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淺論天??h南陽山片下山入川生態(tài)移民區(qū)移民點(diǎn)應(yīng)急防洪工程建設(shè)的必要性

2021-12-08 23:49張延福
農(nóng)業(yè)科技與信息 2021年1期
關(guān)鍵詞:天祝山洪南陽

張延福

(甘肅省天祝藏族自治縣金強(qiáng)河水利管理處,甘肅天祝733299)

1 基本情況

1.1 項(xiàng)目背景

2016 年 8 月 2 日 19—20 時(shí),受極端天氣影響,天??h松山鎮(zhèn)南陽山片后山突降暴雨,強(qiáng)降雨引發(fā)山洪,造成移民點(diǎn)279 戶1 139 人受災(zāi),緊急轉(zhuǎn)移安置群眾112 戶405 人,集中安置69 戶238 人,分散安置43 戶167 人。經(jīng)核查,131 戶住宅進(jìn)水,其中3戶圍墻倒塌,受損嚴(yán)重房屋31 戶170 間。災(zāi)情發(fā)生后,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)緊急趕赴現(xiàn)場(chǎng),看望慰問受災(zāi)群眾,指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)賑災(zāi)、恢復(fù)重建工作。要求堅(jiān)決杜絕次生災(zāi)害發(fā)生,密切關(guān)注隱患動(dòng)態(tài),要把迅速恢復(fù)受災(zāi)群眾生產(chǎn)、生活秩序放在首位,確保災(zāi)區(qū)安全度汛。要求對(duì)南陽山移民點(diǎn)防洪、攔洪壩、排洪渠等工程做全面規(guī)劃并盡快實(shí)施,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 項(xiàng)目區(qū)概況

天祝藏族自治縣位于甘肅省武威市東南部,行政區(qū)劃隸屬武威市??h域面積7 149 km2,轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝?23 萬人,有藏、漢、土、回、蒙古等 22 個(gè)民族,其中藏族6.7 萬人,占總?cè)丝诘?1.64%。天祝藏族自治縣南陽山片下山入川生態(tài)移民區(qū)移民點(diǎn)位于縣城華藏寺以東28 km 的松山灘草原,祁連山脈毛毛山南麓東端,距海拔3 844 m 的毛毛山主峰約17 km,屬黃河流域莊浪河水系。

2 項(xiàng)目建設(shè)情況

2.1 工程任務(wù)和規(guī)模

工程建設(shè)任務(wù)是保護(hù)移民區(qū)農(nóng)牧民生命安全及農(nóng)田、水利、交通、電力等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施,工程建設(shè)由新建防洪堤、開挖排洪渠、格賓石籠護(hù)坡等組成。綜合治理山洪溝道長(zhǎng)6.020 km,開挖排洪渠2.873 km,兩岸共填筑沙壤土坡式堤防5.056 km,格賓石籠護(hù)坡9.772 km。修建過洪路面6 處,巡堤踏步8 座,排水涵管 1 處。

2.2 工程設(shè)計(jì)

依據(jù)國(guó)家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB 50201-2014、《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50286-2013,按鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)防護(hù)人口<20 萬人、耕地面積<2 萬hm2,防洪標(biāo)準(zhǔn)10~20年規(guī)定,確定本工程防洪標(biāo)準(zhǔn)為10 年一遇洪水設(shè)防,相應(yīng)堤防工程級(jí)別為5 級(jí)。參照《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》,確定為小⑵型Ⅴ等工程規(guī)模??紤]到移民點(diǎn)人口居住過于集中,居民點(diǎn)選址時(shí)對(duì)洪水影響防范考慮不夠周全,因洪致災(zāi)損失較大等原因,將原設(shè)計(jì)10 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)提高為20 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),確定本工程防洪標(biāo)準(zhǔn)為20 年一遇洪水設(shè)防,相應(yīng)堤防工程級(jí)別為4 級(jí)。

3 工程建設(shè)的必要性

天??h北部祁連山是金強(qiáng)河、石羊河的重要水源涵養(yǎng)區(qū)。天??h有3 萬農(nóng)牧民生活在金強(qiáng)河上游水源涵養(yǎng)區(qū)。該區(qū)域自然條件嚴(yán)酷,基礎(chǔ)設(shè)施落后,群眾生產(chǎn)生活條件較差,脫貧致富需求十分迫切。同時(shí),受居住在祁連山高海拔水源涵養(yǎng)林區(qū)、高深山區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活、開墾土地的影響,水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)環(huán)境日趨脆弱,水源涵養(yǎng)能力持續(xù)下降,水土流失嚴(yán)重。為保護(hù)祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能,切實(shí)改善水源涵養(yǎng)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)藏區(qū)和諧、穩(wěn)定與發(fā)展,在不增加金強(qiáng)河現(xiàn)狀用水指標(biāo)、不減少金強(qiáng)河界牌斷面下泄水量的前提下,對(duì)生活在高海拔水源涵養(yǎng)區(qū)和林緣區(qū)3 萬余農(nóng)牧民進(jìn)行搬遷,實(shí)施了天??h南陽山片下山入川生態(tài)移民小康供水工程。項(xiàng)目主要由引水樞紐、泵站、上水管線及供水管線等組成,年供水量3 080.5 萬m3。主要任務(wù)是解決生態(tài)移民用水、設(shè)施農(nóng)業(yè)、飼草地灌溉同時(shí)兼顧當(dāng)?shù)毓I(yè)用水。根據(jù)《天祝藏族自治縣2012—2014 年生態(tài)移民規(guī)劃》,從 2012 年起,分期分批實(shí)施“下山入川生態(tài)移民”工程,至2014 年將天??h居住在“一高五區(qū)”的3 萬農(nóng)牧民,通過縣內(nèi)易地搬遷安置方式移民至天??h南陽山片。為了妥善安置南陽山片生態(tài)移民,建設(shè)小康社會(huì),在2020 年建成南陽山片下山入川工程設(shè)施農(nóng)業(yè)約0.67 萬hm2(日光溫室 0.56 萬 hm2,養(yǎng)殖暖棚 0.11 萬 hm2),并為其配套發(fā)展0.38 萬hm2的飼草地,通過實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū),著力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)主體生產(chǎn)模式,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,減輕人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)的壓力,保護(hù)祁連山核心區(qū)生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力,化解自然風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)業(yè)整體效益,增加農(nóng)牧民收入。目前該工程已建成運(yùn)行,但部分移民點(diǎn)居民區(qū)存在防洪安全隱患:一是5 號(hào)、7號(hào)A 區(qū)移民點(diǎn)建在項(xiàng)目區(qū)山洪溝道出山口的行洪河床上;8 號(hào)移民點(diǎn)在項(xiàng)目區(qū)3 條溝道交匯口最低位置上占行洪溝道而建;大圈灣移民點(diǎn)在溝道兩旁山坡腳布置,東側(cè)居民點(diǎn)東南端為山洪溝道溝口,西側(cè)居民點(diǎn)受小支溝洪水及坡面漫流侵?jǐn)_。各居民區(qū)建設(shè)中均未配套相應(yīng)的防洪排澇設(shè)施,未預(yù)留必需的行洪通道。從項(xiàng)目區(qū)地形條件看,只要溝口以上集雨面積內(nèi)有較大暴雨引發(fā)山洪,橫亙?cè)跍系赖木用穹课輰?huì)直接遭受洪水沖擊,對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅。二是2016 年8 月2 日,天??h松山鎮(zhèn)6 號(hào)、7 號(hào)B 區(qū)移民點(diǎn)及其后山突發(fā)暴雨,強(qiáng)降雨引發(fā)山洪,晚7—8 時(shí)進(jìn)入6 號(hào)移民點(diǎn)居民區(qū)的洪水較大,水流湍急,最大水深約1.5 m,最大流量約30~50 m3/s。晚12 時(shí)左右水深減小至約0.4 m,共造成131 戶住宅進(jìn)水,其中3 戶圍墻倒塌,受損嚴(yán)重房屋31 戶170 間,幸未造成人員傷亡。此場(chǎng)洪災(zāi)說明工程區(qū)域內(nèi)遭遇山洪危害的幾率較大。三是項(xiàng)目區(qū)集雨面積中心以北約20 km 的古浪縣南部山區(qū)橫梁,1991 年7 月18 日曾發(fā)生特大暴雨,歷時(shí)44 min,中心雨量472 mm,400 mm 雨量籠罩面積8.1 km2,50 mm 雨量籠罩面積 55.9 km2,該值至今仍是甘肅省短歷時(shí)暴雨的最大值。另外,居民區(qū)周圍80 km 范圍內(nèi)均曾發(fā)生過強(qiáng)降雨引發(fā)山洪并造成重大損失的記錄,例如古浪土門“66813”暴雨等。因此,項(xiàng)目區(qū)在極端天氣條件下,發(fā)生較大暴雨和山洪的概率高。綜上所述,興建移民區(qū)周邊堤防、排洪渠,攔截、引排進(jìn)入居民區(qū)的山洪,構(gòu)筑連續(xù)封閉的防洪體系不僅非常必要,而且亟須實(shí)施。

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