徐晨

（浙江海港大宗商品交易中心有限公司，浙江 舟山 316000）

根據(jù)浙江省發(fā)布的相關(guān)文件，省屬集團企業(yè)陸續(xù)啟動電子招投標采購平臺的構(gòu)建，以實現(xiàn)招投標采購管理的線上化、標準化和高效化。集團企業(yè)集中招投標采購平臺建設(shè)有利于推動集團治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于規(guī)范和管控集團各層級招投標采購活動全過程，實現(xiàn)高效管理、公開透明、增收節(jié)支的總體目標。

一、集團企業(yè)招投標采購平臺財業(yè)一體化具體內(nèi)容

（一）平臺業(yè)務(wù)模式概述

集團企業(yè)電子招投標采購平臺業(yè)務(wù)模式主要有以下幾方面：一是搭建基于信息化架構(gòu)的綜合性電子招投標采購平臺。以正常招標業(yè)務(wù)和詢價競價采購為主，主要涉及合同管理、供應商管理、審批監(jiān)管、CA數(shù)字認證等模塊。二是構(gòu)建集采平臺，上線與集團財務(wù)系統(tǒng)相連接的網(wǎng)上超市，滿足固定資產(chǎn)、辦公用品、低值易耗品等多元化采購以及廢舊物資處置、設(shè)備租賃的需求。三是推出互聯(lián)網(wǎng)+供應鏈金融服務(wù)，發(fā)揮平臺大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，挖掘客戶需求，提供融資租賃、保險等金融服務(wù)。

在招投標管理模式下，招標方、平臺方、評標專家、投標方在平臺完成招投標全流程，在線上實現(xiàn)招標公告發(fā)布、投標方購買標書、抽選評標專家、網(wǎng)上投標、網(wǎng)上開標、專家網(wǎng)上評標、中標公示、定標的全流程信息化招投標管控，招標全過程留痕，通過移動CA解決方案、移動APP等模塊，實現(xiàn)招標過程陽光、便捷。

在詢價競價采購模式下，采購單位根據(jù)項目分類和制度要求，在平臺發(fā)起采購商品詢價操作，采用定向或不定向詢價方式，發(fā)布詢價要約，組織潛在供應商進行報價，由采購單位進行線上評審，形成電子化評審報告，實現(xiàn)詢價的流程化管理。相對簡單且競爭性強的采購項目可直接采用競價方式，以最低價快速選定供應商。

在網(wǎng)上超市模式下，平臺可對接京東、蘇寧等第三方平臺接口，支持供應商上架商品并發(fā)布，用于采購辦公用品、福利用品、配材耗件等日常商品。采購單位選擇商品并提交生成訂單，雙方通過網(wǎng)超平臺完成貨物買賣交易。集團可利用規(guī)模化采購優(yōu)勢與大型電商公司談判獲取商品價格優(yōu)惠，采購單位在網(wǎng)超采購第三方平臺商品時實現(xiàn)價格優(yōu)惠和訂單實時傳遞。極大地減少集團內(nèi)對于日常物資采購的人力、精力投入。

在廢舊物資拍賣以及設(shè)備租賃模式下，供應商可根據(jù)物資品種發(fā)布場次信息或是上架設(shè)備信息，由平臺審核后對外發(fā)布。采購單位則按需入場參與競拍或是在對比設(shè)備價格、型號等信息后通過平臺選擇租賃商家。

在供應鏈金融模式下，平臺基于真實的業(yè)務(wù)成交數(shù)據(jù)，對接金融機構(gòu)，引入低成本資金，以應收賬款保理或反向保理的方式，幫助上游中小供應商快速方便地申請融資，解決其資金周轉(zhuǎn)問題，延長集團下屬各采購企業(yè)的付款期限，使資金運用效率最大化，同時可對采購企業(yè)的應付賬款進行有效管理，降低財務(wù)成本。

（二）平臺財務(wù)管理內(nèi)容概述

目前，平臺業(yè)務(wù)模塊中融入的主要財務(wù)管理模式有：一是針對保證金的收退，電子招投標采購平臺系統(tǒng)通過與銀行的協(xié)作，引入銀行虛擬賬戶。虛擬賬戶可用于開標前投標人保證金的繳納，開標時業(yè)務(wù)人員對保證金到賬情況的獲知，開標后中標人服務(wù)費的抵扣以及未中標者的保證金退回。二是平臺支持基于不同銀行的網(wǎng)銀支付、快捷支付以及主流的第三方支付等。系統(tǒng)通過與銀行系統(tǒng)以及第三方支付平臺的接口進行對接，于付款方在經(jīng)平臺確認訂單時，自動跳轉(zhuǎn)出網(wǎng)銀支付界面或是第三方支付界面完成資金的劃轉(zhuǎn)。三是集成對接國家金稅發(fā)票管理系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)。平臺在完成訂單收款時和銀行的實際收款情況自動對賬，審核通過后，將明細傳入金稅發(fā)票管理系統(tǒng)，生成發(fā)票結(jié)算清單，提交至財務(wù)系統(tǒng)，繼而生成憑證，從而取代手工制作憑證的傳統(tǒng)方式。四是設(shè)立全流程在線財務(wù)審核。財務(wù)人員在交易平臺設(shè)有登錄窗口，用于審核平臺中與資金相關(guān)的業(yè)務(wù)活動，從而促進財務(wù)在業(yè)務(wù)全流程中的監(jiān)督管控能力。五是可追溯全程記錄。以平臺大數(shù)據(jù)為支撐，財務(wù)人員可通過平臺系統(tǒng)模塊以及銀行交易記錄對項目進度、費用收支等詳情進行準確查詢、跟蹤和追索。

相較于傳統(tǒng)招投標業(yè)務(wù)模式，集團企業(yè)招投標采購平臺業(yè)財一體化優(yōu)化了原本財務(wù)處理流程繁雜，審核不夠規(guī)范，手工操作量大且錯誤率高等問題。對信息技術(shù)的合理應用，有效地理順了企業(yè)相關(guān)工作流程，使企業(yè)內(nèi)部控制更加合理規(guī)范，提高了整體工作效率。

二、電子招投標采購平臺業(yè)財一體化財務(wù)管理缺陷

構(gòu)建集團統(tǒng)一的招投標采購平臺，有利于規(guī)范和管控集團各層級招投標采購活動全過程，實現(xiàn)高效管理、公開透明、增收節(jié)支的總體目標。但在平臺業(yè)財一體化實現(xiàn)過程中還存在以下問題需要解決。

（一）平臺建設(shè)數(shù)字化問題

平臺業(yè)財一體化建設(shè)中的數(shù)字化問題主要包括對平臺系統(tǒng)安全性、可靠性、易用性以及可維護性的要求。其一，平臺財務(wù)管理子系統(tǒng)涉及整個招投標采購流程的所有財務(wù)往來，其數(shù)據(jù)的重要性可想而知。如過程中由于安全性能薄弱以致系統(tǒng)被非法攻擊或是系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠性得不到保障造成數(shù)據(jù)泄露、丟失或者差錯，將會給企業(yè)帶來不可估量的經(jīng)濟損失。其二，平臺業(yè)財一體化系統(tǒng)被學習、理解及使用的要求較高，設(shè)計難度較大。即需使企業(yè)相關(guān)人員只經(jīng)過短暫培訓即可掌握該系統(tǒng)的使用，無須強大的計算機操作水平。其三，平臺系統(tǒng)要求在發(fā)生任何需求變化或者系統(tǒng)升級時，改動操作簡單且維護成本低。

（二）企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不科學，內(nèi)部管理體系不完善

從內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置層面來說，主要為不科學的機構(gòu)設(shè)計和不合理的權(quán)責分配可能導致機構(gòu)功能重疊、工作人員推諉扯皮，嚴重影響平臺運行效率。從內(nèi)部管理體系層面來說，主要有相關(guān)制度仍按照原有的傳統(tǒng)模式制定，對于現(xiàn)行平臺業(yè)務(wù)的管理缺乏完善性和具體可行性，實際工作中較易被忽視。在平臺設(shè)立初期，經(jīng)營模式尚在逐步探索階段，有些制度制定比較寬泛，過程中執(zhí)行力度差，規(guī)范性不足，沒有起到良好的約束管理作用。有些制度在責任認定上不明確，導致各部門在業(yè)務(wù)處理中易產(chǎn)生分歧，影響部門間的溝通和協(xié)調(diào)，增加了溝通成本，降低了工作效率。

（三）人才隊伍短缺，財務(wù)人力資源結(jié)構(gòu)性不足

財務(wù)人員由于崗位相對封閉，對新技術(shù)和業(yè)務(wù)的理解存在局限性。傳統(tǒng)財務(wù)經(jīng)驗認知的局限以及財務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員溝通協(xié)作的缺乏導致信息不對稱從而使企業(yè)的財務(wù)信息化管理出現(xiàn)問題，嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，阻礙企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。集團企業(yè)招投標平臺信息化的建設(shè)，需要財務(wù)人員從財務(wù)轉(zhuǎn)型的角度考慮業(yè)財活動。目前，對于招投標采購平臺的有效運作而言，綜合性技術(shù)人才仍較為缺失，人才隊伍建設(shè)尚未滿足平臺業(yè)財一體化發(fā)展的需求，對處于高速信息化建設(shè)中的平臺運作產(chǎn)生了不利影響。

三、集團企業(yè)招投標采購平臺業(yè)財一體化的改善建議

（一）建立健全平臺系統(tǒng)維護管理體系

健全平臺系統(tǒng)維護管理體系，明確責任中心。一是建立網(wǎng)絡(luò)“病毒”的防范機制，構(gòu)建防火墻與防毒墻，設(shè)置訪問控制與身份驗證等；二是完善系統(tǒng)運維制度體系，確定如系統(tǒng)開發(fā)商、平臺技術(shù)部門以及硬件供應商等運維責任人，切實確保好軟件、硬件的有效運行；三是采取容災備份制度，規(guī)范備份管理工作，合理儲存歷史數(shù)據(jù)保證數(shù)據(jù)的安全性；四是全面加強用戶及平臺工作人員的溝通和培訓，提升用戶體驗的同時進一步促進相關(guān)人員的系統(tǒng)操作能力和保密管理能力。

（二）完善組織結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)部控制

根據(jù)平臺業(yè)務(wù)模式的不斷創(chuàng)新發(fā)展，需要企業(yè)在不同發(fā)展階段及時調(diào)整、更新組織結(jié)構(gòu)及內(nèi)控體系。首先，要合理設(shè)置機構(gòu)。根據(jù)平臺的運營模式，設(shè)置相關(guān)配套部門，避免治理結(jié)構(gòu)在設(shè)計與運行方面存在缺陷。其次，嚴格職能分解，明確職責分工。企業(yè)設(shè)置配套機構(gòu)后，應根據(jù)平臺內(nèi)容合理地分解各機構(gòu)職能，對相關(guān)崗位進行具體分工。在明確職權(quán)和崗位分工過程中，應當體現(xiàn)不相容崗位相分離原則。分離決策審批與執(zhí)行，執(zhí)行與監(jiān)督檢查等內(nèi)容。明確財務(wù)監(jiān)管職能，保證財務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息之間的真實性及時效性。最后，完善內(nèi)控制度。把預算管理作為企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點，根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，研究制定互聯(lián)網(wǎng)平臺的預算管理制度。通過預算管理對發(fā)展計劃進行統(tǒng)籌安排，合理分配資源，確保資金的充分有效利用。

（三）提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)

面對時代發(fā)展和科技手段的不斷進步，財務(wù)體系將不可避免的卷入轉(zhuǎn)型升級的趨勢中。要服務(wù)好集團招投標采購平臺，必然要經(jīng)歷系統(tǒng)升級、財務(wù)人員技能提升再造等過程。財務(wù)培訓要更面向基層大眾化，教育的形式也應更多地跳出本職業(yè)技能提升的局限，要讓財務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員加強互動交流，豐富職業(yè)內(nèi)涵，突破崗位認知的局限性。同時，要鼓勵傳統(tǒng)財務(wù)人員通過參加培訓、進修等方式融入平臺業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型。財務(wù)人員在平臺建設(shè)過程中可以深入各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，利用專業(yè)知識推動業(yè)務(wù)模式設(shè)計的科學化，加快財務(wù)與業(yè)務(wù)的融合。

四、結(jié)束語

在“科技賦能添新翼”的時代背景下，集團企業(yè)需深入挖掘招投標采購平臺業(yè)財一體化模式的“價值導向”，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、財務(wù)管理模式，使其在現(xiàn)代化工作領(lǐng)域凸顯成效，大幅度提高工作效率，促使企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。