楊文爽

（長(zhǎng)春師范大學(xué) 教務(wù)處，長(zhǎng)春 130000）

為全面落實(shí)國家對(duì)高校的要求，提高教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，各普通高校不斷完善教學(xué)質(zhì)量體系，基本建立了閉環(huán)式的質(zhì)量保障機(jī)制。普通高校通過督導(dǎo)評(píng)價(jià)，逐步規(guī)范教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)教學(xué)改革，大力提升教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

高校內(nèi)涵發(fā)展評(píng)估體系是高校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的關(guān)鍵組成部分。普通高校在服務(wù)區(qū)域優(yōu)秀人才培養(yǎng)的過程中發(fā)揮了不可替代的作用?！案咝?nèi)部自覺行為是落實(shí)質(zhì)量保障的關(guān)鍵，其中教學(xué)督導(dǎo)作為目前高校監(jiān)控管理辦學(xué)質(zhì)量的重要手段，已經(jīng)成為高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)部質(zhì)量保障的必要構(gòu)件?！保?］因此，加強(qiáng)普通高校的整體水平，對(duì)促進(jìn)專業(yè)化的督導(dǎo)工作，以及學(xué)校在管理、教學(xué)等方面的持續(xù)改進(jìn)與提升都有重要的作用。

一、基于內(nèi)涵發(fā)展的普通高校督導(dǎo)評(píng)價(jià)的意義

（一）基于普通高校教育現(xiàn)代化建設(shè)需要

基于內(nèi)涵發(fā)展的普通高校督導(dǎo)評(píng)價(jià)模式符合教育現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際需求，對(duì)于評(píng)價(jià)教師教育教學(xué)能力、課堂組織能力、教學(xué)設(shè)計(jì)能力、教學(xué)方法創(chuàng)新能力和教學(xué)反思能力等具有非常重要的時(shí)代意義。高校聘請(qǐng)具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)水平卓越的高級(jí)職稱教師作為督導(dǎo)員進(jìn)行聽課、看課、評(píng)課，不僅能夠全面了解校內(nèi)教師的課堂教學(xué)情況，還能通過督導(dǎo)與教師交流，為教師提供一個(gè)直接的面對(duì)面的具有針對(duì)性的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。學(xué)校聘任的督導(dǎo)員通常是代表學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)的，能夠超越教師所在單位人情等主觀因素的束縛，評(píng)價(jià)結(jié)果更加具有權(quán)威性、客觀性和科學(xué)性。

（二）基于普通高校培養(yǎng)“四有好老師”的需要

普通高校構(gòu)建基于內(nèi)涵發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)價(jià)模式，主要是為了滿足“四有好老師”培養(yǎng)和發(fā)展的需要。中國特色社會(huì)主義建設(shè)需要一批又一批合格的建設(shè)者和接班人，而高校的“四有好老師”是培養(yǎng)這些優(yōu)秀人才的基石?；趦?nèi)涵的督導(dǎo)評(píng)價(jià)模式不僅關(guān)注教師教學(xué)技能和水平，還關(guān)注教師的理想信念、道德情操，既有硬性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，也有彈性的評(píng)價(jià)指標(biāo)；既關(guān)注教師理論知識(shí)水平，又關(guān)注教師實(shí)踐育人能力，是全面衡量教師立德樹人的綜合模式。高質(zhì)量的教育需要教師充滿情懷、擁有熱情和永葆活力，基于內(nèi)涵的督導(dǎo)評(píng)價(jià)模式能夠激發(fā)教師的育人情懷、樹人熱情和教書活力。

（三）基于普通高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要

普通高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才需要有高質(zhì)量的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?；趦?nèi)涵發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)價(jià)模式能夠從教師、教學(xué)管理者和學(xué)生等多個(gè)維度對(duì)教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，信息來源更加豐富、信息量更大。同時(shí)，獲取信息的途徑更加多元，學(xué)校通過組織不同群體進(jìn)行問卷調(diào)查、人物訪談和召開座談會(huì)等，對(duì)教學(xué)情況進(jìn)行包括教師自評(píng)、同行測(cè)評(píng)、學(xué)生測(cè)評(píng)及管理者測(cè)評(píng)等多維評(píng)價(jià)，收集學(xué)校各類群體對(duì)教學(xué)工作的滿意度和意見建議，對(duì)改進(jìn)教學(xué)、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展具有重要意義，對(duì)于培養(yǎng)高素質(zhì)的新時(shí)代人才具有深遠(yuǎn)影響。

二、普通高校督導(dǎo)評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

（一）督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系不夠健全

提高教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量是普通高校發(fā)展的主要任務(wù)和永恒追求。近年來，我國高等教育改革成果顯著，教育評(píng)價(jià)體系不斷豐富和完善，但基于內(nèi)涵發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系仍然不夠健全，通過調(diào)查問卷和電話采訪，普通高校的督導(dǎo)評(píng)價(jià)還存在諸多問題。目前，普通高校的督導(dǎo)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要傾向于教學(xué)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)，對(duì)教師成長(zhǎng)、學(xué)生發(fā)展、就業(yè)質(zhì)量和師德師風(fēng)等方面的評(píng)價(jià)關(guān)注較少，沒有形成從招生到人才培養(yǎng)再到就業(yè)的大循環(huán)評(píng)價(jià)體系，對(duì)于人才入口和出口的忽視，導(dǎo)致督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系沒有“頂天立地”的基礎(chǔ)，沒有實(shí)實(shí)在在的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。因此，普通高校督導(dǎo)評(píng)價(jià)模式需要與時(shí)俱進(jìn)、加強(qiáng)創(chuàng)新。

（二）督導(dǎo)評(píng)價(jià)方式不夠靈活

從目前情況來看，普通高校督導(dǎo)評(píng)價(jià)主要以組建專兼職督導(dǎo)隊(duì)伍為主，有些學(xué)校外聘一些學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富且在行業(yè)內(nèi)具有較高影響力的高級(jí)職稱專家、學(xué)者組建教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍；有些學(xué)校返聘校內(nèi)退休的教授擔(dān)任專職教學(xué)督導(dǎo)員；有些學(xué)校由退休教授和在職教授聯(lián)合組成專兼職結(jié)合的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍。普通高校的督導(dǎo)隊(duì)伍來源于很多方面，存在不穩(wěn)定的因素。督導(dǎo)員的工作主要依靠以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，采取單一的聽課方式，聽課后向教學(xué)主管部門反饋教學(xué)指導(dǎo)意見。督導(dǎo)評(píng)價(jià)僅針對(duì)教師的授課方面開展，沒有采取其他方式，比如訪談方式、通過信息技術(shù)等手段獲得相關(guān)教學(xué)方面問題等。督導(dǎo)員對(duì)所要評(píng)價(jià)教師的相關(guān)信息獲得渠道過于單一，評(píng)價(jià)方式不夠靈活。

（三）督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果不夠權(quán)威

調(diào)查顯示，大部分普通高校專兼職督導(dǎo)隊(duì)伍人數(shù)為8 ～10 人，盡管這些人來自不同的學(xué)科領(lǐng)域，但很難覆蓋學(xué)校內(nèi)所有專業(yè)。那么，督導(dǎo)員在對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)很可能因?yàn)榭鐚I(yè)或者跨學(xué)科而無法從專業(yè)的視角對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，無法考量教學(xué)內(nèi)容是否具有前沿性或前瞻性。另外，由于學(xué)校很少對(duì)督導(dǎo)員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，不同督導(dǎo)員對(duì)于教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系把握的標(biāo)準(zhǔn)和尺度不同，導(dǎo)致同一位教師經(jīng)過不同督導(dǎo)員聽課后，有的督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果是優(yōu)秀，有的督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果為合格，評(píng)價(jià)結(jié)果差異較大。這樣會(huì)使教師對(duì)于督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生懷疑，影響評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性。

三、基于內(nèi)涵發(fā)展的普通高校督導(dǎo)評(píng)價(jià)模式的創(chuàng)新路徑

（一）明確督學(xué)+督教+督管“三位一體”的督導(dǎo)評(píng)價(jià)職能

普通高校應(yīng)轉(zhuǎn)變督導(dǎo)隊(duì)伍的思維觀念，拓寬督導(dǎo)員工作領(lǐng)域，從傳統(tǒng)的單一的督導(dǎo)職能向督學(xué)+督教+督管“三位一體”的評(píng)價(jià)職能轉(zhuǎn)變。普通高校內(nèi)涵發(fā)展的核心是高質(zhì)量發(fā)展。普通高校成立督導(dǎo)中心，設(shè)立總督學(xué)職務(wù)，學(xué)校聘任的督導(dǎo)員不僅要對(duì)教學(xué)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，還要對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況、職能部門管理情況、師德師風(fēng)情況、學(xué)生就業(yè)情況、思想動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行督導(dǎo)，努力做到以督促建、督建結(jié)合，確保學(xué)校各項(xiàng)工作皆為人才培養(yǎng)質(zhì)量提升和教育教學(xué)質(zhì)量提升服務(wù)。

（二）組建“校內(nèi)+校外”專兼職結(jié)合的專業(yè)化督導(dǎo)工作隊(duì)伍

穩(wěn)定的督導(dǎo)隊(duì)伍是創(chuàng)新督導(dǎo)評(píng)價(jià)模式的重要基礎(chǔ)。因?yàn)榻處煹膶I(yè)成長(zhǎng)需要一個(gè)過程，學(xué)校的各項(xiàng)工作改進(jìn)也需要一個(gè)過程。從督導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、反饋問題到各類人員思考問題、解決問題需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程。因此，普通高校內(nèi)涵發(fā)展需要一支專業(yè)化的督導(dǎo)員工作隊(duì)伍。這支隊(duì)伍需要由校內(nèi)專家、教授和校外專家、教授共同組成，以確保在督導(dǎo)評(píng)價(jià)過程中的公平性、客觀性和科學(xué)性，還需要有專職人員和兼職人員共同組成，以確保每個(gè)人工作量適度、工作強(qiáng)度適宜并且工作效率高，從而保障教學(xué)評(píng)價(jià)的有效性，確保各項(xiàng)工作能夠持續(xù)改進(jìn)。

（三）構(gòu)建“訪+看+聽+評(píng)”多元化、立體化的督導(dǎo)評(píng)價(jià)方式

創(chuàng)新督導(dǎo)評(píng)價(jià)方式，對(duì)于提高普通高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要具有非常重要的意義。當(dāng)前，督導(dǎo)評(píng)價(jià)方式迫切需要多元化、立體化，從走訪各類人員到看遍學(xué)校每個(gè)角落，從聽完所有課節(jié)到評(píng)價(jià)教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，教學(xué)督導(dǎo)員們必須全程覆蓋、全方位監(jiān)督指導(dǎo)。另外，學(xué)校還要引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)，“在當(dāng)前我國教育體制改革領(lǐng)域‘管辦評(píng)’分離改革積極推進(jìn)的背景下，改革現(xiàn)有的行政干預(yù)色彩濃厚的高等教育評(píng)價(jià)體制機(jī)制，探索建立專業(yè)、中立、獨(dú)立的第三方評(píng)價(jià)組織體系，應(yīng)是實(shí)現(xiàn)我國高等教育質(zhì)量保障和提升的重要舉措。”［2］

（四）建立長(zhǎng)期“持續(xù)改進(jìn)”的督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)使用機(jī)制

督導(dǎo)評(píng)價(jià)的意義不僅在于監(jiān)督更在于指導(dǎo)，監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)問題的必要環(huán)節(jié)，而指導(dǎo)則是解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著高等學(xué)校招生人數(shù)的不斷增加，大批青年教師的快速涌入，各種各樣風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存等問題不斷出現(xiàn)，大多數(shù)高校的教育教學(xué)工作和人才培養(yǎng)工作或多或少都存在著這樣和那樣的問題。［3］因此，能否用好督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果，使各類評(píng)價(jià)發(fā)揮有效功能，將是一件非常重要的事情。普通高校要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，穩(wěn)步提升辦學(xué)質(zhì)量、社會(huì)聲譽(yù)、核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，就必須堅(jiān)持長(zhǎng)期持續(xù)改進(jìn)的督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)使用機(jī)制，將督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果作為改革、創(chuàng)新各項(xiàng)工作的抓手和依據(jù)，采用適當(dāng)?shù)姆绞较蛐?nèi)校外公布督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果，獲得來自各個(gè)方面的監(jiān)督，以確保學(xué)校各項(xiàng)工作具有持久動(dòng)力。［4］

四、結(jié)語

在新時(shí)代對(duì)教育高要求的背景下，普通高校面臨著教育理念提升、教學(xué)關(guān)系舒暢和教育內(nèi)涵發(fā)展等方面的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。普通高校應(yīng)立足于本區(qū)域特色，遵照以學(xué)生為中心的教育理念，以過程性質(zhì)量管理為重點(diǎn)抓手，找到適合本校的教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)方式。普通高校在回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題上，必須持續(xù)全力推進(jìn)教學(xué)改革，大膽創(chuàng)新，提升地方高校育人能力，大力保障教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)作為教學(xué)改革的重要依據(jù)來源，應(yīng)該不斷升級(jí)優(yōu)化，主動(dòng)適應(yīng)教學(xué)變革，逐步穩(wěn)定教學(xué)保障體系，做好教學(xué)質(zhì)量的衛(wèi)士，［5］為普通高校的內(nèi)涵發(fā)展保駕護(hù)航。