段穎惠，閆秦越

(延安大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 延安 716000)

2016年2月19日，習(xí)近平在北京主持召開黨的新聞輿論工作座談會，會上強(qiáng)調(diào)：“黨的新聞輿論工作是黨的一項(xiàng)重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，要適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展，從黨的工作全局出發(fā)把握定位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實(shí)提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力?！盵1]331這表明黨的人民立場體現(xiàn)在新聞輿論領(lǐng)域就是要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向。這一導(dǎo)向在延安時(shí)期基本形成，成為中國共產(chǎn)黨新聞宣傳領(lǐng)域的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)新民主主義革命的勝利凝聚了人心和力量。

馬克思和恩格斯從唯物史觀出發(fā)，揭示報(bào)刊媒介與人民群眾的密切關(guān)系，認(rèn)為“真正的報(bào)刊即人民報(bào)刊”。[2]186同時(shí)，他們強(qiáng)調(diào)人民群眾對于報(bào)刊發(fā)展的關(guān)鍵作用。馬克思指出：“人民的信任是報(bào)刊賴以生存的條件，沒有這種條件，報(bào)刊就會完全萎靡不振?！盵2]234報(bào)刊與人民緊密相連，服務(wù)于人民，以人民的認(rèn)可作為生存的條件，是馬克思主義新聞觀的重要組成部分。延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨繼承并發(fā)展了這一觀念和認(rèn)識，逐步形成了以人民為中心的新聞宣傳思想，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義新聞觀的中國化發(fā)展。以人民為中心是延安時(shí)期新聞宣傳理論及實(shí)踐的顯著特色，它是在長期革命斗爭過程中逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的，是黨的群眾路線的指導(dǎo)原則和工作方法在新聞宣傳領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。延安時(shí)期以人民為中心的新聞宣傳在其屬性上表現(xiàn)為“黨性”和“人民性”的有機(jī)統(tǒng)一，在新聞采編、報(bào)刊傳播與發(fā)行上，主要體現(xiàn)為“從群眾中來，到群眾中去”[3]899的指導(dǎo)思想和工作實(shí)踐。

一、以人民為中心是延安時(shí)期新聞宣傳的根本立場

中國的報(bào)刊從誕生之日起，就有著鮮明的政治指向，具有階級性。正如蔡元培在《警鐘日報(bào)》上指出的那樣：“個(gè)人之思想，以言論表之；社會之思想，以報(bào)表之。有一種社會，各有其表之報(bào)，社會有若干階級，而報(bào)之階級隨之矣?！盵4]《民報(bào)》第三期發(fā)表的《民報(bào)之六大主義》中指出：“革命報(bào)之作，所以使人知革命也。”[5]由此可見，報(bào)刊作為新聞媒介，是為反映它所代表的階級意志和立場觀點(diǎn)而產(chǎn)生的。這一特征伴隨著報(bào)刊媒介的發(fā)展和演變，成為報(bào)刊屬性中具有決定意義的本質(zhì)規(guī)定。延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持馬克思主義新聞觀和繼承中國傳統(tǒng)辦報(bào)思想的基礎(chǔ)上，旗幟鮮明地承認(rèn)報(bào)紙的階級性和黨派性，主張利用報(bào)刊宣傳中國共產(chǎn)黨的革命綱領(lǐng)和政治見解。正如毛澤東所指出的那樣：“在階級消滅之前，不管通訊社或報(bào)紙的新聞，都有階級性?！盵6]91

延安時(shí)期具有中國特色的新聞宣傳理論體系漸趨完善。在新聞宣傳的屬性上，既注重報(bào)刊黨性原則和堅(jiān)持黨對新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，又強(qiáng)調(diào)人民群眾是報(bào)刊的主人，新聞宣傳工作是為人民群眾服務(wù)、為中國革命服務(wù)的。毛澤東指出，黨的新聞工作者“要全心全意為人民服務(wù)，三心二意不行，半心半意也不行，一定要做到全心全意”。[7]全心全意為人民服務(wù)，是延安時(shí)期新聞宣傳工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正如賀龍所指出的：“只有在為人民服務(wù)的大課題下，去反映實(shí)際，寫群眾生活，報(bào)紙的內(nèi)容才會更充實(shí)，更生動和更有力量?！盵8]69延安時(shí)期，能不能從實(shí)際出發(fā)把黨的方針政策同當(dāng)?shù)氐膶?shí)際工作結(jié)合起來；能不能充分反映群眾的斗爭、生活、呼聲及要求，做到全心全意為人民服務(wù)，成為決定報(bào)刊是否具有生命力的重要標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東曾經(jīng)指出：“在報(bào)紙上正確地宣傳黨的方針政策，通過報(bào)紙加強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系，這是黨的工作中一項(xiàng)不可小看的、有重大原則意義的問題?！盵6]150曾經(jīng)擔(dān)任延安《解放日報(bào)》總編輯和中共中央宣傳部部長的陸定一也指出：“報(bào)紙一定要同黨和群眾有聯(lián)系。新聞記者不做‘無冕之王’，而是要請教黨委和人民群眾，向他們學(xué)習(xí)，多聽聽他們的意見?！盵9]114

延安時(shí)期黨的新聞宣傳，始終在辦報(bào)實(shí)踐中堅(jiān)持以人民為中心，十分注重利用報(bào)紙對人民進(jìn)行宣傳和教育。《中共中央宣傳部為改造黨報(bào)的通知》(1942年3月16日)中強(qiáng)調(diào)：“報(bào)紙是黨的宣傳鼓動工作最有力的工具，每天與數(shù)十萬的群眾聯(lián)系并影響他們，因此，把報(bào)紙辦好是黨的一個(gè)中心工作?！盵10]1261942年8月25日，《解放日報(bào)》社論中提出：“我們的報(bào)紙是黨的報(bào)紙，也是群眾的報(bào)紙，群眾的利益、群眾的情緒是黨決定政策的依據(jù)。”[11]這些言論充分表明，延安時(shí)期的報(bào)紙不僅僅是黨的報(bào)紙，更是廣大人民群眾的報(bào)紙。正如曾經(jīng)在延安從事新聞出版事業(yè)的胡績偉在回憶中所說的：“當(dāng)時(shí)，在延安，《解放日報(bào)》是黨中央的機(jī)關(guān)報(bào)，也是人民的報(bào)紙?！哆厖^(qū)群眾報(bào)》是邊區(qū)黨委(以后是中共中央西北局)的機(jī)關(guān)報(bào)，也是一份人民的報(bào)紙?！盵9]190因?yàn)辄h的報(bào)紙既能維護(hù)群眾的利益、反映群眾的要求和愿望，又能使黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策，最迅速、最廣泛的同群眾見面，鼓勵群眾自覺的團(tuán)結(jié)起來，為自己的利益而奮斗。

延安時(shí)期黨的新聞宣傳的階級立場，決定了報(bào)刊不僅是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，更是組織群眾和團(tuán)結(jié)群眾的重要途徑和方法。毛澤東在《報(bào)紙是指導(dǎo)工作教育群眾的武器》這篇文章中，對黨的機(jī)關(guān)刊物《解放日報(bào)》所發(fā)揮的組織群眾的作用高度稱贊。他認(rèn)為：“解放報(bào)在邊區(qū)已成為一個(gè)組織者，沒有解放報(bào)，在這樣一個(gè)人口稀少、地域遼闊、在全中國算是經(jīng)濟(jì)文化很落后的地區(qū)工作，是很困難的?！盵12]劉少奇在《對華北記者團(tuán)的談話》中強(qiáng)調(diào)，黨與群眾聯(lián)系的最重要的途徑就是報(bào)紙和新華社，同時(shí)指出：“報(bào)道是聯(lián)系群眾最重要的辦法?！盵13]在這里，報(bào)紙成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的一種工作方式和教育方式，尤其是在交通不便之地，它可以作為黨和人民之間的重要溝通手段，起到組織、指引和團(tuán)結(jié)群眾的重要作用。

延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨在新聞宣傳工作中，處處體現(xiàn)出以人民為中心的立場，始終堅(jiān)守報(bào)刊的黨性原則和為人民服務(wù)宗旨的有機(jī)結(jié)合。在極端艱苦的條件下，黨牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞觀的指導(dǎo)地位，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開拓宣傳方式和傳播形式，對廣大人民群眾進(jìn)行了廣泛地組織和動員。

二、延安時(shí)期以人民為中心的新聞編排和報(bào)刊創(chuàng)辦

延安時(shí)期以人民為中心的新聞編排和報(bào)刊創(chuàng)辦，是“從群眾中來”[3]899的路線在新聞宣傳領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。這一思想內(nèi)涵豐富，主要包括：新聞采編要反映群眾的斗爭和生活，需要依靠廣大群眾提供素材；報(bào)刊是辦給群眾看的，需要廣大群眾給報(bào)刊提出批評和建議，或者直接參與報(bào)刊工作；報(bào)刊辦得成功與否，最終要由群眾來鑒定和評價(jià)等。在實(shí)踐中，延安時(shí)期的新聞采編和報(bào)刊創(chuàng)辦就是根據(jù)這樣的原則開展工作的。

(一)以本地新聞和群眾生活為主的版面編排

延安時(shí)期的報(bào)紙編輯，體現(xiàn)著服務(wù)本地群眾的原則立場。中共中央宣傳部多次強(qiáng)調(diào)，各地方所辦的黨報(bào)要成為真正意義上的黨報(bào)，就必須注重報(bào)紙的編輯工作，確保各地黨報(bào)宣傳黨的政策、黨的工作，反映當(dāng)?shù)厝罕姷纳睢！叭绻麍?bào)紙只是或者以極大篇幅為國內(nèi)外通訊社登載消息，那么這樣的報(bào)紙就是黨性不強(qiáng)。”[10]126毛澤東在對晉綏邊區(qū)《抗戰(zhàn)日報(bào)》的指示中，對于怎樣辦地方報(bào)紙?zhí)岢鼍唧w意見：“本地消息，至少占兩版多至三版。排新聞的時(shí)候，應(yīng)以本地為主，國內(nèi)次之，國際又次之。對于外地與國際消息，應(yīng)加以改造。對新華社的文章不能全登，有些應(yīng)摘要，有些應(yīng)印成小冊子……應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣竦男枰駝t便是脫離群眾，失掉地方性的指導(dǎo)意義?！盵6]184鄧小平在談到西南區(qū)黨的機(jī)關(guān)報(bào)《新華日報(bào)》時(shí)，也指出：“要考慮對象，能不能看那么多，看了懂不懂……領(lǐng)導(dǎo)同志和辦報(bào)同志的主要精力要放在當(dāng)?shù)匦侣勆?，要大量刊登本區(qū)人民的工作和生活情況?！盵14]

延安時(shí)期報(bào)刊的版面編排，經(jīng)歷了一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。以《解放日報(bào)》改版為標(biāo)志，報(bào)刊編輯經(jīng)歷了從國際新聞、國內(nèi)新聞，然后地方要聞等版面安排的慣例，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_始以地方新聞?wù)紦?jù)主要版面，國內(nèi)、國際次之的排版方式。這一改變就是以報(bào)刊受眾為中心的新聞宣傳思想在辦報(bào)實(shí)踐中的體現(xiàn)。延安時(shí)期報(bào)刊的內(nèi)容安排，注重把廣大人民當(dāng)作報(bào)道的主角，把反映當(dāng)?shù)厝罕娺\(yùn)動和生產(chǎn)生活的內(nèi)容刊登在顯著的位置。同時(shí)，報(bào)刊的報(bào)道內(nèi)容與各時(shí)期、各階段的政治任務(wù)密切配合，諸如擁軍運(yùn)動、春耕運(yùn)動、部隊(duì)整訓(xùn)、戰(zhàn)斗動員等。通過這種途徑，把以黨報(bào)為核心的報(bào)刊建設(shè)成為反映人民群眾面貌的園地。

(二)以“全黨辦報(bào)”和“群眾辦報(bào)”為主的報(bào)刊創(chuàng)辦

延安時(shí)期在報(bào)刊創(chuàng)辦業(yè)務(wù)上，主要凸顯出“全黨辦報(bào)”和“群眾辦報(bào)”兩大特色。這在理論層面上，體現(xiàn)出黨的路線與人民路線的統(tǒng)一，也是新聞宣傳中“黨性”和“人民性”的另一種結(jié)合形式?！叭h辦報(bào)”與“群眾辦報(bào)”兩個(gè)方面缺一不可，它們好比無產(chǎn)階級新聞事業(yè)這一馬車的兩個(gè)車輪，“二者相輔相成，彼此相依，任何顧此失彼、厚此薄彼之舉都是有害的”。[15]

延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨十分重視全黨參與報(bào)刊工作以提高黨報(bào)的創(chuàng)辦水平?！督夥湃請?bào)》對此進(jìn)行了非常精煉的總結(jié)：“我們的重要經(jīng)驗(yàn)，一言以蔽之，就是‘全黨辦報(bào)’四個(gè)字?！盵16]對于如何辦好黨報(bào)這一問題，陸定一曾經(jīng)提出，“必須贊成把專業(yè)的新聞工作者與非專業(yè)的新聞工作者結(jié)合起來的路線……有了這條路線、這個(gè)方針，又有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國共產(chǎn)黨的組織為依靠，再加上忠實(shí)于人民事業(yè)的有能力的專業(yè)記者的活動，我們就可以辦出一個(gè)頭等的報(bào)紙，使任何資產(chǎn)階級報(bào)紙望塵莫及，開創(chuàng)中國報(bào)界的新紀(jì)元”。[11]“全黨辦報(bào)”是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和組織方式在報(bào)刊創(chuàng)辦工作中的具體表現(xiàn)。

延安時(shí)期，黨對抗日根據(jù)地的眾多報(bào)刊實(shí)施管理的機(jī)構(gòu)先后是中共中央黨報(bào)委員會和中央宣傳委員會。黨報(bào)委員會和宣傳委員會的成員是中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人，統(tǒng)管新華社以及黨的其他新聞出版部門，并負(fù)責(zé)編輯出版黨的主要理論刊物。[17]報(bào)刊編輯工作中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的主要方式是通過設(shè)立社長或總編進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時(shí)成立編輯委員會指導(dǎo)報(bào)刊編輯工作的開展，諸如，報(bào)社內(nèi)部對編輯方針等具體問題進(jìn)行集體討論。當(dāng)時(shí)，中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東就親自為一些報(bào)頭題字和撰寫文章，并經(jīng)常過問報(bào)紙的具體事宜。

除中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心報(bào)刊的創(chuàng)辦之外，各級黨員干部也都參與到辦報(bào)活動中，實(shí)行“全黨辦報(bào)”。當(dāng)時(shí)，給黨報(bào)寫稿成為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)與責(zé)任。據(jù)延安時(shí)期的新聞工作者回憶：“區(qū)以上負(fù)責(zé)同志每人每月給黨報(bào)寫兩篇稿件或情況反映，一般干部每人每月寫一篇稿件?？h委書記、縣長經(jīng)常帶頭為黨報(bào)寫稿，也鞭策鼓勵大家動手寫稿?！盵8]280

延安時(shí)期，報(bào)社不僅在記者工作和編輯工作中走群眾路線，而且發(fā)動群眾為報(bào)紙寫稿，發(fā)展群眾通訊員?！拔覀兊膱?bào)紙不僅需要有能干的編輯和優(yōu)秀的記者，而且尤其需要有生活在廣大人民中間的參加在各項(xiàng)實(shí)際工作里面的群眾通訊員。”[11]在這種思想指導(dǎo)下，根據(jù)地新聞宣傳機(jī)構(gòu)培養(yǎng)了大批基層通訊員，較好地充實(shí)了新聞宣傳隊(duì)伍，因?yàn)椤巴ㄓ崋T往往比領(lǐng)導(dǎo)干部更接近群眾，更能真實(shí)的了解民情”。[18]延安時(shí)期黨報(bào)的通訊員主要是依據(jù)行政區(qū)劃的組織形式進(jìn)行設(shè)置的，成立了省級、縣級、各區(qū)及各村級的通訊員隊(duì)伍?！巴ㄓ嵕W(wǎng)建立在黨組織基礎(chǔ)上，新聞報(bào)道與實(shí)際工作結(jié)合，由各級黨委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。”[10]149有些報(bào)刊還把通訊員隊(duì)伍進(jìn)行了自上而下的遞級劃分，諸如《晉綏日報(bào)》就有五個(gè)級別的通訊員隊(duì)伍，第一級為特約通訊員，第二級為基干通訊員，第三級為通訊員，第四級為工農(nóng)通訊員，第五級為通訊干事。特約通訊員和基干通訊員大多由縣委、區(qū)委的宣傳部部長和其他領(lǐng)導(dǎo)干部來擔(dān)任；通訊員主要由一些基層干部和農(nóng)村中的小學(xué)教員來擔(dān)任，工農(nóng)通訊員以及通訊干事主要由基層群眾擔(dān)任。

由于對“群眾辦報(bào)”和群眾通訊員事業(yè)的大力支持，延安時(shí)期黨的通訊員隊(duì)伍迅速壯大，有力地保障了黨的新聞宣傳工作的順利開展。如到1945年抗戰(zhàn)勝利時(shí)，新華社已經(jīng)擁有近3萬名通訊員，1948年僅在華中解放區(qū)的通訊員就有4.6萬多人，通訊員每月平均投稿約3萬篇。[19]延安時(shí)期在黨的重視下，工農(nóng)通訊員事業(yè)從建黨初期那種分散的和秘密的小規(guī)模狀態(tài)，發(fā)展演變成為“一種蔚為壯觀的群眾性文化景觀，同時(shí)也成為無產(chǎn)階級黨報(bào)實(shí)踐的一個(gè)重要表征”。[20]

“群眾辦報(bào)”促進(jìn)了黨和人民的密切聯(lián)系，延安時(shí)期依靠廣大群眾開展辦報(bào)活動，不是報(bào)刊采編力量不足情況下采取的權(quán)宜之計(jì)，也不是“全黨辦報(bào)”的補(bǔ)充性措施，而是黨的群眾路線的優(yōu)良作風(fēng)和工作方法在新聞宣傳領(lǐng)域中的生動體現(xiàn)。報(bào)社總結(jié)出“大家辦，大家看”“群眾寫，寫群眾”“集體寫，寫集體”“做什么，寫什么”“怎么做，怎么寫”[8]71等簡明通俗的口號，把“全黨辦報(bào)”“群眾辦報(bào)”的路線具體化、形象化?！叭h辦報(bào)”和“群眾辦報(bào)”豐富了無產(chǎn)階級新聞事業(yè)的內(nèi)涵和外延，在組織和制度層面拓展了群眾路線的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式，也是黨領(lǐng)導(dǎo)并組織群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和傳播馬克思主義所進(jìn)行的創(chuàng)造性實(shí)踐。

三、延安時(shí)期以人民為中心的新聞宣傳和報(bào)刊發(fā)行

延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨十分重視全黨參與報(bào)刊業(yè)務(wù)來提高黨報(bào)的發(fā)行和傳播。報(bào)刊發(fā)行與宣傳方面以人民為中心是“到群眾中去”[3]899的思想路線在新聞宣傳領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。延安時(shí)期的新聞宣傳和報(bào)刊發(fā)行由于受到當(dāng)時(shí)多種因素的制約(如紙張的不足、設(shè)備的短缺、交通的不便以及群眾的文化水平偏低等)，因此，報(bào)紙如何“到群眾中去”是一個(gè)需要解決的重要問題。對此，黨加強(qiáng)了對新聞隊(duì)伍的培養(yǎng)，采取了在辦報(bào)實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)和在群眾工作中加強(qiáng)鍛煉相結(jié)合的辦法，努力使新聞工作者成為掌握理論原則和熟知實(shí)際工作的統(tǒng)一體。

(一)以實(shí)際情況和宣傳對象為主的新聞宣傳

延安時(shí)期黨在長期的革命斗爭中形成了一套行之有效的宣傳方法，其中報(bào)刊發(fā)行本身就是宣傳工作的一部分。當(dāng)時(shí)，黨中央的方針政策大都通過創(chuàng)辦報(bào)刊向群眾進(jìn)行宣傳。因此，以黨的宣傳工作的指導(dǎo)思想為原則，是延安時(shí)期報(bào)刊發(fā)行和傳播的根本遵循。宣傳時(shí)以人民為中心的主要表現(xiàn)是采取和群眾處于完全平等地位的態(tài)度，注意民眾的實(shí)際情況和接受能力，借助群眾喜歡和容易接受的形式來進(jìn)行的。

毛澤東要求黨的宣傳工作者端正宣傳態(tài)度。他特別反對“自以為是”和“好為人師”的狂妄態(tài)度，[21]663多次批評那些總想著“我多么高明”，[22]277神氣得和民眾隔膜，以裝腔作勢來達(dá)到名譽(yù)和地位的人，并要求宣傳者“采取和讀者處于完全平等地位的態(tài)度”。[22]277毛澤東在1938年召開的黨的六屆六中全會上，向新聞宣傳工作者提出了學(xué)習(xí)語言與改進(jìn)文風(fēng)的具體要求，即必須使語言和文風(fēng)具有中國的特性，為中國老百姓所喜聞樂見，使它們成為與偉大中華民族血肉相連的一部分。[21]534

中共中央宣傳部多次強(qiáng)調(diào)宣傳工作“必須根據(jù)群眾今天所切身懂得的東西，根據(jù)群眾今天的覺悟程度與文化水平來進(jìn)行宣傳鼓動”。[23]130“共產(chǎn)黨員如果真想做宣傳，就要看對象，就要想一想自己的文章、演說、談話、寫字是給什么人看，給什么人聽的，否則就等于下決心不要人看，不要人聽?！盵3]836黨中央要求從事新聞宣傳的工作者“必須估計(jì)客觀的環(huán)境……了解宣傳鼓動的對象，不然我們的宣傳鼓動工作就成為無的放矢，成為教條主義與公式主義的叫喊”。[23]128在黨中央精神的指導(dǎo)下，各級黨委和根據(jù)地對照自身的宣傳工作做出了相應(yīng)改進(jìn)，諸如，中共中央華中局在1942年6月17日發(fā)布的《關(guān)于改進(jìn)宣傳工作的指示》中，就對宣傳標(biāo)語的字體做出明確要求：“字要正楷，不要簡寫，不要寫群眾看不懂的所謂‘藝術(shù)字’?！盵24]178

延安時(shí)期為了適應(yīng)客觀環(huán)境和當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕?，使?bào)紙更好的發(fā)行“到群眾中去”，黨非常注重創(chuàng)辦諸如《邊區(qū)群眾報(bào)》等通俗刊物進(jìn)行宣傳。正如延安時(shí)期從事新聞出版工作的老一輩革命家所回憶的：“《邊區(qū)群眾報(bào)》能辦得通俗易懂，是以服務(wù)對象能看懂或聽別人讀就能聽懂為前提的?！盵9]234正是因?yàn)樵搱?bào)在編寫稿件時(shí)，始終注意反映群眾實(shí)際，盡量保留稿件中的一些方言和口頭用語，對國際和各解放區(qū)的重大事件也都作通俗的編寫，所以深受廣大群眾的認(rèn)可和喜歡。延安時(shí)期，很多地方結(jié)合本地實(shí)際情況，發(fā)行地方小報(bào)，創(chuàng)辦黑板報(bào)、墻報(bào)等開展宣傳工作，充分體現(xiàn)出關(guān)切廣大群眾的思想認(rèn)識，借助這種方式提高了新聞宣傳的傳播力和實(shí)效性。

(二)以群眾通訊和讀報(bào)據(jù)點(diǎn)為主的報(bào)刊發(fā)行

黨在延安時(shí)期非常注重通訊員事業(yè)，因?yàn)橥ㄓ崋T不僅為報(bào)紙?zhí)峁└寮退夭模疫€是報(bào)紙發(fā)行的重要力量。通訊員所擔(dān)負(fù)的任務(wù)較多，主要包括調(diào)查、采訪、搜集需要報(bào)道的材料，編寫稿件以及兼顧報(bào)刊的發(fā)行等。延安時(shí)期，黨為了使報(bào)紙能夠到達(dá)群眾中，采取的主要措施就是發(fā)展通訊員。有的地方還強(qiáng)調(diào)縣與區(qū)以及區(qū)與鄉(xiāng)之間應(yīng)建立每日交通制度，每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)設(shè)一個(gè)專任的報(bào)紙發(fā)行員，擔(dān)任該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報(bào)紙發(fā)行及所在村莊的讀報(bào)工作，在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的送報(bào)，該鄉(xiāng)交通班應(yīng)受其指揮，對報(bào)紙發(fā)行員免除其本人的公差勤務(wù)。[24]244《解放日報(bào)》在1944年7月23日第四版《本報(bào)邊區(qū)通訊員分布圖》中詳細(xì)注明了該報(bào)在邊區(qū)的通訊員分布，對工廠、部隊(duì)、機(jī)關(guān)、分區(qū)及各縣市的通訊員人數(shù)分別統(tǒng)計(jì)，邊區(qū)工廠43人，邊區(qū)部隊(duì)127人，本市機(jī)關(guān)51人，三邊分區(qū)、綏德分區(qū)、隴東分區(qū)以及延安和各縣的通訊員總計(jì)一千多人。

延安時(shí)期的通訊員不僅是報(bào)刊發(fā)行的主要力量，而且是讀報(bào)工作的中心環(huán)節(jié)。報(bào)刊發(fā)行是報(bào)紙能夠和群眾見面的重要手段，但報(bào)刊最終能真正“到群眾中去”，要使識字不多的群眾認(rèn)同和接受，需要經(jīng)過讀報(bào)這個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)時(shí)，一個(gè)通訊員就是一個(gè)讀報(bào)組的中心成員，而且在通訊員的外圍會形成一個(gè)人數(shù)眾多的讀報(bào)組網(wǎng)絡(luò)。此外，建立群眾性的讀報(bào)據(jù)點(diǎn)也是使報(bào)紙深入群眾的重要方式。諸如，中共中央華中局對于讀報(bào)工作的具體安排是，以鄉(xiāng)公所(由文書班負(fù)責(zé))、小學(xué)校(或較進(jìn)步的私塾)、報(bào)紙發(fā)行員、合作社(由記賬員等負(fù)責(zé))為各鄉(xiāng)的基本讀報(bào)據(jù)點(diǎn)，并用優(yōu)待辦法號召讀者擔(dān)任讀報(bào)工作，由鄉(xiāng)支部加以領(lǐng)導(dǎo)檢查。在部隊(duì)機(jī)關(guān)中，由各伙食單位對戰(zhàn)士和雜務(wù)人員組織讀報(bào)工作。地方讀報(bào)材料以通俗大眾讀物及一般性報(bào)紙上的地方新聞為主。對部隊(duì)機(jī)關(guān)以戰(zhàn)士專門報(bào)刊為主，而以講解國際與國內(nèi)時(shí)事為輔。[24]244

正是因?yàn)辄h在延安時(shí)期的新聞宣傳事業(yè)中處處以人民為中心，堅(jiān)持人民性的根本立場，依靠群眾進(jìn)行報(bào)刊創(chuàng)辦與發(fā)行，才使黨的新聞宣傳工作取得了顯著成效。不僅實(shí)現(xiàn)了馬克思主義新聞觀與中國革命具體實(shí)際相結(jié)合，還成功地在新聞宣傳領(lǐng)域踐行了黨的群眾路線，推動了黨與廣大人民群眾的緊密聯(lián)系。

四、延安時(shí)期以人民為中心的新聞宣傳的當(dāng)代傳承

中國共產(chǎn)黨在延安時(shí)期的新聞宣傳實(shí)踐過程中，積累了許多寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。其中，堅(jiān)持馬克思主義新聞觀和黨性原則是指導(dǎo)思想；真正代表人民利益是新聞宣傳的重要導(dǎo)向；“從群眾中來，到群眾中去”[3]899是新聞宣傳事業(yè)取得成效的重要途徑；學(xué)習(xí)群眾語言、改進(jìn)文風(fēng)、創(chuàng)新形式是新聞宣傳的重要手段。延安時(shí)期以人民為中心的新聞宣傳理論與實(shí)踐，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的群眾路線，不僅對延安時(shí)期的革命事業(yè)有著重要的推動作用，而且在新時(shí)代仍然具有鮮活的生命力。進(jìn)入新時(shí)代，雖然新聞宣傳的技術(shù)手段、形式方法、傳播對象以及外部環(huán)境等都與延安時(shí)期相比發(fā)生了巨大的變化，但是黨的新聞宣傳的本質(zhì)屬性、人民立場及開拓意識等精神內(nèi)涵卻是一以貫之的。

(一)“黨性”和“人民性”的統(tǒng)一是新時(shí)代新聞宣傳的根本遵循

新時(shí)代黨的新聞宣傳工作不僅繼承了延安時(shí)期“黨性”和“人民性”有機(jī)結(jié)合的原則，而且使之得到了充分的發(fā)揚(yáng)。2016年2月19日，習(xí)近平在黨的新聞輿論工作座談會上發(fā)表重要講話，對新聞宣傳領(lǐng)域中堅(jiān)持黨性原則和為人民服務(wù)的宗旨，作出了明確的指示。習(xí)近平指出，黨的新聞輿論工作要承擔(dān)起自己的職責(zé)和使命，就必須把政治方向擺在第一位，要“牢牢堅(jiān)持黨性原則，牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞觀”。[1]332對于在新時(shí)代如何堅(jiān)持黨性原則，習(xí)近平指明了正確的方向，“黨的新聞輿論工作堅(jiān)持黨性原則，最根本的是堅(jiān)持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)”，[1]332“堅(jiān)持黨性，核心就是堅(jiān)持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)定宣傳黨的理論和路線方針政策”。[25]154

新時(shí)代的新聞宣傳工作不僅要堅(jiān)持黨性原則，而且需要牢牢堅(jiān)守人民性的宗旨和使命?！包h性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的?！盵25]154因?yàn)?，中國共產(chǎn)黨的立場就是人民立場，黨性原則歸根結(jié)底就是人民性宗旨的體現(xiàn)，二者是高度一致的。“堅(jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵25]154為了實(shí)現(xiàn)這一宗旨，習(xí)近平指出，宣傳工作“要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向”。[25]154有學(xué)者把習(xí)近平新聞思想的人民觀概括為“為人民講話”“讓人民講話”“講人民的話”，[26]并指出這是對新時(shí)代新聞宣傳領(lǐng)域中人民性原則的高度凝練。

新時(shí)代新聞宣傳工作中對人民主體地位的充分尊重，是人民性原則和立場的體現(xiàn)。“新聞輿論工作者要增強(qiáng)政治家辦報(bào)意識，在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，牢記社會責(zé)任，不斷解決好‘為了誰、依靠誰、我是誰’這個(gè)根本問題?！盵1]333把人民放在心中，以人民為中心進(jìn)行宣傳，是延安時(shí)期新聞宣傳的優(yōu)良傳統(tǒng)在新時(shí)代的延續(xù)和進(jìn)一步升華。

新時(shí)代新聞宣傳中“黨性”和“人民性”的統(tǒng)一，還表現(xiàn)在把共產(chǎn)主義理想信念宣傳的理論性和廣大群眾日常生活教育的實(shí)踐性統(tǒng)一起來，使宣傳工作服務(wù)于黨領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民為中華民族偉大復(fù)興而努力的崇高事業(yè)。

(二)反映民意和創(chuàng)新形式是新時(shí)代新聞宣傳的基本要求

進(jìn)入新時(shí)代，新聞宣傳能不能反映廣大群眾最關(guān)切的問題，能不能傳遞廣大群眾最渴望的信息，能不能滿足廣大群眾最根本的需求，成為衡量黨的新聞宣傳工作是否堅(jiān)持群眾路線的重要標(biāo)準(zhǔn)。這就要求黨的新聞宣傳工作者必須始終扎根于群眾之中，聚焦群眾關(guān)心的問題，反映群眾的意愿和要求。2013年8月19日，習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上的講話中指出：“要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向……多宣傳報(bào)道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報(bào)道人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量，滿足人民精神需求?！盵25]154把人民群眾作為新聞報(bào)道的主角，服務(wù)于人民群眾的精神生活，既是新時(shí)代新聞宣傳工作的導(dǎo)航儀，又是新時(shí)代新聞宣傳工作的目的地。

同時(shí)，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)：“做好宣傳思想工作必須全黨動手?！盵25]156這一論述與延安時(shí)期的“全黨辦報(bào)”可謂一脈相承。這不僅要求各級黨委要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳工作的能力和水平，而且需要動員各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起，把宣傳思想工作同其他領(lǐng)域的工作緊密地結(jié)合在一起。顯而易見，這是“全黨辦報(bào)”和“群眾辦報(bào)”思想意識在新時(shí)代的繼承和發(fā)展。2018年8月，習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上的講話中指出：“要引導(dǎo)廣大文化文藝工作者深入生活、扎根人民……用心用情用功抒寫偉大時(shí)代，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。”[27]深入群眾生活、報(bào)道群眾事跡、反映群眾意愿、抒寫群眾心聲，是以人民為中心的主要表現(xiàn)，也是黨的新聞宣傳工作中“從群眾中來”的路線在新時(shí)代的體現(xiàn)。

隨著信息技術(shù)的進(jìn)步和傳播方式的多樣化發(fā)展，黨的新聞宣傳工作也要跟上時(shí)代的變化。在具體工作中，通過改進(jìn)傳播形式、創(chuàng)新宣傳途徑，以實(shí)事求是的態(tài)度和靈活多樣的方式報(bào)道群眾關(guān)切和急需的新聞信息，依然是實(shí)現(xiàn)新聞宣傳“到群眾中去”的基本要求。在傳播方式日益多樣化的今天，要使新聞宣傳能夠真正“到群眾中去”，贏得群眾信任、引起群眾共鳴，首要的是保證新聞的真實(shí)性，依據(jù)事實(shí)進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確、如實(shí)的報(bào)道。在此基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新宣傳方式，諸如借助微平臺、客戶端等新式媒介開展新聞宣傳，已成為聯(lián)系廣大群眾的重要手段和途徑。2013年8月19日，習(xí)近平出席全國宣傳思想工作會議并發(fā)表重要講話，其中指出：“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認(rèn)識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線?！盵25]155這是新聞宣傳領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)“到群眾中去”思想路線的重要體現(xiàn)，因?yàn)橹挥型ㄟ^理念、手段和基層工作的創(chuàng)新，才能使新聞宣傳工作符合時(shí)代變化的節(jié)奏并滿足廣大群眾的需求，才能使黨的宣傳工作的成效在人民群眾中得到檢驗(yàn)。

綜上所述，正是在新聞宣傳工作中始終堅(jiān)持以人民為中心的群眾路線，黨在各個(gè)時(shí)期推進(jìn)偉大事業(yè)中贏得了人心和力量，這已成為中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。在延安時(shí)期，以人民為中心的新聞宣傳在動員、團(tuán)結(jié)和組織廣大群眾為爭取新民主主義革命勝利的過程中，發(fā)揮了重要作用。在新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨在新聞宣傳領(lǐng)域依然秉持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)守黨的人民立場，為中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚了最廣泛的群眾力量。