舒曉慶，余 泓

（汕頭大學(xué)，廣東 汕頭 515063）

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，廣東省出臺了《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），將縮小粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)的差距作為廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫任務(wù)，并為粵東西北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了支持和指引?！兑庖姟分赋?，粵東西北地區(qū)“內(nèi)生發(fā)展動力亟待增強”。創(chuàng)新是當(dāng)代經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力，知識產(chǎn)權(quán)則是激勵和規(guī)制創(chuàng)新活動的“制度供給”[1]；因此，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分[2]。我國不同區(qū)域行政決策部門制定并實施了一系列激勵知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的制度和措施（即區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略），對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用[3]。為推進(jìn)新格局建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，汕頭市應(yīng)制定和實施區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

一、區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及其對汕頭市經(jīng)濟社會發(fā)展的意義

（一）區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的概念及特征

區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是“區(qū)域性組織為謀求本地區(qū)在知識競爭和市場競爭中的優(yōu)勢，在充分利用專利及其他知識產(chǎn)權(quán)情報信息、研究分析競爭對手的技術(shù)和市場發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢的基礎(chǔ)上，依靠自身優(yōu)勢，主動地利用知識產(chǎn)權(quán)制度提供的法律及政策環(huán)境，有目的地優(yōu)化配置各種技術(shù)、人才和經(jīng)濟資源，為謀求長期的競爭優(yōu)勢和可持續(xù)性發(fā)展而進(jìn)行的總體性戰(zhàn)略謀劃”[4]。不同于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的宏觀性和政策性，區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略僅以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)；不同于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的微觀性和具體性，區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略注重區(qū)域內(nèi)企業(yè)總體的知識產(chǎn)權(quán)能力的提升，以及多維主體運用知識產(chǎn)權(quán)工具的策略組合[5]。

區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有以下特征：（1）戰(zhàn)略主體的多元性。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主體包括：政府、司法機關(guān)、企業(yè)、中介機構(gòu)等。（2）戰(zhàn)略工具的全方位性。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略采用全方位的戰(zhàn)略工具，包括專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、植物新品種權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、反不正當(dāng)競爭等。（3）戰(zhàn)略控制的全過程性。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略涉及企業(yè)運營的全過程，包括知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、管理和保護(hù)等。（4）戰(zhàn)略目標(biāo)的多層次性。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)具有多層次性，包括增強區(qū)域內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)能力、形成和保持企業(yè)的核心競爭力、提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的市場競爭力等[5]。

（二）知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對于汕頭市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性

1.知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是汕頭市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。社會生活不僅關(guān)涉經(jīng)濟發(fā)展，還與科學(xué)、技術(shù)、文化、教育、生態(tài)、環(huán)境等多個層面相關(guān)，因此經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略由多個維度的戰(zhàn)略共同構(gòu)成[6]。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，應(yīng)服務(wù)于區(qū)域的中心工作和總體戰(zhàn)略，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，推動區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展[7]。汕頭市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是貫徹落實國家和廣東省的政策，以汕頭市的發(fā)展現(xiàn)狀、特征以及未來的發(fā)展方向為依據(jù)，從宏觀層面對將知識產(chǎn)權(quán)融入汕頭市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和長期性問題進(jìn)行的頂層設(shè)計。汕頭市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略意圖和公共政策要求，對汕頭市經(jīng)濟社會的發(fā)展具有全局性的深遠(yuǎn)影響[8]。

2.知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是提高汕頭市核心競爭力的關(guān)鍵因素。在知識經(jīng)濟時代，智力資源是區(qū)域、企業(yè)等形成并保持持續(xù)性競爭優(yōu)勢的核心資源[8]。事實上，知識產(chǎn)權(quán)處于智力資源價值鏈的高端，在促進(jìn)創(chuàng)新方面具有至關(guān)重要的作用[3]。而區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有公共政策的屬性，是提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和核心競爭力的必要措施，其以實現(xiàn)區(qū)域利益最大化為出發(fā)點和目標(biāo)[8]。而“知識產(chǎn)權(quán)政策之所以必要，是因為選擇公共政策來解決知識資源配置與知識財富增長的問題，較之于市場自發(fā)解決問題所產(chǎn)生的社會成本更低而帶來的收益更高?！盵9]因此，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r與知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平具有較強的正相關(guān)性，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是汕頭市經(jīng)濟社會發(fā)展和提升競爭力的核心因素。

3.國家和廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是支撐汕頭市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政策。就基本范疇和基本功能而言，地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與國家知識產(chǎn)權(quán)一脈相承，后者直接指導(dǎo)前者的制定和實施，前者則是后者在地方的延伸和拓展，也是全面推進(jìn)后者實施的重要依托[8]。汕頭市制定區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以國家和廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為依據(jù)，國家和廣東省為推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施出臺的財政稅收支持、法律政策保障、知識產(chǎn)權(quán)文化教育、改善知識產(chǎn)權(quán)管理體系等政策措施，正是汕頭市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。

二、汕頭市制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的現(xiàn)實基礎(chǔ)

區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略介于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之間，受到國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的約束和指導(dǎo)，同時又對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有限制和指引作用[4]。一方面，汕頭市在制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時，受到國家和廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)和約束，應(yīng)與國家和廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。另一方面，汕頭市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指引汕頭市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實施，因此汕頭市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相關(guān)。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定，應(yīng)與企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和外部經(jīng)濟環(huán)境等實際情況相匹配[10]，因此，汕頭市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略也受到區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、外部經(jīng)濟環(huán)境等因素的限制。

（一）汕頭市制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的外部環(huán)境

1.汕頭市制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的國際環(huán)境。2020 年，受到疫情沖擊，世界經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻。不過，國際貨幣基金組織預(yù)計2021 年世界經(jīng)濟有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長，并將出現(xiàn)以下幾個趨勢：（1）發(fā)達(dá)經(jīng)濟體在經(jīng)濟復(fù)蘇方面出現(xiàn)分化。（2）新興經(jīng)濟體在經(jīng)濟復(fù)蘇方面較為困難。新興經(jīng)濟體將普遍面臨貿(mào)易出口下行的問題，中國將在經(jīng)濟復(fù)蘇方面發(fā)揮重要帶動作用。（3）全球貿(mào)易投資恢復(fù)將較為緩慢。世界經(jīng)濟供需循環(huán)受阻，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化特征將更趨明顯。（4）國際金融市場和大宗商品市場將呈現(xiàn)震蕩回升的狀態(tài)①參見求是網(wǎng)《2021 年世界經(jīng)濟怎么走——有望延續(xù)低位復(fù)蘇態(tài)勢》。。

2.汕頭市制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的國內(nèi)環(huán)境。近年來，為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，國家制定和實施了一系列戰(zhàn)略措施。（1）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。自2008 年頒布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》后，2021年我國將制定面向2035 年的知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要。利用知識產(chǎn)權(quán)政策促進(jìn)發(fā)展，是我國當(dāng)代經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方向。（2）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！眲?chuàng)新是我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。（3）實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)，要實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。（4）2020 年，在研判國際經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出，我國要逐步形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。國際基金貨幣組織近期發(fā)布的報告指出，2021 年中國經(jīng)濟增長將會達(dá)到8.1%②參見求是網(wǎng)《2021 年世界經(jīng)濟怎么走——有望延續(xù)低位復(fù)蘇態(tài)勢》。。2021 年，中國整體經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

3.汕頭市制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的省內(nèi)環(huán)境。為貫徹落實國家各項政策方針和戰(zhàn)略措施，廣東省不僅制定了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，參與了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，還開展了“一核一帶一區(qū)”新格局建設(shè)。首先，廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，為汕頭市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展提供了專項資金和保障措施等。其次，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，將會對汕頭市經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生輻射帶動作用。目前，廣東省正在開展推動粵東西北地區(qū)融入灣區(qū)建設(shè)的工作，汕頭市未來的發(fā)展將受到灣區(qū)建設(shè)的影響。最后，在廣東省“一核一帶一區(qū)”新格局建設(shè)中，汕頭市被納入沿海經(jīng)濟帶，亦為汕潮揭城市群的一員。新格局建設(shè)，將為汕頭市創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

（二）汕頭市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

作為中國首批的四個經(jīng)濟特區(qū)之一，汕頭市經(jīng)過多年發(fā)展，已具備一定經(jīng)濟基礎(chǔ)。不過，由于采用資源消耗等粗放型經(jīng)濟增長方式③參見汕頭市人民政府《汕頭市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》（汕府〔2019〕115 號）。，現(xiàn)階段汕頭市經(jīng)濟發(fā)展水平仍然相對落后。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，2019 年，在廣東省21 個地級市中，汕頭市轉(zhuǎn)型升級指數(shù)位列第十。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上看，汕頭市制造業(yè)在GDP 和工業(yè)中的占比較高，但高加工度產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，實際技術(shù)密集程度和附加值均較低，勞動生產(chǎn)率、資金利用率明顯偏低④2019 年汕頭市各行業(yè)中工業(yè)增加值總額為676.71 億元。其中，紡織服裝、服飾業(yè)增加值達(dá)166.30 億元，在汕頭市占比24.57%，位列第一。緊隨其后的分別為：橡膠和塑料制品業(yè)（77.58 億元），電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（61.66 億元），文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)（57.04 億元），紡織業(yè)（40.59 億元），家具制造業(yè)（33.89 億元），化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（32.18 億元）。而電子機械和器材制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)等技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)，2019 年增加值并不高。參見汕頭市統(tǒng)計局《汕頭統(tǒng)計年鑒2020》。。就動力轉(zhuǎn)換而言，無論是R&D研發(fā)占比、人才投入指標(biāo)，還是金融支持指標(biāo)，汕頭市均低于珠三角九市；在結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，汕頭市制造業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)均弱于珠三角地區(qū)，而私營企業(yè)投資比重排名第二，具有一定的優(yōu)勢；從提質(zhì)增效來看，汕頭市生產(chǎn)效率排名前十，并且生態(tài)效益取得較大成效，但創(chuàng)新效益較弱⑤參見南方網(wǎng)《廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指數(shù)評價研究報告（2019）》。。可見，汕頭市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，還應(yīng)進(jìn)一步加強工作。

在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，汕頭市呈現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)農(nóng)村生活或者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人口高達(dá)全市總?cè)丝诘?5%左右。濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)和潮南區(qū)等大部分地區(qū)，仍以農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式為主，經(jīng)濟社會發(fā)展較為落后。城鄉(xiāng)間發(fā)展失衡、城市化進(jìn)程滯緩是汕頭市當(dāng)下需要著力解決的問題之一①參見汕頭市人民政府《汕頭市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）（汕府〔2019〕115 號）》。。

（三）汕頭市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r

1.汕頭市專利發(fā)展?fàn)顩r。盡管汕頭市專利申請數(shù)量逐年增加，但在全省占比仍然偏低（詳見表1）。此外，如圖1 所示，汕頭市發(fā)明專利申請數(shù)量在專利申請總量中占比5.27%，在全省排名倒數(shù)第四。由此看來，汕頭市在促進(jìn)社會進(jìn)步的發(fā)明專利申請方面，十分薄弱。這也說明，汕頭市仍然以傳統(tǒng)經(jīng)濟和資源經(jīng)濟為主，以發(fā)明專利為代表的新技術(shù)并未在汕頭市經(jīng)濟社會發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。

表1 2019 年汕頭市專利申請量占比表

圖1 2019 年廣東省各市發(fā)明專利申請數(shù)量在總申請量中的占比圖

2.汕頭市商標(biāo)發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)表2 可知，2020年汕頭市商標(biāo)申請量、商標(biāo)注冊量，以及年末有效注冊量在全省占比均偏低。值得注意的是，2020年汕頭市新增集體商標(biāo)10 件，全市累計擁有集體商標(biāo)35 件，在廣東省位列第二②參見汕頭市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）《步入發(fā)展快車道 汕頭集體商標(biāo)總量居全省第2》。。由此看來，汕頭市集體商標(biāo)發(fā)展態(tài)勢相對較好。

表2 2020 年商標(biāo)數(shù)據(jù)表

三、汕頭市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)，是汕頭市在戰(zhàn)略規(guī)劃的期限內(nèi)，根據(jù)汕頭市發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展愿景，通過實施一系列戰(zhàn)略活動而期望獲得的結(jié)果。戰(zhàn)略目標(biāo)在汕頭市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中處于核心地位，對于戰(zhàn)略控制和戰(zhàn)略績效評估具有重大影響，也是戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分。在確定具體戰(zhàn)略目標(biāo)時，不僅要有科學(xué)理論的指導(dǎo)，受到區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的限制，同時還要與國家和廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)。

（一）確定汕頭市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)的理論依據(jù)

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)理論下，確定戰(zhàn)略目標(biāo)的依據(jù)包括：（1）本區(qū)域的發(fā)展水平和已達(dá)到的發(fā)展階段。目前，與國家和廣東省平均水平相比，汕頭市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對落后。在與國家和廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)銜接時，汕頭市應(yīng)注意本區(qū)域發(fā)展的實際情況，不應(yīng)盲目追隨超越自身發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標(biāo)。（2）經(jīng)濟、技術(shù)、社會、文化的發(fā)展趨勢。汕頭市確定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)時，應(yīng)以區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟等的發(fā)展趨勢和前景為依據(jù)，不能脫離實際設(shè)定無法實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。（3）宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。汕頭市在對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)行決策時，應(yīng)契合國家和廣東省發(fā)展戰(zhàn)略對本區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的要求，而不應(yīng)與國家和省內(nèi)發(fā)展方向相悖。（4）相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的互補性。汕頭市應(yīng)注重利用自身的地理位置優(yōu)勢，以及與其他區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的互補性。（5）本區(qū)域以往發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)。汕頭市還應(yīng)總結(jié)此前開展知識產(chǎn)權(quán)工作的成敗得失，并以此為鑒，確定區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)[6]。

（二）確定汕頭市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)的政策依據(jù)

1.國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)。2008 年國務(wù)院印發(fā)的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》指出：“到2020 年，把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理水平較高的國家……市場主體創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強，知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心……知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)?！贝撕?，國務(wù)院又發(fā)布了《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020 年）》，并將深入實施戰(zhàn)略的目標(biāo)明確規(guī)定為，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平顯著提高、運用效果顯著增強、保護(hù)狀況顯著改善、管理能力顯著增強、基礎(chǔ)能力全面提升。根據(jù)《綱要》和《計劃》設(shè)定的目標(biāo)可知，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)主要涉及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理等多個維度，且以提升這幾個維度的水平為發(fā)展方向。

2.廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)?！稄V東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》將戰(zhàn)略目標(biāo)定為：“建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系、多層次全方位的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、科學(xué)高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體系、較為完備的知識產(chǎn)權(quán)政策體系、功能齊全的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系……”通過分析廣東省《綱要》的規(guī)定可知，省戰(zhàn)略目標(biāo)也涉及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理四個方面，同時增加了國際競爭力這一元素，并且也以提高這五個方面的能力為發(fā)展方向。

（三）汕頭市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)的確定

通過分析國家和廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)可知，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是為了提高區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的綜合水平，主要涉及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理等四個方面。因此，汕頭市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略也應(yīng)以提高這幾個方面的能力為目標(biāo)。具體而言，汕頭市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)以國家和廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，全面提高區(qū)域內(nèi)相關(guān)主體的創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理知識產(chǎn)權(quán)的能力，以知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略帶動汕頭市經(jīng)濟社會發(fā)展，并提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)的國際貿(mào)易能力，獲取國際上的競爭優(yōu)勢。

四、汕頭市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略內(nèi)容

汕頭市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主體包括汕頭市政府部門、司法機關(guān)、企業(yè)和中介服務(wù)組織等；戰(zhàn)略工具涉及版權(quán)、專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等；戰(zhàn)略涵蓋知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、管理、保護(hù)等多個環(huán)節(jié)。

（一）汕頭市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略

在知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新不僅關(guān)乎汕頭市企業(yè)的競爭力，更決定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展方向。近年來，汕頭市R&D 經(jīng)費內(nèi)部支出持續(xù)增加，在GDP 中占比也逐年提升。不過，盡管區(qū)域內(nèi)研發(fā)投入呈上升態(tài)勢，但根據(jù)圖2 和圖3 可知，與省內(nèi)平均水平相比，汕頭市研發(fā)投入水平仍然較為低下。無論是在研發(fā)投入總額，還是在GDP 占比方面，汕頭市均未達(dá)到省內(nèi)平均水平①2019 年廣東省共投入R&D 經(jīng)費3098.49 億元，R&D 經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.88%。其中，汕頭市投入R&D 經(jīng)費28.32 億元，R&D 經(jīng)費投入強度為1.05%。參見中商產(chǎn)業(yè)研究院《2019 年廣東科研經(jīng)費投入情況分析：6 城R&D 經(jīng)費支出超過百億》。。值得一提的是，汕頭市R&D 經(jīng)費投入GDP 占比還低于全國平均水平②2019 年R&D 經(jīng)費投入強度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.23%。參見國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部、財政部《2019 年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》。。由此看來，汕頭市在R&D 經(jīng)費投入方面還有較大的提升空間。此外，汕頭市部分企業(yè)未從事創(chuàng)新活動或者參與協(xié)同創(chuàng)新活動，汕頭大學(xué)等科研單位未與區(qū)域內(nèi)企業(yè)展開持續(xù)、深入的創(chuàng)新合作。

圖2 2019 年廣東省各市R&D 經(jīng)費投入情況圖①參見中商產(chǎn)業(yè)研究院《2019 年廣東科研經(jīng)費投入情況分析：6 城R&D 經(jīng)費支出超過百億》。

圖3 2019 年廣東省各市R&D 經(jīng)費占GDP 比重圖②參見中商產(chǎn)業(yè)研究院《2019 年廣東科研經(jīng)費投入情況分析：6 城R&D 經(jīng)費支出超過百億》。

關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略，國家層面強調(diào)，要以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮科研單位的作用，形成核心自主知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵群眾性創(chuàng)造，支持企業(yè)打造核心品牌③參見國務(wù)院《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（國發(fā)〔2008〕18 號）。；廣東省則要求，加強企業(yè)在創(chuàng)造中的主體地位和作用，提高科研單位的創(chuàng)造能力，大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)，建立創(chuàng)造激勵機制④參見廣東省人民政府《廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2007—2020 年）》（粵府〔2007〕88 號）第三點。。盡管兩部綱要實施期限已經(jīng)屆滿，但提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平的方法不會隨之失效。迄今為止，汕頭市已出臺一系列關(guān)于激勵創(chuàng)造的規(guī)范性文件（詳見表3），包括對市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持、科學(xué)技術(shù)獎勵、專利獎勵以及加強基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究系列措施⑤包括培育建設(shè)高水平研發(fā)平臺、支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究、實施基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大專項、實施自然科學(xué)基金項目培育計劃、構(gòu)建開放的科技合作新格局等。參見汕頭市人民政府《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)加強基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干措施的通知》（汕府〔2019〕56 號）。。汕頭市在促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、商標(biāo)培育、傳統(tǒng)工藝美術(shù)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)等方面采取了一些措施，但在全面推動開發(fā)具有潮汕特色的民間文化資源、挖掘整理民間文化和其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，在推動植物新品種的培育方面，在推進(jìn)集成電路布圖設(shè)計創(chuàng)作方面等暫未開展相關(guān)工作。

表3 汕頭市激勵創(chuàng)造的規(guī)范性文件

基于此，汕頭市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略主要包括以下幾個方面：（1）充分利用國家和省內(nèi)的政策和支持，完善汕頭市創(chuàng)新體制。①加強汕頭市創(chuàng)新制度建設(shè)，使汕頭市創(chuàng)新活動持續(xù)、有序、高效開展；②加強汕頭市創(chuàng)新主體建設(shè)，包括推進(jìn)企業(yè)研發(fā)部門的建立、加大研發(fā)投入、加強創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)等。（2）發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)。①促進(jìn)對潮汕文化的發(fā)掘和利用，形成核心版權(quán)；②推動化學(xué)與精細(xì)化工，海洋科學(xué)、生命科學(xué)、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，提升發(fā)明專利的申請和授權(quán)數(shù)量，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展；③繼續(xù)開展優(yōu)良商標(biāo)培育工作，鼓勵企業(yè)培育知名品牌，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)地理標(biāo)志的發(fā)展；④推動對植物新品種的培育和集成電路布圖設(shè)計的創(chuàng)作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力的全方位提升。（3）加大推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的力度。加強汕頭大學(xué)等高等院校、科研單位在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面的能力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)與研究院、高校之間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新活動。（4）加大知識產(chǎn)權(quán)引入力度。完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施，通過承接粵港澳大灣區(qū)等的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量。

（二）汕頭市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略

知識產(chǎn)權(quán)獲得有效保護(hù)，是市場主體從事知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動的前提。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，汕頭市先后設(shè)立了中國（汕頭）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、中國汕頭（玩具）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、汕頭知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心、中國（汕頭）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，出臺了《汕頭市舉報假冒專利行為獎勵辦法》。此外，2020 年，汕頭市市場監(jiān)督管理局向三十多家企業(yè)和兩百項發(fā)明專利發(fā)放了專利保單①參見汕頭市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）《市市場監(jiān)管局聯(lián)合人保財險公司汕頭分公司舉行2020 年汕頭市專利保險發(fā)放儀式》。，以推動知識產(chǎn)權(quán)保險制度的運行。值得注意的是，過高的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平會抑制區(qū)域創(chuàng)新能力的提升，因此應(yīng)針對汕頭市發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，采取有側(cè)重的政策措施[11]。

基于此，汕頭市下一步的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作應(yīng)從以下幾個方面入手：（1）完善知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度。加快制定汕頭市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)，使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的開展有法可依。（2）加大知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識的普及力度。通過對企業(yè)管理人員開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)平臺，采用多種媒體渠道講解知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識等多種手段，提升企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的把握程度，進(jìn)而促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。（3）建立健全社會共治模式，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率。推動知識產(chǎn)權(quán)仲裁機制的運行，完善知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、公證工作機制，加強行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的作用。（4）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保險制度的實施。知識產(chǎn)權(quán)保險制度可以降低市場主體轉(zhuǎn)移知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。在被保險企業(yè)遭遇侵權(quán)糾紛后，由保險企業(yè)承擔(dān)維權(quán)的合理費用等，或者賠償被保險企業(yè)因侵權(quán)行為帶來的直接損失[12]。保險是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，為進(jìn)一步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保險制度的市場化運行，汕頭市應(yīng)加大對知識產(chǎn)權(quán)保險的宣傳和信息普及力度，使市場主體和權(quán)利人主動利用知識產(chǎn)權(quán)保險制度，降低被侵權(quán)帶來的風(fēng)險。

（三）汕頭市知識產(chǎn)權(quán)運用戰(zhàn)略

知識產(chǎn)權(quán)社會價值的顯現(xiàn)，在于知識產(chǎn)權(quán)的運用。就此而言，知識產(chǎn)權(quán)運用戰(zhàn)略是汕頭市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心，也是汕頭市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施績效的關(guān)鍵指標(biāo)。國家知識產(chǎn)權(quán)運用戰(zhàn)略措施包括，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立知識產(chǎn)權(quán)價值評估、信息檢索等制度，提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對能力等。廣東省在知識產(chǎn)權(quán)運用方面則要求，推動知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全知識產(chǎn)權(quán)評估、投融資機制。在知識產(chǎn)權(quán)運用方面，2020年，汕頭市出臺《汕頭市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金管理辦法》，以解決市場輕資產(chǎn)的科技型中小企業(yè)融資難問題②參見汕頭市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）《關(guān)于遴選汕頭市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金管理機構(gòu)的通知》。；開展了知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作，以為區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供支撐③參見汕頭市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）《廣東（汕頭）知識產(chǎn)權(quán)分析評議中心揭牌成立并發(fā)布首份研究成果》。。

據(jù)此，汕頭市知識產(chǎn)權(quán)運用戰(zhàn)略包含以下幾方面內(nèi)容：（1）提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率。①開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作，進(jìn)行有針對性的創(chuàng)新活動。汕頭市企業(yè)在從事創(chuàng)新活動時，應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議報告，結(jié)合本企業(yè)的現(xiàn)實需求和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行有針對性的技術(shù)研發(fā)活動。②加強企業(yè)與研究院、高校的溝通、合作，提高科研成果市場轉(zhuǎn)化率。③建立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺。通過知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，將知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息及時推送至企業(yè)，提高知識產(chǎn)品的利用效率。（2）豐富知識產(chǎn)權(quán)運用方式。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的市場化，使知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品在市場上自由流通。（3）重視行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣。汕頭市企業(yè)除了應(yīng)繼續(xù)加強創(chuàng)新、培養(yǎng)技術(shù)優(yōu)勢外，還應(yīng)積極將區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢技術(shù)納入國家和國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，以促進(jìn)技術(shù)的廣泛運用。

（四）汕頭市知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略

知識產(chǎn)權(quán)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理和技術(shù)管理創(chuàng)新的重要形式[13]。因此，知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略是汕頭市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，其內(nèi)容主要包括以下幾個方面。

首先，推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作的開展。成立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門是企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、進(jìn)行有效知識產(chǎn)權(quán)管理的前提。汕頭市應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作的開展，鼓勵大型企業(yè)成立獨立的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，推動中型企業(yè)引入知識產(chǎn)權(quán)管理人才，為小型企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)管理咨詢服務(wù)。其次，繼續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作。政府相關(guān)部門通過開展貫標(biāo)活動，促進(jìn)企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立、運行和持續(xù)改進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理體系[14]。知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)有利于激勵科技創(chuàng)新、科研費用的回收、科技創(chuàng)新成果的保護(hù)、促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)信息管理建設(shè)以及創(chuàng)新人才的培養(yǎng)[15]。2020 年汕頭市市場監(jiān)督管理局開展2019 年度貫標(biāo)企業(yè)后補助項目申報工作，以鼓勵企業(yè)繼續(xù)貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范①參見汕頭市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）《關(guān)于2019 年度知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)后補助項目申報的通知》。。為進(jìn)一步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，汕頭市應(yīng)加大對貫標(biāo)的宣傳培訓(xùn)力度，建立分層級企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)審核認(rèn)證工作機制，提升知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證水平。

（五）汕頭市知識產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略

一個區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)能力的強弱，取決于區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)水平的優(yōu)劣[16]。目前，汕頭市高達(dá)四分之三的人口仍采用鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活方式，實施知識產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略對于汕頭市知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

首先，出臺汕頭市知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)制度。知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)制度是知識產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，包括專門人才培養(yǎng)制度、人才流動制度、人才獎勵制度等一系列內(nèi)容。當(dāng)前，汕頭市知識產(chǎn)權(quán)人才相對匱乏，培養(yǎng)高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)人才是汕頭市創(chuàng)新發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，而知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)制度的構(gòu)建是知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的前提。2017 年，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)人才“十三五”規(guī)劃（2014—2020 年）》；目前，正在就知識產(chǎn)權(quán)人才“十四五”規(guī)劃展開討論。汕頭市應(yīng)以規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合區(qū)域的實際情況和需求，制定一套結(jié)構(gòu)合理、體系完備、重點突出的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)制度，為汕頭市知識產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略的實施奠定基礎(chǔ)。

其次，加強知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。汕頭市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，離不開高水平的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)；而提高汕頭市知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)水平，需要培養(yǎng)和引進(jìn)一批專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)人才。一方面，由企業(yè)與汕頭大學(xué)等高?；蛘咧薪闄C構(gòu)合作，對企業(yè)員工進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，自主培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才；另一方面，政府出臺人才引進(jìn)政策，從區(qū)域外引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才。近幾年，汕頭市出臺了一系列人才引進(jìn)辦法，對區(qū)域人才的流入起到了良好促進(jìn)作用，但留住所引進(jìn)人才的問題仍待解決。汕頭市政府應(yīng)采取相應(yīng)措施，留住知識產(chǎn)權(quán)人才。

最后，加快知識產(chǎn)權(quán)人才庫、知識產(chǎn)權(quán)人才信息服務(wù)平臺和知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。加強汕頭市知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，為實施汕頭市知識產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略提供強有力的人才支撐和智力支持，汕頭市應(yīng)建立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)人才庫。目前，汕頭市已建立汕頭市知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)膦趨⒁娚穷^市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）《汕頭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于確定第三屆汕頭市知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)鞂＜业耐ㄖ贰?，還通過建立區(qū)域內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才信息服務(wù)平臺，使區(qū)域內(nèi)、優(yōu)秀的知識產(chǎn)權(quán)人才能夠自由流動，從而實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補。此外，汕頭市還應(yīng)以汕頭大學(xué)、以色列理工學(xué)院等為依托，建立長期的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，長期、固定地為汕頭市培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。