馬云志，王 寅

(蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000)

黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，明確了新時期治黨治國治軍的戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)，提出要“把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證”[1]。黨的十九屆五中全會提出了六大“新”目標(biāo)，其中之一就是“國家治理效能得到新提升”。民族治理效力的提升，不僅與民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的完滿實現(xiàn)緊密聯(lián)系，更與國家治理能力現(xiàn)代化的全面實現(xiàn)息息相關(guān)。民族地區(qū)思想政治教育效力的硬核提升是衡量一個民族發(fā)展和進步的最大表現(xiàn)，是衡量國家治理能力現(xiàn)代化程度高低的重要維度。有鑒于此，提振民族地區(qū)思想政治教育理念事關(guān)國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會和諧。對民族地區(qū)思想政治教育效力的研究，不僅要著眼于民族地區(qū)的歷史文化地理研究，而且要從戰(zhàn)略層面重構(gòu)民族地區(qū)思想政治教育效力的認知研究。這既是對民族地區(qū)的一次戰(zhàn)略考量，更是將民族事務(wù)治理現(xiàn)代化放置在實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略層面，去重新認識并發(fā)掘它的戰(zhàn)略價值，并以此推動思想政治教育效力在新時代深化民族事務(wù)治理現(xiàn)代化中有質(zhì)的提升。

一、思想政治教育與民族事務(wù)治理互嵌與生成

民族事務(wù)治理現(xiàn)代化視域下思想政治教育效力的生成是一個歷史性、現(xiàn)實性與共生性的發(fā)展進程。民族事務(wù)治理現(xiàn)代化與國家治理現(xiàn)代化是部分與整體的關(guān)系，民族事務(wù)治理現(xiàn)代化視域下思想政治教育效力的生成是歷史與現(xiàn)實的深度結(jié)合，理論與實踐的高度統(tǒng)一。民族事務(wù)治理現(xiàn)代化是新時代黨治國理政思想的一項重大戰(zhàn)略創(chuàng)新，賦予了思想政治教育嶄新的研究視域和時代內(nèi)涵，使思想政治教育效力的論域得以敞顯。立基新時代民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的歷史高度，厘定思想政治教育效力的理論邏輯、實踐邏輯，有助于在新時代加強民族團結(jié)、加快推進民族事務(wù)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

(一)思想政治教育與民族事務(wù)治理聚焦人的現(xiàn)代化

思想政治教育是一種具有內(nèi)在的、隱性的、穩(wěn)定的符合人類自身道德感化的內(nèi)隱推動力，是提升人類自身核心素養(yǎng)和促進民族地區(qū)人們實現(xiàn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的內(nèi)隱動力和思想源泉。對思想政治教育的研究不僅要不斷從理論上加以深化和追蹤，深度挖掘其內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)，而且要不斷從實踐上扎實踐行其向心力和引導(dǎo)力，服務(wù)于人的現(xiàn)代化。誠然，在這里提及的人的現(xiàn)代化本身不具有人的全面而自由發(fā)展的共產(chǎn)主義標(biāo)準(zhǔn)，但在一定程度上思想政治教育與民族事務(wù)治理具有本質(zhì)的深度耦合，其根本目的亦是聚焦人的現(xiàn)代化，助力于人的自由全面發(fā)展?；诖?，在追求人的現(xiàn)代化過程中，必須強調(diào)思想政治教育效力的正向發(fā)力，畢竟民族事務(wù)的治理是在追求現(xiàn)代性的穩(wěn)健發(fā)展，不能將民族事務(wù)的發(fā)展誤入一個現(xiàn)代性發(fā)展的桎梏和困囿。相反，民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的終極目標(biāo)是在保持自身民族特色的基礎(chǔ)上，將本民族文化傳統(tǒng)與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面接軌，走人的現(xiàn)代化發(fā)展幽境,即：思想政治教育與民族事務(wù)治理現(xiàn)代化是相輔相成的歷史發(fā)展統(tǒng)一體，思想政治教育的正向發(fā)力必須在保持民族文化根基、堅守民族文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，有步驟地、有條不紊地切實推進和聚焦人的現(xiàn)代化。當(dāng)然，在推進民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的歷史進程中，難免會出現(xiàn)現(xiàn)代性的困難，在民族地區(qū)的語境下亦會呈現(xiàn)出不同的現(xiàn)代性形態(tài)。為此，針對民族事務(wù)治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展中的“異化”畸形形態(tài)，理路思想政治教育發(fā)展模式，促動思想政治教育效力最大化和正向性，厘清民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的價值導(dǎo)向，是擺在民族事務(wù)治理現(xiàn)代化發(fā)展過程中的一道難題。顯然，人的現(xiàn)代化是決定民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的最根本因素和驅(qū)動力，沒有人的現(xiàn)代化就不可能實現(xiàn)民族事務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，更不可能實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。所以，思想政治教育與民族事務(wù)治理聚焦人的現(xiàn)代化迫在眉睫。第一，要努力加強民族思想政治教育的正向發(fā)展和動力前行，實現(xiàn)思想政治教育的內(nèi)隱發(fā)力和道德感化；第二，要深化改革民族事務(wù)治理的現(xiàn)代性困囿，破除思想政治教育與實踐治理的背離；第三，要努力建構(gòu)思想政治教育與民族事務(wù)治理的環(huán)形對接發(fā)展體系，形成思想政治教育與治理運行的相得益彰和諧融共生；第四，要聚焦統(tǒng)籌人的現(xiàn)代化發(fā)展和思想政治教育的相向而行，堅決走思想政治教育與民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的共同體發(fā)展道路。

(二)馬克思主義民族觀中國化與思想政治教育的現(xiàn)代化

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》等著作中運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，揭示了社會歷史和民族發(fā)展的客觀規(guī)律，闡述了思想政治教育對于民族發(fā)展與民族解放運動高潮的重大理論指南作用，從而為馬克思主義“民族政治觀”的最終形成奠定了堅實的基礎(chǔ)。馬克思“民族政治觀”是世界的、歷史的、科學(xué)的、大眾的、現(xiàn)實的民族觀。馬克思恩格斯提出了民族有各自類型的思想，其民族觀的發(fā)展與人類歷史民族發(fā)展相互交融，極大地影響著人類歷史的發(fā)展。歷史上各種民族共同體形態(tài)的依次更替和逐漸進化使得世界現(xiàn)實生活中民族共同體以各種組合形態(tài)生存發(fā)展。所以，對馬克思主義民族觀的研究必須與中國實際相結(jié)合。同時，在實現(xiàn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化過程中也應(yīng)強化馬克思民族觀中國化與思想政治教育現(xiàn)代化的統(tǒng)一。于此，列寧曾說：“馬克思主義提出國際主義即用各民族高度統(tǒng)一的溶合來代替一切民族主義?！盵2]這就是說要求加強對各民族思想政治教育，積極樹立民族高度統(tǒng)一的整體思想，將民族凝聚力思想內(nèi)化于心，將各民族的平等團結(jié)、聯(lián)合互助、共同發(fā)展、共同繁榮這些有利于各民族的思想放在首位，促進各民族的融合。誠然，列寧亦主張各民族不分大小一律平等，既反對自己的民族壓迫其他的民族，又反對其他民族壓迫自己的民族。這種帶有全球正義理念的馬克思主義民族政治觀不僅從理論上豐富了本國民族的思想政治教育，而且從實踐上推動世界民族和睦發(fā)展的現(xiàn)代化思潮。習(xí)近平總書記指出：“我們黨創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結(jié)合，走出一條中國特色解決民族問題的正確道路?！盵3]268中國的民族事業(yè)必須將馬克思主義民族理論同中國民族實際相結(jié)合，方可實現(xiàn)民族事務(wù)治理的現(xiàn)代化。簡而言之，馬克思恩格斯列寧的“民族政治觀”符合社會歷史發(fā)展的客觀規(guī)律和思想政治教育的邏輯演判規(guī)律。對民族地區(qū)思想政治教育的深化和加強，不僅關(guān)乎各民族自身思想政治教育效力的提升，而且關(guān)乎民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的全面實現(xiàn)?；诖耍聲r代提升民族地區(qū)思想政治教育效力不僅是對馬克思恩格斯民族政治觀的繼承和發(fā)展，更是對中國革命、建設(shè)和改革進程中形成的民族政治理論成果的實踐和創(chuàng)新。正確認識民族地區(qū)思想政治教育效力生成的理論邏輯，對于國家制定正確民族教育政策、加快推進民族事務(wù)治理現(xiàn)代化，將產(chǎn)生重大的理論指導(dǎo)作用。因而馬克思主義的民族觀應(yīng)堅持思想政治教育的現(xiàn)代化，努力將馬克思主義的民族觀融入思想政治教育發(fā)展的全過程，積極構(gòu)建一種既堅持馬克思主義民族觀中國化，又促動思想政治教育的現(xiàn)代化發(fā)展理念，從而在民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的發(fā)展進程中實現(xiàn)民族事務(wù)治理的科學(xué)構(gòu)建和理論指引。

(三)民族事務(wù)治理實踐成為思想政治教育的鮮活教材

實踐性是馬克思主義的重要品質(zhì)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“實踐的觀點、生活的觀點是馬克思主義認識論的基本觀點，實踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征?！盵4]這就需要將思想政治教育與當(dāng)今中國民族具體實際相結(jié)合推進新時代民族事務(wù)治理現(xiàn)代化。思想政治教育能否將理論精髓內(nèi)化于民族實踐的具體行動取決于思想政治教育效力的充分發(fā)揮和深入人心，只有切實回應(yīng)時代理論指向的實踐問題，才能將民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的文章做足做深。一切從實際出發(fā)是馬克思主義處理民族問題的一貫立場和基本原則。真正的馬克思主義者始終認為：“每個民族都是自主的，一切民族都是平等的。”[5]92習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅持和完善民族區(qū)域自治制度，做到統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合”，“堅持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族團結(jié)”[3]269。所以，民族權(quán)利是統(tǒng)一和自治的相結(jié)合，只有統(tǒng)一的實現(xiàn)才能確保民族向心力和凝聚力，才能將民族平等真正落到實處。但有一點必須清楚，民族事務(wù)治理也是在這個統(tǒng)一的前提下來實現(xiàn)的，沒有統(tǒng)一的思想根基，就不可能實現(xiàn)有效的自治。因此要站穩(wěn)政治立場，用馬克思主義的“民族政治觀”來指導(dǎo)民族自治實踐，從而以正確的民族思想政治教育效力推進實現(xiàn)各民族平等團結(jié)、互助繁榮。誠然，自古以來，各民族在相互碰撞交融中不斷前進和發(fā)展，其根本的價值使命都是為了實現(xiàn)中華民族之崛起、中華民族之幸福。正因為民族之間的向心力和同根同源的文化鑒賞力促使不同民族因語言、飲食、風(fēng)俗習(xí)慣等的差異性而走向了共同發(fā)展。各民族長期以來在中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的影響下，以積極進取的精神不斷推動民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的發(fā)展進程。歷史上各民族通過民族交往、交流的方式來促進彼此之間思想政治教育效力的最大發(fā)揮，其中典型的代表就是西漢張騫經(jīng)河西走廊出使西域，打開了西域各民族思想文化交流的渠道；東漢班超出使西域，從實質(zhì)上促進了西域民族交往交流的途徑。有鑒于此，民族思想政治教育因國家發(fā)展的需求而生發(fā)，亦必將隨國家治理現(xiàn)代化的推進而實現(xiàn)自身民族事務(wù)治理能力的現(xiàn)代化。在推進民族地區(qū)思想政治教育現(xiàn)代化的硬核內(nèi)生動力就是思想政治教育效力，它內(nèi)隱或外化地促進各民族思想政治教育理念的道德轉(zhuǎn)變和正向發(fā)展。

二、思想政治教育效力的價值意蘊

思想政治教育現(xiàn)代化的生成，不僅對民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的形成起到推波助瀾作用，而且也有助于推進國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展進程。民族事務(wù)治理現(xiàn)代化與思想政治教育具有高度的內(nèi)在融通性，二者在推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、維護國家統(tǒng)一、促進民族團結(jié)、提振民族精神、促進人的自由而全面發(fā)展方面發(fā)揮著極其重大的作用。誠然，二者之間的契合關(guān)系既為思想政治教育向民族事務(wù)治理現(xiàn)代化進行價值賦能提供了精神養(yǎng)分和創(chuàng)新沃土，也為民族事務(wù)治理現(xiàn)代化提供方向指引、動力運聚和進程提速。

(一)保證民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的正確方向

維護國家統(tǒng)一、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的內(nèi)生動力和實踐要求，在思想政治教育效力的最大公約數(shù)中必須牢牢把握實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的思想基礎(chǔ)和價值邏輯。中華民族在維護國家統(tǒng)一、促進民族團結(jié)方面付出了艱辛的探索和努力。站在新的歷史起點，回顧歷史、展望未來，維護祖國統(tǒng)一、追求民族復(fù)興仍然是民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的題中之義。可以說，在一定程度上，思想政治教育就是民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的生命線。提振思想政治教育效力，對于保證民族事務(wù)治理現(xiàn)代化沿著正確方向前進意義重大、使命光榮。

不斷加強民族地區(qū)人民思想政治教育理念，不僅關(guān)乎民族團結(jié)進步、民族共同發(fā)展，而且關(guān)乎國家統(tǒng)一和社會長治久安。各民族人民始終將維護國家統(tǒng)一作為自身民族現(xiàn)代化的最高的政治理想，將國家統(tǒng)一和民族團結(jié)進步視為根本利益，這是五千年來中華文明發(fā)展亙古不變的歷史主流，是中華民族共同體意識不斷加強的現(xiàn)實指南。維護國家統(tǒng)一、保障國家安全、鞏固民族團結(jié)、加快社會發(fā)展更加需要強化思想政治教育理念。民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的發(fā)展壯大離不開各民族艱苦卓絕的斗爭，離不開各民族為維護國家統(tǒng)一、追求民族解放而進行的不懈努力。正如習(xí)近平總書記所指出的：“我國是統(tǒng)一的多民族國家。各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財富，也是我們國家的重要優(yōu)勢。我國各族人民共同締造了中華人民共和國，都為中華民族形成和發(fā)展作出了卓越貢獻?！盵6]176民族思想政治教育意識的提高對于促進中華民族共同體意識的加強不僅起到推波助瀾作用，而且為全面實現(xiàn)統(tǒng)一、和諧、安定、共生的民族關(guān)系奠定了堅實的基礎(chǔ)。中華民族的復(fù)興始終激勵著一代又一代中華兒女奮發(fā)圖強、艱苦奮斗。新中國成立以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，國家在發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)和培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作中取得了巨大的成就，積累了豐富的經(jīng)驗。大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀少數(shù)民族干部被選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，成為民族地區(qū)社會發(fā)展的骨干力量。少數(shù)民族干部群眾的整體思想和政治素質(zhì)不斷提高。進入新時代，國家站在歷史發(fā)展的高度和維護祖國統(tǒng)一的戰(zhàn)略層面，積極要求加強民族地區(qū)思想政治教育效力，構(gòu)建新時代和諧發(fā)展的新型民族關(guān)系。維護國家統(tǒng)一則要堅持深化思想政治教育價值理念，深刻把握和順應(yīng)時代發(fā)展潮流，緊密團結(jié)，凝心聚力，促進你中有我、我中有你的命運共同體建設(shè)。只有這樣，祖國統(tǒng)一的基礎(chǔ)才會更牢，人心才會更穩(wěn)，民族復(fù)興大業(yè)才能實現(xiàn)。當(dāng)前，民族事務(wù)治理現(xiàn)代化正處在歷史發(fā)展的交匯點和關(guān)鍵階段，能否正確處理好國家統(tǒng)一與民族復(fù)興的正確關(guān)系，事關(guān)祖國統(tǒng)一大業(yè)的實現(xiàn)和完成，事關(guān)民族復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。民族事務(wù)治理現(xiàn)代化正是在這一背景下的強力推進，中國將在完成國家統(tǒng)一、實現(xiàn)中華民族復(fù)興的過程中，將同世界各國一道加強緊密聯(lián)系，求同存異，合作發(fā)展，推動全世界人民為實現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)和夢想貢獻力量。有鑒于此，實現(xiàn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化，必須提高政治站位，以深邃寬廣的世界眼光和虛懷納諫的人文胸懷，統(tǒng)籌推進民族地區(qū)思想政治教育建設(shè)和思想政治教育效力最大化，不斷增強民族地區(qū)改革開放力度，提升思想政治教育的政治效力，在強化政治規(guī)矩、深化政治意識上做足做深，全面推進民族事務(wù)治理現(xiàn)代化沿著正確軌道穩(wěn)步前進。

(二)增強民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的前進動力

民族事務(wù)治理現(xiàn)代化是推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族復(fù)興的堅實基礎(chǔ)。民族事務(wù)治理現(xiàn)代化必須全面增強思想政治教育效力才能提升自身發(fā)展的原動力，才能為國家治理現(xiàn)代化提供價值遵循?；诖?，加強民族地區(qū)思想政治教育效力將會推動民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的發(fā)展進程。

民族事務(wù)治理現(xiàn)代化是一項戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程。切實加強民族事務(wù)治理現(xiàn)代化過程中所凸顯的思想政治教育的政治功能、經(jīng)濟功能、文化功能、社會功能，不僅關(guān)涉民族事務(wù)治理現(xiàn)代化成效的發(fā)揮，而且關(guān)涉國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的穩(wěn)步推進和發(fā)展。民族事務(wù)治理現(xiàn)代化是推動世界發(fā)展的諧融元素。第一，發(fā)揮思想政治教育政治功能是推動黨和國家政治優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為提升民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的政治領(lǐng)導(dǎo)力。第二，深入挖掘思想政治教育經(jīng)濟功能是切實推動民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的動力，有利于將民族經(jīng)濟充分挖掘以提振民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的經(jīng)濟基礎(chǔ)力。第三，民族事務(wù)治理現(xiàn)代化蘊含著民族思想政治教育的現(xiàn)代化，大力加強民族文化內(nèi)生發(fā)展動力是促進思想政治教育效力發(fā)揮的關(guān)鍵。而民族文化的戰(zhàn)略支撐則從文化功能的軟實力發(fā)揮上推進了民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的硬核發(fā)展，進而推動國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展。第四，思想政治教育效力充分發(fā)揮的社會功能便是強化服務(wù)社會發(fā)展，統(tǒng)攝社會公眾的思想和精神治理，從而以一種無形的思想政治教育服務(wù)方式增強社會發(fā)展的和諧共生力、精神凝聚力，以此來推進民族事務(wù)治理現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化的穩(wěn)步推進。擘畫人類命運是夯實和筑牢民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的題中之義和根本原則，新時代關(guān)注人類命運發(fā)展就是在推進民族和諧發(fā)展和加強人類合作中深化了民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的實踐基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記面對世界百年未有之大變局，站在新時代的戰(zhàn)略高度，深刻回答了“實現(xiàn)什么樣的治理，怎樣治理”這個關(guān)乎國家命運的重大時代課題，為國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)擘畫了一張藍圖，深刻闡明了以民族事務(wù)治理現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為宗旨推動人類共同團結(jié)發(fā)展進步的世界理念。當(dāng)今世界是一個命運與共、守望相助、和諧共存的命運共同體，面對世界百年未有之大變局，習(xí)近平總書記強調(diào)，要努力“在危機中育新機、于變局中開新局”，努力促進世界和平發(fā)展、合作共贏。誠然，民族地區(qū)亦處在風(fēng)險管控增多、挑戰(zhàn)無處不有的變局時代，對此習(xí)近平總書記強調(diào)：“要正確把握黨的民族、宗教政策，及時妥善解決影響民族團結(jié)的矛盾糾紛，堅決遏制和打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進行的分裂、滲透、破壞活動。”[7]這就要求各民族必須以思想政治教育現(xiàn)代化為時代強音，強化思想政治教育理念，在紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境中尋求新機遇、開拓新局面，全力促進思想政治教育效力的發(fā)揮。同時，民族地區(qū)應(yīng)該反思世界之痛和自身之病，在堅持國家治理現(xiàn)代化的前提下，堅守自我，堅持人與自然、人與人、人與社會之間的和諧共存、良性發(fā)展，在民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的變局中全面推進民族思想政治教育的現(xiàn)代化?；诖?，筑牢民族地區(qū)思想政治教育理念，不僅要求各族人民努力推動民族和諧發(fā)展，而且要求人民以民族命運為己任，同心構(gòu)筑中華民族共同體家園。

(三)加速民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)進程

從事物發(fā)展進程的程度而言，事物發(fā)展都要遵循質(zhì)量互變層級發(fā)展規(guī)律。民族事務(wù)治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略引導(dǎo)，加強民族事務(wù)治理現(xiàn)代化其根本目的是為了實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。為此，加速推進民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的進程必須全面提升民族地區(qū)思想政治教育效力，從政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面全速推進民族思想政治教育現(xiàn)代化發(fā)展進程，以思想政治教育效力的最大硬核力實現(xiàn)中華民族崛起。

民族事務(wù)治理現(xiàn)代化是一項漸進性系統(tǒng)工程。民族思想政治教育效力深入發(fā)展的好壞是民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的試金石，它不僅關(guān)乎民族地區(qū)文明開化的有效推進，而且關(guān)乎國家治理現(xiàn)代化的高效發(fā)展。對民族地區(qū)實施及時而有效的思想政治教育會促使各民族人民學(xué)習(xí)、工作、生活的和諧運行。習(xí)近平強調(diào)指出，“要堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團結(jié)宣傳教育”[6]157，才能使民心更穩(wěn)，中華民族共同體意識更強。反觀而言，如果削弱對民族地區(qū)的思想政治教育或?qū)λ枷胝谓逃_展不深入、不到位，則會引致民族地區(qū)人們思想觀念的倒退，甚至造成民族思想政治教育現(xiàn)代化的“流產(chǎn)”。所以，思想政治教育的有效開展和深入推進是民族之幸、國家之福。由此而言，推進民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)進程，必須加快推動民族地區(qū)思想政治教育的現(xiàn)代化，兩者之間是相輔相成、諧融發(fā)展的關(guān)系，為更好促進二者有機融合，只有加快民族思想政治教育現(xiàn)代化才能加速推進民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的發(fā)展進程，才能更好地實現(xiàn)中國和平崛起和世界大同。第一，加強民族地區(qū)文化教育發(fā)展，在教育發(fā)展過程中培育和踐行社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀教育，將個體培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿于民族思想政治教育的全過程。這不僅為民族事務(wù)治理現(xiàn)代化提供精神動力和教育支撐，而且為國家治理現(xiàn)代化提供文化力量和文明發(fā)展基因。第二，加快推進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，在促進民族地區(qū)全面消除貧困的基礎(chǔ)上，有步驟地穩(wěn)步推進民族經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。民族經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有助于引導(dǎo)人們強化思想政治教育理念，促進意識形態(tài)的正向發(fā)展，從而推進民族經(jīng)濟治理的現(xiàn)代化。第三，加速推進民族地區(qū)政治建設(shè)，在維護政治治理的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和控制力上下工夫，全面推進思想政治教育在鞏固民族政權(quán)和治理民族事務(wù)方面的強大作用，從而實現(xiàn)民族治理的現(xiàn)代化。誠然，加速民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)進程，其根本目的是要實現(xiàn)中國和平崛起和謀求世界大同。基于此，加強民族思想政治教育在中國和平崛起進程中不僅可以起到凝聚人心、統(tǒng)一思想、求同存異的重大作用，而且可以提高民族地區(qū)人們的思想政治覺悟。中國和平崛起是加快推進民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的重要現(xiàn)實基礎(chǔ)和價值導(dǎo)向。中國的和平崛起對于中國來說是促進中華民族屹立于世界民族之林的內(nèi)生力量，而對于世界而言，中國的和平崛起則是促進世界和平發(fā)展的穩(wěn)定器、助推器。當(dāng)前思想政治教育現(xiàn)代化理念正在民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的具體實踐中穩(wěn)步前進，不僅深化了思想政治教育效力的民族認知，而且促進了民族事務(wù)治理現(xiàn)代化實踐的廣泛拓展和行穩(wěn)致遠。在一定程度上，中國和平崛起、謀求世界大同的時代使命一方面從理論和實踐上豐富和發(fā)展了思想政治教育現(xiàn)代化，另一方面從戰(zhàn)略上深化了民族事務(wù)治理現(xiàn)代化思想，彰顯了中國和平崛起、謀求世界大同的現(xiàn)代化理路。

三、思想政治教育效力的實現(xiàn)進路

構(gòu)建政治共同體、經(jīng)濟共同體、文明共同體、社會共同體是鑄牢思想政治教育意識的戰(zhàn)略導(dǎo)向，為此，全力促進政治認同、著力增強經(jīng)濟振興、推進民族文化交流、厚植愛國情懷是新時代培育民族思想政治教育意識的實踐追求和價值旨歸。激發(fā)政治、經(jīng)濟、文化、社會方面的內(nèi)生動力和外在實踐，不僅需要民族自身發(fā)展的強大原生性硬核力量，而且需要發(fā)揮國際環(huán)境的戰(zhàn)略支撐作用。

(一)全力促進政治認同，強化培育思想政治教育理念的政治基石

政治認同是一個國家凝心聚力、促進民族團結(jié)的決定性因素，對自身政治認同地位的解決源于對其本民族和社會管理的高效治理，是本民族對國家認同感的具體呈現(xiàn)。一個民族只有長期保持民族凝聚力和向心力才能深化自身對國家的政治認同。同理，一個國家只有堅持引導(dǎo)對本民族的國家認同，才能厚植國家的世界政治認同感，擔(dān)負起為民族謀復(fù)興、為人類謀發(fā)展、為世界謀大同的人類命運共同體使命。有鑒于此，全力促進民族政治認同，要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化民族政治教育。

民族思想政治教育現(xiàn)代化的興衰成敗關(guān)鍵在黨，推動黨在民族建設(shè)和治理過程中的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用是實現(xiàn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的金鑰匙。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的[8]。鑄牢民族思想政治教育意識，離不開中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，離不開黨在民族政策、民族理論以及民族建設(shè)中的戰(zhàn)略指導(dǎo)和總攬全局的統(tǒng)籌應(yīng)對。中國共產(chǎn)黨自成立至今，帶領(lǐng)各族人民創(chuàng)造了數(shù)不勝數(shù)的豐功偉績，民族團結(jié)進步事業(yè)蒸蒸日上，民族復(fù)興大踏步前進。只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方能做好民族政治工作，維護來之不易的民族大團結(jié)局面；只有將黨的領(lǐng)導(dǎo)置于民族工作至上，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民族工作的全過程，方能實現(xiàn)民族思想政治教育和民族事務(wù)治理的現(xiàn)代化。

深化民族思想政治教育工作事關(guān)黨的民族事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，事關(guān)民族社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的全面建成。加強民族思想政治教育建設(shè)，必須要加強民族團結(jié)進步教育，加強各族人民增強“對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同”[9]，以及對中國共產(chǎn)黨的認同、對人類命運共同體的認同等。加強民族政治教育，務(wù)必在繼承本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，深入開展民族思想政治文化經(jīng)典教育，切實推動民族思想政治教育與中華文化教育的有機銜接和專門指導(dǎo)。誠然，深化民族政治教育亦必須健全思想政治教育常態(tài)化機制，把民族政治教育滲入到國民教育、社會教育、干部教育、群眾教育、學(xué)校教育等一系列培育中華民族共同體教育發(fā)展過程中，實現(xiàn)教育主題的正向化、民族化、經(jīng)典化，真正構(gòu)筑起民族思想政治教育體系。

(二)努力增強經(jīng)濟振興，深化培育思想政治教育理念的經(jīng)濟根基

經(jīng)濟是民生之本，在經(jīng)濟全球化的浪潮下，大力加強經(jīng)濟建設(shè)，是夯實培育思想政治教育理念的物質(zhì)基礎(chǔ)。對此，無論是國內(nèi)還是國際，狠抓經(jīng)濟建設(shè)是促進各民族共同走向永續(xù)發(fā)展的治本之策。經(jīng)濟發(fā)展的好壞關(guān)乎民族政治、文化、安全、生態(tài)等的和諧發(fā)展，是牽一發(fā)而動全身的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。誠然，經(jīng)濟的快速發(fā)展也有助于推進民族治理的現(xiàn)代化，著力加強經(jīng)濟建設(shè)，它不僅將思想政治教育現(xiàn)代化理念在民族地區(qū)深入推進，而且助力思想政治教育效力在本地快速發(fā)展的經(jīng)濟軌道上落地生根。為此，著力加強經(jīng)濟建設(shè)，要守正創(chuàng)新強化地區(qū)經(jīng)濟互助。

改革發(fā)展是解決前進道路上一切問題的關(guān)鍵要素。大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟是培育思想政治教育理念的物質(zhì)基礎(chǔ)，強化東西部地區(qū)的經(jīng)濟合作不僅有助于促進民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的深度挖掘和快速發(fā)展，更有助于東部地區(qū)將先進的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品輸入民族地區(qū)，促進民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和裝備改造。首先，大力改善民族地區(qū)尤其是邊遠貧困地區(qū)的經(jīng)濟落后狀況，實施針對民族地區(qū)的支持政策、開發(fā)項目、投融資計劃，精準(zhǔn)開發(fā)民族地區(qū)資源，以經(jīng)濟的繁榮發(fā)展來促動民族思想政治教育理念的培育。其次，全面推進民生建設(shè)，加快實施民族地區(qū)農(nóng)村人口脫貧攻堅戰(zhàn)略，實現(xiàn)民族地區(qū)從貧窮落后走向繁榮昌盛，以真抓實干的作風(fēng)全力推動民族地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊[10]。最后，加強民族經(jīng)濟的互聯(lián)互通，帶動和促進民族地區(qū)民心相通、政策溝通，從而為思想政治教育理念的廣泛接受打下堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

應(yīng)該說，將民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢和天然稟賦轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢是民族思想政治教育的題中之義和價值旨歸?；诖?，深入對接國家民族振興戰(zhàn)略，深度挖掘民族地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，走出一條將發(fā)達地區(qū)的“外源性動力”(科技優(yōu)勢)與民族地區(qū)的“內(nèi)生性動能”(資源稟賦)有機地結(jié)合的生態(tài)發(fā)展路子，在守住原生態(tài)的基礎(chǔ)上，將新發(fā)展理念創(chuàng)造性地運用到民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策的制定上，將守正創(chuàng)新的本質(zhì)概念把控好，以實實在在的生態(tài)文明觀構(gòu)筑民族思想政治教育現(xiàn)代化理念。其一，立足自身民族發(fā)展基礎(chǔ)，精準(zhǔn)把握民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，以民族優(yōu)勢取勝，以原生態(tài)特色推進民族事務(wù)治理現(xiàn)代化。其二，積極開發(fā)具有民族特色和文化價值的民族特色產(chǎn)品，努力將特色優(yōu)勢與區(qū)位劣勢有機轉(zhuǎn)化，努力推動民族特色的原生態(tài)轉(zhuǎn)換和有機發(fā)展，切實鑄牢民族思想政治教育理念的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟保障。其三，要完善優(yōu)惠政策，“優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援機制，實施好促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動等規(guī)劃”[3]270，精準(zhǔn)促動民族地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展。

(三)著力推進民族文化交流，筑牢培育思想政治教育理念的文化底蘊

民族文化建設(shè)是一個國家綜合國力建設(shè)的重要組成部分，加強民族文化建設(shè)事關(guān)國家整體軟實力的提升和發(fā)展。在世界百年未有之大變局的今天，提升國際話語權(quán)力，順利推進國家文化建設(shè)，切實增強文化硬核軟實力是民族發(fā)展的根本。而文化實力的強弱則是一個民族乃至一個國家身份認同的重要標(biāo)識，加強文化建設(shè)不僅是發(fā)展本民族文化血脈，而且是加強本民族與世界其他民族交往交流交融的精神紐帶。推進民族文化交流，培育文化新動能，夯實筑牢思想政治教育理念的文化基礎(chǔ)，既是對民族傳統(tǒng)文化的承襲和弘揚，更是對文明交融互鑒發(fā)展的智慧提升，有助于增進世界文明溝通，促進民族思想政治教育理念的效力。

民族文化是民族身份認同的重要標(biāo)識，是民族發(fā)展的精神血脈，亦是民族團結(jié)的情感紐帶。從古至今，各民族在長期的交往交流交融過程中創(chuàng)造了輝煌而燦爛的民族文化，博大而精深，獨特而深邃，為最終形成中華文化奠定了堅實而又深厚的文化基礎(chǔ)。民族文化交流必須秉承中華文化的精神內(nèi)涵，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想進一步發(fā)揚光大，并巧妙融合各民族思想政治文化理念，使中華文化硬核元素滲入民族文化思想，讓民族文化因中華文化的恢弘氣勢變得異彩光輝，讓中華文化因民族文化的獨有特色變得更加生動活潑、光輝燦爛。正是憑借著民族思想政治教育的交相輝映才使得民族交往交流交融變得更加暢通無阻，正是中華民族文化的偉大凝聚力和向心力才使得中華民族文化走出國門、走向世界，最終也因文化的內(nèi)生動力和硬核實力促使民族思想政治教育現(xiàn)代化的夯實和筑牢。

在全面增強硬實力的基礎(chǔ)上，切實提升民族話語建設(shè)，以民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的全面增強來促動民族話語體系的構(gòu)建，進而帶動思想政治教育現(xiàn)代化的民族認同，促動思想政治教育現(xiàn)代化和民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實接榫。誠然，民族思想政治教育理念究其實質(zhì)而言是一種民族精神的信仰認同，深化民族文化認同是加強民族思想政治教育建設(shè)的根本要求，也是鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)核發(fā)展動因。因此，要在增進文化認同的基礎(chǔ)上，全面加強文化軟實力提質(zhì)增效，在內(nèi)生性動力來源上做足工夫，切實增強民族話語能力，以中華傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀為基礎(chǔ)，不斷深化文化思想根基，全面推動民族思想政治教育理念的內(nèi)在細化和外在實踐。

(四)大力厚植愛國情懷，夯實培育思想政治教育理念的思想基礎(chǔ)

民族問題無小事，愛國愛民是大事。民族問題的根本解決，在于筑牢民族精神。民族工作就實質(zhì)而言是做好人的工作，民心強則民族強，精神支柱的解決對于民族問題而言就是思想問題的解決。在新時代，加強民族事務(wù)治理現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)在解決民族思想政治教育理念問題的基礎(chǔ)上，有步驟、有規(guī)律地統(tǒng)籌做好民族思想政治教育現(xiàn)代化和民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的雙向同步推進，因為這關(guān)乎愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族思想政治引領(lǐng)的雙向達標(biāo)。

筑牢民族思想政治教育理念，必須厚植愛國主義情懷，積極構(gòu)筑新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，以愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為根本，積極強化愛國精神力量的主導(dǎo)作用。第一，加強新時代民族觀認知和構(gòu)建，明確全體中華民族奮斗目標(biāo)，將民族思想政治教育理念納入民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略架構(gòu)中，積極深化民族思想政治教育工作，將實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作為推動愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線全面走向?qū)嵸|(zhì)化、實踐化的標(biāo)準(zhǔn)。第二，全面團結(jié)一切可以團結(jié)的力量構(gòu)筑新時代中國特色社會主義的建設(shè)大廈。團結(jié)聯(lián)合一切有志于推進中華民族偉大復(fù)興的社會主義建設(shè)者，團結(jié)一切為民族建設(shè)作出貢獻的各黨派、各民族、各團體，為民族思想政治教育理念的筑牢奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。第三，各民族之夢必須與國家之夢、世界之夢有機對接方能促進愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的壯大和發(fā)展。各民族之夢必須在加強自身思想政治教育的同時，全力促動中華民族思想政治教育的現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)具有愛國情懷的思想體系構(gòu)建。

思想是行動的向?qū)?，積極引導(dǎo)各族群眾從民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的高度去創(chuàng)新民族社會發(fā)展，樹立正確的民族思想意識。在人類歷史發(fā)展的進程中，維護國家統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、凝聚民族精神早已成為中華民族始終如一的價值共識。為此，加強思想政治引領(lǐng)是民族之需求，國家之呼吁。第一，全面深化思想政治引領(lǐng)，增強人民群眾的辨別力和免疫力。第二，深入學(xué)習(xí)馬克思民族理論與民族政策觀，積極引導(dǎo)民族思想與社會主義相適應(yīng)、與時代相共鳴。第三，扎實開展社會主義核心價值觀教育，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，全力推動民族思想政治教育體系的全方位、多層次構(gòu)建。總之，強化民族思想引領(lǐng)，堅定民族理想信念，將民族思想政治教育理念外化于行內(nèi)化于心，全面夯實民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的思想基礎(chǔ)。

總之，思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展是加強民族治理事務(wù)現(xiàn)代化的重要方式，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要引擎。加強民族地區(qū)思想政治教育不僅要深化馬克思主義民族理論教育，而且要在創(chuàng)新民族理論方法、推進民族事務(wù)治理現(xiàn)代化上下足功夫，全面構(gòu)筑起民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的思想根基。誠然，民族事務(wù)治理現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化是相輔相成、諧融推進的共享共促共建關(guān)系。民族治理現(xiàn)代化在一定程度上內(nèi)隱著國家治理現(xiàn)代化的體系構(gòu)建，是推進國家治理能力發(fā)展的催化劑和諧融元素，是筑牢國家治理體系發(fā)展的關(guān)鍵。而國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化則在外顯上促動和保障了民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的整體實現(xiàn)，只有實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化才能有效促進民族事務(wù)治理體系的和諧構(gòu)建，才能彰顯民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略引領(lǐng)力和驅(qū)動力。為此，民族事務(wù)治理現(xiàn)代化視域下思想政治效力的提升是科學(xué)推動國家正向功能發(fā)展、有序推進民族向心力和凝聚力的理論利器，更是促進民族內(nèi)驅(qū)力和國家整體建構(gòu)力的重要尺度。新時代大力發(fā)展民族思想政治教育，必須將民族地區(qū)特色與思想政治教育諧融推進，在發(fā)揮民族思想政治教育正向發(fā)展的基礎(chǔ)上，全力夯實民族事務(wù)治理的精神動能，切實推進民族事務(wù)治理。只有這樣，民族事務(wù)治理現(xiàn)代化才能穩(wěn)步邁進，國家治理現(xiàn)代化才能落地生根。