□孫兆剛 黃孟秋

中央經(jīng)濟工作會議在2018年12月召開時，重新定義了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)涵并進行了拓展和延伸，囊括了5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)，奠定了“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（新基建）”的術(shù)語專業(yè)性。隨后“加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被列入2019年政府工作報告。進入2020年以來，新冠肺炎疫情發(fā)生與5G網(wǎng)絡(luò)等新基建雙重因素疊加按下快進鍵，新的發(fā)展新機遇要求強大的人才基礎(chǔ)。5G與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面正在深度融合，國內(nèi)的綜合性高端人員少，技術(shù)優(yōu)秀人員緊缺，未有成熟的優(yōu)秀人員培養(yǎng)策略，新基建核心技術(shù)人才近年來處于供不應求狀態(tài)。

一、新基建對人才需求的類型

1.STEM方面的人才。STEM人才即科學（Science）、技術(shù)（Technology）、工程（Engineering）和數(shù)學（Mathematics）等方面的人才。對新基建來說，如果STEM人才不是在某一專業(yè)領(lǐng)域有較高造詣的人，他很難被作為管理人才對待，因為他們難以與大量的技術(shù)人才溝通，進而難以取得他們的信任，而信任是創(chuàng)新的重要前提。

2.商務(wù)人才。相對于傳統(tǒng)基建，新基建更強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，突出跨專業(yè)融合，呼吁各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才協(xié)同合作。合作不僅僅在于溝通，而是建立在對彼此需求了解基礎(chǔ)上的溝通，是為了達成某種協(xié)作規(guī)則的溝通。新基建項目的團隊成員經(jīng)常不是來自一個固定的企業(yè)或部門，這些成員個人需求和所代表的利益團體不一樣，項目管理人員不能像對待下屬一樣，而應該像對待商業(yè)伙伴一樣對待項目團隊成員。另外，個人或團隊在大型新基建項目中的嵌入方式遠較傳統(tǒng)基建頻繁，這些個人和團隊需要考慮自己的商業(yè)利益和協(xié)作關(guān)系。

3.金融和財務(wù)人才。金融和財務(wù)人才與商務(wù)人才有關(guān)系，在傳統(tǒng)項目管理中更強調(diào)成本管理人才，甚至很多人才不懂財務(wù)，更不懂金融。但對新基建來說，由于其本質(zhì)上的獨特性，項目帶有較濃的聯(lián)合創(chuàng)業(yè)色彩，每個參與方都有自己獨立的商業(yè)利益。每個參與方都像一個創(chuàng)業(yè)公司的管理者，他們參與項目，在項目分享利益的過程也離不開金融和財務(wù)人才。成本屬于管理的范疇，金融和財務(wù)則屬于經(jīng)營的范疇，新基建中必須具備良好的經(jīng)營人才，每一個基建項目的部件都可能衍生出廣闊的市場。

二、新基建人才供需結(jié)構(gòu)

1.從2020年上半年的招聘需求看。大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)四大領(lǐng)域的職位對人才需求強烈，軟件開發(fā)等基礎(chǔ)通用崗位等最開始是沒有限定的崗位對人才需求不明顯，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)庫開發(fā)工程師、網(wǎng)絡(luò)與信息安全工程師的需求較高；人工智能需要大量算法工程師人才；通信研發(fā)工程師、通信技術(shù)工程師、無線/射頻通信工程師等是5G產(chǎn)業(yè)的核心崗位；ERP實施顧問則是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域招聘最多的技術(shù)人才。新基建核心技術(shù)人才缺口長期存在，預期2020年底將達417萬人。

2.從區(qū)域?qū)用婵?。廣東2020年度重點基礎(chǔ)設(shè)施項目投資計劃中，新建、改建、擴建165項相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目，占全省產(chǎn)業(yè)投資比例的34.1%，在國內(nèi)遙遙領(lǐng)先。上海市出臺《推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020-2022年）》等文件，持發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)，新基建產(chǎn)業(yè)人才市場規(guī)模將進一步擴大。江蘇推出加快推進數(shù)字“新基建”的政策意見，積極布局新基建，擴大信息消費。貴州等西部地區(qū)也在大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，借新基建加速崛起，信息產(chǎn)業(yè)已見成效。

3.從新基建供給人才的學歷方面看。當前存量人才學歷水平是超過招聘需求的，七成多存量人才擁有本科及以上學歷，多來自計算機、自動化、電子技術(shù)、信息技術(shù)專業(yè)，觀察當前具備信息基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)崗位要求的熱門技能的人才分布，其中男性占比為74.27%，女性占比為25.73%。當前業(yè)內(nèi)人才中有10.80%擁有碩士及以上學歷，62.79%擁有本科學歷。

4.從新基建供給人才的專業(yè)來源看。人才供給較多的專業(yè)主要是計算機、自動化、電子信息大類，硬件相關(guān)的專業(yè)人才供給較少。從這些人才的當前平均收入水平也可以看到，當前收入最高的專業(yè)是信息科學技術(shù)，月薪過萬，其余月薪過萬的專業(yè)還有計算機科學與技術(shù)、數(shù)學與應用數(shù)學、電子信息科學與技術(shù)，材料工程、機電、機械工程類專業(yè)背景的人才。

5.從新基建人才需求的區(qū)域看。北上廣深四個一線城市的需求高于其他城市，需求變化與排名均較為穩(wěn)定。北京一直占據(jù)招聘需求龍頭位置且與其他城市拉開了穩(wěn)定差距，能為人才提供更多崗位選擇，這也離不開互聯(lián)網(wǎng)、AI大廠集聚在北京的現(xiàn)狀；而蘇州、成都、西安、武漢的招聘需求占比增加，全部為新一線城市，當?shù)亻_始明顯加速發(fā)力新基建信息基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，為核心技術(shù)人才提供更多落地落戶的選擇。

6.從新基建人才需求的產(chǎn)業(yè)看。新基建人才需求取決于區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，廣東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)厚，北京專于AI技術(shù)，湖北擅長芯片技術(shù)，選取招聘占比最高的10個省市，排除掉軟件工程師、Java開發(fā)工程師等全國信息基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)整體招聘需求，進一步看各地區(qū)招聘需求較高的特色職位可以發(fā)現(xiàn)，各地的招聘需求偏好與其優(yōu)勢領(lǐng)域布局相符。因此，新基建相關(guān)人才的需求曲線，相比對其他互聯(lián)網(wǎng)人才的需求曲線峰度更大，意味著人才需求增速更快。

三、對策和建議

1.強化頂層設(shè)計，強化跨界融合、精準培養(yǎng)。各地區(qū)針對新基建的發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌各層次和各要素，追根溯源，統(tǒng)攬全局，加快制定出臺專門支持新基建人才培養(yǎng)的政策，實現(xiàn)制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，打造“新基建理論人才+技術(shù)人才+復合型人才”的培養(yǎng)體系，對新基建理論體系和創(chuàng)新平臺所需要的專門技術(shù)人才加強培養(yǎng)、開發(fā)和引進，緊緊圍繞“理論、平臺、芯片和應用”等短板領(lǐng)域的緊缺人才，聚焦提供企業(yè)創(chuàng)新所必需的技術(shù)要素和公共服務(wù)，出臺針對性人才扶持策略，按照“跨界融合、精準培養(yǎng)”的理念，探索建立教育、產(chǎn)業(yè)、政府的聯(lián)合協(xié)調(diào)機制，形成政府、高校、企業(yè)和行業(yè)的跨界融合培養(yǎng)專門人才模式，明確各自職責和任務(wù)，制訂個性化培養(yǎng)方案。面對新基建產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部跨理論和技界別的融合，將基礎(chǔ)理論研究和應用型人才培養(yǎng)真正融為一體，協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的跨界問題，培養(yǎng)新基建相關(guān)企業(yè)急需的專門化人才。

2.加大人才引進力度，促進職業(yè)培訓發(fā)展。落實全民技能提升行動計劃，以培養(yǎng)和提高素質(zhì)及職業(yè)能力為目的，把新基建融入職業(yè)教育體系、教學內(nèi)容，加強新基建人才培養(yǎng)力度。鼓勵企業(yè)參與制訂新基建人才培養(yǎng)方案，重視新基建應用型人才開發(fā)，形成政府、職校、企業(yè)等共同參與的協(xié)同育人機制。堅持以引帶培、以引促培的原則，推動新基建關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。吸引國外華人高層次人才回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持高校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位引進頂尖科學家和高水平創(chuàng)新團隊，以人才鏈、教育鏈補齊產(chǎn)業(yè)鏈、壯大創(chuàng)新鏈，采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等方式，提供購買商業(yè)養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險的便利條件，辦理工作許可、居留許可、子女入學保障等便利。整合人才培育和人才引進的多方優(yōu)勢，形成科教結(jié)合、產(chǎn)學融合、校企合作、校地協(xié)同的新基建人才培養(yǎng)合力，縮短從“學”到“產(chǎn)”的人才成長期，推動人才培養(yǎng)與社會需求深度對接，盡快補齊新基建人力資源缺口和短板。

3.充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主陣地作用。圍繞新基建需求，加強高校在專業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、綜合管理等多方面的優(yōu)勢，面向產(chǎn)業(yè)鏈布局學科專業(yè)鏈，謀劃新基建所需新專業(yè)建設(shè)，加快傳統(tǒng)專業(yè)改造，做好專業(yè)設(shè)置的優(yōu)化布局，以先行先試方式設(shè)置綜合學科、交叉學科、邊緣學科，打造科學的新基建學科體系，鼓勵高校設(shè)計多學科交叉融合的課程體系，健全學科專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制，加大應用型人才、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。鼓勵高校積極參與新基建建設(shè)，搭建公共研發(fā)平臺和實驗實訓基地，圍繞新基建上下游組成產(chǎn)業(yè)—學科專業(yè)建設(shè)聯(lián)盟，關(guān)注急需類人才培養(yǎng)，同時防止高校求新為奇與人才同質(zhì)同類的現(xiàn)象。