融入圖像、影音、動畫等多媒體技術(shù)以及人臉識別、語音辨識等人工智能技術(shù)；還有結(jié)合計算機建模技術(shù)與打印技術(shù)的3D 打印技術(shù)，打破了需要機械加工和模具才能生產(chǎn)出零部件的固有方式，為人類生產(chǎn)生活提供了更多可能。另外，產(chǎn)業(yè)融合也為技術(shù)創(chuàng)新提供了更多發(fā)展機會。區(qū)域資源的有限性會在一定程度上限制技術(shù)創(chuàng)新，各國政府在產(chǎn)業(yè)融合的趨勢下制定了相應(yīng)的科技合作支持政策，意味著有更多的科技資源可以在更大范圍，甚至是國際范圍內(nèi)進行分配與流動，除了技術(shù)溢出，還包括創(chuàng)新人才的跨產(chǎn)業(yè)流動，不同產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)與人才交流碰撞為技術(shù)創(chuàng)新營造了健康的外部環(huán)境。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)融合在一定程度上可以說是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，其打破產(chǎn)業(yè)間界限的同時無形中完成了對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)融合體現(xiàn)在新技術(shù)給產(chǎn)業(yè)帶來突破性的生產(chǎn)方式變革、生產(chǎn)效率提高以及產(chǎn)品質(zhì)量提升，同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)為了提高自身競爭力，都會積極應(yīng)用新技術(shù)完善自己的生產(chǎn)線，而競爭力弱的企業(yè)會因優(yōu)勝劣汰而退出市場，從而促使整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值提高；產(chǎn)業(yè)融合促進各產(chǎn)業(yè)擴大自己的經(jīng)營領(lǐng)域，催生出新技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)，同時也使消費者需求結(jié)構(gòu)升級，反過來促進產(chǎn)業(yè)不斷進行要素升級以及技術(shù)創(chuàng)新，帶動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；產(chǎn)業(yè)融合意味著產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長和產(chǎn)業(yè)重組，產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長即在產(chǎn)業(yè)邊界催生出新產(chǎn)業(yè)[2]，比如在二、三產(chǎn)業(yè)融合中形成的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其中間功能越來越重要且增長速度迅猛，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵部分。產(chǎn)業(yè)重組即各產(chǎn)業(yè)鏈延伸且交融，在需求拉動下形成多功能的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，比如順應(yīng)電商經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代物流業(yè)融合了交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)、運輸服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2.3 新業(yè)態(tài)促生效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)融合打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的功能單一及限制，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)間的功能互補及擴展，同時新的產(chǎn)業(yè)要素構(gòu)成促使新業(yè)態(tài)出現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)融合的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)為新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)，新技術(shù)、需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)鏈的重組與分化促成了新的組織形態(tài)與產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，也就是新業(yè)態(tài)，為社會發(fā)展提供了新的經(jīng)濟增長點。比如人工智能在金融業(yè)的應(yīng)用與推廣，形成了智能客服、智慧網(wǎng)點、智能監(jiān)控、人臉識別支付、智能風(fēng)險預(yù)警與防控等新技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)形態(tài)，而且伴隨著大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，信息越來越公開透明，也意味著市場的服務(wù)和監(jiān)管越來越有效，人工智能在金融業(yè)還會有更廣闊的發(fā)展空間，具備衍生更多智能化產(chǎn)品與服務(wù)的潛力，顛覆了傳統(tǒng)金融業(yè)的組織形態(tài)、業(yè)務(wù)種類以及服務(wù)功能[3]。產(chǎn)業(yè)融合催生新業(yè)態(tài)還體現(xiàn)在新運行模式上，比如銀行業(yè)在新經(jīng)濟背景下融入互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中的平臺思維，從線上與線下促進客戶與銀行主體的多方位對接，延伸了傳統(tǒng)的交易與互動機制[4]，形成新的互聯(lián)網(wǎng)金融運行模式。

2.4 就業(yè)效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)融合的就業(yè)效應(yīng)包括就業(yè)總量和就業(yè)結(jié)構(gòu)兩個方面[5]。產(chǎn)業(yè)融合使市場擴張，也使相關(guān)產(chǎn)業(yè)直接相應(yīng)擴增出新的就業(yè)崗位和就業(yè)機會，而且產(chǎn)業(yè)融合促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，也意味著第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)具有較強的社會勞動力吸納能力，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)融合對就業(yè)總量的正效應(yīng)。但新技術(shù)帶來的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線升級也會使部分傳統(tǒng)低技術(shù)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)被取代或升級，使得部分低技術(shù)型勞動力的崗位不再被市場需要，造成就業(yè)總量的負效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)融合帶來的技術(shù)融合重組對市場需求、產(chǎn)品差異化以及企業(yè)競爭關(guān)系等都產(chǎn)生影響，從而改變了市場環(huán)境和結(jié)構(gòu)，間接改變了勞動力需求結(jié)構(gòu)。在新技術(shù)背景下，企業(yè)需要更多的創(chuàng)新型人才及復(fù)合型人才來幫助企業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢而增強企業(yè)競爭力，促使就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。高素質(zhì)勞動力更具市場競爭力，也會對人們學(xué)習(xí)新技術(shù)產(chǎn)生積極作用，政府也會出臺相應(yīng)政策鼓勵失業(yè)人群創(chuàng)造社會價值或增加新型就業(yè)機會吸納脫產(chǎn)勞動力。

3 促進新技術(shù)背景下產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的啟示建議

3.1 營造良好的產(chǎn)業(yè)融合外部環(huán)境

產(chǎn)業(yè)融合的外部環(huán)境主要由政府來主導(dǎo)，企業(yè)作為市場主體應(yīng)積極配合。首先，政府應(yīng)完善產(chǎn)業(yè)融合的法律法規(guī)，推動產(chǎn)業(yè)融合的制度建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)融合的機制建立，并進一步放松產(chǎn)業(yè)的管制；其次，政府應(yīng)提供產(chǎn)業(yè)融合政策支持，主要包括設(shè)立專項資金，擴大產(chǎn)業(yè)資本規(guī)模，鼓勵產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合，提高資源配置效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；再次，政府應(yīng)重點扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如量子通信、集成電路、國產(chǎn)操作系統(tǒng)，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)相互合作，促進交叉學(xué)科技術(shù)研究，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.2 完善社會保障體系

由前文可知，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的驅(qū)動因素之一是市場需求的改變。中國社會保險金中政府財政投入的比例相對發(fā)達國家還是具有較大的差距，同時中國各地區(qū)間也存在明顯的差距。因此完善社會保障體系，加大社會保險金在財政支出的比例，建立靈活多樣的社會保障籌資體系，能有效提升中國居民消費率，擴大國內(nèi)需求市場，使得各產(chǎn)業(yè)有足夠的意愿和動力進行產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。另外，有研究表明提高居民消費水平的根本在于提高居民收入水平，因此提高收入水平能有效促進中國居民消費，有利于擴大國內(nèi)需求市場，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

3.3 建立完善的人才機制，促進人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

人才通過科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)融合提供重要的支撐作用。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)大量創(chuàng)新能力強、精通新技術(shù)的高素質(zhì)人才，以人才優(yōu)勢引領(lǐng)和推動產(chǎn)業(yè)升級，才能促進產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展。應(yīng)建立健全人才動態(tài)管理機制。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)需求，制定人才發(fā)展專項規(guī)劃，引導(dǎo)人才結(jié)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進行調(diào)整，建立健全相應(yīng)的人才機制，提升市場化配置人才資源的效能。積極引導(dǎo)企業(yè)與科研院校對接，深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵企業(yè)與科研院校聯(lián)合建立實驗室和技術(shù)中心，促進更多的科技人才投身創(chuàng)新實踐，激發(fā)科技人才創(chuàng)新潛能。政府要大力推動人才服務(wù)體系建設(shè)，建立人才服務(wù)保障落實機制，為企業(yè)引才提供良好的外部條件。對高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目實施“一站式”服務(wù)，幫助高層次人才協(xié)調(diào)解決項目實施中的各類問題。