■ 廖祥忠

黨的十九屆五中全會(huì)指出,要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程,防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn),筑牢國(guó)家安全屏障。近年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)賦能和全面滲透,深刻改變著傳統(tǒng)文化藝術(shù)的創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流和消費(fèi)接受,也催生出新興的文藝樣態(tài),形成了全新的網(wǎng)絡(luò)文化景觀。網(wǎng)絡(luò)文化豐富了人民群眾的精神文化生活,但不友好、不健康、不文明的網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)國(guó)家主權(quán)空間、意識(shí)形態(tài)、法律法規(guī)、道德倫理和價(jià)值觀引導(dǎo)帶來(lái)安全隱患,衍生成為非傳統(tǒng)安全,對(duì)總體國(guó)家安全產(chǎn)生威脅。對(duì)此,本文以總體國(guó)家安全觀和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)為重要指引,剖析了網(wǎng)絡(luò)文化安全的內(nèi)涵特征,梳理了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全的治理現(xiàn)狀和成效,并對(duì)未來(lái)如何提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全治理能力提供思考建議。

一、網(wǎng)絡(luò)文化安全的內(nèi)涵特征

網(wǎng)絡(luò)文化安全屬于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,既具有傳統(tǒng)文化安全的諸多特征,又因?yàn)槠涮厥獾奈幕瘋鞑キh(huán)境、傳播能力、傳播生態(tài)、傳播受眾而呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)文化安全問(wèn)題不僅附著于網(wǎng)絡(luò)文化本身,影響網(wǎng)絡(luò)文化自身的健康發(fā)展,還極易產(chǎn)生感染效應(yīng),引發(fā)傳統(tǒng)文化安全問(wèn)題。深刻認(rèn)識(shí)和理解網(wǎng)絡(luò)文化安全的內(nèi)涵特征,是科學(xué)處置網(wǎng)絡(luò)文化安全問(wèn)題的重要前提。

(一)網(wǎng)絡(luò)文化安全的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)文化安全是在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)巨大重構(gòu)力的基礎(chǔ)上,衍生出的覆蓋于文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播與消費(fèi)全過(guò)程、全要素的文化安全形態(tài)。捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)文化安全,核心任務(wù)是明確互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代維護(hù)本國(guó)本民族文化主權(quán)的途徑,筑牢互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)陣地,滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人民群眾健康精神文化生活的需要。①

根據(jù)研究,網(wǎng)絡(luò)文化安全內(nèi)容可細(xì)分為以下四方面:在政治安全上②,應(yīng)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的全要素、全過(guò)程、全方位,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫到底縱到邊,確保網(wǎng)絡(luò)陣地安全可靠。在文化安全上③,應(yīng)自覺(jué)傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化,確保網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)積極健康有序,確保網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容營(yíng)養(yǎng)豐富、正能量充沛。在價(jià)值觀安全上,應(yīng)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)各方面,轉(zhuǎn)化為廣大網(wǎng)民的情感認(rèn)同和行為自覺(jué)。在網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)安全上,應(yīng)堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的管理權(quán),打擊境外非法勢(shì)力網(wǎng)絡(luò)犯罪和圖謀,積極開(kāi)展對(duì)外合作,營(yíng)造人類網(wǎng)絡(luò)文化安全共同體。此外,網(wǎng)絡(luò)文化安全的內(nèi)涵還可從其他角度予以分析和解讀,如技術(shù)、倫理、法律、金融等角度下的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障安全、網(wǎng)絡(luò)文化倫理安全、網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)立法執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)金融詐騙等。④

(二)網(wǎng)絡(luò)文化安全的特征

諸多文化安全問(wèn)題在傳統(tǒng)文化環(huán)境下業(yè)已存在,但之所以將其歸屬為網(wǎng)絡(luò)文化安全范疇,主要因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)文化安全問(wèn)題在互聯(lián)網(wǎng)傳播環(huán)境下呈現(xiàn)出新特征、滋生出新問(wèn)題,用傳統(tǒng)的文化安全觀念和思維很難準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握。經(jīng)總結(jié),網(wǎng)絡(luò)文化安全問(wèn)題在形態(tài)、演變和影響群體方面呈現(xiàn)出全新的特點(diǎn)。

1.虛實(shí)相生的形態(tài)特征

網(wǎng)絡(luò)文化安全問(wèn)題的范疇既涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多個(gè)宏觀領(lǐng)域,也與公眾的日常生活息息相關(guān),在場(chǎng)景與空間上橫跨虛擬與現(xiàn)實(shí),“你中有我、我中有你”⑤。

首先是領(lǐng)域邊界虛實(shí)相生。互聯(lián)網(wǎng)巨大的信息互聯(lián)互通功能與傳統(tǒng)安全領(lǐng)域都有交叉,很難厘清歸屬邊界是傳統(tǒng)安全范疇還是非傳統(tǒng)安全范疇,彼此交互震蕩、相互轉(zhuǎn)化。典型事件之一是2012年在西亞和北非的動(dòng)亂中,美國(guó)操縱網(wǎng)絡(luò)社交媒體煽動(dòng)民眾,繼而引發(fā)該地區(qū)持續(xù)的政治動(dòng)蕩和軍事沖突,使其陷入到空前分化的歷史時(shí)期。再如,美國(guó)谷歌公司作為一家文化科技創(chuàng)新公司,其推出的“谷歌地圖”(Google Earth)深受全球網(wǎng)民的追捧,很多青年網(wǎng)民甚至將使用“谷歌系列”產(chǎn)品看作一種文化時(shí)尚和身份認(rèn)同。但該應(yīng)用卻引發(fā)了國(guó)家機(jī)密泄露的安全問(wèn)題,因?yàn)橛脩艨梢酝ㄟ^(guò)谷歌地圖輕易獲取英國(guó)法斯萊恩海軍核潛艇基地?？康膶?dǎo)彈核潛艇與核彈頭儲(chǔ)存的位置信息,嚴(yán)重威脅傳統(tǒng)國(guó)防安全。⑥

其次是場(chǎng)景邊界虛實(shí)相生。網(wǎng)絡(luò)文化安全問(wèn)題的場(chǎng)景既有精神層面也有現(xiàn)實(shí)生活層面,物質(zhì)與現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域彼此交疊、互動(dòng)流轉(zhuǎn),造成的問(wèn)題真假難辨、難以掌控。例如,借助互聯(lián)網(wǎng)的虛擬空間實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)色情、金融詐騙、線上賭博、信息侵害等“網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)”行為并不止于虛擬空間,這些組織者利用互聯(lián)網(wǎng)的娛樂(lè)性和隱匿性為其掩護(hù),實(shí)則在線上和線下均建立了分工精細(xì)的產(chǎn)業(yè)鏈條,通過(guò)各種“變現(xiàn)手法”,非法牟取經(jīng)濟(jì)暴益。⑦因此,網(wǎng)絡(luò)文化安全問(wèn)題治理非常復(fù)雜,通常需要綜合考察線上線下各個(gè)環(huán)節(jié)。

最后是空間邊界虛實(shí)相生。在萬(wàn)物互聯(lián)人人皆媒、“全球一網(wǎng)”的情形下,網(wǎng)絡(luò)文化安全問(wèn)題具有跨國(guó)別、跨文化、跨地域、跨種族等特征⑧,傳統(tǒng)的文化主權(quán)、民族主權(quán)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了跨時(shí)空流動(dòng),構(gòu)成了互聯(lián)互通狀態(tài)下的“命運(yùn)共同體”。網(wǎng)絡(luò)謠言、意識(shí)形態(tài)滲透、反政府運(yùn)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)黑客、恐怖主義、技術(shù)泄密等各種網(wǎng)絡(luò)威脅,既是安全問(wèn)題,又是網(wǎng)絡(luò)文化問(wèn)題,這些問(wèn)題是世界各國(guó)所面臨的共同挑戰(zhàn)。例如,網(wǎng)絡(luò)黑客和恐怖組織曾利用互聯(lián)網(wǎng)等社交媒體,兜售恐怖主義理念；美國(guó)長(zhǎng)期利用其在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳播方面的優(yōu)勢(shì),向世界各國(guó)推行文化霸權(quán)和所謂的“民主”“自由”等“普世價(jià)值觀”,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“文化代言人”宣揚(yáng)“崇美”“媚美”“跪美”理念⑨,導(dǎo)致其他國(guó)家的傳統(tǒng)文化主權(quán)和民族主權(quán)受到嚴(yán)重威脅。

2.顯隱交織的演變特征

網(wǎng)絡(luò)文化安全問(wèn)題在發(fā)生和發(fā)展過(guò)程上呈現(xiàn)出“戰(zhàn)時(shí)”和“平時(shí)”兩種交疊狀態(tài),蟄伏時(shí)風(fēng)平浪靜難以察覺(jué),爆發(fā)時(shí)迅雷驟變、呈星火燎原之勢(shì)。

首先是問(wèn)題引爆點(diǎn)顯隱共存。網(wǎng)絡(luò)事件通常具有潛在性,冰山一角之下卻暗流涌動(dòng),但導(dǎo)火索難以偵查、預(yù)警和研判,網(wǎng)絡(luò)事件的蝴蝶效應(yīng)日趨多發(fā)。2020年新年伊始,新型冠狀病毒迅速在中國(guó)蔓延,與此同時(shí),網(wǎng)絡(luò)輿論的“戰(zhàn)疫”也拉響警報(bào)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),4個(gè)月左右的時(shí)間里,與新冠疫情相關(guān)的謠言多達(dá)2498條。⑩有些網(wǎng)絡(luò)謠言帶有濃重的政治色彩,直接針對(duì)中國(guó)武漢編撰各種陰謀論,有些謠言通過(guò)編造或者夸大個(gè)體遭遇和相關(guān)事件,企圖激發(fā)公眾的非理性情緒,進(jìn)而達(dá)到政治化解讀的目的。這些網(wǎng)絡(luò)謠言最初只是在網(wǎng)絡(luò)各個(gè)圈層之間傳播,也有少部分在復(fù)雜導(dǎo)火索的引爆下,短時(shí)間內(nèi)就能積攢巨大能量,“破圈”而出,導(dǎo)致了強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

其次是傳播路徑顯隱交織。技術(shù)驅(qū)動(dòng)、網(wǎng)民參與建構(gòu)的動(dòng)態(tài)特點(diǎn),造成網(wǎng)絡(luò)文化安全議題一旦觸發(fā),問(wèn)題就會(huì)呈現(xiàn)點(diǎn)線面交織、棧道與陳倉(cāng)交融的多渠道、多路徑的傳播擴(kuò)散態(tài)勢(shì)。例如,互聯(lián)網(wǎng)遍布著各類主流媒體和自媒體,在人人都能發(fā)聲的時(shí)代,大量信息和話題通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速傳播發(fā)酵?；ヂ?lián)網(wǎng)還分布著各種文化圈層,相關(guān)信息可以快速在各類“圈子”中傳播擴(kuò)散。除此之外,當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社交媒介還充斥著虛假帳號(hào)機(jī)器人,在這些“技術(shù)傀儡”的助力下,信息通過(guò)代碼和算法就可輕易大面積轉(zhuǎn)發(fā)。2016年的“通俄門(mén)”事件調(diào)查結(jié)果顯示:俄羅斯軍方曾在美國(guó)大選期間及之后,利用數(shù)千個(gè)虛假賬戶在臉書(shū)、推特等社交媒體上發(fā)布上百萬(wàn)條精心炮制的推文,影響了近半數(shù)選民,干預(yù)了大選結(jié)果。

最后是影響效果顯隱交織。網(wǎng)絡(luò)文化具有互動(dòng)性、開(kāi)放性、共享性、突變性等特征,信息傳播呈現(xiàn)不確定性和非線性狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)文化安全事件產(chǎn)生的破壞影響在時(shí)間、空間和程度上或明或暗、難以評(píng)估,有的如“死火山”暫時(shí)休眠,但在長(zhǎng)期演變中有突發(fā)的可能,造成多種安全風(fēng)險(xiǎn)疊加,為網(wǎng)絡(luò)文化安全治理帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。疫情期間,武漢紅十字會(huì)物資分配問(wèn)題重新引發(fā)了公眾對(duì)2011年“郭美美事件”的討論,大量關(guān)于紅十字會(huì)貪污、腐敗、不作為、背后勢(shì)力等謠言引爆網(wǎng)絡(luò)?！肮烂朗录币堰^(guò)去十年,對(duì)于好像只有數(shù)秒記憶熱點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō),似乎已太過(guò)久遠(yuǎn)。當(dāng)相似的網(wǎng)絡(luò)事件再度爆發(fā)時(shí),才能覺(jué)察,網(wǎng)絡(luò)文化安全事件產(chǎn)生的破壞影響難以徹底消失,有的只是表面上的暫時(shí)休眠,這些影響在某些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,仍有復(fù)發(fā)的可能。

3.多元交疊的群體特征

盡管當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)文化的建構(gòu)與消費(fèi)主體是以城市青年人為主,但是互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的滲透力、傳播力和影響力已經(jīng)讓其受眾范圍呈現(xiàn)出覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域、年齡、性別的多元交疊特征。

首先是建構(gòu)主體日趨多元。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及,網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)造的便利化和低門(mén)檻化,使參與塑造網(wǎng)絡(luò)文化的主體呈現(xiàn)出多年齡段和城鄉(xiāng)鴻溝縮小趨勢(shì)。自媒體改變了原有的信息傳遞方式和社會(huì)組織架構(gòu),使人人都有機(jī)會(huì)參與到文化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中,以抖音和快手等短視頻媒體為例,當(dāng)下越來(lái)越多的普通人成為網(wǎng)絡(luò)大V,有著數(shù)量龐大的粉絲群,網(wǎng)絡(luò)媒體使其有機(jī)會(huì)獲得話語(yǔ)權(quán),以遠(yuǎn)超過(guò)其原有社會(huì)關(guān)系的能量,深度參與網(wǎng)絡(luò)文化構(gòu)建。

其次是消費(fèi)主體日趨多元。互聯(lián)網(wǎng)無(wú)限的平臺(tái)集成功能和巨大的市場(chǎng)空間,提供了多元、前沿、創(chuàng)新的消費(fèi)理念、消費(fèi)方式、消費(fèi)產(chǎn)品,形成一種眾聲喧嘩的流行文化和時(shí)尚潮流,為各類人群所追捧。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2020年12月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為9.89億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%,“健康碼”助9億人通暢出行,短視頻用戶規(guī)模為8.73億,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)7.82億?？梢哉f(shuō),網(wǎng)絡(luò)已成為人們生活中不可缺少的工具之一。

最后是價(jià)值認(rèn)同主體日趨多元。隨著代際更迭迅速,尤其是當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)原住民逐漸成長(zhǎng)為父輩,城鄉(xiāng)區(qū)域全民互聯(lián)的狀態(tài)指日可待,不同文化主體之間的觀念矛盾與價(jià)值沖突將在互聯(lián)網(wǎng)中激蕩碰撞,但也會(huì)因此而建構(gòu)認(rèn)同,多元并存。《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告(2020年)》顯示,我國(guó)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)初見(jiàn)成效,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平不斷提高,鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平大幅提升,鄉(xiāng)村信息服務(wù)更加完善,智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入農(nóng)村之前,大眾媒體是農(nóng)民價(jià)值觀構(gòu)建的主要載體；隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,當(dāng)下新媒體短視頻,如快手和頭條等媒介,成為農(nóng)民群體價(jià)值觀構(gòu)建的主要載體。這意味著,互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)多元價(jià)值并存的場(chǎng)域,建構(gòu)多元認(rèn)同的價(jià)值理念可能成為破題的關(guān)鍵。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的現(xiàn)狀與成效

新時(shí)期以來(lái),在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下,國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)文化安全的重視程度前所未有,在體制改革、制度設(shè)計(jì)、法律頒布等層面持續(xù)發(fā)力,專門(mén)成立了中央和國(guó)家網(wǎng)信管理部門(mén),出臺(tái)了大量的政策文件。《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法(草案)》等相關(guān)法律法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái),為網(wǎng)絡(luò)文化安全治理提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和制度支撐。從效果上看,網(wǎng)絡(luò)文化治理現(xiàn)代化水平顯著提升,在維護(hù)政治安全、文化安全、價(jià)值觀安全等方面取得明顯成效,為新時(shí)期我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化健康有序可持續(xù)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

(一)政治安全層面:網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓行穩(wěn)致遠(yuǎn)

2016年4月19日,習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)信工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),我們應(yīng)凝心聚力,網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。這就要求黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅體現(xiàn)在線下輿論場(chǎng),更應(yīng)貫穿于網(wǎng)絡(luò)空間文化建設(shè)的全要素、全過(guò)程、全方位。

首先是把握全要素,即對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的創(chuàng)作者、傳播渠道、傳播受眾等要素進(jìn)行精準(zhǔn)把控。黨的十八大以來(lái),我國(guó)不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)和總體布局,基本確立網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略思想,形成以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為核心的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)開(kāi)展“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”“清源”“護(hù)苗”等系列專項(xiàng)治理行動(dòng),相繼發(fā)布《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估辦法》《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》《關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》等法律法規(guī)和政策條例,為網(wǎng)絡(luò)文化安全治理提供了法理依據(jù)。

其次是抓牢全過(guò)程,即對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的人才培養(yǎng)、內(nèi)容生產(chǎn)、審查監(jiān)管等過(guò)程實(shí)現(xiàn)全流程管理。2016年中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委、教育部等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》,持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科發(fā)展和專業(yè)建設(shè),有效提升網(wǎng)絡(luò)安全細(xì)分領(lǐng)域的創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量。2020年中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》,重點(diǎn)審查我國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中,運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)等安全問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的過(guò)程管理。

最后是覆蓋全方位,即對(duì)網(wǎng)絡(luò)陣地的安全維護(hù)實(shí)現(xiàn)全方位保障。2020年國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心發(fā)布的報(bào)告顯示,境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力曾多次有組織、有目的地針對(duì)我國(guó)黨政機(jī)關(guān)等單位發(fā)起分布式拒絕服務(wù)攻擊(簡(jiǎn)稱DDoS攻擊),向我國(guó)重要行業(yè)領(lǐng)域發(fā)起高級(jí)持續(xù)性威脅攻擊(簡(jiǎn)稱APT攻擊),且攻擊活動(dòng)在重大活動(dòng)和敏感時(shí)期愈加猖獗。但在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理行動(dòng)的持續(xù)高壓下,大量DDoS攻擊資源被迫向境外遷移,很多單位通過(guò)部署防護(hù)設(shè)備或購(gòu)買云防護(hù)服務(wù)等措施,加強(qiáng)自身防護(hù)能力。隨著網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的宣傳普及,重要行業(yè)部門(mén)和廣大社會(huì)群體的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)得到提高,相關(guān)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)能力得到提高,網(wǎng)絡(luò)文化安全危機(jī)研判機(jī)制不斷健全,網(wǎng)絡(luò)文化安全應(yīng)急響應(yīng)也在探索中得以完善,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化安全的全方位保障。

(二)文化安全層面:網(wǎng)民民族文化認(rèn)同感迅速提升

文化認(rèn)同是一種集體無(wú)意識(shí)的身份認(rèn)同,是一個(gè)國(guó)家和民族得以存在和發(fā)展的根基和關(guān)鍵。隨著國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不斷開(kāi)展凈化不良文化內(nèi)容治理行動(dòng),提升網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和文化品質(zhì),優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品日趨增多,得到了“網(wǎng)絡(luò)原住民”的關(guān)注和喜愛(ài),他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的收看與消費(fèi)中,提升了民族文化認(rèn)同感與社會(huì)主義文化自信。

首先是“潤(rùn)物無(wú)聲”,積極弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2020年備受年輕一代追捧的視頻彈幕網(wǎng)站嗶哩嗶哩(簡(jiǎn)稱B站)播放了央視老版四大名著電視劇,視頻上線后就受到網(wǎng)友的歡迎、點(diǎn)贊與熱議。此外,其他互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也根據(jù)自身特色,陸續(xù)推出一系列弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。例如,李子柒等“網(wǎng)紅”將飲食、竹編等中國(guó)傳統(tǒng)工藝和短視頻等形式結(jié)合,引發(fā)國(guó)內(nèi)外網(wǎng)友的討論；各大博物館通過(guò)抖音直播帶貨,積極宣傳文化創(chuàng)意產(chǎn)品,讓中華優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)“活起來(lái)”。這些優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容引發(fā)了海內(nèi)外民眾的熱烈反響,極大提升了網(wǎng)民的民族認(rèn)同感。

其次是“致敬英雄”,大力宣揚(yáng)革命文化。一方面,加大對(duì)戲謔革命英雄等低俗網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)品的監(jiān)管與懲處力度。近年來(lái),一些網(wǎng)民信奉歷史虛無(wú)主義,妄圖通過(guò)扭曲、剪切、拼貼、戲謔等方式,改變歷史常識(shí)、顛覆英雄形象、消解革命精神。隨著國(guó)家網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)和治理能力的提升,用法治捍衛(wèi)英雄尊嚴(yán)將更加精準(zhǔn)迅速。另一方面,創(chuàng)作生產(chǎn)更多弘揚(yáng)紅色文化與革命精神的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品內(nèi)容。國(guó)家廣電總局等相關(guān)部門(mén)通過(guò)內(nèi)容引導(dǎo)、質(zhì)量管理、政策扶持等多項(xiàng)舉措,不斷提升網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn),全方位、多層次、立體化地展現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民不懈奮斗的偉大歷程和偉大成就。

最后是“與時(shí)俱進(jìn)”,持續(xù)傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化。隨著媒體融合不斷推進(jìn),我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容涌現(xiàn)了一大批高歌時(shí)代主旋律、繁榮先進(jìn)文化、書(shū)寫(xiě)重大題材、講好中國(guó)故事的精品內(nèi)容,聚焦“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)。如講述中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史的《輝煌中國(guó)》、領(lǐng)略祖國(guó)大好河山的《航拍中國(guó)》、展現(xiàn)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的《一帶一路》、全景式反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的《大國(guó)根基》、探討中國(guó)創(chuàng)新成長(zhǎng)及引領(lǐng)世界影響的《創(chuàng)新中國(guó)》、展現(xiàn)改革開(kāi)放三十年背景下奮斗拼搏故事的《中國(guó)故事》等。這些視聽(tīng)內(nèi)容上線互聯(lián)網(wǎng)后,迅速引發(fā)網(wǎng)民的熱議,受到追捧。此外,隨著智能技術(shù)的不斷發(fā)展,許多優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容還以互動(dòng)劇、沉浸式內(nèi)容、豎屏短視頻等新形式出現(xiàn),進(jìn)一步激發(fā)了新時(shí)代文化表達(dá)的創(chuàng)造力與創(chuàng)新活力。

(三)價(jià)值觀安全層面:社會(huì)主義核心價(jià)值觀持續(xù)引領(lǐng)

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全治理堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),遵循網(wǎng)絡(luò)的基本傳播規(guī)律,不斷加強(qiáng)主流輿論的引導(dǎo)功用,已取得顯著成果。

首先是確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)地位。主要表現(xiàn)在三方面：一是持續(xù)增強(qiáng)以“官媒”為代表的主流媒體在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的參與度和影響力,積極宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀。二是大量生產(chǎn)符合主流價(jià)值觀、藝術(shù)審美、社會(huì)正能量的網(wǎng)絡(luò)文化精品內(nèi)容。三是切實(shí)推行對(duì)網(wǎng)站和網(wǎng)民的追責(zé)制,從源頭遏制有悖社會(huì)主流價(jià)值取向的不良信息散播。

其次是強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育功能。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)已成為意識(shí)形態(tài)較量的主陣地,對(duì)民眾的價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響，網(wǎng)絡(luò)空間已成為當(dāng)代青年的重要活動(dòng)空間。近年來(lái),相關(guān)部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展對(duì)青少年價(jià)值觀的培育活動(dòng)。例如,教育部通過(guò)打造一批具有廣泛影響的社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社區(qū)、開(kāi)展高校校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)專項(xiàng)試點(diǎn)工作等,充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)的育人引導(dǎo)功能。同時(shí)加大對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的治理與懲罰力度,如2020年上海市“掃黃打非”辦聯(lián)合上海市委網(wǎng)信辦、上海市文旅局對(duì)B站進(jìn)行約談,責(zé)令其全面排查兒童“邪典”動(dòng)畫(huà)、違規(guī)使用音視頻、游戲暴露角色等違法違規(guī)內(nèi)容。

最后是提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同程度。近年來(lái),境外敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)瘋狂推銷其意識(shí)形態(tài),國(guó)內(nèi)違法亂紀(jì)分子利用網(wǎng)絡(luò)制造文化垃圾,各種錯(cuò)誤思潮與產(chǎn)品紛紛涌入我國(guó)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。特別是疫情防控時(shí)期,西方國(guó)家疫情處置不力與我國(guó)政府防控有力有序有效形成鮮明的對(duì)比,使我國(guó)網(wǎng)民民族自豪感、文化認(rèn)同感大幅上升,進(jìn)一步提升網(wǎng)民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同度。

三、關(guān)于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全建設(shè)的思考與建議

雖然我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)文化安全冶理方面已取得了階段性成果,但在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)、線上線下形勢(shì)下,網(wǎng)絡(luò)文化安全建設(shè)仍面臨諸多威脅和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其原因主要有兩方面。一是網(wǎng)絡(luò)文化安全作為非傳統(tǒng)安全,其自身多元的內(nèi)涵與復(fù)雜特征增加了網(wǎng)絡(luò)文化安全問(wèn)題的治理成本和治理難度。二是在風(fēng)云變幻的國(guó)際格局和加速膨脹的西方科技寡頭的影響、壟斷、抑制下,網(wǎng)絡(luò)空間早已“硝煙彌漫”,成為各方傳播意識(shí)形態(tài)、搶奪文化話語(yǔ)權(quán)、建立世界新秩序的新陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)此,我們應(yīng)立足總體國(guó)家安全觀,切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化安全保障能力和治理能力,多措并舉應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)文化安全挑戰(zhàn)。

(一)全面加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)文化安全保障體系建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)文化安全保障體系建設(shè)是提高網(wǎng)絡(luò)文化安全治理能力的基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)文化安全保障體系建設(shè)就是要強(qiáng)化系統(tǒng)思維,在法治建設(shè)、制度建設(shè)的前提下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化安全治理。

首先是建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的網(wǎng)絡(luò)文化安全領(lǐng)導(dǎo)體系。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,從國(guó)家層面建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)文化安全治理體系能有效應(yīng)對(duì)信息化時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性。目前世界主要國(guó)家和地區(qū)相繼推出戰(zhàn)略部署,例如美國(guó)政府組建“網(wǎng)絡(luò)司令部”并推出“進(jìn)攻型互聯(lián)網(wǎng)自由戰(zhàn)略”；日本政府斥巨資研制“網(wǎng)絡(luò)武器”并炮制“防御—進(jìn)攻”網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略；俄羅斯則將“信息戰(zhàn)”定為“第六代戰(zhàn)爭(zhēng)”；歐盟奉行“集聚型”網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略等。

其次是建立網(wǎng)絡(luò)文化安全法治體系。繼續(xù)細(xì)化相關(guān)法律法規(guī),逐步推動(dòng)數(shù)字治理有法可依,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)文化治理的覆蓋面,構(gòu)建法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、用戶自治相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)文化治理體系。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化、管理數(shù)字化成為未來(lái)網(wǎng)絡(luò)文化治理的趨勢(shì),《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法(草案)》《網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)內(nèi)容治理規(guī)定》等法律法規(guī)的相繼出臺(tái)和實(shí)施,為數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)治理提供了必要的保障。讓網(wǎng)絡(luò)安全治理既有法律制度保障,又有信息科技手段做支撐,逐步提高數(shù)字治理合法性和治理效能。

最后是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。緊扣總體國(guó)家安全觀,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)文化安全戰(zhàn)略,培育黨性覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍,搭建系統(tǒng)、全面、持續(xù)的總體國(guó)家安全工作平臺(tái),打通覆蓋范圍廣、應(yīng)急反應(yīng)快的線上線下監(jiān)管渠道。認(rèn)真學(xué)習(xí)提煉新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化治理理論,及時(shí)總結(jié)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn),廣泛吸取國(guó)外科學(xué)治理案例,探索適合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)文化安全治理模式。

(二)建設(shè)發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文明

網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)是提高網(wǎng)絡(luò)文化安全治理能力的核心內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容是網(wǎng)絡(luò)文化治理的主要對(duì)象,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)也就是從網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的生產(chǎn)、傳播、監(jiān)視等環(huán)節(jié)出發(fā),規(guī)范并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)的健康可持續(xù)發(fā)展。

首先是建立常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)機(jī)制。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化教育常態(tài)化機(jī)制化,讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義優(yōu)秀文化根植于網(wǎng)絡(luò)空間的“血液”中,保證網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)媒介教育,提升網(wǎng)絡(luò)用戶媒介素養(yǎng),規(guī)范健康網(wǎng)絡(luò)信息傳播路徑。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2020年12月,我國(guó)網(wǎng)民構(gòu)成中,受過(guò)大學(xué)?？萍耙陨辖逃木W(wǎng)民群體占比為19.8%,還有大量的網(wǎng)民只有高中及以下的學(xué)歷。這說(shuō)明了網(wǎng)民媒介素養(yǎng)教育培育提升的必要性、緊迫性,同時(shí)也客觀警醒網(wǎng)絡(luò)文明生態(tài)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

其次是強(qiáng)化正面引導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)媒體融合和數(shù)字化建設(shè),打造一批新型主流媒體,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的輿論引導(dǎo)作用。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖是在互聯(lián)網(wǎng)空間具有較強(qiáng)信息擴(kuò)散和輿論引導(dǎo)的新媒體機(jī)構(gòu)或用戶,他們既可能是某種專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者,又可能是社會(huì)娛樂(lè)領(lǐng)域的公眾人物。充分挖掘網(wǎng)絡(luò)紅人的正向價(jià)值元素,發(fā)揮正能量引導(dǎo)作用,對(duì)于積極健康的網(wǎng)絡(luò)文明生態(tài)建設(shè)而言具有重要意義。

最后是完善優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。梳理網(wǎng)絡(luò)文化種類、網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)特征、網(wǎng)絡(luò)文化事件觸發(fā)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)受眾行為慣例,建立并完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代是大數(shù)據(jù)時(shí)代,基于數(shù)據(jù)挖掘、智能算法等大數(shù)據(jù)技術(shù)的信息追蹤、處理能力非常強(qiáng)大,能夠有效幫助網(wǎng)絡(luò)管理者迅速定位信息的源頭和去向,數(shù)據(jù)庫(kù)的語(yǔ)義分析技術(shù)還能夠自動(dòng)識(shí)別信息的危害性。建立并完善網(wǎng)絡(luò)文化安全管理數(shù)據(jù)庫(kù),有利于極大程度地提高網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

(三)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化安全應(yīng)急處突綜合治理機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)文化安全應(yīng)急處突綜合治理機(jī)制是提高網(wǎng)絡(luò)文化安全治理能力的內(nèi)生動(dòng)力。治理是手段,不是目的,網(wǎng)絡(luò)文化安全治理是為了營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)文化。建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處突綜合治理機(jī)制,就是要做好事前防控,減少事中或事后治理的不確定性。

首先是主動(dòng)做好源頭防控。建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自查自糾機(jī)制,切斷風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的傳播源頭,完善預(yù)警預(yù)案,防患未然。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的第一次憑依,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化安全可能出現(xiàn)的不同層面、不同類別的危機(jī)與突發(fā)事件,仔細(xì)研判其可能出現(xiàn)的獨(dú)特性和規(guī)律性,充分參考或設(shè)定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)測(cè)、危機(jī)發(fā)生形勢(shì)與趨勢(shì)等情況,規(guī)劃設(shè)計(jì)出應(yīng)急預(yù)案體系的基本架構(gòu)。

其次是逐層逐級(jí)排查梳理。建立健全多層次網(wǎng)絡(luò)文化安全保障體系和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理制度,打造系統(tǒng)完備、集中高效、處置靈活的專項(xiàng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)體系。自新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)歷了三個(gè)階段,分別是:以單災(zāi)種應(yīng)對(duì)為主的管理體系、以“一案三制”為核心的應(yīng)急管理體系、以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)的應(yīng)急管理體系,但仍存在全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)淡薄等問(wèn)題,網(wǎng)絡(luò)文化安全作為非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,需要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化安全虛實(shí)相生、顯隱交織等特征,專門(mén)制定科學(xué)合理、自上而下、由中央到地方分級(jí)分類的風(fēng)險(xiǎn)處置體系。

最后是及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)糾紛化解。強(qiáng)化突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件處置預(yù)案編制和演練,不斷豐富風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)事件分類施策、精準(zhǔn)拆彈?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》明確規(guī)定“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”,為處理突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件提供了根本依據(jù)。但網(wǎng)絡(luò)世界瞬息萬(wàn)變、錯(cuò)綜復(fù)雜,這就需要在應(yīng)急管理實(shí)踐中提高各階段各環(huán)節(jié)責(zé)任主體的風(fēng)險(xiǎn)化解能力,包括應(yīng)急準(zhǔn)備能力、綜合治理能力、快速反應(yīng)和決策能力等。

(四)推動(dòng)建設(shè)全球網(wǎng)絡(luò)空間共同體

建設(shè)全球網(wǎng)絡(luò)空間共同體是提高網(wǎng)絡(luò)文化安全治理能力的重要內(nèi)容?；ネㄓ袩o(wú)的全球化時(shí)代逐漸過(guò)渡到互利共贏的共同體時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)文化安全治理離不開(kāi)全球人民的共同努力。

首先是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。排除爭(zhēng)議、凝聚共識(shí),構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓,推動(dòng)中國(guó)智慧、中國(guó)文化和“人類命運(yùn)共同體”理念的全球傳播。習(xí)近平總書(shū)記指出“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)有雙重標(biāo)準(zhǔn),不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全,一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全,更不能以犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全?！本W(wǎng)絡(luò)文化安全建設(shè)應(yīng)協(xié)同線下社會(huì)文化安全建設(shè),一道致力于樹(shù)立正面積極的文化形象和國(guó)家形象。

其次是利用網(wǎng)絡(luò)媒介擴(kuò)大中華文化的國(guó)際傳播。講好中國(guó)故事的同時(shí)引進(jìn)國(guó)外好故事,提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和認(rèn)同感。利用網(wǎng)絡(luò)媒介傳播技術(shù),做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面的口碑傳播。充分利用在線聊天、社區(qū)論壇、博客、微博客、視頻分享網(wǎng)站等社會(huì)性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(SNS)的廣泛應(yīng)用,鼓勵(lì)網(wǎng)民在AIM、Facebook、Blogger、Twitter、YouTube、Wikipedia等全球知名網(wǎng)站上營(yíng)造口碑圈子。

最后是熟悉并使用好國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)制。爭(zhēng)取在安全開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)空間里推動(dòng)全球協(xié)同治理,在網(wǎng)絡(luò)文化安全領(lǐng)域深化合作,在改革中求創(chuàng)新,在開(kāi)放中謀共識(shí)。網(wǎng)絡(luò)空間被稱為最特殊的全球公域,其跨地域性勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致一國(guó)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)治理時(shí)產(chǎn)生效果外溢,進(jìn)而侵犯他國(guó)主權(quán),因此在無(wú)法標(biāo)注網(wǎng)絡(luò)空間邊界時(shí),各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間治理政策不僅應(yīng)當(dāng)在法理層面維護(hù)自身主權(quán),也需要在實(shí)踐層面重視其公域?qū)傩?。因?尋求全球范圍的網(wǎng)絡(luò)安全治理合作,熟悉國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)治理相關(guān)規(guī)則制度勢(shì)在必行。例如微軟在2017年提出《數(shù)字日內(nèi)瓦公約》和《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)協(xié)議》、法國(guó)于2018年提出《網(wǎng)絡(luò)空間信任和安全巴黎倡議》、歐洲議會(huì)于2019年通過(guò)《網(wǎng)絡(luò)安全法案》以及英、美等27國(guó)于2019年發(fā)表《網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國(guó)家行為問(wèn)題聲明》等。

(五)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化安全技術(shù)體系

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化安全技術(shù)體系是提高網(wǎng)絡(luò)文化安全治理能力的關(guān)鍵條件。尤其在數(shù)字化時(shí)代,基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、人工智能推送等新興技術(shù)是輔助網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的時(shí)代利器。

首先是依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化空間治理。構(gòu)建自主創(chuàng)新、安全可控的網(wǎng)絡(luò)文化安全技術(shù)體系,開(kāi)展融合媒體傳播和網(wǎng)絡(luò)文化安全技術(shù)攻關(guān),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化交流安全意識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的緊密融合,保障網(wǎng)絡(luò)文化傳播安全。

其次是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化空間治理技術(shù)創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)信息內(nèi)容安全、媒體融合安全、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)、大數(shù)據(jù)處理安全、隱私保護(hù),積極利用區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新技術(shù),深化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),構(gòu)建清朗的網(wǎng)絡(luò)文化空間。

最后是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化安全保障技術(shù)創(chuàng)新。面向網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)與攻擊、內(nèi)容篡改與偽造等威脅,加強(qiáng)對(duì)抗與防護(hù)技術(shù)研究,建設(shè)可信身份、可信內(nèi)容、可信傳播等應(yīng)用技術(shù)體系,取得核心技術(shù)突破,保障網(wǎng)絡(luò)文化傳播安全有序。

當(dāng)今世界正處在百年未有之大變局,面臨世界之變、時(shí)代之變、歷史之變,新冠疫情全球大流行加劇了國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局嬗變,世界秩序加快向新秩序切換,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。而互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等進(jìn)一步加劇網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)、使用的復(fù)雜化,其產(chǎn)生的文化安全問(wèn)題也更加棘手。這就更加要求我們從總體國(guó)家安全觀的高度提升網(wǎng)絡(luò)文化安全的建設(shè)能力和治理能力,建立系統(tǒng)集成的網(wǎng)絡(luò)文化安全體系。這是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,對(duì)建成法治國(guó)家、文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)、數(shù)字中國(guó)、平安中國(guó)具有重要意義。

(周建新、范敏、張?zhí)K秋、林衛(wèi)國(guó)、程天締等對(duì)本文也有貢獻(xiàn))

注釋：

① 胡惠林:《中國(guó)國(guó)家文化安全論》,上海人民出版社2005年版,第2頁(yè)。

② 姚偉鈞、彭桂芳:《構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化安全的理論思考》,《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版),2010年第3期,第71頁(yè)。

③ 潘一禾:《文化安全》,浙江大學(xué)出版社2007年版,第28頁(yè)。

④ 宋紅巖、汪向紅:《近十年國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)文化安全研究的評(píng)述與展望》,《中州學(xué)刊》,2016年第6期,第168頁(yè)。

⑤ 臧翔宇、田芝健:《網(wǎng)絡(luò)文化安全倫理問(wèn)題的疏導(dǎo)與管控》,《南通大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版),2016年第2期,第151頁(yè)。

⑥ 劉興華、李冰:《國(guó)際安全視域下的網(wǎng)絡(luò)文化與網(wǎng)絡(luò)空間軟實(shí)力》,《國(guó)際安全研究》,2019年第6期,第73頁(yè)。

⑦ 由中國(guó)傳媒大學(xué)人類命運(yùn)共同體研究院發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)協(xié)同治理研究報(bào)告》,中傳人類命運(yùn)共同體研究院微信公眾號(hào),https://mp.weixin.qq.com/s/mwSQDXFTx3d3MkUoDZnJQg,2020年11月29日。

⑧ 潘一禾:《國(guó)家文化安全的“非傳統(tǒng)”研究》,《文化藝術(shù)研究》,2011年第2期,第1頁(yè)。

⑨ 鐘聲：《大搞文化霸權(quán),威脅全球文化安全》,人民網(wǎng),http://world.people.com.cn/n1/2020/1101/c1002-31913996.html,2020年11月1日。

⑩ 李潤(rùn)澤子、張稆方:《2500條疫情謠言,你曾經(jīng)誤信了幾個(gè)？》,南方網(wǎng),http://news.southcn.com/nfdsb/content/2020-04/13/content_190734534.htm,2020年4月13日。