◎賀 靈，陳治亞

1.湖南科技大學(xué) 商學(xué)院，湖南 湘潭411201；2.中南大學(xué) 商學(xué)院，長(zhǎng)沙410083

一、引言

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，不管我們發(fā)展到什么程度，都不能離開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能忽視制造業(yè)，要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置。2019年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”作為位列第一的重點(diǎn)工作任務(wù)。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)明確指出，“十四五”時(shí)期應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯的背景下，如何抓住機(jī)遇加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵任務(wù)。制造業(yè)價(jià)值鏈攀升是高質(zhì)量發(fā)展題中應(yīng)有之義，推動(dòng)價(jià)值鏈攀升對(duì)于提升制造業(yè)的增加值和盈利能力進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需高端生產(chǎn)要素的吸引力具有重要價(jià)值，且對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力具有重要意義，然而，我國(guó)的制造業(yè)在發(fā)展中存在一系列突出的問(wèn)題，如產(chǎn)品質(zhì)量較低且差異化不明顯、產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、創(chuàng)新能力及利潤(rùn)水平低下、面臨發(fā)展中國(guó)家更低成本優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略雙重?cái)D壓等。與此同時(shí)，我國(guó)的服務(wù)業(yè)規(guī)模大、占比高，但運(yùn)行效率低、服務(wù)創(chuàng)新不足。以上種種問(wèn)題的產(chǎn)生和先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展程度偏低密切相關(guān)。當(dāng)前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，制造業(yè)從提供傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)+系統(tǒng)解決方案”轉(zhuǎn)型，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要趨勢(shì)。為應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種挑戰(zhàn)，有效激發(fā)內(nèi)需潛力，提升就業(yè)水平，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，2019年11月，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、教育部等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將“兩業(yè)”融合作為破解制造業(yè)“大而不強(qiáng)”、長(zhǎng)期在價(jià)值鏈中低端徘徊難題的重要抓手。中央戰(zhàn)略決策與經(jīng)濟(jì)實(shí)踐皆表明，推動(dòng)“兩業(yè)”深度融合發(fā)展十分必要，這是改善制造業(yè)供給質(zhì)量、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，對(duì)于彰顯和強(qiáng)化“中國(guó)制造+中國(guó)服務(wù)”的組合效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖有著重大意義。

因此，在理論研究中我們自然對(duì)如下問(wèn)題產(chǎn)生了關(guān)注：“兩業(yè)”融合促進(jìn)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的內(nèi)在機(jī)制是什么；當(dāng)前“兩業(yè)”融合推動(dòng)價(jià)值鏈攀升還面臨哪些困境；哪些路徑優(yōu)化措施可以進(jìn)一步深化“兩業(yè)”融合并助推價(jià)值鏈攀升。當(dāng)前，已有一些研究文獻(xiàn)涉及產(chǎn)業(yè)融合對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貿(mào)易、技術(shù)溢出、創(chuàng)新及生產(chǎn)效率等方面的影響研究[1]；還有些研究成果就產(chǎn)業(yè)融合對(duì)制造業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)、全球價(jià)值鏈分工地位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響展開(kāi)探討[2]。然而，既有文獻(xiàn)要么關(guān)注的是范圍更廣的產(chǎn)業(yè)融合并研究其相對(duì)宏觀的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而并非專注于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的融合及其對(duì)制造業(yè)發(fā)展的影響；要么僅從投入服務(wù)化的角度探討投入融合的作用效應(yīng)，缺乏對(duì)包括產(chǎn)出服務(wù)化在內(nèi)的深度融合及其影響的足夠關(guān)注，更缺少對(duì)內(nèi)在影響機(jī)制的深入探討。有鑒于此，本文試圖以現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)成果為基礎(chǔ)，從理論角度歸納出“兩業(yè)”融合作用于制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的內(nèi)在機(jī)制，并深入剖析所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)而提出相應(yīng)的路徑優(yōu)化措施，以全面回答以上所關(guān)注問(wèn)題。

二、“兩業(yè)”融合推動(dòng)價(jià)值鏈攀升的內(nèi)在機(jī)制

通過(guò)梳理已有研究成果，可以定性地歸納出“兩業(yè)”融合通過(guò)提高資本配置效率、促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新、深化人力資本、提升需求能力等機(jī)制或途徑對(duì)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升產(chǎn)生推動(dòng)作用(如圖1所示)。

圖1 “兩業(yè)”融合影響制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的途徑和機(jī)制

(一)“兩業(yè)”融合通過(guò)提高資本配置效率推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升

從服務(wù)要素的需求方分析，制造企業(yè)基于比較優(yōu)勢(shì)將其并不擅長(zhǎng)的服務(wù)要素供給外包給專業(yè)化程度更高的第三方服務(wù)企業(yè)，這種將服務(wù)投入環(huán)節(jié)剝離的行為有利于降低制造企業(yè)的成本[3]，使企業(yè)能將有限的資本及其他資源進(jìn)行重新規(guī)劃和配置，將其投入到企業(yè)的核心制造或研發(fā)創(chuàng)新環(huán)節(jié)從而提高資本使用效率或產(chǎn)出效率[4]。從服務(wù)要素的供給方分析，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)(生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè))是將專業(yè)化、高級(jí)化的知識(shí)要素、技術(shù)要素和人才要素導(dǎo)入制造業(yè)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的飛輪。提供設(shè)計(jì)、研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)維修等專業(yè)化服務(wù)行業(yè)的發(fā)展有助于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，隨著服務(wù)提供商業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，服務(wù)活動(dòng)的平均成本下降，降低了作為需求方的制造企業(yè)的服務(wù)要素中間投入成本，提高了其生產(chǎn)效率或資本配置效率。不同類型服務(wù)要素的融入對(duì)制造業(yè)資本配置效率的提升作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，市場(chǎng)調(diào)研和現(xiàn)代物流業(yè)可以消除企業(yè)與市場(chǎng)之間的信息阻隔及優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)中的庫(kù)存水平，提升企業(yè)供應(yīng)鏈的運(yùn)作效率[5]；其次，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新一代信息技術(shù)的導(dǎo)入，能有效支撐制造企業(yè)開(kāi)展制造模式創(chuàng)新，發(fā)展包括大規(guī)模定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等先進(jìn)制造模式，促進(jìn)制造效能的提升[6]；最后，金融服務(wù)要素的導(dǎo)入可以擴(kuò)大制造企業(yè)的融資渠道、有效降低其資金使用風(fēng)險(xiǎn)及成本，從而化解企業(yè)融資約束和提高企業(yè)的資本配置效率[7]?？傊Y本配置效率的提高將有助于產(chǎn)品質(zhì)量的提升和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的攀升，對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。

(二)“兩業(yè)”融合對(duì)研發(fā)創(chuàng)新的促進(jìn)作用推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升

從理論上分析，“兩業(yè)”融合可從兩個(gè)方面促進(jìn)制造企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新進(jìn)程。第一，從服務(wù)要素的供給方分析，主要是借助技術(shù)溢出效應(yīng)推動(dòng)制造企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合過(guò)程中會(huì)伴隨著高素質(zhì)人力資本、高層次知識(shí)資本和技術(shù)要素流向制造企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行領(lǐng)域[8]。技術(shù)、人才和管理等生產(chǎn)性服務(wù)要素在嵌入制造企業(yè)生產(chǎn)流程過(guò)程中會(huì)帶來(lái)知識(shí)資本、人力資本和技術(shù)能力的積累，由此提升制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力及拓展其創(chuàng)新的深度和廣度，這便是技術(shù)溢出效應(yīng)。另外，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)也對(duì)技術(shù)溢出效應(yīng)產(chǎn)生強(qiáng)化作用[9]。一方面，高端先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展需要現(xiàn)代服務(wù)要素的投入；另一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展也取決于制造業(yè)的需求，制造業(yè)對(duì)價(jià)值鏈上游市場(chǎng)調(diào)研與設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、中游設(shè)備安裝與機(jī)器調(diào)試、下游售后服務(wù)等的專業(yè)化和高級(jí)化服務(wù)要素的投入需求，在很大程度上決定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)空間。一般來(lái)說(shuō)，該市場(chǎng)空間越大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所產(chǎn)生的技術(shù)溢出效應(yīng)便越明顯[10]。第二，從服務(wù)需求方分析，主要是借助學(xué)習(xí)效應(yīng)或“干中學(xué)”效應(yīng)促進(jìn)其研發(fā)創(chuàng)新。隨著生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)所提供的專業(yè)化、高級(jí)化服務(wù)要素的流入，必然帶來(lái)服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)以解決問(wèn)題為導(dǎo)向的相互溝通和交流的增加，制造企業(yè)會(huì)加大對(duì)所融入的新技術(shù)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)、吸收與模仿力度，并且結(jié)合自身的生產(chǎn)技術(shù)特性進(jìn)行再創(chuàng)新，通過(guò)“干中學(xué)”效應(yīng)逐步提高自身的研發(fā)創(chuàng)新能力。制造企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)將有力地推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)的進(jìn)程，提高其價(jià)值鏈的分工地位，從而促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)“兩業(yè)”融合通過(guò)深化人力資本機(jī)制推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升

人力資本具有再生性和能動(dòng)性特征[11]，其數(shù)量規(guī)模、能力結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)直接決定了其他服務(wù)要素在制造業(yè)內(nèi)的各價(jià)值環(huán)節(jié)中的分布格局[12]。“兩業(yè)”融合可從兩個(gè)方面促進(jìn)制造業(yè)人力資本深化。第一，“兩業(yè)”融合強(qiáng)化了對(duì)高層次人力資本的需求。“兩業(yè)”融合戰(zhàn)略性舉措的實(shí)施必將伴隨著制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和業(yè)務(wù)范圍的調(diào)整，而這種調(diào)整又將帶來(lái)企業(yè)內(nèi)部資源的整合和組織結(jié)構(gòu)的變革，在此過(guò)程中對(duì)要素的投入結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化[13]。從過(guò)去對(duì)一般性勞動(dòng)力投入的大量需求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)高層次研發(fā)型、管理型、復(fù)合型人才的需求規(guī)模和比例提升。第二，“兩業(yè)”融合戰(zhàn)略的實(shí)施從供給側(cè)強(qiáng)化了高素質(zhì)人力資本的供給能力。為有序推動(dòng)融合進(jìn)程，企業(yè)必然圍繞技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)與素養(yǎng)等方面提升人才的能力結(jié)構(gòu)，圍繞技能型、研發(fā)型及企業(yè)家人才的培養(yǎng)來(lái)優(yōu)化人才的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，圍繞企業(yè)內(nèi)部開(kāi)發(fā)和產(chǎn)教融合等途徑來(lái)優(yōu)選人才培養(yǎng)方式，并為人才發(fā)展?fàn)I造和優(yōu)化環(huán)境。

總之，在供需兩側(cè)共同作用下，“兩業(yè)”融合過(guò)程中的人力資本規(guī)模不斷擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)高級(jí)化持續(xù)推進(jìn)，人力資本深化效應(yīng)得到體現(xiàn)。人力資本作為一種內(nèi)生的積累要素[14]，既決定著制造企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)水平和增值能力，也影響其對(duì)外來(lái)新技術(shù)及服務(wù)創(chuàng)新知識(shí)的吸收和成果轉(zhuǎn)化能力[15]。人力資本深化能改變制造業(yè)產(chǎn)品技術(shù)及價(jià)值鏈分工地位“低端鎖定”的被動(dòng)局面，促進(jìn)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升。

(四)“兩業(yè)”融合通過(guò)提高勞動(dòng)者收入水平或需求能力推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升

勞動(dòng)者收入水平的提高不僅會(huì)提升其對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的購(gòu)買能力，還會(huì)對(duì)產(chǎn)品及服務(wù)提出更個(gè)性化、高級(jí)化的要求，倒逼制造企業(yè)通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)和工藝變革提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)復(fù)雜度，通過(guò)推進(jìn)全生命周期管理、完善系統(tǒng)解決方案等方式提升用戶價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)和價(jià)值鏈地位攀升[16]?！皟蓸I(yè)”融合可從兩個(gè)方面促進(jìn)勞動(dòng)者收入水平的提升。第一，“兩業(yè)”融合增強(qiáng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的就業(yè)吸納能力。隨著融合進(jìn)程的加快，生產(chǎn)性服務(wù)要素成為制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型中的必要中間投入，這便改變了人們的就業(yè)取向。由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)從業(yè)人員提出了持續(xù)的知識(shí)積累、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、能力提升等要求，這也使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)方面更具有吸引力[17]。此外，制造企業(yè)為充分吸收來(lái)自服務(wù)企業(yè)的新技術(shù)和服務(wù)知識(shí)，提供令客戶滿意的“產(chǎn)品+服務(wù)+系統(tǒng)解決方案”，也會(huì)增加對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求?？傊S著就業(yè)水平的提升，勞動(dòng)者的收入規(guī)模會(huì)擴(kuò)大。第二，“兩業(yè)”融合發(fā)展改善了收入分配結(jié)構(gòu)、增加了勞動(dòng)者收入占比。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，尤其是該產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才的就業(yè)吸納，在要素市場(chǎng)逐步充分發(fā)育、要素扭曲得到有效矯正的情況下，按要素邊際貢獻(xiàn)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的原則并兼顧要素的稀缺性特征，則高素質(zhì)人才的勞動(dòng)收入水平及其占比會(huì)明顯提高[18]。同理，制造業(yè)在服務(wù)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中也會(huì)加大對(duì)掌握新一代信息技術(shù)、具有創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)的高技能、研發(fā)型、復(fù)合型人才的需求，導(dǎo)致這類勞動(dòng)者勞動(dòng)收入水平及其在勞動(dòng)市場(chǎng)占比都會(huì)增加。

三、“兩業(yè)”融合推動(dòng)價(jià)值鏈攀升面臨的困境

(一)“兩業(yè)”融合的深度及效益不顯著

“兩業(yè)”融合涵蓋先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向制造業(yè)延伸以及“兩業(yè)”雙向融合。其中，現(xiàn)代制造業(yè)服務(wù)化是“兩業(yè)”融合最主要的方式和途徑，它又可進(jìn)一步分為投入服務(wù)化(或投入融合)和產(chǎn)出服務(wù)化(或產(chǎn)出融合)兩個(gè)方面?！皟蓸I(yè)”融合的程度可以近似通過(guò)制造業(yè)服務(wù)化水平體現(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)“兩業(yè)”融合程度較低，這不僅體現(xiàn)在制造業(yè)投入服務(wù)化方面，而且體現(xiàn)在制造業(yè)產(chǎn)出服務(wù)化方面。就投入服務(wù)化而言，投入融合通常發(fā)生在制造業(yè)價(jià)值鏈的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和售前售后等各個(gè)支撐環(huán)節(jié)。學(xué)術(shù)界一般采用制造業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中對(duì)服務(wù)投入的總消耗狀況(包括直接消耗和間接消耗)來(lái)衡量制造業(yè)服務(wù)化的水平。我國(guó)制造業(yè)整體的投入服務(wù)化水平在15%左右徘徊，盡管先進(jìn)制造業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入的比例稍高，但與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距依然相當(dāng)明顯。此外，我國(guó)制造業(yè)投入服務(wù)化的行業(yè)差異明顯，在電器與光學(xué)設(shè)備制造等資本和技術(shù)相對(duì)密集型行業(yè)，其投入服務(wù)化水平明顯超過(guò)紡織服裝等勞動(dòng)力密集型行業(yè)。從融合層次看，當(dāng)前尚處于由制造業(yè)內(nèi)部自行提供服務(wù)要素向由專業(yè)性服務(wù)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)要素供給的階段轉(zhuǎn)變，并未真正進(jìn)入“兩業(yè)”呈現(xiàn)新的整合和一體化發(fā)展階段。就產(chǎn)出服務(wù)化而言，產(chǎn)出融合主要涉及制造企業(yè)為客戶提供參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、個(gè)性化體驗(yàn)、金融信貸或租賃服務(wù)、售后支持(如培訓(xùn)、遠(yuǎn)程故障診斷及維修)、系統(tǒng)解決方案及外包服務(wù)等。制造企業(yè)的服務(wù)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例被認(rèn)為是體現(xiàn)產(chǎn)出服務(wù)化水平的重要指標(biāo)。在一些制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，裝備制造企業(yè)已實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)單純提供物質(zhì)產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)+系統(tǒng)解決方案”轉(zhuǎn)型，其所獲得的服務(wù)收入占比很高，甚至超過(guò)了產(chǎn)品銷售收入占比，而我國(guó)大部分裝備制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)收入占比不超過(guò)10%。另外，服務(wù)凈利潤(rùn)貢獻(xiàn)率是衡量融合效益的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。我國(guó)大部分裝備制造企業(yè)其服務(wù)利潤(rùn)貢獻(xiàn)率都不足10%，一些制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)裝備制造企業(yè)這一指標(biāo)則超過(guò)40%。我國(guó)即使是一些行業(yè)內(nèi)相對(duì)領(lǐng)先的制造企業(yè)，其盈利模式依然是產(chǎn)品銷售驅(qū)動(dòng)型，尚未真正轉(zhuǎn)型為服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式。種種現(xiàn)實(shí)表明，我國(guó)“兩業(yè)”融合雖取得一些成效，但總體上融合程度不高，融合產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不理想。

(二)制造業(yè)價(jià)值鏈分工地位偏低

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中總的參與度(前向參與度與后向參與度之和)較高，然而，參與度越高并不一定就代表處于價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，即并非意味著在價(jià)值鏈上的分工地位就高。前向參與度體現(xiàn)的是一國(guó)的間接增加值(1)間接增加值是指本國(guó)所出口的中間品被進(jìn)口國(guó)用來(lái)加工后(或加工成了最終產(chǎn)品)又出口到第三國(guó)，其中所含的本國(guó)國(guó)內(nèi)增加值。(又稱國(guó)內(nèi)增加值)出口占其總出口的比重；后向參與度體現(xiàn)的是一國(guó)所出口的產(chǎn)品中含有的國(guó)外增加值(2)國(guó)外增加值是指一國(guó)出口的(最終)產(chǎn)品中所使用的從別的國(guó)家進(jìn)口的中間產(chǎn)品的增加值。占其總出口的比重。實(shí)際上，價(jià)值鏈上的分工地位與前向參與度正相關(guān)而與后向參與度負(fù)向相關(guān)。我國(guó)制造業(yè)中不乏一些行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)(如華為)、隱形冠軍企業(yè)，這些企業(yè)所出口的產(chǎn)品附加值和技術(shù)復(fù)雜度較高，對(duì)提升行業(yè)整體前向參與度的貢獻(xiàn)大，但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)很多制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵零部件都需要從國(guó)外進(jìn)口，導(dǎo)致后向參與度偏高而前向參與度偏低，使得價(jià)值鏈分工地位低。制造業(yè)后向參與度高意味著產(chǎn)成品的(本國(guó))增加值率低，我國(guó)制造業(yè)眾多行業(yè)的增加值率都普遍低于制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家(如德美日)。增加值率低無(wú)疑會(huì)壓縮行業(yè)的獲利空間，導(dǎo)致制造企業(yè)及行業(yè)對(duì)高素質(zhì)創(chuàng)新人才缺乏吸引力，最終阻礙行業(yè)發(fā)展以及向價(jià)值鏈高端攀升的進(jìn)程。

此外，我國(guó)很多制造企業(yè)知識(shí)資產(chǎn)積累匱乏，與這些企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)模式密切相關(guān)。很多企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中處于組裝加工環(huán)節(jié)，主要依靠從其他國(guó)家進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)和零部件等中間品，通過(guò)組裝加工后再出口別國(guó)，甚至有相當(dāng)一部分企業(yè)長(zhǎng)期依靠為跨國(guó)公司代工生產(chǎn)獲得微薄利潤(rùn)。在重視生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張而忽略內(nèi)涵式發(fā)展模式下，企業(yè)無(wú)心顧及對(duì)技術(shù)專利、品牌等無(wú)形資產(chǎn)的投入與積累，由此長(zhǎng)期被鎖定在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。產(chǎn)出端的增加值率低和投入端的知識(shí)資產(chǎn)積累匱乏等眾多原因，導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)的整體價(jià)值鏈分工地位偏低，“兩業(yè)”融合推動(dòng)價(jià)值鏈攀升任重道遠(yuǎn)。

(三)要素支撐條件尚不完備

人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本等要素是影響“兩業(yè)”融合推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的關(guān)鍵支撐要素，然而，這些要素支撐條件在當(dāng)前尚不完備，存在亟待提升和改善的空間。

1.從對(duì)人才要素的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及質(zhì)量需求分析，“兩業(yè)”融合及價(jià)值鏈攀升需要一大批具有創(chuàng)新能力和質(zhì)量意識(shí)的高素質(zhì)技能型、研發(fā)型人才和企業(yè)家人才。經(jīng)過(guò)多年的教育及培養(yǎng)，我國(guó)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展所需人才隊(duì)伍在數(shù)量和規(guī)模方面均有了較大改觀，但人才能力結(jié)構(gòu)提升、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化及人才發(fā)展環(huán)境營(yíng)造等方面的工作依然有所欠缺，人才分布(如高技能人才和研發(fā)人才占比)、人才層次、人才類型等現(xiàn)實(shí)供給與實(shí)現(xiàn)“兩業(yè)”融合推動(dòng)價(jià)值鏈攀升的目標(biāo)要求尚有較大偏差。特別地，由于一些制造行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、盈利能力和利潤(rùn)水平偏低，高端人才缺乏進(jìn)入制造行業(yè)就業(yè)和發(fā)展的動(dòng)力和意愿，導(dǎo)致制造業(yè)價(jià)值鏈攀升缺乏人才支撐。

2.從對(duì)技術(shù)要素的需求分析，“兩業(yè)”融合推動(dòng)價(jià)值鏈攀升需要一批關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、平臺(tái)技術(shù)和高復(fù)雜度技術(shù)的支撐。當(dāng)前“兩業(yè)”融合的現(xiàn)有技術(shù)供給能力和制造業(yè)現(xiàn)實(shí)技術(shù)發(fā)展水平存在眾多技術(shù)瓶頸。制造服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行所需的關(guān)鍵技術(shù)和零部件(如新型傳感器、控制軟件)缺乏自主供應(yīng)能力，制造業(yè)發(fā)展所依托的“四基技術(shù)”(3)“四基技術(shù)”是指基礎(chǔ)零部件或元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢固。進(jìn)一步地，在技術(shù)研發(fā)投入、制造行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和面向融合的平臺(tái)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)成果擴(kuò)散及研發(fā)創(chuàng)新組織保障等方面工作力度欠缺，制約了“兩業(yè)”融合推動(dòng)價(jià)值鏈攀升進(jìn)程。

3.從對(duì)數(shù)據(jù)要素的需求分析，要構(gòu)建起大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)支撐體系，來(lái)滿足“兩業(yè)”融合發(fā)展中對(duì)數(shù)據(jù)要素的低延時(shí)、高可靠、廣覆蓋、更安全等要求，進(jìn)而達(dá)到推動(dòng)價(jià)值鏈攀升目的。服務(wù)于“兩業(yè)”融合及價(jià)值鏈攀升的現(xiàn)有數(shù)據(jù)支撐體系完備程度和發(fā)展水平明顯不夠，突出體現(xiàn)為確保數(shù)據(jù)充分流動(dòng)和無(wú)縫集成的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全、以數(shù)據(jù)為核心采集與集成的應(yīng)用強(qiáng)化不到位、安全防護(hù)體系構(gòu)建不完善，尚需采取有效措施盡快提升數(shù)據(jù)要素的支撐能力。

4.從對(duì)資本要素及資本市場(chǎng)的需求分析，“兩業(yè)”融合與不同技術(shù)特征的制造行業(yè)的發(fā)展對(duì)資本種類、融資規(guī)模、來(lái)源渠道、期限匹配等方面有著多樣化的需求，而現(xiàn)有資本支撐體系尚不能有效滿足“兩業(yè)”融合及價(jià)值鏈攀升對(duì)增強(qiáng)資本可獲得性、有效降低資本使用風(fēng)險(xiǎn)及成本等方面要求。多層次資本市場(chǎng)體系構(gòu)建尚不完善，融資市場(chǎng)存在結(jié)構(gòu)扭曲和資金流向錯(cuò)配，很多制造或服務(wù)企業(yè)(尤其是中小型企業(yè))難以獲得直接融資，企業(yè)融資約束問(wèn)題依舊突出，社會(huì)資本(含風(fēng)險(xiǎn)資本)參與度不夠，產(chǎn)融結(jié)合模式探索有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(四)存在諸多體制機(jī)制的制約因素

“兩業(yè)”融合推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升需要良好的體制機(jī)制保障，當(dāng)前尚存在眾多制約“兩業(yè)”及其融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙因素。以下循序漸進(jìn)地從三個(gè)方面探討相關(guān)制約因素，以便為體制機(jī)制創(chuàng)新提供依據(jù)。

1.存在諸多制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制關(guān)鍵因素。當(dāng)前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展依然受制于政府的某些干預(yù)，尤其是政府的行政審批程序較為復(fù)雜煩瑣，加大了現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中涉及的行政審批部門過(guò)多、法律法規(guī)和規(guī)章文件多樣，制度間存在矛盾和摩擦的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使得服務(wù)企業(yè)無(wú)所適從。一些法規(guī)制度不能隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新而及時(shí)調(diào)整或修正，無(wú)法實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新進(jìn)程的同步，阻礙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另外，行業(yè)壟斷也是阻礙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。一方面使行業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)程受阻；另一方面，也使制造業(yè)發(fā)展所需的服務(wù)要素嚴(yán)重不足，進(jìn)而阻礙制造業(yè)價(jià)值鏈攀升步伐。

2.存在制約先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制關(guān)鍵因素。與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的困境類似，制造業(yè)發(fā)展同樣也存在來(lái)自政府的干預(yù)。制造業(yè)企業(yè)在創(chuàng)辦及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中有時(shí)需經(jīng)歷較為繁雜的行政審批程序甚至?xí)龅秸块T某些工作人員的刻意設(shè)租行為。此外，地方保護(hù)和要素市場(chǎng)扭曲、企業(yè)合法權(quán)益(含知識(shí)產(chǎn)權(quán))的弱保護(hù)等問(wèn)題也是先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)中面臨的重要制約因素。

3.存在制約“兩業(yè)”融合發(fā)展的體制機(jī)制關(guān)鍵因素。當(dāng)前，行政體制條塊分割依然存在，針對(duì)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展政策由不同部門制定，不適應(yīng)“兩業(yè)”融合發(fā)展需要。政策實(shí)施不能兼顧行業(yè)間差異，難以形成政策合力進(jìn)而達(dá)到預(yù)期政策效果。針對(duì)“兩業(yè)”融合發(fā)展所產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、新模式，傳統(tǒng)的面向“兩業(yè)”單獨(dú)發(fā)展的政策失靈，新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展無(wú)法及時(shí)得到政策“甘露”。此外，“兩業(yè)”融合發(fā)展需要構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，但這種機(jī)制的構(gòu)建仍未到位。

四、“兩業(yè)”融合推動(dòng)價(jià)值鏈攀升的路徑

(一)創(chuàng)新體制機(jī)制：克服制約“兩業(yè)”融合發(fā)展的障礙

第一，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)繁雜的行政審批程序、清理多頭化的法律法規(guī)和規(guī)章文件，逐步打破服務(wù)業(yè)部分行業(yè)的市場(chǎng)壟斷格局，確立正確的針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)制理念和思路以避免政府規(guī)制失靈。特別地，要持續(xù)提升國(guó)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)程。經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)內(nèi)服務(wù)投入對(duì)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的積極作用往往超過(guò)國(guó)外服務(wù)投入，應(yīng)主要立足于國(guó)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展來(lái)助力制造業(yè)國(guó)際地位提升。具體地，應(yīng)當(dāng)面向國(guó)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展做好科學(xué)規(guī)劃布局，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造寬松環(huán)境，加快創(chuàng)新進(jìn)程。現(xiàn)階段要將研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)等作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)完善財(cái)稅政策、土地政策、價(jià)格政策，創(chuàng)新金融服務(wù)等措施為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供政策保障。在立足發(fā)展本土現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè))的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)有序逐步推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放力度，讓國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)在與國(guó)外服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展，最終推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈的攀升。第二，在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方面，減少政府對(duì)制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，破除地方保護(hù)主義，矯正要素市場(chǎng)扭曲。第三，在面向“兩業(yè)”融合方面，要樹(shù)立融合觀念，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不能僅停留在“自我循環(huán)”層面，要在“脫虛向?qū)崱比谌胫圃鞓I(yè)的過(guò)程中擴(kuò)大自身市場(chǎng)空間和提升發(fā)展質(zhì)量。實(shí)踐中應(yīng)重點(diǎn)對(duì)當(dāng)前條塊分割的管理體制進(jìn)行改革，政策的制定既要考慮“兩業(yè)”間的行業(yè)差別以形成政策合力，又要制定適合融合的鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)政策，還要清理政出多門的法規(guī)制度，推動(dòng)融合所需的數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制的構(gòu)建。

(二)完善支撐性政策：協(xié)調(diào)“兩業(yè)”融合政策與支撐性政策

深化“兩業(yè)”融合發(fā)展的政策，應(yīng)與資本配置效率優(yōu)化政策、技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策、人力資本深化政策、數(shù)據(jù)要素價(jià)值提升政策等支撐性政策相協(xié)調(diào)。

第一，在資本配置效率提升方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，有效矯正要素市場(chǎng)扭曲，增強(qiáng)資本及各類資源流動(dòng)性。尤其要化解民營(yíng)制造或民營(yíng)服務(wù)企業(yè)在投融資方面存在的諸多障礙，使其獲得足夠的邊際收益，從而改善資本配置效率。另外，通過(guò)良好的政府與市場(chǎng)關(guān)系構(gòu)建降低資源錯(cuò)配程度，從而提高資本配置效率。第二，在技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)方面，應(yīng)完善有利于制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金支持政策，推動(dòng)“兩業(yè)”重點(diǎn)領(lǐng)域科技研發(fā)并產(chǎn)生示范應(yīng)用。完善和落實(shí)支持創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。推進(jìn)增值稅改革，完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步打通技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化鏈條，形成以市場(chǎng)化機(jī)制為核心的成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制。第三，在人力資本深化方面，“兩業(yè)”融合對(duì)高技能、專業(yè)化人才有大量需求，在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)應(yīng)重視高校學(xué)科專業(yè)的建設(shè)與設(shè)置，學(xué)科與專業(yè)方向應(yīng)與社會(huì)需求對(duì)接，尤其要重視產(chǎn)教融合的培養(yǎng)模式，以便拓展人才的就業(yè)渠道。還應(yīng)當(dāng)深化戶籍制度改革，為人才尤其是高層次人才跨行業(yè)、跨地區(qū)自由流動(dòng)掃清障礙，實(shí)現(xiàn)其充分就業(yè)。通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)扭曲的合理矯正使得勞動(dòng)者尤其是高層次人才的收入報(bào)酬與其邊際貢獻(xiàn)相符，從而提高勞動(dòng)收入的占比。第四，在數(shù)據(jù)要素價(jià)值挖掘方面，應(yīng)重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)生成、采集、分析與應(yīng)用及數(shù)據(jù)資源共享等環(huán)節(jié)加大工作力度，提升對(duì)數(shù)據(jù)要素的管理能力。政府也應(yīng)加大對(duì)數(shù)據(jù)要素采集和加工的政策傾斜與投入，助力構(gòu)建有效的數(shù)據(jù)要素供應(yīng)鏈，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的互聯(lián)互通和價(jià)值提升。

(三)以“重點(diǎn)突破”助推整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)：關(guān)注典型制造行業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)領(lǐng)域“兩業(yè)”融合進(jìn)程

第一，就典型制造行業(yè)發(fā)展而言，應(yīng)重視借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)推動(dòng)典型行業(yè)如汽車制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、家電產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。第二，就推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的“兩業(yè)”融合而言，要促進(jìn)裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，加快裝備制造業(yè)重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型。要在消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展規(guī)?；?、個(gè)性化定制，提供“產(chǎn)品+內(nèi)容+生態(tài)”全鏈?zhǔn)街悄苌鷳B(tài)服務(wù)。要完善汽車制造和服務(wù)全鏈條體系，推動(dòng)智能汽車發(fā)展，加快構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)面向制造企業(yè)的現(xiàn)實(shí)及潛在需求采取“嵌入式”合作方式提供研發(fā)設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)等專業(yè)化服務(wù)。促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)高效融合，鼓勵(lì)現(xiàn)代物流企業(yè)融入制造業(yè)的采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)，有效降低制造企業(yè)物流與生產(chǎn)成本。引導(dǎo)金融服務(wù)“脫虛向?qū)崱?，為制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新提供融資支持，并依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，有效促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。