李 鈞 敏

(臺州學院,浙江 臺州 318000)

“雙元制”是指德國中等職業(yè)教育層面在行會控制下法定的技術技能型“人才培養(yǎng)制度”。[1]自19世紀以來,德國雙元制職業(yè)教育在德國產業(yè)發(fā)展中起了重要作用,被認為是德國經濟經久不衰的“秘密武器”。[2]近年來,隨著經濟發(fā)展及對高技術人才需求的增長,雙元制作為一種人才培養(yǎng)模式,也越來越多地被應用技術大學等高等職業(yè)教育機構采納。[1]

新建本科院校是我國地方本科院校的主體,目前全國共有該類院校702所。[3]近年來,為擺脫辦學的同質化傾向,新建本科院校積極推進產教融合,大力發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)學院(1)由于中國產業(yè)學院有高職院校設立的,也有綜合性本科院校設立的,未經特別說明,本文的產業(yè)學院指綜合性本科院校設立的產業(yè)學院。,并以此為抓手推動學校向應用型轉變。[4-7]2020年7月,教育部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代產業(yè)學院建設指南(試行)》,決定建設一批產業(yè)學院,“協(xié)調推進多主體之間開放合作,整合多主體創(chuàng)新要素和資源,凝練產教深度融合、多方協(xié)同育人的應用型人才培養(yǎng)模式”[8]。產業(yè)學院作為“融人才培養(yǎng)、科學研究、技術創(chuàng)新、企業(yè)服務、學生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性人才培養(yǎng)實體,為應用型高校建設提供可復制、可推廣的新模式”[8]。

臺州學院是浙江省應用型建設試點示范校,學校以現(xiàn)代產學學院建設為重要抓手[9],推動校城形成命運、利益、奮斗共同體。自2018年起,學校相繼與杰克集團、銀輪集團、華為集團、奇安信集團等分別成立了杰克學院、銀輪商學院、華為ICT學院、奇安信網絡空間安全產業(yè)學院等一批現(xiàn)代產業(yè)學院?，F(xiàn)各產業(yè)學院建設正朝著夯實基礎、做實內涵的縱深挺進。本文擬結合臺州學院的產業(yè)學院建設實踐分析德國雙元制與中國產業(yè)學院(2)由于中國產業(yè)學院有多種形式,如校企型、政校企型、校協(xié)(行)會型等,未經特別說明,本文的產業(yè)學院指校企合作型。的異同點,并探討其對中國產業(yè)學院建設的啟示,以期為中國產業(yè)學院建設與發(fā)展提供參考。

一、德國雙元制與我國產業(yè)學院的相同點

德國雙元制與我國產業(yè)學院的相同點在于,雙方均突出了學校與企業(yè)的雙元主體,注重基礎理論與實踐培養(yǎng)的相互結合,校企深度參與應用型人才培養(yǎng)。

1.突出學校與企業(yè)雙元主體。德國雙元制具有極為顯著的雙元主體,即企業(yè)與學校。德國企業(yè)與學生簽定工作合約,然后將學生送到職業(yè)學校按照《學?？蚣芙虒W計劃》實施理論課程教學,在自己企業(yè)(或跨企業(yè)培訓中心)按照《企業(yè)職業(yè)培訓條例》進行職業(yè)技能培訓。[10]我國產業(yè)學院也是采用學校與企業(yè)雙元制主體,由學校與企業(yè)共同商定人才培養(yǎng)計劃、共同開設課程、共同開發(fā)教材、共同實施人才培養(yǎng)方案。

2.注重理論與實踐相結合。德國雙元制的學生在企業(yè)進行實踐培訓,在職業(yè)學校進行理論培訓。我國產業(yè)學院也是在高校完成理論培訓與少量的實踐訓練,在企業(yè)完成大量的實踐培訓,將理論知識與生產管理實踐緊密聯(lián)系,增強學生學習的目的性、主動性、積極性,激發(fā)學生學習興趣,提高學習效率和教學質量。兩者均充分體現(xiàn)了理論與實踐相結合的特點。

3.校企深度參與應用型人才培養(yǎng)。德國雙元制與中國產業(yè)學院的人才培養(yǎng)均由校企雙方共同合作完成。德國企業(yè)與學生簽定就業(yè)協(xié)議,理論課程由職業(yè)院校或培訓中心完成,而實踐課程則由企業(yè)來完成。校企共同制定專業(yè)群人才培養(yǎng)方案和考核評價標準,共同根據(jù)工作任務和德國工商業(yè)聯(lián)合會(IHK)認證標準開發(fā)課程、教材,共同實施分段教學、落實分段考核評價、開展教學實踐研究。[11]我國產業(yè)學院理論課程由學校完成,而實踐課程則由學校與企業(yè)共同完成。應用型本科院校與企業(yè)基于工作過程導向、成果導向教育理念,共同實施以解決實際問題為導向的合作教學,推行以學生為中心的啟發(fā)式、合作式、項目式、探究式、發(fā)現(xiàn)式、案例式等教學模式和任務驅動法、討論法、情景教學等教學方法,引入企業(yè)、行業(yè)真實項目和案例,同時在企業(yè)完成見習、實習、畢業(yè)論文(設計)等實踐環(huán)節(jié),校企深度參與人才培養(yǎng)。[4]

二、德國雙元制與我國產業(yè)學院的不同點

德國雙元制與我國產業(yè)學業(yè)院的不同點表現(xiàn)在以下方面：

1.管理和考核機構不同。德國雙元制培訓由德國工商業(yè)聯(lián)合會(IHK)等組織機構進行統(tǒng)一管理和考核[12],從而實現(xiàn)了第三方監(jiān)管。我國產業(yè)學院除個別采用混合所有制模式外,大部分是作為高校的一個組成部分而存在,其管理與考核均由高校來完成,不存在第三方監(jiān)管。

2.雙元主體占比不同。德國雙元制的雙元主體中,企業(yè)占比更多一些,學生與企業(yè)簽定就業(yè)協(xié)議[1],再由企業(yè)選擇職業(yè)學校進行理論培養(yǎng),且企業(yè)的實踐環(huán)節(jié)占比達到70%。當然德國在應用型技術大學中也實行了雙元制,但這類學生仍舊以企業(yè)招生為主,拿企業(yè)的工資,并由企業(yè)出資培養(yǎng)。我國產業(yè)學院學生則在學校的引導下與企業(yè)簽定工作協(xié)議,不簽定協(xié)議的也可進入產業(yè)學院學習,其培養(yǎng)主體仍然為學校,企業(yè)只是起到協(xié)助作用,因而企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的積極性不高,產教融合層次低、形式松散,內容上以崗位技能為主,不夠全面。

3.行業(yè)覆蓋范圍不同。從行業(yè)覆蓋范圍看,德國相對較寬,一些中小型企業(yè)承擔不了實踐環(huán)節(jié)培訓的,則由大型企業(yè)組建的第三方培訓中心進行培訓,如BBZ與ABB的培訓機構,既為大企業(yè)培養(yǎng)人才,也為周邊的中小型企業(yè)培養(yǎng)人才。由于培養(yǎng)體系較為完善,所以集中在手工業(yè)、建筑、金屬制造等多個產業(yè)領域。[1]我國的產業(yè)學院大部分集中在產業(yè)園區(qū)或大型企業(yè),導致大多集中在制造業(yè)領域,中小企業(yè)較少參與,生產性服務產業(yè)學院建設相對滯后,也沒有第三方培訓機構參與,因此行業(yè)覆蓋范圍較窄。

4.發(fā)展階段不同。德國雙元制已具有較長的發(fā)展經歷,各種規(guī)定較為詳細,且上升為法律層面,通過立法來提供保障[12],體制機制較為成熟。雙元融合也較為深入,除了育人主體的融合以外,還意味著受教育者兩個身份的融合、兩個教學目標要求與兩種教育方式的結合,這種融合和結合是有完善制度保障的。我國產業(yè)學院則是新生事物,規(guī)定相對不夠規(guī)范,一般以高校自己的管理文件為主,具有相當?shù)膹椥?法律約束與監(jiān)督欠缺。

5.對象及標準不同。德國雙元制建立了完善的職業(yè)標準,在理念上以促進職業(yè)行動能力為目標,在內容上強化職業(yè)標準融入教育標準,在勞動力市場與職業(yè)教育體系之間架起了一座橋梁。德國雙元制主要面向高中以上畢業(yè)生及各類型的繼續(xù)教育的學生[13],不同的學生如果選擇同一職業(yè)會采用同一標準。我國的產業(yè)學院在人才培養(yǎng)上幾乎沒有標準,培養(yǎng)對象目前僅限于在校大學生,其標準往往隨專業(yè)和企業(yè)的不同而不同。

6.留企率不同。德國雙元制較為完善,學員畢業(yè)后留在企業(yè)工作的比率較高,達96.5%(ABB公司訪問時的數(shù)據(jù))。我國產業(yè)學院由于約束力較低,學生留企業(yè)工作的比率較低。

三、對完善我國產業(yè)學院的啟示

1.加強頂層設計,建立完善的體制機制。教育部、工業(yè)和信息化部出臺的《現(xiàn)代產業(yè)學院建設指南(試行)》給產業(yè)學院建設提供了很好的指導性意見。學?？赏ㄟ^頂層設計,進一步理順與政府及企業(yè)的關系,推動我國產業(yè)學院體制機制的不斷完善。學校成立校級層面的產業(yè)學院人才培養(yǎng)改革的推進機構[4](如臺州學院設立了“三臺班”管理機構),確保產業(yè)學院落地。學校與企業(yè)共同成立管理委員會,按需設立各類培養(yǎng)與監(jiān)督管理機構,貫穿產業(yè)學院人才培養(yǎng)全過程的管理鏈條。如建立以企業(yè)人員為主的實踐管理委員會、技能考核委員會等機構,充分發(fā)揮企業(yè)在產業(yè)學院人才培養(yǎng)中的主體作用;建立以企業(yè)專家為重要組成部分的人才培養(yǎng)計劃制定委員會、教材建設管理委員會、課程建設管理委員會等,進一步加大企業(yè)參與人才培養(yǎng)的力度。同時,產業(yè)學院還要引導企業(yè)積極完善相關管理制度[4],如建立企業(yè)高級工程師參與人才培養(yǎng)過程的工作量確定辦法等,將企業(yè)參與人才培養(yǎng)落到實處。

2.加大企業(yè)的主體地位,建立政府補貼制度。產業(yè)學院不是自編自導、自娛自樂的“獨家秀”,需要確立“企業(yè)是向應用型轉變不可或缺的聯(lián)合主體”的意識[14],以形成校企深度合作的局面。要進一步發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體作用,讓行業(yè)企業(yè)人員“反客為主”,從原來的顧問變成執(zhí)行者,直接參與產業(yè)學院的建設發(fā)展和人才培養(yǎng)的全過程。如企業(yè)高級工程師既可作為實習、見習、畢業(yè)論文等實踐環(huán)節(jié)的主要指導者,也可以作為考核的主要人員參與學生實踐課程與能力考核。為了引導更多的大型企業(yè)投入到應用型人才的培養(yǎng),政府應參照德國雙元制的經驗,在開展產教融合型企業(yè)的評定與資助的基礎上,考慮除土地、稅收等政策優(yōu)惠以外,對企業(yè)進行相應的職業(yè)教育資金補貼。

3.加大企業(yè)投入,提高留企率。德國雙元制更多地通過感情留人的方法,在培訓過程中使學生適應企業(yè)、認可企業(yè)文化、感恩企業(yè),從而更多地選擇留在企業(yè)工作。我國產業(yè)學院也要通過企業(yè)家精神進課堂、企業(yè)文化進課程,設立企業(yè)獎學金(助學金),在高?；蚱髽I(yè)建設兼具生產、教學、研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能的校企一體、產學研用協(xié)同的大型實驗、實訓實習基地,建立現(xiàn)代學徒制等方式,進一步加大企業(yè)資金投入,加強企業(yè)文化精神對學生的熏陶,使學生對企業(yè)在育人中的付出心存感恩,進一步認可企業(yè),意識到該企業(yè)是能夠實現(xiàn)自己事業(yè)發(fā)展的,從而提高留企率。

4.共培雙師隊伍,建立人才共育機制?！半p師型”師資隊伍是推動產業(yè)學院發(fā)展的生力軍。高校要依托產業(yè)學院,開展多種形式的校企共育“雙師型”師資隊伍。如讓高校教師到合作企業(yè)掛職1年以上,以增加企業(yè)工作經歷;學校對行業(yè)協(xié)會、企業(yè)技術骨干進行教育教學理論和技能培訓;校企雙方發(fā)揮各自特長,開展集中研討、備課以及針對性培訓,共同開展課堂教學、教材編寫等工作。

5.完善職業(yè)資格制度,實施1+X資格證書考試。鼓勵高校與企業(yè)深度合作,根據(jù)行業(yè)龍頭企業(yè)的人才需求與技術標準,建立完善的職業(yè)標準和多樣的考核標準,以提高人才培養(yǎng)質量。國家在2019年啟動了1+X證書制度試點工作[15],將校內的職業(yè)教育和校外的職業(yè)培訓結合起來,形成一種新的技術技能人才培養(yǎng)模式。當前,我國一些大型企業(yè)也開始設立并實施行業(yè)通用、認可的各類資格證書,如華為集團認證的信息、通信和技術(ICT)證書。政府要大力鼓勵大型企業(yè)推出該企業(yè)所專長的各類資格證書,為1+X證書制度提供更多的證書庫。