張曉燕

(中北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院暨國(guó)防科技工業(yè)歷史研究中心， 山西 太原 030051)

1 軍民結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略的提出

隨著時(shí)代的發(fā)展， 很多國(guó)家發(fā)展的重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移， 大多轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展上來(lái)。 相應(yīng)地， 軍工企業(yè)也發(fā)生了一系列的調(diào)整， 由最初的軍品為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檐娒窠Y(jié)合， 軍與民逐漸實(shí)現(xiàn)一體化， 這將形成一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中， 軍民結(jié)合出現(xiàn)了美國(guó)模式、 俄羅斯模式、 日本模式、 歐盟模式。 每個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體根據(jù)自己的國(guó)情探索出了適合自己的一類模式， 中國(guó)也有自己的模式。 應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和國(guó)家安全戰(zhàn)略的需求， 中國(guó)于2015年將軍民發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面。[1]

軍民一體化過(guò)程中， 軍事技術(shù)與民用技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化， 企業(yè)可以通過(guò)軍轉(zhuǎn)民、 民參軍的方式進(jìn)行合作， 進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、 科技、 教育領(lǐng)域資源的整合， 更系統(tǒng)地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 有利地推動(dòng)國(guó)防建設(shè)、 軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

2 山西省軍工企業(yè)軍民結(jié)合的歷史梳理

2.1 各軍工企業(yè)以軍品為主的生產(chǎn)活動(dòng)

新中國(guó)成立以來(lái)， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展每經(jīng)歷一個(gè)發(fā)展時(shí)期， 軍工企業(yè)都有著相應(yīng)的任務(wù)和使命。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期， 山西軍工企業(yè)進(jìn)行初步擴(kuò)建； “一五”時(shí)期建立了一些大型骨干項(xiàng)目； “二五”時(shí)期， 山西各軍工企業(yè)開始了“大上民品項(xiàng)目”的建設(shè)高潮， 這期間由于資金、 材料不足等原因縮小了民品產(chǎn)品項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模， 總體建成了一些民用產(chǎn)品生產(chǎn)線， 也提升了一些新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力； 20世紀(jì)60年代初， 蘇聯(lián)撤走專家后， 山西國(guó)防工業(yè)基本建設(shè)戰(zhàn)線通過(guò)調(diào)整， 克服了一系列困難， 基本完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)； 20世紀(jì)60年代中期到70年代， 山西省在管涔山區(qū)、 呂梁山區(qū)、 太行山區(qū)、 中條山區(qū)進(jìn)行了三線建設(shè)； 1978年以后， 山西省逐漸走向了軍民結(jié)合、 軍民兼容的道路。

2.2 各軍工企業(yè)軍民結(jié)合的生產(chǎn)活動(dòng)

2.2.1 軍民結(jié)合的生產(chǎn)方針

中央兵工委員會(huì)在1952年就提出：“兵器工業(yè)要貫徹軍需與民用結(jié)合的原則?！盵2]211956年2月， 二機(jī)部向中共中央和國(guó)務(wù)院匯報(bào)時(shí)提出： 軍事工業(yè)平時(shí)要學(xué)會(huì)生產(chǎn)民品， 民用工業(yè)要學(xué)會(huì)生產(chǎn)軍品。 后來(lái)周恩來(lái)總理在傳達(dá)毛澤東主席的指示時(shí)說(shuō)：“在生產(chǎn)上注意軍民兩用， 平時(shí)為民用生產(chǎn)， 一旦有事， 就可以把民用生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為軍用生產(chǎn)?！盵2]211957年初， 中共中央和國(guó)務(wù)院又提出， 兵器工業(yè)要貫徹“兩重任務(wù)、 兩套本領(lǐng)、 平戰(zhàn)結(jié)合”的方針。

二機(jī)部從1956年開始研究民用產(chǎn)品生產(chǎn)方案， 尋找民用產(chǎn)品對(duì)象。 1957年3月召開的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議指出： 學(xué)會(huì)兩套本領(lǐng)， 既能生產(chǎn)軍用產(chǎn)品， 又能生產(chǎn)民用產(chǎn)品， 這是國(guó)防工業(yè)在和平時(shí)期的生產(chǎn)方針。 二機(jī)部必須在保證完成軍用產(chǎn)品任務(wù)、 積極增加新品種、 提高企業(yè)技術(shù)水平的同時(shí)， 還要學(xué)會(huì)生產(chǎn)民品的本領(lǐng)。 新廠也需要這樣做。 新建項(xiàng)目在編制計(jì)劃任務(wù)書和進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)， 就要考慮到既要生產(chǎn)軍用產(chǎn)品， 又能生產(chǎn)民用產(chǎn)品。 當(dāng)時(shí)， 根據(jù)“產(chǎn)品工藝相近” “不另起爐灶”(即盡量不新建廠房和新增設(shè)備)等原則， 兵器工業(yè)開始了民品生產(chǎn)。

1958年3月， 經(jīng)第一屆全國(guó)人大第五次會(huì)議決定， 將一機(jī)部、 二機(jī)部、 電機(jī)部合并為一機(jī)部(兵器工業(yè)列為下屬第五管理總局)。 把軍工行業(yè)和機(jī)械制造行業(yè)合并起來(lái)， 加速國(guó)防工業(yè)的民品開發(fā)， 打下機(jī)械工業(yè)戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員生產(chǎn)民品的基礎(chǔ)。 同月， 一機(jī)部在第二個(gè)五年計(jì)劃初步綱要中明確提出：“必須十分重視軍民兩種產(chǎn)品結(jié)合生產(chǎn)問(wèn)題， 軍用工廠中， 在充分保證尖端軍事技術(shù)不斷發(fā)展的情況下， 應(yīng)充分利用多余能力， 轉(zhuǎn)產(chǎn)民用產(chǎn)品?！盵2]21

2.2.2 改革開放后恢復(fù)軍民結(jié)合的生產(chǎn)

1) 全國(guó)性軍民結(jié)合生產(chǎn)

1978年7月， 中共中央副主席鄧小平在聽取五機(jī)部匯報(bào)時(shí)指出：“你們XX萬(wàn)人， 至少要拿出一半搞民品， 要搞軍民結(jié)合， 要搞民用產(chǎn)品。 搞民用產(chǎn)品， 要有生產(chǎn)線， 民用產(chǎn)品搞什么， 要好好研究?！盵2]22這是兵器工業(yè)經(jīng)過(guò)18年單一軍品生產(chǎn)后， 再次恢復(fù)執(zhí)行“軍民結(jié)合、 平戰(zhàn)結(jié)合”的方針。 按“工藝相近、 技術(shù)相通”的原則建設(shè)民品生產(chǎn)線， 從1978年開始， 主要工作有：

第一， 以利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力為主， 填平補(bǔ)齊。 在產(chǎn)品品種上， 選擇與本企業(yè)軍品結(jié)構(gòu)、 生產(chǎn)工藝屬同一門類的產(chǎn)品。 從利用現(xiàn)有的主要設(shè)備、 廠房等現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)條件出發(fā)， 有什么樣“爐灶炊具”就做什么樣的“飯”， 少花錢、 多辦事。 引信廠生產(chǎn)鐘表； 光學(xué)儀器廠生產(chǎn)照相機(jī)、 望遠(yuǎn)鏡； 火炸藥廠生產(chǎn)化工產(chǎn)品， 如羧甲基纖維素(香煙過(guò)濾嘴原料)、 泡沫塑料； 火工品廠生產(chǎn)工業(yè)導(dǎo)爆索； 防化器材廠生產(chǎn)民用活性炭； 火炮廠生產(chǎn)石油鉆具、 煤礦用液壓支架； 輕武器廠生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)槍、 獵槍等。

第二， 挖掘生產(chǎn)潛力， 加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。 在生產(chǎn)組織上， 打破地區(qū)、 部門界限， 按照專業(yè)化協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合理原則， 就地就近， 擇優(yōu)選擇， 逐步建立以工業(yè)城市為中心的協(xié)作配套網(wǎng)。 比如， 嘉陵牌摩托車的生產(chǎn)， 由重慶地區(qū)3個(gè)兵工企業(yè)和5個(gè)民用企業(yè)組成經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體， 并同上百個(gè)企業(yè)協(xié)作配套， 在短短三年多時(shí)間內(nèi)， 利用已有的設(shè)備和廠房， 形成一個(gè)年產(chǎn)15萬(wàn)輛摩托車的聯(lián)合企業(yè)， 其所用的投資只有新建廠的十分之一。

第三， 通過(guò)對(duì)老廠的改擴(kuò)建和技術(shù)改造的辦法建設(shè)民品生產(chǎn)線。 如生產(chǎn)自行車主要補(bǔ)充烤漆、 電鍍等生產(chǎn)線； 對(duì)生產(chǎn)大噸位載重汽車補(bǔ)充沖壓設(shè)備， 增建烤漆生產(chǎn)線和總裝車間等。

第四， 在建設(shè)管理上， 從實(shí)際情況出發(fā)， 區(qū)別對(duì)待。 對(duì)改擴(kuò)建和技術(shù)改造工程量較大的項(xiàng)目， 嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事， 認(rèn)真做好建設(shè)前期工作， 并視同基本項(xiàng)目進(jìn)行管理。 這樣做， 有利于加強(qiáng)施工管理和發(fā)揮投資效益。

經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)， 到1984年底兵器工業(yè)已形成16大類、 400多個(gè)主要民品品種， 并投入批量生產(chǎn)。 液壓支架、 石油鉆具、 載重汽車、 風(fēng)冷發(fā)動(dòng)機(jī)、 火車軸、 醫(yī)療器械、 化工原料以及摩托車、 照相機(jī)、 電冰箱等耐用消費(fèi)品， 經(jīng)過(guò)開發(fā)， 已經(jīng)成為支柱產(chǎn)品。 石油抽油桿、 獵槍、 活性炭等一批產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)， 暢銷十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)。[2]32-33

2) 山西省軍民結(jié)合生產(chǎn)

“五五”計(jì)劃中期， 隨著國(guó)際形勢(shì)的變化與國(guó)防工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移， 軍品訂貨銳減， 單一的軍品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)和持續(xù)下去。 1978年7月， 中共中央副主席鄧小平提出要搞軍民結(jié)合， 并且要好好研究民用產(chǎn)品要做什么。 中共十一屆三中全會(huì)以后， 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整和整頓的同時(shí)， 中共中央、 國(guó)務(wù)院、 中央軍委對(duì)國(guó)防工業(yè)實(shí)行“軍民結(jié)合”又做出了一系列的具體指示。 1979年4月5日， 在中央工作會(huì)議上李先念副總理指出：“軍工企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行軍民結(jié)合、 平戰(zhàn)結(jié)合、 以軍為主、 以民養(yǎng)軍的方針， 充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛力， 在保證按質(zhì)按量完成軍品任務(wù)的前提下， 盡可能地多生產(chǎn)一些價(jià)廉物美的市場(chǎng)需要的民用產(chǎn)品， 特別是耐用消費(fèi)品。”之后， 國(guó)防工業(yè)各部都做出生產(chǎn)民品的決定并采取了相應(yīng)措施， 從而結(jié)束了從1961年以來(lái)形成的單一軍品生產(chǎn)的局面。[3]166-167

山西國(guó)防科技工業(yè)各企、 事業(yè)單位， 認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)指示精神， 組織人員， 調(diào)查研究， 千方百計(jì)“找米下鍋”， 以“不厭其煩、 不厭其雜、 不厭其少、 不厭其小”的精神， 開發(fā)和生產(chǎn)適銷對(duì)路的民用商品。 在發(fā)展民品生產(chǎn)上， 按照“工藝相近、 技術(shù)相通”的原則， 進(jìn)行了企業(yè)技術(shù)改造和改擴(kuò)建工程， 建設(shè)了民品生產(chǎn)線。 1978年后， 建設(shè)軍民結(jié)合型企業(yè)， 發(fā)展民用產(chǎn)品， 進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)的思想深入人心。 絕大多數(shù)軍工企、 事業(yè)單位， 在改革、 開放、 搞活的方針指引下， 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 進(jìn)行技術(shù)改造， 擴(kuò)大了民品生產(chǎn)能力， 使企業(yè)得到了新的發(fā)展； 民品產(chǎn)值逐年上升， 品種逐年增多。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 山西國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)的民品產(chǎn)值平均每年遞增22.1%， 民品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重逐年上升， 由1979年的16%發(fā)展到1989年的64%。 民品品種也逐年增加， 從1980年的180余種發(fā)展到1989年的25大類550余種。 山西逐步建成了包括冶金、 電力、 機(jī)械、 電子、 化工、 輕工、 建材、 民爆器材等門類比較齊全的軍民結(jié)合型工業(yè)體系， 為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和山西能源重化工基地建設(shè)， 為興晉富民， 做出了貢獻(xiàn)。

3 山西省軍工企業(yè)軍民結(jié)合的現(xiàn)實(shí)可行性

3.1 歷史的依托

從歷史上各個(gè)階段的發(fā)展脈絡(luò)可以看出， 山西省軍工企業(yè)有著軍民結(jié)合的歷史， 這是山西省軍工企業(yè)實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合的歷史基礎(chǔ)。

山西省軍工企業(yè)在三線建設(shè)時(shí)期,主要依據(jù)政府的訂單進(jìn)行軍品生產(chǎn);改革開放之后,企業(yè)在進(jìn)行市場(chǎng)化改革的同時(shí),逐漸生產(chǎn)一些民品。 這些軍工企業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)大多是隨著國(guó)家政策的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變， 國(guó)家政策是其重要發(fā)展動(dòng)因。

3.2 現(xiàn)實(shí)的需求

為了滿足自身的生存和發(fā)展要求， 軍工企業(yè)需要轉(zhuǎn)型， 這是現(xiàn)實(shí)的需求。 山西省軍工企業(yè)既有軍民結(jié)合的歷史基礎(chǔ)， 同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)化浪潮進(jìn)行了一定的探索， 這增加了其軍民結(jié)合的現(xiàn)實(shí)可行性。

山西北方機(jī)械制造是傳統(tǒng)的軍工企業(yè)， 改革之后， 隸屬于中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)。 目前， 該企業(yè)下設(shè)的子公司生產(chǎn)很多民品， 如汽輪機(jī)、 拆爐機(jī)、 石油鉆具、 石材開采設(shè)備等。 該企業(yè)在完成國(guó)家國(guó)防建設(shè)任務(wù)的同時(shí)， 結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求， 生產(chǎn)民品， 將軍品和民品結(jié)合起來(lái)， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)的多元化發(fā)展， 并為推進(jìn)軍工企業(yè)軍民結(jié)合進(jìn)程貢獻(xiàn)自己的力量。

事實(shí)上， 山西省的軍工企業(yè)， 隨著歷史的變遷和時(shí)代的發(fā)展， 都不同程度地根據(jù)自身發(fā)展情況和自身已有的技術(shù)， 結(jié)合現(xiàn)實(shí)的發(fā)展， 作了自己的思考。 很多企業(yè)由此形成了適合自己發(fā)展的路徑， 還有一些在探索適合自己發(fā)展的道路， 并逐步完善。

4 山西省軍工企業(yè)軍民結(jié)合進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)思考

4.1 重視思想政治教育建設(shè)

山西省在抗戰(zhàn)時(shí)期建立了軍工部一所、 二所、 三所、 四所， 其中有當(dāng)時(shí)看來(lái)較為現(xiàn)代化的黃崖洞兵工廠。 當(dāng)時(shí)， 這些廠職工大多是由技術(shù)工人、 普通工人、 農(nóng)民等組成。 有一段時(shí)期， 很多外來(lái)的人員有不適應(yīng)的地方， 但學(xué)習(xí)兵工廠在戰(zhàn)時(shí)一直堅(jiān)持思想政治教育， 大家在生產(chǎn)之余一起進(jìn)行學(xué)習(xí)交流， 學(xué)習(xí)將大家團(tuán)結(jié)在一起， 凝聚在一起， 保持統(tǒng)一的信念。 因此， 他們能始終保持積極性， 積極修理?yè)p壞的槍械， 并從中學(xué)習(xí)和研究， 積極進(jìn)行自主研發(fā)， 將研發(fā)的技術(shù)投入生產(chǎn)， 生產(chǎn)出自己的步槍、 小炮， 保障前線的軍械需求。

歷史上的軍工企業(yè)是這樣做的， 現(xiàn)今依然適用。 無(wú)論是在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期， 還是在和平發(fā)展時(shí)期， 無(wú)論是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期， 還是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期， 軍工企業(yè)都要重視思想政治教育建設(shè)， 凝聚企業(yè)的向心力， 增強(qiáng)企業(yè)員工的精神歸屬感， 積極向上， 形成自身的企業(yè)文化， 將企業(yè)發(fā)展得越來(lái)越壯大。

4.2 適應(yīng)市場(chǎng)需求

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期， 山西省軍工企業(yè)主要服務(wù)于國(guó)家的軍事需要， 因國(guó)家的計(jì)劃而生； 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期， 隨著國(guó)家軍事戰(zhàn)備需求的減少， 這些軍工企業(yè)需要做出轉(zhuǎn)型， 順應(yīng)市場(chǎng)的需求， 獲得新的發(fā)展。

山西省軍工企業(yè)的生存和發(fā)展需要結(jié)合市場(chǎng)的需求， 來(lái)綜合考慮自己的發(fā)展。 尤其是當(dāng)下， 如果離開市場(chǎng)、 不考慮市場(chǎng)的變化做決定， 這會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。 特別是在軍民發(fā)展戰(zhàn)略的背景下， 山西省軍工企業(yè)更要將軍品生產(chǎn)和民品生產(chǎn)放在同等重要的戰(zhàn)略地位。

山西省軍工企業(yè)要想獲得新的發(fā)展， 就要適時(shí)地與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合作， 將軍品技術(shù)與民品技術(shù)結(jié)合起來(lái)， 靈活轉(zhuǎn)換， 資源共享， 實(shí)現(xiàn)科研和技術(shù)的一體化， 實(shí)現(xiàn)合作生產(chǎn)， 提高工藝技術(shù)， 降低生產(chǎn)成本， 使產(chǎn)品在市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。 這是歷史的經(jīng)驗(yàn)， 也是現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的需求。

4.3 進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化、 雙向互動(dòng)

隨著時(shí)代的發(fā)展， 軍民結(jié)合可以進(jìn)行軍民技術(shù)之間的適當(dāng)轉(zhuǎn)化， 可以軍轉(zhuǎn)民， 也可以民參軍， 實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)， 協(xié)同發(fā)展， 最終為國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

首先， 軍轉(zhuǎn)民。 軍工企業(yè)研發(fā)的技術(shù)運(yùn)用于民用領(lǐng)域， 實(shí)現(xiàn)對(duì)軍工企業(yè)的效益回報(bào)， 同時(shí)使得民用領(lǐng)域的發(fā)展更向前進(jìn)。 軍工企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)為民用， 一般會(huì)通過(guò)技術(shù)許可、 技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。 技術(shù)許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等需要付費(fèi)使用技術(shù)， 所以， 這可以為軍工企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益回報(bào)。 同時(shí)， 如果軍轉(zhuǎn)民可以順利推進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化與合作， 最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化， 將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。[4]軍工企業(yè)一般有先進(jìn)的技術(shù)， 將其應(yīng)用到民用領(lǐng)域， 會(huì)節(jié)省民用領(lǐng)域的研發(fā)成本和研發(fā)周期， 生產(chǎn)的產(chǎn)品如果具有軍事技術(shù)背景， 容易獲得市場(chǎng)的信賴， 有更高的接受度。 如， 山西北方機(jī)械制造下屬子公司生產(chǎn)的民品就受到了民眾的歡迎和信任。

其次， 民參軍。 相比于軍工企業(yè)， 民營(yíng)企業(yè)有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)， 如靈活的運(yùn)行模式、 靈活的研發(fā)機(jī)制、 較強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)力、 較好的服務(wù)意識(shí)等。 基于此， 民營(yíng)企業(yè)通過(guò)承接某些軍工項(xiàng)目， 為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益； 同時(shí)， 民營(yíng)企業(yè)可以更為有力地研發(fā)出新技術(shù)， 甚至是所需的高新技術(shù)， 如果將其引用到軍工企業(yè)中， 會(huì)節(jié)省前期成本， 快速推進(jìn)此領(lǐng)域的發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)“保軍強(qiáng)軍”的目標(biāo)。

實(shí)際上， 軍轉(zhuǎn)民、 民參軍都屬于軍民結(jié)合的形式[5]， 是在不同階段、 不同情形下使用的不同形式， 可以根據(jù)具體情況靈活應(yīng)用。

4.4 進(jìn)行改革創(chuàng)新

軍工企業(yè)傳統(tǒng)上主要以生產(chǎn)軍品為主， 在新的時(shí)代背景下， 它們需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型、 改革和創(chuàng)新， 這是企業(yè)生存和發(fā)展的需要。 此時(shí)， 軍工企業(yè)需要結(jié)合自身已有的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)， 尋找民品生產(chǎn)方向。 軍工企業(yè)可以生產(chǎn)與自己技術(shù)相關(guān)且可以進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化的民品， 也可以與民營(yíng)企業(yè)合作， 轉(zhuǎn)讓技術(shù)， 由民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)民品。 這樣可以發(fā)揮軍工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)， 將軍工企業(yè)引向市場(chǎng)， 引向社會(huì)， 逐漸增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。 如， 山西省三線建設(shè)時(shí)期建設(shè)的軍工企業(yè)在改革開放之后， 很多結(jié)合自己已有技術(shù)， 積極尋求民品生產(chǎn)， 為自己的生存和發(fā)展尋找方向。

軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型， 關(guān)鍵是核心部分的轉(zhuǎn)型， 這其中， 制度創(chuàng)新將會(huì)成為軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型非常關(guān)鍵的一個(gè)因素。 在軍民一體化的背景下， 軍工企業(yè)可以參考現(xiàn)代企業(yè)的制度發(fā)展模式,引入股份制、 產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)等， 實(shí)現(xiàn)軍工企業(yè)的現(xiàn)代化。

通過(guò)制度創(chuàng)新， 民營(yíng)企業(yè)可以以股份制的形式參與到軍工項(xiàng)目中， 將社會(huì)資金注入到軍工企業(yè)中， 為軍工企業(yè)提供資金來(lái)源， 減輕政府投入負(fù)擔(dān)。 同時(shí)， 軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)可以在制度允許的范圍內(nèi)， 實(shí)現(xiàn)二者在人才、 技術(shù)、 產(chǎn)品、 能力、 資本等多方面的交流和共享， 實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同效應(yīng)。[6]

5 結(jié) 語(yǔ)

山西省軍工企業(yè)的發(fā)展具有自己的時(shí)代特征， 每個(gè)階段都有自己的歷史任務(wù)。 它們的轉(zhuǎn)型與變革也是時(shí)代發(fā)展的需求， 它們的生存與發(fā)展與時(shí)代發(fā)展息息相關(guān)。

三線建設(shè)時(shí)期， 國(guó)家需要生產(chǎn)大量的軍品， 以備戰(zhàn)時(shí)之需。 山西省承擔(dān)著大三線、 小三線的建設(shè)任務(wù)， 所以， 那時(shí)候的軍工企業(yè)以軍品生產(chǎn)為主； 20世紀(jì)50年代末， 應(yīng)國(guó)家的要求大上民品線， 20世紀(jì)60年代初， 由于歷史原因， 民品生產(chǎn)暫緩， 有些幾乎停滯； 改革開放之后， 戰(zhàn)備需求減弱， 山西省的軍工企業(yè)需要應(yīng)市場(chǎng)的需求進(jìn)行轉(zhuǎn)型， 轉(zhuǎn)為民品生產(chǎn)為主。

歷史上要求軍工企業(yè)進(jìn)行軍民結(jié)合， 隨著時(shí)代的變遷和發(fā)展， 現(xiàn)如今山西省軍工企業(yè)同樣需要軍民結(jié)合， 歷史與現(xiàn)實(shí)兩者高度契合。