馮詩晴

(湖南科技大學(xué)，湖南 湘潭 411100)

一、研究背景

2015年10月國務(wù)院頒布《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。2017年1月教育部、財政部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合頒發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法(暫行)》。伴隨著關(guān)于建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策部署，“雙一流”建設(shè)不斷深入推進，地方高校對高層次人才引留的必要性和重要性有了更加深刻的認識，人才強校逐步上升到高校建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略層面。然而，由于“雙一流”建設(shè)初始階段對頭銜和績效的盲目性和短時性，各地方高校間開啟了畸形和無序的人才爭奪戰(zhàn)。高校人才流動主要指學(xué)術(shù)人才的流動，正常的流動秩序是雙向或是環(huán)流的，其中包含流進和流出兩個維度。但在現(xiàn)實的情境中，人才流動的不良導(dǎo)向和惡性競爭已違背高等教育強國理念和“雙一流”建設(shè)的初衷。

二、地方高校人才流動問題分析

(一)人才引進與后續(xù)培養(yǎng)

在“雙一流”建設(shè)背景下，高校之間的人才爭奪加劇，“馬太效應(yīng)”愈演愈烈。首先，由于缺乏區(qū)位優(yōu)勢及與“985”“211”高校及部屬大學(xué)與地方性大學(xué)在辦學(xué)經(jīng)費上的差距，造成了人才流動中的無序競爭，也使得地方高校面臨著人才流失的巨大難題。許多地方高校將大部分資金和精力放在了人才引進上，卻忽視了人才后續(xù)培養(yǎng)規(guī)劃和團隊建設(shè)等相關(guān)配套制度建設(shè)，造成人才浪費。首先，引進人才和原有人才不能形成良好的學(xué)術(shù)梯隊，不能發(fā)揮團隊最大效益甚至學(xué)科科研工作的縱深發(fā)展。其次，引進的人才與現(xiàn)有人才不能配適，學(xué)緣結(jié)構(gòu)背景的教師過于集中，也阻礙了其自身素質(zhì)的提高。由此看來，內(nèi)培和引入人才的團隊協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新動力關(guān)乎學(xué)科水平，也關(guān)乎高校的發(fā)展。第三，相對于高水平的大學(xué)而言，地方高校人才引進受種種因素的制約。由于我國高校學(xué)校系統(tǒng)受科層制影響，即使突破了政策、區(qū)位的壁壘，高校人才引進也會受到人事工作的制約，人才引進程序繁瑣導(dǎo)致人才流失。另外，高端人才價值的發(fā)揮不僅依賴于物質(zhì)激勵，也需要精神激勵，高校能否提供人才交流平臺，建設(shè)自由和諧的學(xué)術(shù)團隊是人才穩(wěn)定性的重要條件。第四，高校能否提供科技創(chuàng)新的條件，包括有所作為的環(huán)境、激勵創(chuàng)新的制度、民主自由的氛圍，都直接影響著人才作用的發(fā)揮。而部分高校較僵化的體制機制使得引進的人才不能適應(yīng)新環(huán)境，“水土不服”現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題都是地方高校在引進人才時未能重視的。①

最大限度地釋放人才活力，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和使用人才。首先，地方高校[1]對人才培養(yǎng)缺乏長期規(guī)劃和導(dǎo)向目標，導(dǎo)致引進人才不配適和浪費；其次，培養(yǎng)與實踐相脫離，人才引進往往帶有短時性，重視數(shù)量和績效，忽視實際配置的質(zhì)量和結(jié)果。另外，地方高校對人才的重要性認識不全面，輕視對人才后期培訓(xùn)，缺少進修機會，難以適應(yīng)新時代高等教育實踐的要求。最后，即使出臺了各種優(yōu)惠政策留住了部分人才，但受平臺、資源限制，地方高校不能為其提供高水平的科研學(xué)術(shù)平臺，使得這些高層次人才難以實現(xiàn)自身價值。高?；ㄙM在人才引進上的精力與資源未助力地方高校的發(fā)展。

(二)學(xué)科定位和學(xué)術(shù)底蘊

在“雙一流”建設(shè)頒布之前，大多數(shù)地方高校以綜合性高校發(fā)展為方向。隨著“雙一流”建設(shè)的頒布，對于地方高校而言，相比于一流大學(xué)的建設(shè)，更多是朝著一流學(xué)科的目標邁進。在獲得更多高校自主權(quán)的同時，地方高校也擁有了學(xué)科特色發(fā)展的權(quán)利。這需要地方高校認清定位，結(jié)合本區(qū)域的發(fā)展需求，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢；結(jié)合本校的實際情況，建立中長期的引才、留才計劃。

人才是一流學(xué)科建設(shè)的核心要素，但是地方高校要突出“本土化”的優(yōu)勢，不能僅單靠點，更需要人才、團隊、學(xué)科三者的統(tǒng)一。引入人才與原有學(xué)科團隊不配適，一流學(xué)科更無從談起，最終也是造成人才的浪費。

一所成功的高校不僅要擁有優(yōu)秀的學(xué)術(shù)研究水平和敬業(yè)的學(xué)術(shù)大師，真正能吸引和留住人才的是一所高校的學(xué)術(shù)氛圍和文化底蘊。反觀世界一流大學(xué)的歷史傳統(tǒng)、文化品位也都是一流的。

(三)全職引進與柔性引入

地方高校的人才爭奪戰(zhàn)，都是為了新一輪評估考核，實現(xiàn)高校本身資源和實力的升級。目前，地方高校在經(jīng)歷了“雙一流”建設(shè)初期的無序競爭后，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬硇缘某砷L期。在此階段，引進人才方式也呈多樣化。當然，對于高校的長期發(fā)展來說，全職引進是最佳首選。但是由于引進程序、資金有限等原因，柔性引入也成為各個地方高校推進學(xué)科建設(shè)的不二選擇。但是，地方高校建設(shè)資金有限，原有人才的福利和待遇與之形成巨大差距，勢必會引起原有人才的心理失衡，導(dǎo)致人心浮動，甚至人才流失。

與此同時，柔性引入會帶來諸多問題，如柔性引進人才本來就有繁重的科研任務(wù)和教學(xué)任務(wù)，多個高校更難以兼顧，難以對學(xué)校的建設(shè)發(fā)展、青年教師學(xué)術(shù)水平的提高起到“傳、幫、帶”作用。更有甚者，柔性引進人才只是“掛名導(dǎo)師”，有名無實，和學(xué)校現(xiàn)有教師無法有效地溝通合作，引進效果不佳，成為“形象工程”等。

三、地方高校人才流動的效應(yīng)分析

(一)“雙一流”背景下地方高校引留優(yōu)勢

1.地方高校人才戰(zhàn)略滿足區(qū)域發(fā)展需求

地方政府和地方高校的建設(shè)和發(fā)展是統(tǒng)一的，地方高校人才之間的博弈也是地方人才市場、經(jīng)濟市場之間的博弈。地方高校擁有地方社會服務(wù)的職能，地方高校在優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)中所積累的學(xué)術(shù)人才和有效資源，可以滿足地方企事業(yè)單位的發(fā)展需要。當?shù)胤礁咝＞哂袑W(xué)科優(yōu)勢和科研實力，區(qū)域的發(fā)展和前景對其他人才更具備吸引力。地方高校乃至地方區(qū)域也成為高層次人才充分發(fā)揮其才能的廣闊舞臺。

2.地方高校的特殊區(qū)位吸引部分高校人才

縱觀我國頒布的西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起等區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展國家戰(zhàn)略，特殊區(qū)位的發(fā)展對人、人才的吸引力是無限的。早在20世紀70年代初，我國高校人才就出現(xiàn)了從中西部向東南沿海的“孔雀東南飛”現(xiàn)象。一般來說，地區(qū)的經(jīng)濟與人才流動成正比。

首先，大多數(shù)的地方高校都處于非一線城市，這本身就處于區(qū)位劣勢。同時一線城市對于一些資深的高校人才并不是第一選擇，相反，一些二三級城市緊追不舍，不斷推出了一些優(yōu)惠的人才政策，在這種環(huán)境下，地方高校的特殊區(qū)位吸引部分高校人才。其次，人是一種情感生物，尤其是高校人才往往具有家國情懷，高校人才在經(jīng)歷了不同時期以及不同學(xué)校的學(xué)習(xí)后，在選擇就業(yè)單位時，母校情結(jié)很可能成為其選擇學(xué)校的重要因素。最后，高校人才可能選擇回歸故土，在家鄉(xiāng)形成的人際關(guān)系對于其職業(yè)選擇具有重要影響，地方高校應(yīng)充分利用人才的師承資源，引進和利用好地方高校人才，形成人才集聚效應(yīng)。

(二)“雙一流”背景下地方高校引留劣勢

1.辦學(xué)條件和發(fā)展平臺處于劣勢

地方學(xué)院和大學(xué)在辦學(xué)方面的自主權(quán)有限。人才引進有很多政策限制和復(fù)雜的程序，不利于高端人才的引進。學(xué)校資源的缺乏表現(xiàn)為財政資源的短缺和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善。地方高校的財政經(jīng)費受到地方經(jīng)濟發(fā)展的制約，財政資源有限。他們不能支持建立完整的國家重點實驗室和引進先進的研究設(shè)備。學(xué)術(shù)研究成果數(shù)量有限，質(zhì)量也有待提高，學(xué)術(shù)研究成果的推廣和應(yīng)用不足，尚未形成有影響力的高水平學(xué)術(shù)研究成果，去滿足學(xué)科發(fā)展的專業(yè)設(shè)置。由于地方經(jīng)濟發(fā)展，高校很難實現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展，難以吸引和留住高水平人才。

2.激勵制度不佳，引進人才產(chǎn)生職業(yè)倦怠

地方高校在人才引進上注重薪資、住房、科研經(jīng)費等物質(zhì)激勵，卻忽視了人才培養(yǎng)和保障機制等后續(xù)的精神激勵。在引進人才后，地方高校沒有建立相應(yīng)的選拔激勵制度，高校人才容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，引進人才所帶來的效益低下。

地方高校建立長效和多元的激勵制度是留才的關(guān)鍵。首先，地方高校花費大量資金引進新人才，在引進人才后無法提供條件給與人才后續(xù)的發(fā)展和成長空間，導(dǎo)致人才的二次流動。其次，地方高校多以單一的績效考核對人才進行評估，容易使人才產(chǎn)生不滿情緒。

四、地方高校人才引留對策分析

雙一流建設(shè)方案摒棄固化的高校排名，為地方高校站在新起點上發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，挖掘特色專業(yè)，參與公平競爭創(chuàng)造了新的契機。地方高校應(yīng)克服不足，打破平臺局限、政策和資金等劣勢，抓住時代發(fā)展的脈搏，迎難而上，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(一)建設(shè)特色高校，健全引進機制

地方高校在招聘時，一是要清醒地認識到本校的學(xué)科特點和專業(yè)發(fā)展方向，以此設(shè)置特殊崗位，根據(jù)職位進行招聘，并確?？己酥贫鹊膶I(yè)化和科學(xué)性，平衡引進高層次人才的質(zhì)和量。二是地方高校應(yīng)該因地制宜，建立起一套適合本校人才引進計劃、結(jié)合辦學(xué)優(yōu)勢和地方特色重點培養(yǎng)特色學(xué)科，形成自身特色的高層次人才隊伍。三是立足學(xué)校的實際情況，制定嚴格、科學(xué)的人才選拔機制，充分運用學(xué)校的各種人才資源，建立健全以學(xué)術(shù)科研成果和教學(xué)水平為基礎(chǔ)的評價體系。四是高校內(nèi)部的資源有限，如果高校的相關(guān)政策太過于傾向高層次人才，容易引起學(xué)校其他教師的不滿。因此，地方高校應(yīng)該全面改善職稱評審體系，打破傳統(tǒng)思維的束縛，進行前瞻性規(guī)劃，在引進高層次人才的同時，對校內(nèi)人才資源進行扶持。地方高校應(yīng)該健全人才甄選機制，探索一條有特色的發(fā)展道路，培養(yǎng)出新時代和社會所需的專業(yè)人才。

(二)優(yōu)化配套制度，完善發(fā)展平臺

從根本上說，人才流動的動力在于更好地實現(xiàn)個人價值，包括物質(zhì)價值和精神價值。引進和留住高層次人才，必須提供相應(yīng)的住房補貼、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等條件。但是，單單依靠物質(zhì)獎勵難以吸引真正的高層次人才。馬斯洛需要層次理論認為，人們的最高需求是自我實現(xiàn)的需要，高校人才自然更傾向于發(fā)揮自我潛能、實現(xiàn)自我價值的高校流動。因此，高校在高層次人才的引留中，必須優(yōu)化配套制度，完善高層次人才發(fā)展的平臺。第一，滿足高校人才所需的科研設(shè)備、學(xué)術(shù)氛圍和科研經(jīng)費等基本的物質(zhì)條件。第二，充分重視和保護教師的主導(dǎo)地位，提高教師的管理參與度，不斷滿足教師自我發(fā)展和自我成就的需要。第三，營造公平公正的學(xué)術(shù)環(huán)境。根據(jù)教師的學(xué)術(shù)成就和教學(xué)水平評估職稱，提高教師的整體素質(zhì)。

(三)創(chuàng)新培養(yǎng)機制，提升國際化水平

地方高校在引進人才的同時，也要注重本校原有人才的協(xié)調(diào)和青年人才的培養(yǎng)。建立學(xué)校自主培養(yǎng)人才機制，針對高校人才總量不足的情況，引育并舉。地方高校在引進高校人才的同時，更應(yīng)該把眼光放在青年人才的身上。用發(fā)展的眼光去引進人才，引領(lǐng)成長。首先，地方高校應(yīng)增加對青年人的培養(yǎng)規(guī)模和支持力度。其次，鼓勵并幫助青年教師申報項目，激發(fā)學(xué)術(shù)活力，引導(dǎo)他們發(fā)揮所長，對接本土實踐。再次，在職稱評審中，為優(yōu)秀的青年教師開辟綠色通道。第四，對于新入職教師很難通過歸屬感和感情留人，可以展開幫扶計劃——通過“老帶新”“傳幫帶”等形式，使青年人才迅速融入學(xué)術(shù)團隊。此外，承辦一些國際交流論壇和活動，鼓勵人才與國內(nèi)外人才交流合作或深造。

(四)加強文化建設(shè)，重塑求真精神

“雙一流”建設(shè)的本質(zhì)是推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。高薪招募人才的功利主義早已背離高校本身追求真理、引導(dǎo)社會主義價值觀的使命。尤其隨著“雙一流”建設(shè)的推進，大學(xué)文化建設(shè)已迫在眉睫。首先，大學(xué)應(yīng)該加強自己的文化建設(shè)，進一步加深對大學(xué)精神的理解。這意味著高校要在政府和市場這兩雙“無形的手”的影響下獨善其身，重視中國優(yōu)秀文化的傳承。同時，他們可以走出“象牙塔”，并積極滿足為國家服務(wù)的社會需求。其次，為了重塑求真務(wù)實的科學(xué)精神，大學(xué)應(yīng)該成為學(xué)者獻身學(xué)習(xí)和學(xué)生實現(xiàn)理想和抱負的神圣場所。第三，營造高度認可的文化環(huán)境。文化認同是大學(xué)教師的精神紐帶。具有悠久歷史和文化積淀的大學(xué)可以激發(fā)大學(xué)教師的認同感和歸屬感。因此，加強高校文化建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新和批判精神勢在必行。