羅向陽

(福建開放大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350013)

土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期是中國共產(chǎn)黨從幼稚逐步走向成熟的關(guān)鍵期。大革命的失敗導(dǎo)致大批中共黨員和革命群眾遭到迫害，不少基層黨組織亦遭到了嚴(yán)重的破壞，革命形勢岌岌可危。為了應(yīng)對殘酷復(fù)雜的革命斗爭形勢，重新積蓄力量，領(lǐng)導(dǎo)中國革命取得最終勝利，黨的工作重心發(fā)生了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，逐漸從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，基層黨組織建設(shè)的外部環(huán)境也隨之發(fā)生了變化。與此同時(shí)，這一時(shí)期在總結(jié)組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加深了對基層黨組織建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，逐步確立了基層黨組織建設(shè)的行動(dòng)方案。

一、土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期基層黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

大革命失敗后，黨組織遭到了嚴(yán)重破壞，“黨員數(shù)量由大革命高潮時(shí)的6萬人急劇減少到1萬多人”[1]，黨內(nèi)出現(xiàn)不少退黨、脫黨以及叛黨的現(xiàn)象，各級黨組織活動(dòng)陷入癱瘓狀態(tài)。究其原因，毛澤東認(rèn)為：“在這一階段中，黨的組織是發(fā)展了，但沒有鞏固，沒有能夠使黨員、黨的干部在思想上、政治上堅(jiān)定起來?！盵2]610為更好地應(yīng)對這一生死危機(jī)，八七會(huì)議批判并糾正了以陳獨(dú)秀為首的中央所犯的右傾機(jī)會(huì)主義及其他錯(cuò)誤，確定了土地革命和武裝斗爭的總方針。為保存和發(fā)展革命力量，這次會(huì)議對黨組織工作方式由公開轉(zhuǎn)為秘密作了具體的規(guī)定，這也對如何保障各級黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提出了新的要求。武裝斗爭形勢的發(fā)展和革命根據(jù)地的相繼建立，為黨組織的恢復(fù)和黨員隊(duì)伍的壯大創(chuàng)造了條件，在使黨組織建設(shè)迎來“大發(fā)展時(shí)期”[3]73的同時(shí)，也對基層黨組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。

第一，革命斗爭形式從領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭轉(zhuǎn)變。武裝斗爭作為黨克敵制勝的三大法寶之一，在大革命時(shí)期并未完全得到重視。毛澤東曾指出，在北伐戰(zhàn)爭時(shí)期，“我們黨雖已開始懂得武裝斗爭的重要性，但還沒有徹底了解其重要性，還沒有了解武裝斗爭是中國革命的主要斗爭形式”[4]。直到大革命失敗后，黨才徹底意識到了武裝斗爭的重要性，并進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整：一是糾正黨內(nèi)存在的輕視武裝斗爭的思想傾向?！包h的手里有了一批革命武裝，但是不能掌握住”[2]611，成為大革命失敗的一個(gè)主要因素。八一南昌起義揭開了黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭的序幕，用武裝的革命“反抗武漢的反革命政府，這武裝斗爭的革命意義，便是這些軍隊(duì)能在土地革命的政綱上為民眾作戰(zhàn)”[5]599?？梢哉f，徹底糾正黨內(nèi)忽視武裝斗爭重要性的問題，是加強(qiáng)軍隊(duì)基層黨組織建設(shè)和壯大武裝革命力量的重要前提。二是確保黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。軍隊(duì)雖為武裝斗爭的主要依靠力量，但當(dāng)時(shí)部隊(duì)里存在著成分復(fù)雜、軍閥習(xí)氣濃厚、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題，如何從組織上將軍隊(duì)改造成為新型人民軍隊(duì)，是這一時(shí)期軍隊(duì)基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。三是確定武裝斗爭的方針。在開展武裝斗爭的過程中，由于受黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤的影響和共產(chǎn)國際的錯(cuò)誤指導(dǎo)，王明等人錯(cuò)誤估計(jì)了當(dāng)時(shí)武裝革命斗爭的形勢，給黨和軍隊(duì)的發(fā)展造成了巨大損失。因此，如何統(tǒng)一黨內(nèi)思想共識，明確武裝斗爭的方針已迫在眉睫。

第二，黨的工作重心從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，對這一時(shí)期黨組織的重建與發(fā)展提出了新的要求。在工農(nóng)革命軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的過程中，逐漸建立起了農(nóng)村革命根據(jù)地。中國共產(chǎn)黨在發(fā)動(dòng)農(nóng)村群眾開展斗爭的過程中，吸引農(nóng)民加入并發(fā)展壯大黨組織時(shí)，“打破無組織的農(nóng)民意識”[6]418，逐漸恢復(fù)和重建各地黨組織。然而在這一過程中，黨員數(shù)量的急劇增長也帶來了不少負(fù)面影響。一是黨員發(fā)展重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，一些非無產(chǎn)階級分子和投機(jī)分子混入黨內(nèi)，給黨組織建設(shè)和發(fā)展帶來了不良后果，因此在1931年11月，中央蘇區(qū)第一次黨代表大會(huì)通過的《黨的建設(shè)問題決案》中提出：“要絕對消滅贛東南與一部分紅軍中過去不經(jīng)過本人同意的正當(dāng)介紹手續(xù)，而秘密拉夫式發(fā)展黨的方法?！盵7]637二是黨員的成分構(gòu)成發(fā)生了變化。隨著革命根據(jù)地黨組織建設(shè)的恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)民也成為中國共產(chǎn)黨在這一時(shí)期發(fā)展的重要群體，通過“極力擴(kuò)大黨的政治宣傳，使群眾了解共產(chǎn)黨是代表無產(chǎn)階級和農(nóng)民利益的黨”[7]288。在1932年2月的《中共中央給共產(chǎn)國際的組織報(bào)告》中指出：“黨員的數(shù)量據(jù)最近報(bào)告有一萬六千人，農(nóng)民占最大的多數(shù)?！盵8]108農(nóng)民在黨員隊(duì)伍里的分量逐漸增加，如“湘鄂西黨員的成分貧雇農(nóng)占百分之七十以上”[8]57。因而，如何教育農(nóng)民黨員也成為這一時(shí)期基層黨組織建設(shè)所面臨的迫切問題。三是當(dāng)時(shí)在農(nóng)村，“黨的組織還充分帶著封建形式，黨與群眾組織混合不分和黨部負(fù)責(zé)人的腐化”[6]314等非無產(chǎn)階級現(xiàn)象，有些地方的“支部會(huì)議簡直同時(shí)就是家族會(huì)議”[3]74，農(nóng)村黨支部都未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第三，土地革命時(shí)期共產(chǎn)國際的錯(cuò)誤指導(dǎo)，給基層黨組織建設(shè)帶來了負(fù)面影響。由于缺乏對中國國情和革命具體形勢的了解，共產(chǎn)國際的錯(cuò)誤指導(dǎo)使黨內(nèi)思想認(rèn)識出現(xiàn)了混亂，特別是這一時(shí)期出現(xiàn)的三次“左”傾錯(cuò)誤，給黨組織建設(shè)和中國革命發(fā)展帶來了極大的危害。首先，雖然八七會(huì)議糾正了陳獨(dú)秀等人的右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，但在1927年11月召開的中央臨時(shí)政治局?jǐn)U大會(huì)議上確定的以城市為中心的全國武裝暴動(dòng)計(jì)劃，又使“左”傾盲動(dòng)主義在全黨取得了支配地位，致使一些地區(qū)盲目暴動(dòng)，帶來慘痛失敗。其次，由于對中國政局的復(fù)雜性和中國革命的長期性缺乏足夠的認(rèn)識，共產(chǎn)國際將“左”傾進(jìn)攻路線強(qiáng)行灌輸?shù)近h內(nèi)，發(fā)展成為“左”傾冒險(xiǎn)主義錯(cuò)誤，為此付出了沉重的代價(jià)。再次，1931年7月黨的六屆四中全會(huì)后，在共產(chǎn)國際的支持下，以教條主義為特征的王明“左”傾路線在黨中央開始了長達(dá)4年的錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)，對持有不同意見的黨員干部實(shí)行“殘酷斗爭”和“無情打擊”，嚴(yán)重破壞了黨的組織原則和黨內(nèi)正常政治生活，給黨組織和革命事業(yè)造成了巨大的損失。

二、土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期基層黨組織建設(shè)的舉措

土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期中共基層黨組織建設(shè)面臨著復(fù)雜的形勢，為了確保土地革命時(shí)期路線、方針、政策能夠順利推行，在鞏固革命根據(jù)地的同時(shí)發(fā)展和壯大革命力量，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人開始了探索適合自身實(shí)際的基層黨組織建設(shè)之路。遵義會(huì)議的召開標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在政治上走向了成熟，并在理論與實(shí)踐的探索中逐漸掌握了基層黨組織建設(shè)的規(guī)律，形成了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的思想自覺和行動(dòng)自覺。具體而言，有以下幾個(gè)方面舉措。

(一)健全基層黨組織制度建設(shè)

大革命失敗后，各地黨組織都遭到了嚴(yán)重破壞，如何重建黨的基層組織體系，成為這一時(shí)期黨面臨的重要問題?；诖?，八七會(huì)議通過的《黨的組織問題決議案》對黨的工作方式由公開轉(zhuǎn)向秘密作了規(guī)定，特別是對支部的改造和秘密工作進(jìn)行了相應(yīng)的組織調(diào)整。任弼時(shí)在1928年5月為中央起草的《中央通告第四十七號》中，對黨組織工作遭到破壞的原因、現(xiàn)象和教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)，提出了中共黨組織在白色恐怖的險(xiǎn)惡環(huán)境中，“務(wù)必堅(jiān)決地采用適應(yīng)的組織形式保持黨的組織與干部，鞏固下層組織基礎(chǔ)——支部”[9]200。在革命根據(jù)地建立初期，大部分鄉(xiāng)村地區(qū)“并無支部，甚至并無黨員”[10]，發(fā)展黨的組織成為一切支部都要做的工作[11]410?；诖?，黨在各革命根據(jù)地展開了健全支部制度的探索。1929年2月《中共中央給山西省委的信》中提出：“建立支部生活，使支部能在群眾中起核心作用”[11]17；1929年4月《中共中央關(guān)于湖北問題決議案》中提出“建立支部生活，特別注重產(chǎn)業(yè)支部”以及“在群眾中組織我們的支部”[11]168；1929年9月《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信——關(guān)于軍閥混戰(zhàn)的形勢與紅軍的任務(wù)》指出：“一切工作歸支部這個(gè)口號是對的，是作經(jīng)過支部去工作的解釋”[11]520；1930年7月《中央通告第八十四號——為充分實(shí)現(xiàn)六月十一日政治決議的策略路線》中明確指出：“建立支部生活，是目前黨的主要組織任務(wù)”[5]506。在土地革命前期，在正確方針的指導(dǎo)下，解決了革命根據(jù)地黨支部中存在的問題，鞏固和加強(qiáng)了革命根據(jù)地的基層黨組織建設(shè)，如在中央蘇區(qū)基本完成了以鄉(xiāng)為單位建立黨支部，以村為單位建立黨小組的工作。截至1932年，江西省全省14個(gè)縣，共建立了998個(gè)黨支部。[12]63在基層黨組織恢復(fù)和發(fā)展的同時(shí)，通過采取建立中心支部和模范支部的方式，開展支部改選活動(dòng)，制定、頒布支部工作條例和法規(guī)等具體舉措，不僅使基層黨組織制度建設(shè)不斷健全，而且也使黨員數(shù)量得到了迅猛增長，“從大革命失敗時(shí)的1萬多人發(fā)展到了298 749人”[12]68。

(二)嚴(yán)明基層黨組織紀(jì)律

大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨深化了對在秘密環(huán)境中加強(qiáng)黨組織紀(jì)律建設(shè)重要性的認(rèn)識。作為保證黨組織在秘密狀態(tài)下生存和發(fā)展的關(guān)鍵條件，挽救黨的危機(jī)，“只有堅(jiān)決的嚴(yán)厲的執(zhí)行黨的紀(jì)律，下決心重新造黨”[5]306，“注意黨內(nèi)鐵的紀(jì)律的保障”[11]201，特別是“對于違背組織上政治上的紀(jì)律的分子，必定要嚴(yán)厲的處分”[6]306?；诖耍h在這一時(shí)期對組織紀(jì)律建設(shè)進(jìn)行了探索：一是嚴(yán)格對黨員干部的紀(jì)律要求。繼中共六大將“征收和教育新黨員”[9]474列為支部任務(wù)后，古田會(huì)議又對新黨員的紀(jì)律要求和召開支部會(huì)議等規(guī)范問題作了進(jìn)一步的細(xì)化。然而，在土地革命初期，新發(fā)展的黨員以農(nóng)民為主，“由于農(nóng)民散漫性的籠罩，缺乏無產(chǎn)階級的組織性、紀(jì)律性”[8]597，影響了基層黨組織的鞏固和發(fā)展。為糾正黨內(nèi)存在的這些不良現(xiàn)象，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，中國共產(chǎn)黨在各革命根據(jù)地明確了黨員違反組織紀(jì)律的懲處措施，如提出“撤換違反貧苦工農(nóng)利益的委員”[6]624，規(guī)定“凡是一切違反秘密工作的行動(dòng)，毫不遲疑的應(yīng)該予以嚴(yán)厲的紀(jì)律裁制”[6]252，“對于貪污和違反法令的分子要實(shí)行公開的革命審判”[7]282等，對當(dāng)時(shí)黨的組織紀(jì)律起到了約束和規(guī)范作用。二是對黨組織內(nèi)部各項(xiàng)工作做出具體規(guī)定。受制于當(dāng)時(shí)特殊的斗爭環(huán)境，召開黨組織會(huì)議是制定決策、統(tǒng)一思想的重要前提。支部作為黨全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，卻存在紀(jì)律松懈、沒有組織生活、對重要方針政策傳達(dá)流于表面等現(xiàn)象。為此，中共對定期召開各類會(huì)議的時(shí)間、要求、方式等進(jìn)行了規(guī)定和完善，并對中央及各地方黨組織的黨內(nèi)選舉也作了進(jìn)一步規(guī)范，要“經(jīng)過有準(zhǔn)備的民主的選舉，建立真正有信仰的有工作能力的支部委員會(huì)”[13]。同時(shí)還對集體領(lǐng)導(dǎo)和具體分工作了規(guī)定，使這一時(shí)期的黨內(nèi)民主和各級組織分工原則有了制度保障。三是堅(jiān)持和完善民主集中制的組織原則。隨著黨對民主集中制這一組織原則認(rèn)知的不斷成熟，土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期在秘密環(huán)境中進(jìn)一步完善了民主集中制的相關(guān)規(guī)定，特別是明確了上下級之間的組織關(guān)系。八七會(huì)議規(guī)定了各級黨支部在討論制定各項(xiàng)政策時(shí)，要注重發(fā)展黨內(nèi)民主；中共中央臨時(shí)政治局會(huì)議進(jìn)一步提出：“黨內(nèi)的民主主義(選舉黨部機(jī)關(guān)，報(bào)告消息的普遍，政策在廣大的黨內(nèi)群眾中討論等等)，應(yīng)當(dāng)盡可能地?cái)U(kuò)大實(shí)行”[9]31，這些都為土地革命時(shí)期健全黨內(nèi)民主提供了方向。針對當(dāng)時(shí)黨內(nèi)“有些同志主張極端民主化，破壞民主集中制的原則”[11]201等現(xiàn)象，1930年7月召開的全國組織會(huì)議指出：“黨的民主集中的原則，必須根據(jù)黨的主觀的條件，來確定黨內(nèi)民主范圍的擴(kuò)大與縮小”[6]316，是“保證黨的正確路線的執(zhí)行”[6]316的重要條件。然而，由于受王明“左”傾錯(cuò)誤的影響，黨內(nèi)民主集中制受到了嚴(yán)重破壞，黨內(nèi)紀(jì)律也成為機(jī)械的紀(jì)律。1935年，遵義會(huì)議在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，最大限度地體現(xiàn)了民主集中制原則，實(shí)現(xiàn)了中國革命的歷史性轉(zhuǎn)折。

(三)加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)

土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期是黨組織隊(duì)伍不斷壯大的時(shí)期。隨著這一時(shí)期農(nóng)村革命根據(jù)地的建立，黨組織通過加強(qiáng)黨員政治教育和密切黨群關(guān)系等一系列舉措，為保存和發(fā)展革命力量創(chuàng)造了有利條件。然而，這一時(shí)期黨在吸收和發(fā)展黨員的問題上有過一個(gè)發(fā)展演變的過程。為更好地應(yīng)對大革命失敗的危機(jī)，八七會(huì)議在總結(jié)失敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，強(qiáng)調(diào)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部純工人成分的意義。而后在《中共中央給陜西省委的信》中又提出：“現(xiàn)在黨員成分，知識分子太多，竟占了百分之八十多，而工農(nóng)不及百分之二十，以后應(yīng)當(dāng)增加工農(nóng)成分，要立即大批地吸收農(nóng)民加入黨。”[5]464在此影響下，1927年9月，《中共中央政治報(bào)告》指出：“黨的成分應(yīng)該是由‘革命職業(yè)家’‘工農(nóng)分子’和‘智識分子’三類組成?！盵5]506直到中共六大“仍片面地強(qiáng)調(diào)黨員成分的‘無產(chǎn)階級化’和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的‘工人化’”[14]，在黨員發(fā)展的問題上一味強(qiáng)調(diào)工人成分和“要徹底肅清黨內(nèi)富農(nóng)分子”[7]381-382。然而，當(dāng)時(shí)黨的工作重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，農(nóng)民成為革命主體已是不爭的事實(shí)，如：“滿洲黨員的數(shù)量，成分工人只占百分之三點(diǎn)五，農(nóng)民卻占百分之七十以上”[8]120。在組織建設(shè)和黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)上的“唯成分論”，忽略了當(dāng)時(shí)中國革命發(fā)展的實(shí)際情況，給基層黨組織的隊(duì)伍建設(shè)帶來了不利影響。

對于加強(qiáng)黨組織隊(duì)伍建設(shè)，毛澤東早在1929年12月的古田會(huì)議上就對此作了有益探索。此次會(huì)議通過的決議對吸收新黨員提出了5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是將“政治觀念沒有錯(cuò)誤(包括階級覺悟)”[11]737作為重要條件予以考察，并從加強(qiáng)黨內(nèi)教育問題的角度闡述了對新發(fā)展黨員進(jìn)行思想教育和紀(jì)律教育的方式。可以說，將“政治標(biāo)準(zhǔn)”作為發(fā)展新黨員的標(biāo)準(zhǔn)，對于當(dāng)時(shí)發(fā)展和壯大黨組織隊(duì)伍有很大的促進(jìn)作用，但由于和當(dāng)時(shí)中共發(fā)展黨員的方針有所差異，最后并未被采納。這種黨員發(fā)展中“唯成分論”所引發(fā)的關(guān)門主義傾向，給黨組織發(fā)展帶來了消極的后果。土地革命后期，在全面分析國內(nèi)外政治形勢和階級矛盾的基礎(chǔ)上，中共中央開始察覺并糾正這一錯(cuò)誤政策。1935年12月，瓦窯堡會(huì)議提出“在組織上擴(kuò)大與鞏固黨”的戰(zhàn)略任務(wù)，徹底摒棄了組織隊(duì)伍發(fā)展中的“唯成分論”。會(huì)議還提出，中國共產(chǎn)黨是中國無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)組織，在發(fā)展黨員的過程中“必須同黨內(nèi)發(fā)展組織中的關(guān)門主義傾向做斗爭”，要將“能否為黨所提出的主張而堅(jiān)決奮斗”[15]作為吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)。瓦窯堡會(huì)議之后，黨開始著手恢復(fù)和發(fā)展白區(qū)的黨組織建設(shè)。當(dāng)時(shí)白區(qū)黨組織基礎(chǔ)較為薄弱，因此，“加強(qiáng)白區(qū)黨的組織與領(lǐng)導(dǎo)”[16]和肅清“唯成分論”的負(fù)面影響，成為黨組織建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。通過改變斗爭的組織與工作的方式，逐漸鞏固和加強(qiáng)了白區(qū)黨的各級組織，在鞏固國內(nèi)和平與實(shí)現(xiàn)對日抗戰(zhàn)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

三、土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期基層黨組織建設(shè)的歷史啟示

土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，在總結(jié)組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過確定“支部建在連上”的基本原則和制度，以及將政治標(biāo)準(zhǔn)作為吸收新黨員的重要條件等一系列舉措，探索出了符合國情、黨情的基層黨組織建設(shè)之路，為領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得全民族抗日戰(zhàn)爭勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

第一，要把思想建黨和黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東從中國革命實(shí)踐出發(fā)，在《井岡山的斗爭》一文中指出：“無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)的問題，是一個(gè)非常重要的問題”[9]756，并創(chuàng)造性地提出了“思想建黨”原則，并將思想上建黨作為保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵。而組織建黨理論作為馬克思主義政黨理論的重要組成部分，是中共黨組織建設(shè)理論的重要來源。井岡山時(shí)期毛澤東在重建和鞏固革命根據(jù)地黨的基層組織的過程中，針對當(dāng)時(shí)黨組織發(fā)展中存在的問題，提出了今后黨的改造與建設(shè)方針，在思想上、組織上和紀(jì)律上為加強(qiáng)黨組織建設(shè)提供了方向指引。隨著革命根據(jù)地的鞏固和發(fā)展，面對這一時(shí)期黨內(nèi)存在的“左”傾錯(cuò)誤給黨組織建設(shè)帶來的負(fù)面影響，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人從中國革命斗爭的實(shí)際出發(fā)，通過加強(qiáng)黨內(nèi)教育、黨性教育和黨內(nèi)生活鍛煉等舉措，實(shí)現(xiàn)了思想建黨與組織建黨的新發(fā)展，為全面抗戰(zhàn)時(shí)期黨組織的發(fā)展與壯大創(chuàng)造了思想條件。

第二，健全組織紀(jì)律是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的保障。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期是黨組織制度建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的時(shí)期。這一時(shí)期在執(zhí)行黨的組織紀(jì)律方面存在的偏差，使黨組織建設(shè)受到重大打擊，直到遵義會(huì)議糾正“左”傾錯(cuò)誤路線，成為中國共產(chǎn)黨從幼年的黨走上成熟的黨的標(biāo)志。需要指出的是，這一時(shí)期黨在組織紀(jì)律建設(shè)方面的探索，為革命根據(jù)地的鞏固和發(fā)展提供了有力的組織保障。特別是對秘密工作的組織紀(jì)律規(guī)定、支部建設(shè)的方式方法、群眾紀(jì)律的規(guī)定、健全民主集中制以及建立各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)等舉措，促進(jìn)了黨組織隊(duì)伍的健康發(fā)展，也為全面抗戰(zhàn)時(shí)期的黨組織建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

綜上所述，土地革命時(shí)期中共基層黨組織建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的形勢，這也對重建和鞏固中共黨組織體系和隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。面對新的政治環(huán)境，中國共產(chǎn)黨將黨組織建設(shè)與中國革命實(shí)際相結(jié)合，提出了不少創(chuàng)新性的舉措，如確立“支部建在連上”、提出“思想建黨”、制定“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”、嚴(yán)懲黨內(nèi)腐敗分子以及重視黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)等，有效糾正了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的錯(cuò)誤思想和不良作風(fēng)，有效提升了這一時(shí)期中共黨組織建設(shè)的質(zhì)量，為黨在全面抗戰(zhàn)時(shí)期踐行政治路線提供了組織保證。