李 鑫，李巨銀

（江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 泰州 225300）

2019年1月24日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出將啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃（下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高計(jì)劃”），具體由教育部和財(cái)政部共同研究制定并聯(lián)合實(shí)施，后于2019年4月1日教育部、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（教職成[2019]5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其要求遴選入圍的各實(shí)施單位要打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，支撐國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果說(shuō)“示范?！苯ㄔO(shè)側(cè)重高職教育內(nèi)涵提升，那本次“雙高計(jì)劃”更加強(qiáng)調(diào)以多目標(biāo)導(dǎo)向來(lái)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，因此其復(fù)雜性和實(shí)施難度更大，本次首批入圍的各實(shí)施單位如何有效地進(jìn)行“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目管理尤為重要[1]。

1 江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院“雙高計(jì)劃”建設(shè)概況

在本次申報(bào)中，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院高度重視，自2019年初就舉全校之力著手準(zhǔn)備、提前規(guī)劃布局，數(shù)次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議集中學(xué)習(xí)討論，最終成功入選“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目高水平學(xué)校首批建設(shè)單位，同時(shí)“畜牧獸醫(yī)”和“食品藥品監(jiān)督管理”兩個(gè)專(zhuān)業(yè)群也成功入選高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)名單，并根據(jù)《意見(jiàn)》確立了學(xué)校的十一大主要任務(wù)。其中包括：加強(qiáng)黨的建設(shè)、打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、打造高水平專(zhuān)業(yè)群、打造高水平雙師隊(duì)伍、提升校企合作水平、提升服務(wù)發(fā)展水平、提升學(xué)校治理水平、提升信息化水平、提升國(guó)際化水平、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。其中“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”為《意見(jiàn)》規(guī)定任務(wù)外自我要求項(xiàng)目，并從發(fā)展戰(zhàn)略層面確立了學(xué)?！半p高計(jì)劃”四步走的不同階段性目標(biāo)，最終在2035年躋身“全國(guó)領(lǐng)先、世界一流”高職院校行列。入選的兩個(gè)專(zhuān)業(yè)群要達(dá)到國(guó)際一流水平，希望依托本次“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)?！啊笄輰櫋r(nóng)牧重彩，‘肉蛋奶’健康中國(guó)”的職教品牌影響力。

2 “雙高計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施中存在的普遍認(rèn)識(shí)不足

2.1 對(duì)“雙高計(jì)劃”的多項(xiàng)目性特征認(rèn)識(shí)不足

根據(jù)課題組對(duì)同批入圍的高職院校調(diào)查顯示，普遍存在對(duì)“雙高計(jì)劃”的多項(xiàng)目性特征認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題，因此在開(kāi)始編制任務(wù)時(shí)候均假設(shè)各項(xiàng)目的支持資源專(zhuān)有，資源可以得到有效保障，采用“由因索果”的單項(xiàng)目任務(wù)編制方式，并未考慮項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)性及多個(gè)子項(xiàng)目之間的資源沖突問(wèn)題，導(dǎo)致多項(xiàng)目實(shí)施的復(fù)雜性被忽略，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整體層面的信息交換和資源共享情況并不能及時(shí)了解，很難科學(xué)決策具體落實(shí)中哪些子項(xiàng)目需要加速推進(jìn)，哪些需要優(yōu)先權(quán)變化，哪些項(xiàng)目需要及時(shí)終止，至于各項(xiàng)目間的資源如何協(xié)調(diào)配置就更難，結(jié)果就是整體的“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目系統(tǒng)幾乎處于癱瘓狀態(tài)，資源分配失調(diào)，總體戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否沒(méi)有十足把握[2]。

2.2 對(duì)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施中的個(gè)體時(shí)間資源有限性認(rèn)識(shí)不足

根據(jù)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)內(nèi)容可分為五大類(lèi)，分別包括：工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目、科研類(lèi)項(xiàng)目、教學(xué)類(lèi)項(xiàng)目、競(jìng)賽類(lèi)項(xiàng)目、黨的建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目。其中大部分項(xiàng)目到了具體的執(zhí)行層面均需要教師個(gè)體為主要實(shí)施者或主要參與者。然而現(xiàn)實(shí)中很多教師除了承擔(dān)明確自己責(zé)任的“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目外還需要參加校級(jí)層面項(xiàng)目及涉及本人的他人團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，這些教師的個(gè)體時(shí)間資源必然是“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施中的關(guān)鍵要素。與此同時(shí)，高職院校教師還需要承擔(dān)班主任工作及一定量的教學(xué)工作和科研任務(wù)，這種情形必然導(dǎo)致教師的個(gè)體時(shí)間資源呈現(xiàn)高度稀缺化、碎片化，如果按照“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目計(jì)劃編制中的理想化進(jìn)度肯定是不現(xiàn)實(shí)的，極易導(dǎo)致多項(xiàng)目看似推進(jìn)中但事實(shí)是實(shí)施緩慢，項(xiàng)目目標(biāo)難以達(dá)成。

2.3 對(duì)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施中人的行為心理認(rèn)識(shí)不足

人是“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施的主體，人的行為因素必然影響具體項(xiàng)目的實(shí)施，一般會(huì)出現(xiàn)“學(xué)生綜合征”和“完工不報(bào)告”兩種情況[2]?！皩W(xué)生綜合征”體現(xiàn)在大多數(shù)實(shí)施者在開(kāi)始工作時(shí)都極力爭(zhēng)取最大計(jì)劃時(shí)間，然而當(dāng)獲得充足時(shí)間后并不是快速地實(shí)施項(xiàng)目，通常先處理自己認(rèn)為重要的工作，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)往往拖延到最遲完成的時(shí)間段內(nèi)再開(kāi)始；“完工不報(bào)告”則體現(xiàn)在因提前完成承擔(dān)的項(xiàng)目并不會(huì)被獎(jiǎng)勵(lì)，還有可能存在被安排新任務(wù)的“風(fēng)險(xiǎn)”而使其個(gè)人利益受損，因此“完工不報(bào)告”成為個(gè)體的理性選擇。

2.4 對(duì)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施中的級(jí)聯(lián)效應(yīng)認(rèn)識(shí)不足

級(jí)聯(lián)效應(yīng)（Cascade effect）是指因一個(gè)動(dòng)作影響系統(tǒng)而導(dǎo)致一系列意外事件發(fā)生的效應(yīng)[3]?！半p高計(jì)劃”項(xiàng)目由多層級(jí)項(xiàng)目組成，以筆者所在學(xué)校為例，其中二級(jí)子項(xiàng)目共11個(gè)，三級(jí)子項(xiàng)目總數(shù)2 756個(gè)，僅2020年度需要完成項(xiàng)目數(shù)就有687個(gè)，而這些項(xiàng)目之間并不是孤立存在的，例如承擔(dān)研究項(xiàng)目任務(wù)的團(tuán)隊(duì)要完成某個(gè)研究項(xiàng)目時(shí)，必備條件之一就是需要與研究密切相關(guān)的軟硬件，但當(dāng)需要的科研設(shè)備同樣屬于同層面的另一個(gè)建設(shè)子項(xiàng)目時(shí)，研究項(xiàng)目就只能等待實(shí)驗(yàn)設(shè)備安裝到位才能開(kāi)展研究項(xiàng)目?！半p高計(jì)劃”項(xiàng)目彼此之間相互聯(lián)結(jié)緊密，一個(gè)子項(xiàng)目的延誤引發(fā)其他項(xiàng)目的系列變動(dòng)必然存在。

3 基于關(guān)鍵鏈思想的“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目管理策略

關(guān)鍵鏈（Critical Chain）是由以色列學(xué)者高德拉特（Eli Goldratt）博士于1997年提出的，是其本人約束理論的新思想、新方法，與傳統(tǒng)的如關(guān)鍵日期表、甘特圖、關(guān)鍵路徑法、計(jì)劃評(píng)審技術(shù)等項(xiàng)目管理基本思想比較而言，更加重視對(duì)多項(xiàng)目總目標(biāo)的全局最優(yōu)要求[4]。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院根據(jù)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目特性以及實(shí)施中存在的普遍認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題，基于關(guān)鍵鏈思想制定了多種有效策略。

3.1 基于關(guān)鍵鏈思想優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)管理軟件，提升多項(xiàng)目性實(shí)施決策力

針對(duì)“雙高計(jì)劃”的多項(xiàng)目性特征，一方面學(xué)校對(duì)常用的矩陣式項(xiàng)目管理組織架構(gòu)進(jìn)行變革，增加了“資源統(tǒng)籌部”，其職責(zé)為負(fù)責(zé)全體項(xiàng)目資源協(xié)調(diào)，有效地避免了多頭領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)的效率低下，提升了項(xiàng)目管理效率；另一方面學(xué)校與外部合作開(kāi)發(fā)了基于關(guān)鍵鏈思想的學(xué)?！半p高計(jì)劃”項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。目前經(jīng)過(guò)使用已較好地解決了信息交換和資源共享情況不及時(shí)的問(wèn)題，對(duì)決策哪些子項(xiàng)目需要加速推進(jìn)、哪些需要優(yōu)先權(quán)變化起到了重要參考作用。

3.2 多舉措解決教師個(gè)體時(shí)間資源稀缺問(wèn)題，保障項(xiàng)目高效推進(jìn)

教師個(gè)體時(shí)間資源是“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目得以完成的重要資源之一，然而因“雙高計(jì)劃”多項(xiàng)目性決定了實(shí)施教師往往為多頭領(lǐng)導(dǎo)，具體表現(xiàn)出來(lái)的就是各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均希望教師能將較多時(shí)間投入自己的項(xiàng)目中，總負(fù)責(zé)人則期望各子項(xiàng)目均能實(shí)現(xiàn)“齊頭并進(jìn)”結(jié)果，然而現(xiàn)實(shí)則是多項(xiàng)目均進(jìn)展滯后。針對(duì)這一問(wèn)題，筆者所在學(xué)校一是梳理出占用教師時(shí)間資源多且效益低的具體項(xiàng)目，針對(duì)這些項(xiàng)目的實(shí)施將其排序靠后；二是將擠占承擔(dān)任務(wù)較多的“關(guān)鍵教師”日常工作分配給“非關(guān)鍵教師”，以此來(lái)節(jié)約“關(guān)鍵教師”個(gè)人時(shí)間資源以完成其承擔(dān)的“關(guān)鍵項(xiàng)目”；三是大力引進(jìn)人才，并提出了3年引進(jìn)“百名博士”計(jì)劃，對(duì)人力資源進(jìn)行快速補(bǔ)充，增加群體總時(shí)間資源量。

3.3 建立完備的項(xiàng)目管理制度，鼓勵(lì)高質(zhì)高效完成承擔(dān)項(xiàng)目，激發(fā)實(shí)施人員干事活力

“學(xué)生綜合征”和“完工不報(bào)告”對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及整體項(xiàng)目最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有巨大危害性，而究其本質(zhì)都是個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)沖突所致。針對(duì)這兩種情況學(xué)校建立了《“雙高計(jì)劃”實(shí)施考核辦法》，對(duì)提前完成項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人根據(jù)完成情況給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成任務(wù)書(shū)外的超額任務(wù)給予單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)，有效避免了“學(xué)生綜合征”和“完工不報(bào)告”的危害，激發(fā)了團(tuán)隊(duì)與個(gè)人的干事活力。

3.4 利用關(guān)鍵鏈技術(shù)對(duì)各項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)排序，解決項(xiàng)目間級(jí)聯(lián)效應(yīng)問(wèn)題

當(dāng)多項(xiàng)目在任務(wù)實(shí)施中發(fā)生資源沖突時(shí)，具體安排哪些項(xiàng)目?jī)?yōu)先獲得資源就成為多項(xiàng)目實(shí)施的首要考慮點(diǎn)，針對(duì)這一問(wèn)題本校在“雙高計(jì)劃”管理軟件設(shè)計(jì)初就明確單獨(dú)設(shè)立了項(xiàng)目綜合排序算法模塊，其中從兩個(gè)維度考慮排序：一個(gè)維度是針對(duì)項(xiàng)目“重要度”“緊急度”“收益度”“難易度”賦值，另一個(gè)維度則是從每個(gè)項(xiàng)目對(duì)其他項(xiàng)目的“工序影響度”賦值，涉及項(xiàng)目越多賦值越大，涉及項(xiàng)目越少賦值越小，最終形成綜合優(yōu)先級(jí)系數(shù)，有效地解決了“雙高計(jì)劃”多項(xiàng)目間級(jí)聯(lián)效應(yīng)問(wèn)題。

“雙高計(jì)劃”的實(shí)施不管從宏觀層面還是微觀層面均有著重要意義，作為首批入圍“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目的各高職院校，取得項(xiàng)目管理成效的基礎(chǔ)必然是根據(jù)該項(xiàng)目的自身特性，而不是忽略其特性，要實(shí)施好就需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)知深度，摒棄原有單項(xiàng)目思維，采用更加科學(xué)的項(xiàng)目管理新思想、方法，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，達(dá)到總體最優(yōu)。