□孟慶男

2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）發(fā)布，提出“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”。隨后教育部開始批準(zhǔn)職業(yè)院校升格為本科層次，目前已有30 余所職業(yè)院校更名為XX 職業(yè)大學(xué)（XX 職業(yè)技術(shù)大學(xué)），并開啟了本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作。本文將就試點(diǎn)的動因、面向、路徑等相關(guān)問題展開研究。

一、弄清本科層次職業(yè)教育及試點(diǎn)的動因

這里需要弄清兩個問題：一是國家什么要將?？茖哟温殬I(yè)教育提升到本科層次？二是國家為什么要以試點(diǎn)的方式開展本科層次職業(yè)教育？這涉及到國家的整體設(shè)計與部署。下面分別加以分闡釋。

（一）開展本科層次職業(yè)教育的動因

1.適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展。我國職業(yè)教育由專科層次提升到本科層次，進(jìn)而培養(yǎng)出高層次職業(yè)技術(shù)技能型人才，這正適應(yīng)了我國當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。從我國目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的態(tài)勢來看，“一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要發(fā)展本科層次職業(yè)教育。……另一方面，新興產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展需要發(fā)展本科層次職業(yè)教育。”[1]這表明，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是新興產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展，亦或是當(dāng)今新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整，都需要職業(yè)教育辦學(xué)層次和辦學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提高，這樣做既可解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的高層次職業(yè)技術(shù)技能人才數(shù)量不足的問題，也可解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所必需的人才培養(yǎng)層次不是很高的問題?？梢?，開展本科層次職業(yè)教育是適應(yīng)當(dāng)今社會新發(fā)展趨向的必然選擇。

2.建構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育新體系。2014年國家六部委印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》，提出了到2020年“系統(tǒng)構(gòu)建從中職、?？?、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系，滿足各層次技術(shù)技能人才的教育需求”，2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中又明確提出了“完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。這是一個縱向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，它不但包含有職業(yè)教育層次的一體化，還包含有職業(yè)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的一體化。而開展本科層次職業(yè)教育正是這一現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分和關(guān)鍵一環(huán)，它可以使原職業(yè)教育體系由封閉走向開放、由不完善走向完善成為可能與必然。職業(yè)教育各層次的一體化，打通了學(xué)生按層級升學(xué)的通道；職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重的一體化，打通了學(xué)生獲得“1+X”職業(yè)證書的通道。這充分表明，“試行本科層次職業(yè)教育是完善我國職業(yè)教育制度體系的重要舉措”[2]。

3.滿足學(xué)生對職業(yè)本科的新訴求。當(dāng)今接受職業(yè)教育的學(xué)生對高層次職業(yè)教育的訴求水平在持續(xù)上移，訴求欲望也在不斷增強(qiáng)，強(qiáng)烈地渴望能夠通過接受本科層次以及研究生層次的職業(yè)教育來獲得本科或研究生的高學(xué)歷。之所以有這種訴求，是因?yàn)橹暗穆殬I(yè)教育屬于“弱勢群體”，其社會地位不高，社會認(rèn)可度不強(qiáng)，與普通高等教育相比被認(rèn)為是一種次等教育或低端教育，由此導(dǎo)致其在招生、培養(yǎng)、就業(yè)等各方面都常受到歧視?，F(xiàn)如今本科層次職業(yè)教育的提出和開展，正契合了這一現(xiàn)象的改變和對這一問題的解決，它可為職業(yè)教育學(xué)生的學(xué)歷由?？茖哟翁嵘奖究茖哟伍_辟出一條全新的路徑，因而將會越來越受到報考職業(yè)院校學(xué)生的歡迎。

（二）開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)的動因

1.為本科職業(yè)教育發(fā)展樹立旗幟。旗幟是一種榜樣、一種標(biāo)桿，具有引領(lǐng)與示范作用。教育部之所以要開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，就是要為本科層次職業(yè)教育樹立旗幟，并用這面旗幟作為“領(lǐng)頭羊”來引領(lǐng)未來本科層次職業(yè)教育的全面開展。而要樹立這面旗幟，各本科職業(yè)大學(xué)就要勇于承擔(dān)起“探路者”的責(zé)任，先行種好本科層次職業(yè)教育的“試驗(yàn)田”，就本科層次職業(yè)教育的實(shí)踐形態(tài)進(jìn)行探索。而在這一“試驗(yàn)田”里進(jìn)行探索時，一是要“牽頭開展職業(yè)教育本科層次試點(diǎn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評價體系與標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部質(zhì)量保障體系等各類研究”[3]，以便生成本科層次職業(yè)教育的新理念與新理論；二是要通過這一實(shí)踐探索出本科層次職業(yè)教育的新路子、新范式、新經(jīng)驗(yàn)、新案例，以為其他職業(yè)學(xué)校提供可復(fù)制和可推廣的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以便于解決本科層次職業(yè)教育由“誰來辦”“怎么辦”“如何辦”的問題；三是要為普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型提供參照和依據(jù)，以使有條件和有意愿的普通高校率先實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.探索本科職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律。事物的發(fā)展總是有規(guī)律的，而且還有一般規(guī)律和特殊規(guī)律之別。開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，就是要以一般教育規(guī)律為指導(dǎo)來探索其內(nèi)在的特殊規(guī)律，以使本科層次職業(yè)教育能夠依規(guī)而行。首先，要在“試水”中探索出本科層次職業(yè)教育規(guī)律。這個“試水”過程實(shí)際上是先從淺水區(qū)的“摸著石頭過河”開始的，而后經(jīng)過對“摸”的過程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和科學(xué)認(rèn)知，到進(jìn)入深水區(qū)后自然就可以“踩穩(wěn)石頭過河”了。這一過程正如習(xí)近平總書記所說：“摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知?！逼浯危谘a(bǔ)齊?？平逃岸贪濉敝刑剿鞒霰究茖哟温殬I(yè)教育規(guī)律。這是要求必須依據(jù)本科的相應(yīng)條件和指標(biāo)體系去開展本科層次職業(yè)教育。也就是說，既然我們辦的是本科層次職業(yè)教育，那么我們的人才培養(yǎng)就不再是?？茖哟温殬I(yè)教育時間上的“加長版”、內(nèi)容上的“增加版”、模式上的“延伸版”，而應(yīng)該是培養(yǎng)目標(biāo)上的“提升版”、培養(yǎng)定位上的“擴(kuò)展版”、培養(yǎng)規(guī)格上的“高端版”、培養(yǎng)模式上的“創(chuàng)新版”，這樣才能做到與本科層次職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)相符合。為此，就需要補(bǔ)齊?？坡殬I(yè)教育時的某些“短板”，如補(bǔ)齊辦學(xué)理念不新的短板、辦學(xué)條件不夠的短板、教學(xué)水平不高的短板、學(xué)科建設(shè)不強(qiáng)的短板、師資力量不足的短板等。

3.探索本科職業(yè)教育自主發(fā)展之路。在職業(yè)教育還沒被作為獨(dú)立教育類型之前，職業(yè)教育是從屬于普通高等教育的，其辦學(xué)體制與模式等也只能向普通高等教育“看齊”，因而缺乏自身辦學(xué)的獨(dú)立性與自主性，也難以彰顯出自身的職業(yè)教育辦學(xué)特色。而現(xiàn)如今職業(yè)教育獨(dú)立類型的確認(rèn)和?？粕駷楸究?，急需要探索出本科層次職業(yè)教育自主發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。因?yàn)楝F(xiàn)今的“職業(yè)教育已具備了自主探索本科層次職業(yè)教育辦學(xué)體制和模式的現(xiàn)實(shí)條件”[4]，也就是本科層次職業(yè)教育的政策設(shè)計已經(jīng)完成，其專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、專業(yè)目錄等也已經(jīng)研制，這就使得職業(yè)教育已進(jìn)入到了獨(dú)立發(fā)展的新階段。因而，通過對本科層次職業(yè)教育新路徑的試點(diǎn)探索，就可以使職業(yè)教育人才培養(yǎng)由中等和專科層次推向更高的本科層次以及未來的研究生層次。

二、探索本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)的面向

這里主要是探索本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)都試什么的問題，也就是我們要從哪些方面開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。只有弄清這些問題才能使我們更加明確本科層次職業(yè)教育該如何辦出水平、辦出特色以及完成試點(diǎn)任務(wù)。

（一）明確辦學(xué)定位

明確辦學(xué)定位是本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)首先要面向的問題。教育部在批復(fù)試點(diǎn)職業(yè)院校更名為職業(yè)大學(xué)的文件中明確要求：“學(xué)校要堅持職業(yè)教育辦學(xué)定位，保持職業(yè)教育屬性和特色，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高層次技術(shù)技能人才”。可見，明確本科層次職業(yè)教育辦學(xué)定位是極為重要的。

1.明確辦學(xué)類型定位。本科層次職業(yè)教育也是一種教育類型，它由普通高等教育類型轉(zhuǎn)化而來，是一種獨(dú)立的職業(yè)教育類型。實(shí)際上，1996年原國家教委副主任王明達(dá)在一次講話中就曾指出：“高等職業(yè)教育是屬于高等層次的職業(yè)教育，是高等教育的一部分，是一種特殊類型的高等教育?！盵5]但這一“特殊類型”在當(dāng)時并未得到社會的廣泛認(rèn)可和接受，而是始終將其作為普通教育類型的附屬來看待，直到2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確了“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”之后，“職業(yè)教育作為類型教育與普通教育并列平行”[6]關(guān)系才得以確認(rèn)，被認(rèn)定為在辦學(xué)類型上屬于獨(dú)立的教育類型。

2.明確辦學(xué)層次定位。明確辦學(xué)層次定位實(shí)際上也就是明確人才培養(yǎng)層次的定位。各本科職業(yè)大學(xué)都是由專科層次升格而來的，都是由“學(xué)院”更名為“大學(xué)”的。這意味著國家對培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才有很高的定位與期待。既然某些高等職業(yè)院校在辦學(xué)層次上升格到了本科層次，那“就應(yīng)該立足于‘本科’層次辦學(xué)，迅速擴(kuò)大本科生的比例，爭取在較短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)由?？平逃虮究平逃倪^渡”[7]。顯然，各本科職業(yè)大學(xué)的辦學(xué)層次定位不能停留在?？茖用?，而必須保持在本科職業(yè)教育層次上。

3.明確培養(yǎng)目標(biāo)定位。本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)是依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對本科層次職業(yè)教育人才需求狀況而確定的。本科層次職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)上與研究型本科、應(yīng)用型本科、?？聘呗毾啾榷际遣幌嗤摹Ｑ芯啃捅究浦饕桥囵B(yǎng)具有國際視野、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的高素質(zhì)研究型人才。應(yīng)用型本科主要是培養(yǎng)定“性”在行業(yè)、定“向”在應(yīng)用、定“格”在復(fù)合、定“點(diǎn)”在實(shí)踐[8]的具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的高級專門人才。專科層次職業(yè)教育主要是培養(yǎng)“會做”“巧做”“做巧”[9]的中高級技術(shù)員和技師人才。而本科層次職業(yè)教育則主要是培養(yǎng)具有“大國工匠”精神的高層次技術(shù)技能型人才。

（二）加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)

1.合理設(shè)置試點(diǎn)專業(yè)。為進(jìn)一步推進(jìn)本科層次職業(yè)教育，2021年1月教育部印發(fā)了《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），提出了“設(shè)置本科層次職業(yè)教育專業(yè)應(yīng)緊緊圍繞國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，對接新職業(yè)，聚焦確需長學(xué)制培養(yǎng)的相關(guān)專業(yè)”的要求。這是各本科職業(yè)大學(xué)設(shè)置本科專業(yè)的重要依據(jù)。對此，各本科職業(yè)大學(xué)在設(shè)置本校本科專業(yè)時，“要瞄準(zhǔn)兩個高端：一是傳統(tǒng)專業(yè)升級要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)向服務(wù)智能制造提升；二是新興專業(yè)設(shè)置要瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)，依托原有專業(yè)優(yōu)勢積極拓展新的專業(yè)方向?！盵3]但是，在瞄準(zhǔn)這兩個高端設(shè)置本科專業(yè)時還要注意兩點(diǎn)：一是要依據(jù)本校基礎(chǔ)條件穩(wěn)妥設(shè)置，避免不切實(shí)際的“一哄而上”。二是要對新舊本科專業(yè)目錄的變化進(jìn)行研究，并對照新調(diào)整的本科專業(yè)目錄妥善設(shè)置本科專業(yè)。

2.研制教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2012年教育部頒發(fā)了職業(yè)?？?8 個專業(yè)大類410 個專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，但本科職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)目前還沒有頒發(fā)，因而各本科職業(yè)大學(xué)應(yīng)先行研制各專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。研制專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要堅持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高要求，這是專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證。一是研制教學(xué)設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這是對教師備課的標(biāo)準(zhǔn)性要求，包括各專業(yè)教材選用標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方案與課件標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)日歷標(biāo)準(zhǔn)等。二是要研制課堂教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這是對教師課堂教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)性要求，包括教學(xué)組織標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、課程思政標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方法標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)等。三是要研制實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要按本科標(biāo)準(zhǔn)改造原有實(shí)訓(xùn)室或建設(shè)新的實(shí)訓(xùn)室，以滿足本科層次實(shí)訓(xùn)教學(xué)的要求和“1+X”等級證書培訓(xùn)要求。四是要研制頂崗實(shí)習(xí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要建立一批高質(zhì)量頂崗實(shí)習(xí)基地，要使頂崗實(shí)習(xí)崗位切合本科學(xué)生所學(xué)專業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)本科學(xué)生的高質(zhì)量在崗就業(yè)。

3.研究學(xué)位該如何授予。我國學(xué)位有學(xué)術(shù)型學(xué)位和專業(yè)學(xué)位兩種類別。學(xué)術(shù)型學(xué)位按13 個學(xué)科門類授予，專業(yè)學(xué)位則按專業(yè)學(xué)位類別授予。專業(yè)學(xué)位目前只有建筑學(xué)一種學(xué)位。普通高?；旧隙际谟鑼W(xué)術(shù)型學(xué)士學(xué)位，只有建筑學(xué)本科專業(yè)授予建筑學(xué)專業(yè)學(xué)士學(xué)位。目前以“二級學(xué)院”方式或以“3+2”模式來開設(shè)職業(yè)本科專業(yè)的普通高校所授予的學(xué)位也都是學(xué)術(shù)型學(xué)士學(xué)位。而對于各本科職業(yè)大學(xué)來說，授予學(xué)術(shù)型學(xué)士學(xué)位顯然是不適合的，因?yàn)楦鞅究坡殬I(yè)大學(xué)不是以學(xué)術(shù)研究為導(dǎo)向，也不是以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為目標(biāo)，而是以專業(yè)實(shí)踐為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才為目標(biāo)，因而按“XX專業(yè)”來授予學(xué)位是比較合適的。更進(jìn)一步說，由于各本科職業(yè)大學(xué)屬于職業(yè)型高校，其教育類型屬于職業(yè)教育類型，特別是教育過程所依從的學(xué)科是職業(yè)學(xué)科，而職業(yè)學(xué)科又是頒發(fā)職業(yè)學(xué)士學(xué)位的重要遵循，因而將“專業(yè)學(xué)位”名稱改為“職業(yè)學(xué)位”就顯得更為合適，也就是應(yīng)按“XX 職業(yè)”來授予學(xué)士學(xué)位。當(dāng)今許多西方國家的職業(yè)高校也都是按照職業(yè)領(lǐng)域來授予“職業(yè)學(xué)位”的。

（三）建構(gòu)好課程體系

1.建構(gòu)“平臺＋模塊”的課程體系。課程結(jié)構(gòu)設(shè)置稱之為課程“平臺”。本科層次職業(yè)教育課程可建構(gòu)三個平臺，即“通識課程平臺+專業(yè)課程平臺+實(shí)踐課程平臺”。每個課程平臺又可設(shè)置不同的課程“模塊”。通識課程平臺可設(shè)置“公共必修課+公共選修課”的課程模塊，專業(yè)課程平臺可設(shè)置“專業(yè)基礎(chǔ)課+專業(yè)核心課+專業(yè)發(fā)展課”的課程模塊，實(shí)踐課程平臺可設(shè)置 “專業(yè)實(shí)訓(xùn)課+專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)+專業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的課程模塊。這一“平臺+模塊”的課程體系，是本科層次職業(yè)教育較為科學(xué)的課程體系構(gòu)建方式。

2.建構(gòu)“理論課+實(shí)踐課”的課程體系。這是說各本科職業(yè)大學(xué)應(yīng)建構(gòu)理論課與實(shí)踐課并重的課程體系。主要體現(xiàn)在三個方面：在課程內(nèi)容上，是理論性內(nèi)容與實(shí)踐性內(nèi)容并重；在培養(yǎng)內(nèi)容上，是理論知識傳授與實(shí)踐能力培養(yǎng)并重；在課時安排上，是理論課學(xué)時與實(shí)踐課學(xué)時并重。這一“理論課+實(shí)踐課”的課程體系，也是本科層次職業(yè)教育較為科學(xué)的課程體系構(gòu)建方式。

3.建構(gòu)“1+X”的課程體系。從這一課程體系的構(gòu)建方式來說，這里的“1”是指一個完整的課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程安排、課程實(shí)施等，是作為一個完整的課程活動過程而存在的。如，上述的“平臺＋模塊”課程和“理論課+實(shí)踐課”課程，在實(shí)施過程中都會體現(xiàn)出“1”的完整性。而這里的“X”則是指在此基礎(chǔ)上再設(shè)置若干門具有個性化特征的職業(yè)技能專項培訓(xùn)課程，使學(xué)生通過職業(yè)技能專項培訓(xùn)而獲得相應(yīng)職業(yè)技能證書。這是本科層次職業(yè)教育新型課程體系建構(gòu)方式。

三、創(chuàng)新本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)的路徑

這里主要是探索本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)該如何開展的問題。也就是要探索本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)路徑，這是當(dāng)前各本科職業(yè)大學(xué)開展試點(diǎn)所面臨的新任務(wù)與新挑戰(zhàn)。

（一）以制定合理的試點(diǎn)方案為前提

1.組建好試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組建好強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是十分重要的。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和指揮中樞，要承擔(dān)起試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政治責(zé)任、主體責(zé)任，要建構(gòu)新理念、開拓新思路、拿出新舉措，要合理布局、精心施工，制定出科學(xué)可行的試點(diǎn)計劃。這個計劃是試點(diǎn)工作的總體規(guī)劃、頂層設(shè)計、實(shí)施藍(lán)圖，可以此來統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)整個試點(diǎn)工作的有效開展。

2.制定好試點(diǎn)工作“任務(wù)書”。各本科職業(yè)大學(xué)開展試點(diǎn)工作需先行制定好試點(diǎn)工作 “任務(wù)書”。“任務(wù)書” 是開展試點(diǎn)工作和完成試點(diǎn)任務(wù)的行動計劃。試點(diǎn)工作“任務(wù)書”中所包含的試點(diǎn)任務(wù)主要有：明確本科層次職業(yè)教育辦學(xué)定位，健全本科層次職業(yè)教育各類標(biāo)準(zhǔn)，探索本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律，對原專科專業(yè)進(jìn)行改造與升級，為本科層次職業(yè)教育發(fā)展樹立旗幟和打造樣板。制定好試點(diǎn)工作“任務(wù)書”后，試點(diǎn)工作就可以“按書索驥”地開展了，也就是使試點(diǎn)工作“在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合、校企合作、教學(xué)體系、實(shí)訓(xùn)課程、師資隊伍、職業(yè)培訓(xùn)、信息技術(shù)等方面全面展開”[10]。

3.安排好試點(diǎn)工作進(jìn)程。在探索試點(diǎn)實(shí)踐過程中，要分階段、有步驟地做好試點(diǎn)工作。教育部規(guī)定升格為本科職業(yè)大學(xué)的試點(diǎn)時間是四年，所以各本科職業(yè)大學(xué)可按初步嘗試、完善提高、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)三個階段來開展試點(diǎn)工作。在第一階段里，要經(jīng)過廣泛考察、深入調(diào)研、細(xì)致分析、科學(xué)論證，制定出符合本科層次和體現(xiàn)職業(yè)屬性的人才培養(yǎng)方案，而后便可按這一方案開展對職業(yè)教育本科生進(jìn)行培養(yǎng)；在第二階段里，要把實(shí)踐探索與理論研究結(jié)合起來，做到邊實(shí)踐、邊反思、邊研究、邊調(diào)整，使試點(diǎn)工作不斷走向完善；在第三階段里，要注重對試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)和積累，并形成試點(diǎn)總結(jié)報告以接受教育部對試點(diǎn)結(jié)果的綜合評估。

（二）以對標(biāo)國家職教要求為根本

1.堅守“兩種屬性”。所謂堅守“兩種屬性”，就是要求各本科職業(yè)大學(xué)在開展本科層次職業(yè)教育時，既要堅守“職業(yè)屬性”，又要堅守“高等屬性”，也就是既要使本科職業(yè)教育姓“職”，又要使本科職業(yè)教育姓“高”。

“職業(yè)屬性”是職業(yè)教育的獨(dú)有屬性。從堅守這一屬性來說，各本科職業(yè)大學(xué)仍屬于職業(yè)教育范疇。也就是說，這些學(xué)校雖然由?？啤吧瘛睘楸究屏?，但“職業(yè)”二字卻沒有被丟棄，仍叫著“XX 職業(yè)大學(xué)”或“XX 職業(yè)技術(shù)大學(xué)”。這表明這些學(xué)校的“職業(yè)屬性”并沒有因?yàn)閷W(xué)?！吧瘛绷硕坏?。這一點(diǎn)從學(xué)校的類型上也可以得到說明。前面我們已經(jīng)說過，國家已經(jīng)確定高等職業(yè)教育與普通高等教育是兩種不同的教育類型。高等職業(yè)教育是為社會培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，而普通高等教育則是為社會培養(yǎng)學(xué)術(shù)型或應(yīng)用型人才。

“高等屬性”是高等教育的獨(dú)有屬性。從堅守這一屬性來說，本科層次職業(yè)教育也屬于高等教育，它需要進(jìn)入“高”的教育范疇。因而，開展本科層次職業(yè)教育必須遵從高規(guī)格、堅持高標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到高水平。這是本科層次職業(yè)教育“高等性”的最基本呈現(xiàn)形態(tài)。這種“高”的本科層次職業(yè)教育必然會高于?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育，是對?？坡殬I(yè)教育層次的進(jìn)一步提升。另外，職業(yè)教育不但要通過本科教育層次來提升其“高等性”，還可通過專業(yè)學(xué)位研究生教育層次來提升其“高等性”。我們不能為了堅守“職業(yè)屬性”而不堅持或提升其“高等性”，否則培養(yǎng)定位中的“高層次”就難以實(shí)現(xiàn)。其實(shí)，本科層次職業(yè)教育最根本的價值，就在于除了堅守其“職業(yè)性”這一根本屬性外，還要提升其“高等性”這一屬性。

2.做到“三個加強(qiáng)”。所謂做到“三個加強(qiáng)”，就是要求各本科職業(yè)大學(xué)在開展本科層次職業(yè)教育時，要加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)知識、職業(yè)技術(shù)技能的教育。這是關(guān)于“完整人”的教育，這種教育正是本科層次職業(yè)教育的本質(zhì)所在。

加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)教育是本科層次職業(yè)教育不可或缺的重要內(nèi)容?！堵殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃》中明確指出，要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)必修課程建設(shè)，并在該課程教學(xué)中強(qiáng)化對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)精神、工匠精神、勞動精神、職業(yè)行為習(xí)慣等的教育。這是立德樹人、德技并修、全面育人的重要方面，它涉及解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的大問題。

加強(qiáng)職業(yè)理論知識教育是本科層次職業(yè)教育的重要體現(xiàn)。職業(yè)理論知識教育是培養(yǎng)高質(zhì)量、高水平的大國工匠和能工巧匠的重要基礎(chǔ)。因而，在開展本科層次職業(yè)教育的過程中，必須加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)理論知識的教學(xué)，使學(xué)生牢固把握產(chǎn)業(yè)理論知識、行業(yè)理論知識、專業(yè)理論知識、技術(shù)理論知識等，這是學(xué)生形成職業(yè)技能的基礎(chǔ)與前提。而且，還要使學(xué)生在把握理論知識的廣度上和深度上強(qiáng)于和高于?？聘呗毜膶W(xué)生，否則就算不上是本科層次的教學(xué)和本科層次的人才培養(yǎng)。

加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)技能教育是本科層次職業(yè)屬性的重要標(biāo)志。各本科職業(yè)大學(xué)要培養(yǎng)的是高層次技術(shù)技能型人才，這是本科層次職業(yè)教育的根本要求。按教育部相關(guān)文件規(guī)定，實(shí)踐性教學(xué)的學(xué)時應(yīng)占總教學(xué)時數(shù)的50%以上。這表明了國家對學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的重視。當(dāng)然，我們也決不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)技術(shù)技能方面的教學(xué)而把各職業(yè)大學(xué)蛻變成為某種職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

3.堅持“三個不動搖”。所謂堅持“三個不動搖”，就是要求各本科職業(yè)大學(xué)在開展本科層次職業(yè)教育時，要堅持辦學(xué)方向不動搖、人才培養(yǎng)特色不動搖、職業(yè)教育質(zhì)量不動搖。

堅持辦學(xué)方向不動搖，主要體現(xiàn)在三個方面：一是堅持辦學(xué)的社會主義方向不動搖，也就是要求本科層次職業(yè)教育必須堅持以立德樹人為根本任務(wù)，用社會主義的意識形態(tài)和核心價值觀來教育人和引導(dǎo)人，把學(xué)生培養(yǎng)成為合格的社會主義建設(shè)者和接班人。二是堅持辦學(xué)的市場導(dǎo)向不動搖，也就是要求本科層次職業(yè)教育必須依據(jù)市場需求和企業(yè)需求來進(jìn)行，設(shè)定與市場行業(yè)和企業(yè)崗位相一致的辦學(xué)方向。三是堅持辦學(xué)的就業(yè)導(dǎo)向不動搖，也就是要求本科層次職業(yè)教育必須以學(xué)生能夠順利就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使人才培養(yǎng)不僅要與就業(yè)“對口”，更要與就業(yè)有“接口”，從而使教育過程與就業(yè)崗位達(dá)到“零距離”。

堅持人才培養(yǎng)特色不動搖，就是要求在人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)過程等方面都要毫不動搖地堅持體現(xiàn)職業(yè)教育特色。從人才培養(yǎng)目標(biāo)特色來說，就是要毫不動搖地堅持培養(yǎng)具有創(chuàng)新性的高層次技術(shù)技能型人才；從人才培養(yǎng)規(guī)格特色來說，就是要毫不動搖地堅持培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)過硬、職業(yè)精神過硬、職業(yè)能力過硬的高層次技術(shù)技能型人才；從人才培養(yǎng)模式特色來說，就是要毫不動搖地堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、育訓(xùn)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式；從人才培養(yǎng)過程特色來說，就是要毫不動搖地堅持“理實(shí)一體化”教學(xué)、“項目化”教學(xué)、“1+X 證書”式培養(yǎng)。

堅持人才培養(yǎng)質(zhì)量不動搖，就是要求本科層次職業(yè)教育要通過大力開展“提質(zhì)培優(yōu)”行動，來實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量。高質(zhì)量是通過高水平體現(xiàn)出來的。因而，堅持人才質(zhì)量不動搖，首先就必須按照國家“雙高計劃”要求，將各本科職業(yè)大學(xué)建成省域高水平的職業(yè)大學(xué)，將所開設(shè)的各本科專業(yè)建成高水平的專業(yè)群。這是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的重要條件，在此條件下才能堅持高標(biāo)準(zhǔn)和按照高要求來進(jìn)行人才培養(yǎng)，由此所培養(yǎng)的人也才能成為高規(guī)格和高層次的人才。

（三）以建設(shè)“雙師型”教師隊伍為保證

1.“雙師型”教師數(shù)量達(dá)到足夠多?！半p師型”教師是指既具有理論教學(xué)能力，又具有實(shí)踐教學(xué)能力的教師。職業(yè)教育的特殊性決定了職業(yè)教育必須具有足夠數(shù)量的“雙師型”教師。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和新近公布的《管理辦法》都明確規(guī)定，“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例要不低于50%。之所以提出這樣的要求，就是因?yàn)樽銐蚨嗟摹半p師型”教師是職業(yè)教育發(fā)展的第一資源，是支撐新時代國家職業(yè)教育改革的關(guān)鍵力量，也是開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)的精神靈魂。然而，從目前各本科職業(yè)大學(xué)的實(shí)際情況來看，多數(shù)學(xué)校的“雙師型”教師在數(shù)量上都還沒有達(dá)到這一要求。“雙師型”教師數(shù)量不足是制約職業(yè)教育發(fā)展的重要瓶頸。為此，我們必須把培養(yǎng)足夠多的“雙師型”教師作為本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)的重要基礎(chǔ)性工作來做，以此來保證本科層次職業(yè)教育的順利開展。

2.“雙師型”教師水平達(dá)到足夠高。本科層次職業(yè)教育不但要求“雙師型”教師的數(shù)量要足夠多，而且還要求“雙師”的水平要足夠高。真正具有理論教學(xué)能力和實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師”，是高水平本科層次職業(yè)教育的重要支撐，它有利于本科層次職業(yè)教育有效開展，從而培養(yǎng)出更多高層次技術(shù)技能人才。而目前各本科職業(yè)大學(xué)不但“雙師型”教師的數(shù)量不夠多，而且其“雙師”水平也并不是很高，這也是高層次本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要制約因素。所以，我們還必須要提升“雙師型”教師的整體教學(xué)水平。高水平的“雙師型”教師應(yīng)該是職業(yè)理念先進(jìn)、職業(yè)道德高尚、職業(yè)知識豐富、職業(yè)能力嫻熟、職業(yè)服務(wù)到位的“大國工匠”或“能工巧匠”之師。

3.“雙師型”教師結(jié)構(gòu)達(dá)到足夠優(yōu)。本科層次職業(yè)教育除了要求“雙師型”教師的數(shù)量多和水平要高之外，還要求其團(tuán)隊結(jié)構(gòu)要足夠優(yōu)化。這正像《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實(shí)施方案》中所指出的那樣，“突出‘雙師型’教師個體成長和‘雙師型’教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)相結(jié)合，提高教師教育教學(xué)能力和專業(yè)實(shí)踐能力，優(yōu)化專兼職教師隊伍結(jié)構(gòu)，大力提升職業(yè)院校‘雙師型’教師隊伍建設(shè)水平，為實(shí)現(xiàn)我國職業(yè)教育現(xiàn)代化、培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供有力的師資保障。”結(jié)構(gòu)足夠優(yōu)化的“雙師型”教師團(tuán)隊?wèi)?yīng)該是全方位和多方面的，包括團(tuán)隊的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等都要達(dá)到優(yōu)化，還包括團(tuán)隊中的行業(yè)領(lǐng)軍人才、專業(yè)帶頭人、大師名匠、骨干教師等人才結(jié)構(gòu)也要達(dá)到優(yōu)化。各本科職業(yè)大學(xué)都應(yīng)按照這個路徑來探索本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。

（四）以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為核心

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式也是本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)的重要任務(wù)。因而各本科職業(yè)大學(xué)都必須以市場需求為導(dǎo)向，注重本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新探索。

1.創(chuàng)新“三合作”的人才培養(yǎng)模式。這里的“三合作”是指校地合作、校企合作、校校合作。這是以各本科職業(yè)大學(xué)為主體的基于宏觀層面的 “合作式”的人才培養(yǎng)新模式。

從“校地合作”來說，主要是探索各本科職業(yè)大學(xué)與地方政府合作育人的新思路與新領(lǐng)域。地方政府要為職業(yè)大學(xué)提供更多的人才信息指向和更明確的政策引導(dǎo)，各本科職業(yè)大學(xué)要面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行接地氣的和有針對性的人才培養(yǎng)。從“校企合作”來說，主要是探索各本科職業(yè)大學(xué)與企業(yè)雙主體深度合作育人的新渠道與新方式。職業(yè)大學(xué)可與企業(yè)共建特色“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，以“定制班”的方式進(jìn)行“訂單式”的人才培養(yǎng)，形成“校企一體化”的人才培養(yǎng)模式。從“校校合作”來說，主要是各本科職業(yè)大學(xué)要創(chuàng)新與其他高校合作育人的新手段與新機(jī)制，做到合作共用資源、合作共擔(dān)職責(zé)、合作共育人才。

2.創(chuàng)新“三融合”的人才培養(yǎng)模式。這里的“三融合”是指產(chǎn)教融合、工學(xué)融合、專創(chuàng)融合。這是以職業(yè)本科專業(yè)為基點(diǎn)的基于中觀層面的“融合式”的人才培養(yǎng)新模式。

探索“產(chǎn)教融合”，主要是探索“引企入教”之道。也就是使教育與生產(chǎn)過程深度融合、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)活動深度融合。通過建立“校中廠”和“廠中校”，來“促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈之間的有機(jī)融合”[11]。探索“工學(xué)融合”，主要是探索“引學(xué)入企”之道。也就是不再是簡單的校企結(jié)合，而是將學(xué)生專業(yè)理論和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)深度融入到工作性專業(yè)實(shí)踐過程之中，使學(xué)生做到學(xué)生即學(xué)徒、入企即入訓(xùn)，“真正實(shí)現(xiàn)教室就是車間、教師就是師傅、學(xué)生就是員工、作業(yè)就是產(chǎn)品的目標(biāo)?！盵12]探索專創(chuàng)融合，主要是探索以專業(yè)教育驅(qū)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育之道。也就是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度融入專業(yè)教育之中，使學(xué)生通過專業(yè)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動而成長為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

3.創(chuàng)新“三貫通”的人才培養(yǎng)模式。這里的“三貫通”是指知識貫通、學(xué)段貫通、育訓(xùn)貫通。這是以職業(yè)本科學(xué)生為中心的基于微觀層面的“貫通式”的人才培養(yǎng)新模式。

探索“知識貫通”，主要是探索人文素養(yǎng)知識、專業(yè)理論知識、專業(yè)技能知識的貫通之道，使學(xué)生將這三方面的知識融為一身，從而成為高素質(zhì)高層次的技術(shù)技能型人才。探索“學(xué)段貫通”，主要是探索學(xué)生固定學(xué)習(xí)階段與彈性學(xué)習(xí)階段的貫通之道，就是以“學(xué)分銀行”的方式來累積固定學(xué)段與彈性學(xué)段的學(xué)習(xí)學(xué)分，以此來考核學(xué)生的學(xué)業(yè)。探索“育訓(xùn)貫通”，主要是探索學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的貫通之道，也就是學(xué)生通過學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)而獲得學(xué)歷證書，通過職業(yè)技能培訓(xùn)而獲得職業(yè)資格證書，從而實(shí)現(xiàn)“1+X”的多證書相融通。