周韜，李錦薇

（湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖南 湘潭 411201）

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要組成部分，是我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在，也是逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對美好生活需要的重要舉措。新中國初期，中國社會(huì)正處于半殖民地半封建社會(huì)經(jīng)新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)過渡的大變革時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)也處于轉(zhuǎn)型期，封建制度、封建思想、封建陋習(xí)在農(nóng)村有著較大影響，還有許多舊時(shí)代遺留下來的惡習(xí)和陋習(xí)，如吸毒、賣淫、賭博、盜竊等。在國際上，以美國為代表的西方資本主義國家對新中國采取政治上不承認(rèn)、經(jīng)濟(jì)上封鎖和軍事上威脅的敵對政策，并發(fā)動(dòng)了針對中國的朝鮮戰(zhàn)爭，企圖干涉中國內(nèi)政、破壞中國主權(quán)。在這樣的背景下，我國為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國開展了禁絕煙毒、娼妓、賭博運(yùn)動(dòng)和消除封建迷信活動(dòng)；開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，改變農(nóng)民的生活方式和生活習(xí)慣，以提高農(nóng)民的思想道德覺悟和知識(shí)文化水平，使農(nóng)村地區(qū)形成崇尚科學(xué)和文明的氛圍。黨在領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐中，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

一 加強(qiáng)黨的建設(shè)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣治理

新中國初期，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種因素的影響，舊社會(huì)遺留下來的歪風(fēng)邪氣仍然存在，嚴(yán)重影響社會(huì)的發(fā)展。作為新生政權(quán)的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨意識(shí)到要改變農(nóng)村地區(qū)的落后風(fēng)貌，必須不斷加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。中國共產(chǎn)黨從鄉(xiāng)風(fēng)民俗的“內(nèi)驅(qū)力”著手，通過破除迷信思想、開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)等舉措，為新中國初期的社會(huì)治理作出了重大貢獻(xiàn)，培育了良好的社會(huì)風(fēng)尚。

第一，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。毛澤東指出：“必須重視人民的通信，要給人民來信以恰當(dāng)?shù)奶幚?，滿足群眾的正當(dāng)要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)和人民聯(lián)系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態(tài)度?！保?］238新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨成了執(zhí)政黨。但是黨的一些領(lǐng)導(dǎo)干部居功自傲，官僚主義、命令主義作風(fēng)盛行，有些甚至貪污、腐化墮落、違紀(jì)違法。少數(shù)新發(fā)展的黨員思想作風(fēng)不純，脫離群眾。為了提高黨的戰(zhàn)斗力，改善干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，黨在全國范圍內(nèi)開展了一次影響深遠(yuǎn)的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，打擊腐敗、嚴(yán)厲查處黨內(nèi)違規(guī)違法違紀(jì)情況、弘揚(yáng)廉政之風(fēng)。這既是一次黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)運(yùn)動(dòng)，也是一次自上而下的思想道德教育運(yùn)動(dòng)。這場運(yùn)動(dòng)充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮了黨員干部的示范作用，使整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣呈現(xiàn)一片和諧景象。

第二，培育健康鄉(xiāng)風(fēng)民俗。毛澤東在《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》一文中指出，“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”［2］467。新中國初期，針對當(dāng)時(shí)廣泛存在于農(nóng)村的各種封建迷信活動(dòng)，黨和政府采取了一系列的措施，比如取締多種民間的非法信仰組織，改造宣傳封建迷信的廟會(huì)，對所有從事占卜、看風(fēng)水、驅(qū)鬼治病的巫婆神漢進(jìn)行教育改造等。通過宣傳教育引導(dǎo)農(nóng)民相信科學(xué)，自覺抵制和遠(yuǎn)離封建迷信活動(dòng)，凈化社會(huì)環(huán)境，樹立新的社會(huì)風(fēng)氣。這些政策與人們的生活息息相關(guān)，造福于普通百姓，并滿足了飽受貧窮苦難的普通百姓追求更好生活的愿望，從而獲得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，極大地改變了農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

第三，全面開展社會(huì)風(fēng)氣治理。毛澤東曾經(jīng)說：“中國的命運(yùn)一經(jīng)操在人民自己的手里，中國就將如太陽升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地，迅速地蕩滌反動(dòng)政府留下來的污泥濁水，治好戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，建設(shè)起一個(gè)嶄新的強(qiáng)盛的名副其實(shí)的人民共和國。”［3］1467新中國初期，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，黨的組織和制度逐漸擴(kuò)展并向社會(huì)各個(gè)階層和地區(qū)延伸，從而不斷消除舊政治留下的不良影響，形成新的政治生態(tài)。與此同時(shí)，黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的革新，形成了一套適合中國國情的全新的國家治理體系。全國人民尤其是廣大農(nóng)民形成了擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、積極投身國家建設(shè)、爭當(dāng)新中國建設(shè)者、共創(chuàng)美好生活的社會(huì)風(fēng)尚。

二 堅(jiān)持用馬克思主義武裝頭腦，加強(qiáng)思想文化改造

新中國成立后，舊政府留下的政治文化體系，已經(jīng)無法滿足新中國建設(shè)的需要，因此中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民開展了新的思想文化建設(shè)和實(shí)踐活動(dòng)，確立了馬克思主義和毛澤東思想在中華人民共和國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，為中國社會(huì)的繁榮發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。通過思想文化改造，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民迅速破除了各種封建舊思想的束縛，清除了資產(chǎn)階級、帝國主義、封建主義等的余毒，同時(shí)將馬列主義和毛澤東思想的指導(dǎo)地位貫徹于各行各業(yè)中，在全國范圍內(nèi)宣傳馬列主義，用馬列主義教育人民，提高全國人民的階級意識(shí)和思想水平，為在我國建設(shè)社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義打下思想基礎(chǔ)［4］91。

第一，宣傳學(xué)習(xí)科學(xué)理論，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。1949年中共中央完成開國大典后，立刻號召全國人民了解和學(xué)習(xí)馬列主義和毛澤東思想，并且提出當(dāng)前我國國內(nèi)戰(zhàn)爭基本結(jié)束，黨面臨的主要任務(wù)是建設(shè)新中國，全黨有義務(wù)學(xué)習(xí)科學(xué)理論，而且系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論的條件比以往任何時(shí)候都要優(yōu)良，需求也更加明確，全黨必須深刻認(rèn)識(shí)到向人民群眾宣傳馬列主義和毛澤東思想的重要性和必要性。1951年，劉少奇同志做了關(guān)于《黨的宣傳戰(zhàn)線上的任務(wù)》的工作報(bào)告，報(bào)告中明確指出，新中國成立初期的中國共產(chǎn)黨所面臨的環(huán)境是艱苦的，不僅要在思想上學(xué)習(xí)馬列主義，更要注重在新的時(shí)代條件下用馬列主義的思想理論去教育、引導(dǎo)人民，讓黨的中心工作得到人民的支持，馬列主義的理論深入農(nóng)民實(shí)際，從而提升黨的宣傳工作的實(shí)效性。黨員干部應(yīng)該在自己學(xué)好馬列主義的基礎(chǔ)上，向群眾宣講馬列主義的方法、觀點(diǎn)和立場。通過宣傳教育，初步確立起馬克思主義在中國社會(huì)的指導(dǎo)地位［5］，為農(nóng)村發(fā)展奠定了思想理論基礎(chǔ)。

第二，多措并舉，戒除各種惡習(xí)、陋習(xí)。新中國成立后，黨中央為了改造鄉(xiāng)風(fēng)民俗，采用了多樣化的手段。新中國成立之時(shí)，舊社會(huì)遺留下的許多惡習(xí)、陋習(xí)尚未得到整治，如煙毒問題、娼妓問題等。新中國成立之初，鴉片、煙毒等造成的危害仍然十分嚴(yán)重。黨中央為了徹底根除煙患、醫(yī)治舊社會(huì)留下來的痼疾、穩(wěn)定社會(huì)秩序、維護(hù)人民生命健康，在全國范圍內(nèi)開展了一場大規(guī)模的禁煙毒運(yùn)動(dòng)。為更好地指導(dǎo)全國禁煙禁毒工作，政務(wù)院于1950年頒布了由周恩來總理簽發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》，這一文件規(guī)定了禁毒工作的主要方針和基本任務(wù)。通過群眾自主戒除和政府強(qiáng)制戒除的雙重舉措，上千萬煙民擺脫了對煙毒的依賴。1953年，周恩來代表中國政府莊嚴(yán)地向全世界宣布：“中國已經(jīng)消滅了前人未能消滅的陋習(xí)?！背酥猓h和政府還對城市中的妓院予以取締，以防止性病在全國蔓延。

第三，創(chuàng)新文化教育模式，實(shí)現(xiàn)文化改造和文化重建。早在民主革命時(shí)期，毛澤東就指出：“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位?！保?］435新中國初期對于農(nóng)村文化改造、重建主要是通過創(chuàng)新文化教育的內(nèi)容和形式來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的除舊布新。在教育上，主抓學(xué)校教育這個(gè)主戰(zhàn)場，來提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)；在文化藝術(shù)上，毛澤東提出文藝的主要目的是為人民服務(wù)，在新中國初期文藝作品的主要受眾是廣大工農(nóng)兵，因而這一時(shí)期文藝創(chuàng)作的主旋律普遍是農(nóng)村的傳統(tǒng)文化改造及其成果。1951年10月，毛澤東在全國政協(xié)一屆三次會(huì)議上指出，思想改造首先要改造各種知識(shí)分子，這是影響我國開展民主革命和逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化的關(guān)鍵要素。通過改造知識(shí)分子，通過重構(gòu)農(nóng)村的文化體系，通過破舊立新和移風(fēng)易俗，黨中央基本解決了農(nóng)村傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義主流文化不相適應(yīng)的問題。

三 加強(qiáng)農(nóng)民教育，提升農(nóng)民素養(yǎng)

1949年6月，毛澤東就曾提出：“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民。”［3］1477“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題?！保?］37加強(qiáng)農(nóng)民教育是新中國初期社會(huì)變革的根本需求，是我國開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的關(guān)鍵。1949年，中國人口總數(shù)為54 167萬人，農(nóng)村人口是48 402萬人，農(nóng)民占總?cè)丝跀?shù)的比例是89.36%［7］811，農(nóng)民的思想政治覺悟和知識(shí)文化水平都比較低。為此，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國各地有目的、有組織、有步驟地對農(nóng)民進(jìn)行了廣泛的教育。

第一，加強(qiáng)思想政治教育，提高農(nóng)民思想政治覺悟。農(nóng)民教育的核心和關(guān)鍵是思想政治教育。1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，黨在全國范圍內(nèi)開展了抗美援朝戰(zhàn)爭系列宣傳教育活動(dòng)，同年12月教育部發(fā)出一篇名為《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民業(yè)余教育中抗美援朝時(shí)事教育的指示》的文章，其中提到農(nóng)民業(yè)余教育工作應(yīng)該緊扣時(shí)事政治，加強(qiáng)愛國主義宣講。1951年11月11日，政務(wù)院教育部發(fā)出了一篇指示，其中提到各地冬學(xué)應(yīng)該借助抗美援朝的事實(shí)，向農(nóng)民群眾進(jìn)行深入而普遍的愛國主義教育，開展愛國公約活動(dòng)和增產(chǎn)節(jié)約活動(dòng)；結(jié)合各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，宣傳黨和國家的大政方針，包括婚姻法、土地改革和民主改革等內(nèi)容，同時(shí)還應(yīng)該盡可能包括政治教育方面，杜絕強(qiáng)調(diào)文化而輕視政治的心理；加強(qiáng)愛國主義和集體主義教育，使愛國主義和集體主義思想逐漸在農(nóng)民群眾的思想意識(shí)當(dāng)中樹立起來，為日后開展農(nóng)村地區(qū)改革奠定良好思想基礎(chǔ)。1955年7月31日，毛澤東在省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議當(dāng)中指出：“農(nóng)村中不久就將出現(xiàn)一個(gè)全國性的社會(huì)主義改造的高潮。”［8］188因此，黨組織農(nóng)民走農(nóng)業(yè)合作化道路，讓廣大農(nóng)民積極投身于國家建設(shè)事業(yè)，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新中國的熱情。在合作化運(yùn)動(dòng)中，黨對農(nóng)民進(jìn)行了思想教育，用社會(huì)主義思想文化去鼓舞、感染、教育農(nóng)民消除私有觀念，樹立公有觀念，走社會(huì)主義道路。

第二，開展掃盲運(yùn)動(dòng)，提升農(nóng)民知識(shí)文化水平。列寧指出，開展思想政治教育必須以提高人民群眾文化水平為基礎(chǔ)，只要國內(nèi)存在文盲現(xiàn)象，那么思想政治教育就很難真正得到貫徹落實(shí)。新中國初期，全國5.5億人中有4億多文盲，文盲率高達(dá)80%，農(nóng)村的文盲率更高達(dá)95%，文盲率過高嚴(yán)重阻礙了中國社會(huì)的發(fā)展。要建設(shè)社會(huì)主義新中國，首要的就是要解決文盲問題。1949年12月，教育部在第一次全國教育工作會(huì)議上發(fā)出號召，要“爭取在1951年開始進(jìn)行全國規(guī)模的識(shí)字運(yùn)動(dòng)”。1950年9月，教育部和中華全國總工會(huì)召開第一次全國工農(nóng)教育會(huì)議，在這個(gè)會(huì)議中，就明確了識(shí)字教育的具體辦法，即在農(nóng)村地區(qū)，讓農(nóng)民首先學(xué)習(xí)自己的姓名，然后學(xué)習(xí)土地的命名以及與農(nóng)民關(guān)系緊密的各種農(nóng)具的名稱、記賬的格式等，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，開展小范圍的農(nóng)民業(yè)余初級班（組），教育農(nóng)民，使其具有初步的讀寫算的能力。識(shí)字運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容多貼近群眾生活，因此農(nóng)民的積極性很高，學(xué)習(xí)效果也比較顯著，農(nóng)民群眾的知識(shí)文化水平和思想意識(shí)逐步提升。從新中國初期掃盲運(yùn)動(dòng)的開展，可以看到要改變農(nóng)村落后的文化狀態(tài)，必須推動(dòng)農(nóng)村合作化運(yùn)動(dòng)的開展，必須要緊緊依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，來掀起一個(gè)大規(guī)模的群眾性的識(shí)字運(yùn)動(dòng)。如此長時(shí)間大規(guī)模并卓有成效的掃盲運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)造了人類歷史上的奇跡，使新中國億萬農(nóng)民“睜開眼”。

四 發(fā)揮黨的基層戰(zhàn)斗堡壘作用，完善鄉(xiāng)村治理體系

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)［9］44。新中國成立以后，鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)一系列問題，如基層黨組織渙散、基層民眾對黨的認(rèn)知模糊、村民自治流于形式等，這些問題嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。問題是時(shí)代的聲音，面對這些問題和矛盾，黨和政府充分發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，通過組建基層政權(quán)、“政權(quán)下鄉(xiāng)”、優(yōu)化黨群干群關(guān)系等舉措，為基層民主自治注入活力，大大推進(jìn)了鄉(xiāng)村治理的民主化進(jìn)程。

第一，組建基層政權(quán)，實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同共治。毛澤東在新中國成立之初指出：“我們應(yīng)當(dāng)將全中國絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各種組織里，克服舊中國散漫無組織的狀態(tài)?！保?0］11新中國成立后的頭幾年，政黨、國家與鄉(xiāng)村社會(huì)、農(nóng)民的關(guān)系仍處于松散狀態(tài)，黨和國家除了恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、鞏固已建立的新生政權(quán)外，還著眼于鄉(xiāng)村黨組織關(guān)系的調(diào)整。中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村發(fā)展黨員，建立黨支部，建設(shè)農(nóng)村基層黨組織（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部等），發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”的先鋒模范作用，把基層黨委、黨員干部、村委會(huì)等統(tǒng)合起來，逐步將農(nóng)村社會(huì)納入國家的正式權(quán)力系統(tǒng)，牢固控制基層政權(quán)，確保鄉(xiāng)村社會(huì)在較高水平上擁護(hù)共產(chǎn)黨、擁護(hù)新中國，推進(jìn)農(nóng)民參與政權(quán)建設(shè)和鄉(xiāng)村治理政策的落實(shí)，形成強(qiáng)大的政治整合力量，從而改變了舊中國基層政權(quán)虛位和管理薄弱的情況，在迅速重建鄉(xiāng)村社會(huì)、重構(gòu)黨民一體的政治社會(huì)方面發(fā)揮了顯著的作用。

第二，“政權(quán)下鄉(xiāng)”，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)。1957年，中央組織部提出一系列原則性建議，如對于農(nóng)村的基層組織的層次一般最好建立兩層：在設(shè)立鄉(xiāng)黨委的地方，社一級只建立支部［11］20。在新中國建立后的和平環(huán)境中，中國共產(chǎn)黨在開展鄉(xiāng)村工作方面一改以往用暴力手段奪取政權(quán)的方式，通過“黨支部大規(guī)模下鄉(xiāng)”的政策，將舊社會(huì)的鄉(xiāng)村民眾組織到新中國、新社會(huì)里來，讓農(nóng)民深切感受到“解放了”的氛圍。中國共產(chǎn)黨通過“政權(quán)下鄉(xiāng)”的手段，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式，建立一貫到底的國家政權(quán)治理體系，重新建構(gòu)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)與中央政權(quán)之間的士紳層級，徹底打破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的“差序格局”，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠暢通無阻地達(dá)于農(nóng)村社會(huì)的神經(jīng)末梢，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)政村治”的治理體制。

第三，鄉(xiāng)村自治，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。列寧指出，“社會(huì)主義不是少數(shù)人，不是一個(gè)黨所能實(shí)施的。只有千百萬人學(xué)會(huì)親自做這件事的時(shí)候，他們才能實(shí)施社會(huì)主義”［12］464。中國共產(chǎn)黨在新中國成立初期，很注重將農(nóng)民群眾從傳統(tǒng)社會(huì)的治理對象轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫碇黧w，在農(nóng)村實(shí)行村民自治，讓群眾發(fā)聲，賦予農(nóng)村高度的自主權(quán)。一方面，健全基層群眾自治制度，完善村委會(huì)選舉制度，通過民主選舉的方式選出有能力、有干勁、有責(zé)任心的“鄉(xiāng)賢”，集民智，匯民意，激發(fā)村民參與基層治理的熱情與信心。另一方面，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部權(quán)力的制約，加強(qiáng)村民對黨員干部的民主監(jiān)督，以黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)時(shí)的初心為著力點(diǎn)，對黨的基層組織進(jìn)行整頓，對部分因短暫勝利而驕傲自滿不作為的干部進(jìn)行批評教育，加強(qiáng)基層黨組織的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。