崔德華

摘要：習(xí)近平風(fēng)險防范觀具有清晰可循的發(fā)展脈絡(luò)，以習(xí)近平梁家河七年知青歲月的思想積淀為邏輯起點，到掌舵“中國號”巨輪時期，其風(fēng)險防范理念實現(xiàn)了成熟升華，逐漸搭建起博大精深的風(fēng)險防范觀。習(xí)近平風(fēng)險防范觀具有豐富深邃的核心要義，是適應(yīng)國際國內(nèi)兩個大局、維護(hù)總體國家安全、增進(jìn)民生福祉、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。習(xí)近平風(fēng)險防范觀為馬克思主義風(fēng)險理論增添了新內(nèi)容、為打贏重大風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)提供了理論依據(jù)、為推動全球風(fēng)險治理提供了中國智慧，具有極其重要的理論和實踐價值。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;風(fēng)險防范觀;重大風(fēng)險;形成脈絡(luò);價值意蘊(yùn)

中圖分類號：D610

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-5595（2021）05-0046-09

理論源于實踐活動，思想伴隨時代發(fā)展。習(xí)近平風(fēng)險防范觀絕非一蹴而就，而是具有清晰可循的發(fā)展演進(jìn)脈絡(luò)。以習(xí)近平梁家河七年知青歲月的思想萌芽為邏輯起點，到其從政地方時期的深化拓展，再到執(zhí)政中央階段的成熟升華，他始終保持強(qiáng)烈的憂患意識和敏銳的風(fēng)險意識，對防范化解風(fēng)險的認(rèn)識日益深刻睿智、視野更加開闊高瞻、思路逐步拓展深化，陸續(xù)提出了一系列極富創(chuàng)新性的新理念新思路新判斷，形成了內(nèi)涵豐富、特征鮮明、思想深邃的風(fēng)險防范觀，搭建起系統(tǒng)科學(xué)的理論體系。習(xí)近平風(fēng)險防范觀“孕育于時代挑戰(zhàn)的背景之中”[1]。當(dāng)前階段，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局交匯融合，外部環(huán)境日趨繁蕪復(fù)雜，國內(nèi)進(jìn)入新發(fā)展階段，千載良機(jī)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)同時存在，全球動蕩源和風(fēng)險點日益增多，“黑天鵝”“灰犀?！盵2]220事件不期而至，驚濤駭浪此起彼伏，重大風(fēng)險不斷涌現(xiàn)聚集，彼此之間相互滲透、遞增放大，呈現(xiàn)“倒灌效應(yīng)”“連鎖效應(yīng)”“疊加效應(yīng)”，如何有效防控重大風(fēng)險，防范那些可能阻滯或中斷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、全局性風(fēng)險，已成為擺在我們黨面前的重大理論和實踐問題。新時代背景下系統(tǒng)梳理和深入研究習(xí)近平風(fēng)險防范觀的形成邏輯、價值意蘊(yùn)，對打贏重大風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)總體國家安全、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、引領(lǐng)全球風(fēng)險治理，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、習(xí)近平風(fēng)險防范觀的形成脈絡(luò)

習(xí)近平在梁家河度過七年知青歲月，這段寶貴的人生經(jīng)歷使他萌生了強(qiáng)烈的憂國憂民意識，成為其風(fēng)險防范觀形成的邏輯起點;在主政河北正定、福建寧德和福州、浙江等地方期間，他深感經(jīng)濟(jì)落后、民生艱難風(fēng)險，因地制宜地創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和發(fā)展模式，積極規(guī)避生態(tài)風(fēng)險，創(chuàng)造綠水青山美好家園。黨的十八大以來，國際國內(nèi)形勢紛繁復(fù)雜、安全環(huán)境跌宕起伏、重大風(fēng)險不斷涌現(xiàn)，習(xí)近平站在時代發(fā)展前沿，善于審時度勢、登高望遠(yuǎn)，提出一系列防范化解重大風(fēng)險的重要論述，其風(fēng)險防范觀愈加豐富充實和拓展完善，形成了富有創(chuàng)新的科學(xué)理論體系。

（一）梁家河七年知青歲月是其風(fēng)險防范觀的萌芽期

1969年1月，不滿16歲的習(xí)近平奔赴陜北梁家河，開始了上山下鄉(xiāng)的知青生活，在這里度過了不同尋常的7年歲月，親身感受到異常艱苦的陜北農(nóng)村生活，塑造了逆境中求生存、危機(jī)中尋新機(jī)的堅強(qiáng)品質(zhì)，孕育了深沉強(qiáng)烈的憂患意識，養(yǎng)成了攻堅克難的胸懷格局，涵養(yǎng)了從政為民的民生情懷，這些都成為其風(fēng)險防范觀的生成起點，也為以后治國理政奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。第一，憂國運時局之多艱。在梁家河的七年漫長歲月里，正值我國社會主義建設(shè)遭遇嚴(yán)重挫折時期，“以階級斗爭為綱”使我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展偏離了正常發(fā)展軌道。通過插隊生活，習(xí)近平真正懂得了“什么叫做實際”，深刻體會到社會主要矛盾不是階級斗爭，而是落后的生產(chǎn)力不能滿足民眾生存生活需要的矛盾，萌生了強(qiáng)烈的憂患意識，必須實事求是地承認(rèn)問題，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)改變貧窮落后的生產(chǎn)力，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)民眾生活就無法得到根本提高，社會主義制度優(yōu)越性就無法體現(xiàn)。第二，憂人民生存之惡劣。少年時期的習(xí)近平從祖國心臟北京來到千里之外的陜北農(nóng)村，看到了空曠遼遠(yuǎn)、溝壑縱橫、奇麗壯美的黃土高坡，親眼目睹了身處“窮鄉(xiāng)僻壤”的人們生活竟如此艱難，依然面臨著祖祖輩輩無法改變的“吃飯難”“照明難”“燒柴難”“用水難”等難關(guān)，成為制約他們追求美好幸福生活的“攔路虎”和“絆腳石”。梁家河的基層生活讓習(xí)近平讀懂了中國農(nóng)村這部大書，深刻體會到人民盼望脫貧致富、擺脫生存風(fēng)險、謀求和諧美好幸福生活的迫切心情，強(qiáng)烈認(rèn)識到改善民生、增進(jìn)民生、保障民生的極端重要性和未來前瞻性。第三，憂民生福祉之重要。習(xí)近平飽嘗“跳蚤關(guān)、飲食關(guān)、生活關(guān)、勞動關(guān)、思想關(guān)”[3]帶來的酸甜苦辣，在與梁家河人民同吃同住同勞動的過程中實現(xiàn)了思想觀念、道德境界的洗禮升華，萌生了強(qiáng)烈的憂患意識和深厚的民生情懷，深知“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”，心懷“天地之大，黎元為先”。黃土高原的雄奇壯闊，滋養(yǎng)了其樸實仁厚的優(yōu)良品質(zhì);知青生活的異常艱難，哺育了其直面風(fēng)險的豁達(dá)胸懷;陜北人民的甘苦辛酸，激發(fā)了其自覺防范風(fēng)險為人民的責(zé)任意識。正是在這里，習(xí)近平腳踏實地、扎根基層、心懷來路、情系民生，開始系好“人生的第一粒扣子”，把個人價值與民生疾苦、國家命運緊密相連，涵養(yǎng)了把人民裝在心里、把責(zé)任扛在肩上的擔(dān)當(dāng)意識和強(qiáng)烈使命，以為民做實事、改善民生為奮斗目標(biāo)，自覺樹立起不畏風(fēng)險的態(tài)度、逆境謀存的意志、為民造福的初心。這些思想的升華和觀念的滋養(yǎng)，既是他治國理念萌生的歷史起點，也是其風(fēng)險防范觀生成的邏輯起點。

（二）地方從政時期是其風(fēng)險防范觀的形成期

20世紀(jì)80年代，在河北省正定縣擔(dān)任縣委書記期間，習(xí)近平堅持馬克思主義的群眾路線，以腳踏實地的務(wù)實精神，不斷深入基層開展調(diào)研活動，了解掌握民眾真實生活情況和利益訴求，秉承“治國有常，而利民為本”的民生理念，厚植在茲念茲的強(qiáng)烈民生情懷，始終保持強(qiáng)烈的憂患意識，通過調(diào)研深刻認(rèn)識到農(nóng)村征購指標(biāo)過高、加劇百姓生活疾苦的生存風(fēng)險，以高度的責(zé)任心和自覺的服務(wù)意識，積極與上級部門溝通，爭取降低征購指標(biāo)，切實減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了民眾生活的幸福感，贏得了民眾的廣泛信任，從而筑牢扎穩(wěn)了黨的執(zhí)政根基，避免了黨的執(zhí)政公信力受到影響的政治風(fēng)險;面對正定縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的資金短缺、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)布局不全、持續(xù)發(fā)展乏力等嚴(yán)峻風(fēng)險挑戰(zhàn)，習(xí)近平?jīng)]有畏懼和退縮，而是身體力行，深入基層開展廣泛調(diào)研，堅持創(chuàng)新思維、科學(xué)謀劃，因地制宜地確定發(fā)展“半城郊型經(jīng)濟(jì)”，很快就使正定擺脫了“高產(chǎn)窮縣”的帽子，成為經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健發(fā)展、成效顯著的先進(jìn)縣，為推改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生作出了巨大貢獻(xiàn)。在擔(dān)任福建省寧德地委書記期間，面對寧德是全國18個連片貧苦地區(qū)之一、以“老、少、邊、島、窮”著稱、工業(yè)發(fā)展落后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、百姓收入微薄的現(xiàn)實困境，習(xí)近平以馬克思主義者的堅定立場，不畏貧困風(fēng)險挑戰(zhàn)、不懼?jǐn)[脫貧困任務(wù)壓力，以冷靜理性的清醒認(rèn)識、求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維、扎根基層的工作作風(fēng)和功成不必在我的坦蕩胸懷，創(chuàng)造性地提出“笨鳥先飛”的發(fā)展理念，秉承“滴水穿石”的堅定信念，實行“大農(nóng)業(yè)”和“大工業(yè)”統(tǒng)籌發(fā)展，齊心共奏“經(jīng)濟(jì)大合唱”，幫助閩東百姓擺脫貧窮落后、生存艱難風(fēng)險，順利走上脫貧致富、共享美好幸福生活的康莊大道。在浙江省工作期間，習(xí)近平堅持馬克思主義自然觀，正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的辯證關(guān)系，高度警惕重發(fā)展、輕保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)、輕生態(tài)，重投入、輕效益的片面發(fā)展方式帶來的風(fēng)險因素，注重防范生態(tài)環(huán)境惡化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生福祉帶來的消極影響，創(chuàng)造性地提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，大力倡導(dǎo)“生態(tài)省建設(shè)”和“生態(tài)文化建設(shè)”，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同時發(fā)力、同向前行，極大減少了資源浪費、生態(tài)環(huán)境惡化等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，降低了生態(tài)風(fēng)險對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾生活的破壞性。這些積極探索為習(xí)近平風(fēng)險防范觀的深入拓展提供了厚重真實的實踐根基和策源之地。

（三）從黨的十八大至今是其風(fēng)險防范觀的成熟發(fā)展期

習(xí)近平長期主政地方的豐富經(jīng)歷，使其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生民情民意有著更加深刻透徹的認(rèn)識體會，“心懷家國事，襟抱黎元情”，厚植了治國理政的思想根基，滋養(yǎng)了強(qiáng)烈的憂患意識和風(fēng)險防范意識，在厚積薄發(fā)中實現(xiàn)了風(fēng)險防范觀的深化拓展。黨的十八大之后，習(xí)近平成為“中國號”巨輪的掌舵者，履政之初他就高瞻遠(yuǎn)矚地認(rèn)識到我們黨的事業(yè)越發(fā)展、越向前，面臨的困難挑戰(zhàn)和風(fēng)險沖擊就越多，國際國內(nèi)形勢愈加復(fù)雜多變、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)愈加艱巨，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既面臨良好機(jī)遇，也會遭遇各種難以預(yù)見的風(fēng)險困難，這是我國由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變過程中難以規(guī)避的挑戰(zhàn)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興無法繞過的門檻，必須保持敏銳觀察力和理性分析力，“要居安思危，增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識”[4]3，高度警惕、有效防范各種潛在風(fēng)險，增強(qiáng)工作前瞻性、進(jìn)取性和創(chuàng)造性，為社會和諧穩(wěn)定營造安全氛圍。2014年4月，在中央國家安全委員會第一次會議上，習(xí)近平深刻總結(jié)了我們黨攻堅克難、戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)、創(chuàng)造輝煌業(yè)績的歷史經(jīng)驗，旗幟鮮明地提出“增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則”[5]，為我們黨防范化解風(fēng)險確定了基本調(diào)子。

面對諸多風(fēng)險嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)必須堅持底線思維，全面理解國家安全的深刻內(nèi)涵，把防范化解風(fēng)險放到突出位置，以維護(hù)國家安全為頭等大事，堅持以人民安全為宗旨、政治安全為根本，把防范化解重大風(fēng)險作為維護(hù)總體國家安全的重要舉措，構(gòu)建了一整套行之有效的國家安全制度體系。習(xí)近平精準(zhǔn)預(yù)測伴隨全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)等領(lǐng)域重大風(fēng)險將不斷積累、集中顯露，成為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“攔路虎”和“絆腳石”，必須防范化解那些關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大風(fēng)險，堅決避免“犯顛覆性錯誤”。2016年1月，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上，習(xí)近平指出，“當(dāng)前和今后一個時期，我們在國際國內(nèi)面臨的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)都不少，決不能掉以輕心”[6]，防范化解重大風(fēng)險是具有新的歷史特點的偉大斗爭，必須下好先手棋、打好主動仗，避免不同風(fēng)險之間的傳導(dǎo)疊加、演變升級，維護(hù)社會安全和國家安全。在黨的十九大報告中，習(xí)近平統(tǒng)籌謀劃我們黨要全面提升八大執(zhí)政本領(lǐng)，把駕馭風(fēng)險本領(lǐng)作為其中重要一環(huán)，同時他創(chuàng)造性地提出打贏三大攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，并將打贏重大風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)提升至黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度，充分彰顯防范化解重大風(fēng)險的重要地位，為增進(jìn)民生福祉、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力保障。伴隨時代發(fā)展和形勢變化，習(xí)近平善于登高望遠(yuǎn)，對風(fēng)險挑戰(zhàn)的洞悉預(yù)見愈加透徹精確、對防范風(fēng)險的戰(zhàn)略部署愈加系統(tǒng)完善，推動了其風(fēng)險防范觀的深入拓展。

黨的十九大以后，習(xí)近平風(fēng)險防范觀更加完善成熟，實現(xiàn)了跨越時空的理論升華，逐漸形成內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、全面統(tǒng)一的科學(xué)理論體系，成為馬克思主義風(fēng)險防范思想中國化的最新理論成果，為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想增添了新內(nèi)容。2018年1月，在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上，習(xí)近平指出我們黨要堅持歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合的寬廣視角，一以貫之地增強(qiáng)風(fēng)險防范意識、防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，具有防范風(fēng)險的先手和高招，打好風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)和戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。[7]2019年1月，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上，習(xí)近平敏銳洞悉國際國內(nèi)形勢深刻變遷和諸多領(lǐng)域重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，高度警惕各種風(fēng)險源和風(fēng)險點日益增多的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，要求我們黨堅守政治責(zé)任，辯證把握國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提升風(fēng)險防控能力，以高超的治國理政本領(lǐng)對如何防范化解風(fēng)險作出深刻認(rèn)識、科學(xué)部署、統(tǒng)籌謀劃，從綜合思維理念、風(fēng)險防范責(zé)任、風(fēng)險防范意識、風(fēng)險化解能力、風(fēng)險防控機(jī)制、風(fēng)險斗爭精神[2]222-223等諸多方面構(gòu)建起系統(tǒng)完善的風(fēng)險防范體系。

回顧我們黨百年風(fēng)雨歷程，敢于直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，勇于斗爭、善于斗爭、有能力斗爭，在逆境考驗中成長、矛盾風(fēng)險中壯大、攻堅克難中崛起，是我們黨創(chuàng)造偉大歷史性成就的重要經(jīng)驗。防范化解重大風(fēng)險是一場具有新的特點的偉大斗爭。要以史為鑒，充分繼承、全面發(fā)揚我們黨的斗爭精神，在同重大風(fēng)險斗爭的過程中，始終保持清晰明確的斗爭方向、堅定不移的斗爭立場、愈挫愈勇的斗爭精神、統(tǒng)攬全局的斗爭能力、高超卓越的斗爭藝術(shù)和勇往直前的斗爭意志，在重大風(fēng)險新考驗、新戰(zhàn)場上經(jīng)磨礪、長見識、增才干、強(qiáng)本領(lǐng)，以高超的駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，做到“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”，牢牢掌握防范化解重大風(fēng)險的戰(zhàn)略主動權(quán)。防范化解重大風(fēng)險必須依靠制度優(yōu)勢。制度優(yōu)勢是我們黨和國家的最大優(yōu)勢，中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度是我們黨防范化解重大風(fēng)險的重要保障。習(xí)近平提出要建立健全涵蓋風(fēng)險研判機(jī)制、風(fēng)險決策評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制等“四位一體”的風(fēng)險防控機(jī)制，發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢和強(qiáng)大治理效能，充分運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，賡續(xù)推進(jìn)風(fēng)險治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面開啟新時代風(fēng)險“中國之治”新航程。防范化解重大風(fēng)險必須善于應(yīng)變、堅定必勝信心。2020年8月，在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹v話中，習(xí)近平指出我們黨要“增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)”[8]。2021年2月，習(xí)近平在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上指出，“我們黨要胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，樹立大歷史觀，從歷史長河、時代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機(jī)理、探究歷史規(guī)律”[9]，在紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢中，準(zhǔn)確把握風(fēng)險發(fā)展演變趨勢和內(nèi)在運行規(guī)律，增強(qiáng)戰(zhàn)勝風(fēng)險的信心和底氣，要堅信“時與勢都在我們一邊，這是我們的定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在”[10]。2021年7月，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平要求我們黨善于統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，“敢于斗爭，善于斗爭，逢山開道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)！”[11]18習(xí)近平以卓越的高瞻視野、強(qiáng)烈的憂患意識、“心懷國之大者”的胸襟抱負(fù)，提出富有創(chuàng)造性的防范風(fēng)險新理念新判斷，促進(jìn)其風(fēng)險防范觀實現(xiàn)了理論上的升華拓展，推動了風(fēng)險防控實踐的創(chuàng)新突破，標(biāo)志著習(xí)近平風(fēng)險防范觀的進(jìn)一步系統(tǒng)化、體系化。

二、習(xí)近平風(fēng)險防范觀的核心要義

以習(xí)近平同志為核心的黨中央以恢弘的大歷史觀和開闊的時代視野，站在歷史與現(xiàn)實交匯、國際與國內(nèi)融合、理論與實踐貫通的制高點，準(zhǔn)確把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局紛繁復(fù)雜的形勢，高瞻遠(yuǎn)矚地預(yù)測國際國內(nèi)重大風(fēng)險不斷涌現(xiàn)、連鎖聯(lián)動的景象，把防范風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險與維護(hù)總體國家安全、增進(jìn)民生福祉、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興等重大理論和實踐問題結(jié)合起來，構(gòu)成了其風(fēng)險防范觀的核心要義，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供了理論依據(jù)和行動指南。

（一）防范化解風(fēng)險是對國際國內(nèi)兩個大局的主動回應(yīng)

時代是思想孕育之基，實踐是理論創(chuàng)新之源。國際國內(nèi)形勢和發(fā)展環(huán)境的深刻變遷，時代主題和時代任務(wù)的急遽轉(zhuǎn)換，為習(xí)近平風(fēng)險防范觀的形成提供了重要的時代背景和出場視域。伴隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化、科技創(chuàng)新化、文化多樣化，整個世界日益發(fā)生著廣泛而深刻的變革，和平、發(fā)展、合作、共贏成為浩浩蕩蕩的歷史潮流和未來趨勢，這一過程中既面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也遭遇前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，可謂是發(fā)展前景與潛在威脅交織、戰(zhàn)略機(jī)遇與重大風(fēng)險并存、安全需要與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)共生，成為全球化背景下人類社會發(fā)展階段的顯著特征。從國際環(huán)境來看，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，當(dāng)今世界經(jīng)歷著寬領(lǐng)域、廣范圍、深層次的大發(fā)展大變革大調(diào)整，正處于百年不遇的大變局之中。百年大變局不僅帶來交匯融合的有利條件，還會催生碰撞沖突的不安全因素，潛藏著不協(xié)調(diào)不穩(wěn)定不和諧的諸多隱患，加劇重大風(fēng)險的滋生蔓延，帶來“逆風(fēng)逆水”的風(fēng)險挑戰(zhàn)，世界日益進(jìn)入到跌宕起伏的急劇變革期，使人類又一次站在艱難抉擇的十字路口。習(xí)近平站在時代發(fā)展之巔，敏銳認(rèn)識到世界大變局正在加速演變，各種傳統(tǒng)風(fēng)險和非傳統(tǒng)風(fēng)險積累集聚、交織疊加，使我國外在發(fā)展環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜……我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有”[12]2，尤其是“地區(qū)熱點此起彼伏，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，軍備競爭、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織”[13]。2021年4月，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇上指出：“當(dāng)前，百年變局和實際疫情交織疊加，世界進(jìn)入動蕩變革期，不穩(wěn)定不確定性顯著上升。”[14]這些風(fēng)險因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)共生并存，對我國社會穩(wěn)定和國家安全帶來巨大威脅，需要我們黨以強(qiáng)烈的憂患意識高度警惕國際領(lǐng)域重大風(fēng)險景象，把維護(hù)國家安全作為頭等大事，采取積極措施克服全球風(fēng)險治理“短板”，避免大量外部風(fēng)險涌入國內(nèi)。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面建成小康社會取得歷史性成就，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，已順利完成第一個百年奮斗目標(biāo)，正站在第二個百年奮斗目標(biāo)的新起點上，進(jìn)入到新發(fā)展階段，面臨新發(fā)展格局，為我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)提供了安全穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境。在新發(fā)展階段，我們黨正以新面貌、新姿態(tài)引領(lǐng)新征程，發(fā)展機(jī)遇匯聚融合，比以往任何時候都更有機(jī)會實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，目標(biāo)遠(yuǎn)大而任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前全面深化改革向縱深拓展、發(fā)展進(jìn)入新的階段，可謂是“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，前進(jìn)之路愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險，遭遇的諸多重大風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，對我們黨駕馭風(fēng)險本領(lǐng)的考驗也前所未有。習(xí)近平善于登高望遠(yuǎn)，及時聆聽時代聲音，準(zhǔn)確把握時代脈搏，諄諄告誡我們黨“新形勢下，我們面臨復(fù)雜多變的發(fā)展和安全環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多，如果得不到及時有效控制也有可能演變?yōu)檎物L(fēng)險”[15]，這些風(fēng)險呈現(xiàn)出高發(fā)多發(fā)趨勢，風(fēng)險動蕩源和風(fēng)險點日益增多，風(fēng)險積累匯聚、交織疊加、連鎖聯(lián)動、相互轉(zhuǎn)化，極大加劇了風(fēng)險破壞力量的遞增放大和風(fēng)險負(fù)面影響的危害程度，這是我們黨治國理政難以規(guī)避的現(xiàn)實境遇，如何有效防范化解風(fēng)險是我們黨必須認(rèn)真回答的重大理論和實踐課題。國際國內(nèi)兩個大局是“出題人”，重大風(fēng)險是“時代大考”，我們黨是“答卷人”。習(xí)近平以敏銳深刻的洞察力、科學(xué)理性的判斷力、高超突出的決策力，統(tǒng)籌把握兩個大局，強(qiáng)調(diào)我們黨要“心懷國之大者”，立足“把苦難輝煌的過去、日新月異的現(xiàn)在、光明宏大的未來貫通起來，在亂云飛渡中把牢正確方向，在風(fēng)險挑戰(zhàn)面前砥礪膽識”[9]，以長線歷史“望遠(yuǎn)鏡”洞察風(fēng)險發(fā)展演變規(guī)律，以強(qiáng)烈時代憂患感把握國際國內(nèi)兩個大局紛繁復(fù)雜的形勢，以高瞻視野科學(xué)謀劃防控風(fēng)險決策，牢牢掌握防范重大風(fēng)險的戰(zhàn)略主動權(quán)，切實維護(hù)總體國家安全，營造普遍和諧世界，推動構(gòu)建人類命運共同體。

（二）防范化解風(fēng)險是維護(hù)總體國家安全的重大舉措

國泰民安、和順致祥、黎元安康，是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的突出主題，是千百年來中國人民孜孜以求的殷殷期盼，也是中華民族偉大復(fù)興承載的價值訴求。古往今來無數(shù)國家的治國實踐生動地昭示：國家安則社會穩(wěn)、民心齊，國家蕩則社會亂、民心移。國家安全是保障國家穩(wěn)定、社會和諧的重要基石，是我們黨實施治國理政、穩(wěn)固執(zhí)政根基的應(yīng)有之義，也是增進(jìn)民生福祉、共享改革成果的必然要求。改革開放40余年來，我國對外堅持和平、發(fā)展、合作、共贏理念，構(gòu)建新型國際關(guān)系，謀求國土安全、區(qū)域安全、世界安全，對內(nèi)堅持改革發(fā)展穩(wěn)定原則，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，為我國實現(xiàn)從“站起來”到“富起來”再到“強(qiáng)起來”的偉大跨越提供了安全穩(wěn)定的有利環(huán)境。當(dāng)前階段，世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局交織疊加，無數(shù)不確定性和動蕩性因素悄然醞釀，各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的重大風(fēng)險積累疊加，給我國社會安全和國家安全帶來巨大隱患，使我國對外維護(hù)綜合安全、共同安全、可持續(xù)安全，構(gòu)建共建共享、安全和諧的“地球村”和人類命運共同體，對內(nèi)維護(hù)政治安全、社會安全和人民安全，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的雙重壓力倍增。必須把防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實構(gòu)建和諧世界、維護(hù)國家安全、增進(jìn)民生福祉作為頭等大事，在國際國內(nèi)良好安全環(huán)境中保障我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

習(xí)近平將維護(hù)總體國家安全擺到黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度。作為“中國號”巨輪的掌舵人，習(xí)近平以強(qiáng)烈的憂患意識和突出的問題導(dǎo)向，科學(xué)判斷新時代歷史方位，精準(zhǔn)把握國際國內(nèi)兩個大局帶來的新變化新趨勢新景象，高瞻預(yù)測總體國家安全面臨的新矛盾新問題新挑戰(zhàn)，“新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應(yīng)明顯”[4]6，強(qiáng)調(diào)必須高度重視國家安全問題，把維護(hù)總體國家安全作為黨治國理政和保障國泰民安的重要工作，擺到關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的突出位置，貫穿于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程之中，“提高風(fēng)險預(yù)見、預(yù)判能力，力爭把可能帶來重大風(fēng)險的隱患發(fā)現(xiàn)和處置在萌芽狀態(tài)”[16]。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，倡導(dǎo)構(gòu)建大安全格局。習(xí)近平深刻認(rèn)識到國際國內(nèi)形勢日益紛繁復(fù)雜、重大風(fēng)險挑戰(zhàn)層出不窮，我國國家安全的內(nèi)涵和外延更加豐富、時空領(lǐng)域更加寬廣、內(nèi)外部因素更加復(fù)雜，要堅持大安全格局，把防風(fēng)險與推改革、促發(fā)展、穩(wěn)增長、保穩(wěn)定、強(qiáng)安全、惠民生緊密結(jié)合起來，抓綱帶目、整體謀劃、系統(tǒng)部署，統(tǒng)籌國外安全與國內(nèi)安全、國土安全與國民安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，搭建起涵蓋政治安全、經(jīng)濟(jì)安全等多種安全因素在內(nèi)的國家安全體系，營造國際安全和國內(nèi)安全氛圍，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強(qiáng)保障。健全安全制度體系，提升維護(hù)安全能力。面對國際國內(nèi)重大風(fēng)險嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要把維護(hù)總體國家安全作為頭等大事，立足防范風(fēng)險大前提統(tǒng)籌各種準(zhǔn)備工作，不斷增強(qiáng)洞察風(fēng)險、識別風(fēng)險、控制風(fēng)險的綜合能力，推進(jìn)國家安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷深化改革，破除妨礙國家安全的體制機(jī)制“短板”，堅決克服“本領(lǐng)恐慌”和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)不強(qiáng)困境，逐步建立健全國家安全制度體系，充分發(fā)揮制度威力，提高“運用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國家安全的能力，不斷增強(qiáng)塑造國家安全態(tài)勢的能力”[16]，增強(qiáng)治理效能，最大程度地減少風(fēng)險破壞力，防范風(fēng)險于未萌，化解風(fēng)險于未現(xiàn)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定和總體國家安全，牢牢掌握國家安全戰(zhàn)略主動權(quán)，切實營造良好的安全環(huán)境。

（三）防范化解風(fēng)險是持續(xù)增進(jìn)民生福祉的必然要求

我們黨來自人民、扎根人民、造福人民，是百年來我們黨獲得源源不斷動力的鮮明底色;根基在人民、血脈在人民、力量在人民，是百年來我們黨依然風(fēng)華正茂的核心密碼。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的初心使命，維護(hù)民眾利益，增進(jìn)民生福祉，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本宗旨，也是我們黨攻堅克難、戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)的價值訴求。改革開放以來，我國發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，物質(zhì)財富極具增加，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健有序發(fā)展，社會矛盾深刻變遷，美好幸福生活的內(nèi)涵外延都有了巨大變化，民眾對健康、安全、穩(wěn)定、和諧等有著更具體、更強(qiáng)烈、更全面、更真實的追求，如何讓民眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，是我們黨治國理政的應(yīng)有之義。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速推進(jìn)和國內(nèi)激烈急遽的社會轉(zhuǎn)型，國際國內(nèi)形勢深刻變遷，周邊環(huán)境復(fù)雜多變，風(fēng)險產(chǎn)生領(lǐng)域更加多元、風(fēng)險生成根源更加深層、風(fēng)險傳播速度更加快捷、風(fēng)險涉及人群更加廣泛、風(fēng)險造成影響更加嚴(yán)重。盡管這些風(fēng)險并不一定必然發(fā)生，但它們一旦從潛在狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)檎鎸嵈嬖冢陀锌赡苋缑擁\的野馬肆意擴(kuò)散，對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、社會安全和諧、國家長治久安造成深刻影響，而這些都是民眾對追求美好幸福生活的核心內(nèi)容。若不能有效防范化解重大風(fēng)險，任由其蔓延滋生或防范措施不力，就會使民眾的生產(chǎn)生活受到巨大影響、民眾利益福祉必將大打折扣，中國特色社會主義制度的優(yōu)越性就難以充分體現(xiàn)。

新發(fā)展階段是滿足民眾對美好幸福生活追求的高質(zhì)量發(fā)展。人民對美好生活的向往，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保障，必須堅定地走高質(zhì)量發(fā)展之路。高質(zhì)量發(fā)展并不意味著風(fēng)平浪靜、無任何風(fēng)險存在，而是我們黨有決心、有勇氣、有能力有效防控這些風(fēng)險，要充分運用改革開放以來積累起來的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)、運行有效的制度體系和高超嫻熟的治國理政本領(lǐng)，有效防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，牢牢掌握風(fēng)險防控戰(zhàn)略主動權(quán)，切實保障我國從社會主義初級階段向更高階段邁進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入更多安全和諧穩(wěn)定有序的有利因素，更好地滿足民眾對美好幸福生活的追求，為民眾帶來更多的獲得感、幸福感和安全感。堅持新發(fā)展理念要求把防風(fēng)險與惠民生緊密結(jié)合起來。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要從黨的宗旨上把握新發(fā)展理念，這是新發(fā)展理念的“根”和“魂”，“只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀”[10]。這就要求我們黨要始終把人民放在心中最高位置，堅持“江山就是人民、人民就是江山”[11]11，把人民立場貫徹到防范風(fēng)險的各個環(huán)節(jié)和各個領(lǐng)域，把打贏重大風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興擺到黨和國家事業(yè)戰(zhàn)略全局和戰(zhàn)略高度。同時，要樹立強(qiáng)烈的憂患意識和突出問題導(dǎo)向，堅持戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維和創(chuàng)新思維，主動順應(yīng)國際國內(nèi)形勢深刻變化和新發(fā)展格局提出的新要求，統(tǒng)籌謀劃國際與國內(nèi)、發(fā)展與安全、民生與風(fēng)險之間的辯證關(guān)系，切實保障政治安全、人民安全和國家利益，在有效防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)中增進(jìn)民生福祉。習(xí)近平指出，“國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望……防范化解各類安全風(fēng)險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感”[17]，站在第二個百年奮斗目標(biāo)新起點，立足新發(fā)展階段，順應(yīng)新發(fā)展格局，要最大程度地減少風(fēng)險發(fā)生，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，提供國泰民安的和諧氛圍，增進(jìn)民生福祉，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）防范化解風(fēng)險是中華民族偉大復(fù)興的重要動力

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來最偉大的夢想，承載著無數(shù)仁人志士的理想信念，寄托著千百萬中國民眾的殷殷期盼，浸潤著我們黨百年來孜孜以求的奮斗目標(biāo)。我們黨登上歷史舞臺后，中國革命的面貌煥然一新，從根本上改變了中華民族和中國人民的歷史命運，經(jīng)風(fēng)雨、歷艱險、迎機(jī)遇、接挑戰(zhàn)、斗危難、抗風(fēng)險，“挽狂瀾于既倒，扶大廈于將傾”，一代接續(xù)一代，勇于攻堅克難，善于拼搏創(chuàng)新，在逆境中前行、在困境中探索、在風(fēng)險中崛起，譜寫了一曲曲救國、興國、強(qiáng)國的奮進(jìn)之歌，引領(lǐng)了翻天覆地的歷史性變革，取得了彪炳史冊的歷史性成就，正逐步接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，這一過程中積累了認(rèn)識風(fēng)險、研判風(fēng)險、戰(zhàn)勝風(fēng)險的寶貴經(jīng)驗。新發(fā)展階段，已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，已進(jìn)入到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，“這個關(guān)鍵時期，既是充滿希望、前途光明的關(guān)鍵時期，又是充滿風(fēng)險、道路曲折的關(guān)鍵時期”[18]。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！睂崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一宏偉藍(lán)圖絕非輕而易舉、輕松獲得，可謂是前路漫漫、道長路險、任務(wù)艱巨，需要穿過無數(shù)“雪山”和“草地”，翻越諸多“婁山關(guān)”和“臘子口”，必須具有“逢山開路、遇水搭橋”的進(jìn)取意識，不懼風(fēng)險、敢于斗爭、勇于勝利的堅強(qiáng)意志，我們黨一百年來的非凡奮斗歷程就真實地證明了這一點。當(dāng)前階段，中國特色社會主義已進(jìn)入新時代歷史方位，比以往任何時候都更有機(jī)會接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉藍(lán)圖，但與此同時社會矛盾也發(fā)生深刻變革，人民對美好幸福安定和諧生活的殷殷期盼與國際國內(nèi)諸多領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)之間的矛盾張力持續(xù)加大。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界未有之大變局交匯融合，使我們黨面臨著更加復(fù)雜多變的執(zhí)政環(huán)境和日益嚴(yán)峻的重大風(fēng)險考驗，“越是接近民族復(fù)興越不會一帆風(fēng)順，越充滿風(fēng)險挑戰(zhàn)乃至驚濤駭浪”[4]223，對我們黨的執(zhí)政理念和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們黨防范化解風(fēng)險的思想意識、能力本領(lǐng)、體制機(jī)制建設(shè)等諸多方面還存在許多“短板”和弱項，使重大風(fēng)險之間的“倒灌效應(yīng)”“疊加效應(yīng)”“聯(lián)動效應(yīng)”“放大效應(yīng)”持續(xù)增大，使中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)難度增加。

為有效防范化解風(fēng)險，牢牢掌握防控風(fēng)險的戰(zhàn)略主動權(quán)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們黨要端起歷史“望遠(yuǎn)鏡”，從我們黨的百年奮斗歷程中總結(jié)抗擊風(fēng)險的豐富經(jīng)驗和深刻啟迪，總結(jié)成功戰(zhàn)勝風(fēng)險的重要法寶和良策，始終保持強(qiáng)烈的憂患意識，“不斷增強(qiáng)斗爭意識、豐富斗爭經(jīng)驗、提升斗爭本領(lǐng)，不斷提高治國理政能力和水平，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向發(fā)展，爭取好的結(jié)果”[9]。這就要求我們黨必須增強(qiáng)憂患意識，堅持問題導(dǎo)向，善于登高望遠(yuǎn)，具有頑強(qiáng)的斗爭精神、堅定的斗爭意志、高超的斗爭本領(lǐng)和必勝的斗爭信心，善于固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，擺脫被動“遇見”困局，開創(chuàng)主動“預(yù)見”新局面，將風(fēng)險治理關(guān)口前移，加強(qiáng)風(fēng)險源頭治理、綜合治理，打好有準(zhǔn)備之戰(zhàn)和戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，贏得先機(jī)和主動權(quán)，開新篇、謀新局、啟新程，獲得更多變危為機(jī)、化險為夷的良好機(jī)遇。只有高度重視風(fēng)險問題，采取有效措施，卓有成效地控制風(fēng)險發(fā)生、蔓延和放大，才能有效應(yīng)對中華民族偉大復(fù)興遭遇的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪和風(fēng)險挑戰(zhàn)，減少不利因素滋長，促進(jìn)和諧因素增長，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的“攔路虎”，搬掉發(fā)展進(jìn)程中的“絆腳石”，打贏這場具有新的歷史特點的偉大斗爭，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的生存力、競爭力、發(fā)展力和持續(xù)力。這些重要論述充分彰顯了習(xí)近平風(fēng)險防范觀高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、前瞻未來的戰(zhàn)略視野，為我們黨提供了防范風(fēng)險的理論依據(jù)和行動指南。

三、習(xí)近平風(fēng)險防范觀的價值意蘊(yùn)

習(xí)近平風(fēng)險防范觀是對國際國內(nèi)兩個大局復(fù)雜形勢的敏銳洞察，是對重大風(fēng)險嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的主動回應(yīng)，在與時代同向同行中形成了一系列富有創(chuàng)建性的新理念新判斷新思路，具有極其重要的理論和實踐價值，為馬克思主義風(fēng)險防范理論增添了新內(nèi)容、為打贏重大風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)提供了理論依據(jù)、為推動全球風(fēng)險治理提供了中國智慧。

（一）為馬克思主義風(fēng)險防范理論增添了新內(nèi)容

盡管馬克思主義經(jīng)典作家并沒有明確提出“風(fēng)險”一詞，但他們提出的“矛盾”“危機(jī)”“災(zāi)難”“破壞”“異化”等概念，蘊(yùn)含著諸多不確定、不安全、不和諧因素，是對各種潛在風(fēng)險的高度警惕和積極預(yù)防。作為馬克主義的忠誠信奉者、堅定踐行者，習(xí)近平始終把“馬克思主義作為偉大的認(rèn)識工具”，繼承借鑒馬克思主義風(fēng)險防范理論的內(nèi)在精髓，以強(qiáng)烈鮮明的風(fēng)險意識、深邃睿智的理論思維、氣勢恢宏的時代視野，理性認(rèn)識、科學(xué)判斷和積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，提出了一系列具有創(chuàng)造性的重要論述，這些論述豐富充實了馬克思主義風(fēng)險防范理論的話語體系，是馬克思主義風(fēng)險防范理論中國化的最新成果。習(xí)近平風(fēng)險防范觀堅持馬克思主義唯物論，立足國際國內(nèi)兩個大局宏闊背景，準(zhǔn)確把握時代大局發(fā)展變化，精準(zhǔn)洞悉風(fēng)險存在，科學(xué)判斷風(fēng)險趨勢，在審時度勢中把握風(fēng)險產(chǎn)生領(lǐng)域，深刻揭示風(fēng)險生成之源，動態(tài)把握風(fēng)險演變規(guī)律，高瞻預(yù)測風(fēng)險造成影響，積極探尋防控風(fēng)險之路，強(qiáng)調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，相信依靠人民群眾，發(fā)揚風(fēng)險斗爭精神，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，建立風(fēng)險防范機(jī)制，從理念、本領(lǐng)、機(jī)制等方面形成環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險防范鏈條，構(gòu)建了多姿多彩的風(fēng)險防范理論體系，走出了一條具有鮮明中國特色的風(fēng)險防范實踐之路，具有極其重要的理論和現(xiàn)實價值。

習(xí)近平風(fēng)險防范觀堅持馬克思主義唯物辯證法，強(qiáng)調(diào)要堅持科學(xué)思維和系統(tǒng)思維，增強(qiáng)防范風(fēng)險工作的針對性、前瞻性、創(chuàng)新性。以統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌國際與國內(nèi)形勢、安全和發(fā)展兩件大事，把防范化解重大風(fēng)險置于黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度，與維護(hù)總體國家安全、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興緊密結(jié)合起來，在把握戰(zhàn)略全局中善觀大勢、善思大局、善抓機(jī)遇、善尋對策;以深邃厚重的歷史思維總結(jié)我們黨百年來應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的歷史進(jìn)程、斗爭經(jīng)驗和基本規(guī)律，以史為鑒汲智慧、立足現(xiàn)實察風(fēng)險、面向未來尋出路;以理性縝密的辯證思維理性認(rèn)識風(fēng)險帶來的良好機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正確處理國際形勢與國內(nèi)環(huán)境、改革發(fā)展與安全穩(wěn)定、傳統(tǒng)風(fēng)險與非傳統(tǒng)風(fēng)險等辯證關(guān)系，既統(tǒng)攬全局、兼顧各方，又聚焦重點、抓綱帶目;以強(qiáng)烈的創(chuàng)新思維從理念態(tài)度、能力本領(lǐng)、體制機(jī)制等諸多方面不斷創(chuàng)新，塑造新觀念、提升新本領(lǐng)、拓展新思路、運用新技術(shù)、制定新決策、謀求新出路，“準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船”[8]，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)、化險為夷，育新機(jī)、開新局、謀新篇;以穩(wěn)如磐石的底線思維做好準(zhǔn)備工作，從最壞處考慮，做最長遠(yuǎn)打算，具有防范風(fēng)險的先手和高招，牢牢掌握防控風(fēng)險的戰(zhàn)略主動權(quán)。習(xí)近平風(fēng)險防范觀堅持馬克思主義群眾觀，始終把人放在心中最高位置，把人民對美好幸福生活的向往作為奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)防范風(fēng)險的價值歸宿就是增進(jìn)群眾的獲得感、幸福感、安全感，堅信人民是我們黨成功戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)、減少各種“攔路虎”和“絆腳石”、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏圖大業(yè)的最大底氣和堅實根基。

（二）為打贏重大風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)提供了理論依據(jù)

任何一個科學(xué)的理論都源于實踐，又反過來指導(dǎo)實踐。習(xí)近平風(fēng)險防范觀是在準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢深刻變革的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論創(chuàng)新的必然結(jié)果，是馬克思主義理論中國化的最新理論成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，準(zhǔn)確回答了“為什么防范風(fēng)險”“防范哪些風(fēng)險”“怎樣防范風(fēng)險”等重大理論和實踐問題。在治國理政過程中，習(xí)近平風(fēng)險防范觀日益成熟完善，逐漸提出了“增強(qiáng)憂患意識”“堅持底線思維”“具有防范風(fēng)險的先手和高招”“提高風(fēng)險駕馭本領(lǐng)”“完善風(fēng)險防控機(jī)制”“保持斗爭精神”等具有創(chuàng)見性、前瞻性的科學(xué)論斷，全方位、多視角、寬領(lǐng)域地對防控風(fēng)險進(jìn)行頂層設(shè)計、科學(xué)部署、系統(tǒng)謀劃，對卓有成效地防范重大風(fēng)險、打贏重大風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障總體國家安全提供了根本遵循，充分彰顯了我們黨對防范風(fēng)險的認(rèn)識達(dá)到了前所未有的歷史高度。

在國際國內(nèi)多種因素的深刻影響下，各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的不確定不穩(wěn)定不安全因素悄然積累、暗中醞釀，一旦警惕性不高或防范不力，它們就會迅速滋生蔓延，短時間內(nèi)外在性風(fēng)險和內(nèi)源性風(fēng)險就會呈指數(shù)式增長，使經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會等領(lǐng)域重大風(fēng)險不斷涌現(xiàn)出來。如何有效防范化解重大風(fēng)險，牢牢把握戰(zhàn)略主動權(quán)，已成為擺在我們黨面前亟待解決的重大理論和實踐問題，成為具有新的歷史特點的偉大斗爭。習(xí)近平風(fēng)險防范觀借鑒歷史、立足現(xiàn)實、展望未來，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本方法，對防范風(fēng)險進(jìn)行理性分析、科學(xué)部署和統(tǒng)籌謀劃，深入闡釋風(fēng)險生成的時代背景、現(xiàn)實表現(xiàn)、演變趨勢、內(nèi)在規(guī)律，指明了我們黨防范風(fēng)險的努力方向、基本立場、政治責(zé)任，明確了防范風(fēng)險的領(lǐng)導(dǎo)核心、人民力量、價值訴求，構(gòu)筑了觀念轉(zhuǎn)變、精神塑造、能力提升、機(jī)制建設(shè)等諸多方面的風(fēng)險防范體系。這些極富創(chuàng)造性的重要論述豐富充實完善了我們黨的治國理政理論，既富有深刻透徹的理論性、思想性，又具有鮮明突出的時代性、引領(lǐng)性和實踐性，為打贏重大風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)提供了理論依據(jù)和行動指南，推動了防范重大風(fēng)險工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化，提升了防范重大風(fēng)險整體成效，開啟了風(fēng)險治理新征程，為順利實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了重要保障。

（三）為推動全球風(fēng)險治理提供了中國智慧

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都發(fā)生劇烈而深刻的調(diào)整，百年未有之大變局與新冠肺炎疫情疊加沖擊，帶來了更加紛繁復(fù)雜的全球性風(fēng)險景象，風(fēng)險動蕩源和風(fēng)險點日益增多，世界形勢更發(fā)生急劇變化，“逆風(fēng)逆水”的外部情勢日益跌宕起伏，人類面臨著“世界怎么了？我們怎么辦？”的時代性課題，給全球風(fēng)險治理理念、治理方式、治理機(jī)制和治理效能帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對全球性風(fēng)險嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)肆虐的時代大考，需要世界各國同舟共濟(jì)、命運與共、攜手同行、共創(chuàng)未來，減少民粹主義、排外主義和保護(hù)主義對全球治理文化的滲透消解，摒棄全球風(fēng)險治理的政治化、碎片化、赤字化，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，發(fā)揚勇于斗爭精神，建立健全風(fēng)險防范機(jī)制，維護(hù)全球安全，贏得世界和平。

習(xí)近平站在時代發(fā)展前沿，心系天下蒼生，胸懷全球安全，敏銳把握世界百年未有之大變局帶來的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，理性反思全球秩序變革中風(fēng)險治理存在的問題與困境，樹立“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的全球安全觀，遵循“共商、共建、共享”的全球風(fēng)險治理觀，落實“開放、包容、互利、共贏”的全球合作觀，建立包括風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、協(xié)調(diào)合作機(jī)制、監(jiān)督制裁機(jī)制等在內(nèi)的全球風(fēng)險治理體系，構(gòu)建普遍安全的人類命運共同體。2020年初，新冠肺炎疫情這場重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險突如其來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央敢于直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，善于統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅持“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，“健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制”[19]，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)，取得抗擊疫情斗爭的重大戰(zhàn)略成果，充分彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢和強(qiáng)大治理效能[20]。中國的發(fā)展離不開世界，世界的安全需要中國，人類的命運需要共同維護(hù)。2021年7月，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平向世界莊嚴(yán)宣告：“中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、全球秩序的維護(hù)者！”[11]16只有胸懷國際國內(nèi)“兩個大局”，著眼于人類共同命運，以積極的姿態(tài)參與全球風(fēng)險治理，才能卓有成效地防范化解全球性風(fēng)險，突破全球治理困境，為發(fā)展謀保障、為人類謀安全、為世界謀大同。習(xí)近平風(fēng)險防范觀對“兩個大局”背景下全球風(fēng)險治理的前瞻性思考和戰(zhàn)略性謀劃，尤其是在中國抗擊新冠肺炎疫情過程中探索出來的卓越實踐成效，日益得到國際社會的普遍認(rèn)可，極大提升了我國在全球風(fēng)險治理中的影響力和話語權(quán)，為有效防控“黑天鵝”“灰犀牛”等全球性風(fēng)險提供了中國方案、中國智慧，有力推動了世界各國守望相助，攜手搏擊風(fēng)險，構(gòu)建人類命運共同體，共創(chuàng)世界美好幸福家園。

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責(zé)任編輯：陳可闊

Abstract： Xi Jinpings risk prevention concept has a clear historical context. It starts from the ideological accumulation of seven years when Xi Jinping was an educated youth in Liangjiahe and has achieved mature sublimation and gradually become broad and profound by the time when he took the helm of the "China" ship. Xi Jinpings concept of risk prevention has a rich and profound core meaning. It is an inevitable choice to adapt to the international and domestic situations， maintain overall national security， improve peoples well-being， build a moderately prosperous society in all respects， and realize the great rejuvenation of the Chinese nation. Xi Jinpings concept of risk prevention has added new content to Marxist risk theory， provided theoretical basis for winning the critical battle of major risk prevention， and Chinese wisdom for promoting global risk governance. It has extremely important theoretical and practical value.

Key words： Xi Jinping; concept of risk prevention; major risks; historical context; value implication