◎徐嘉祺，佘升翔，劉 雯

1.陜西理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理與法學(xué)學(xué)院，陜西 漢中723001;2.貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，貴陽(yáng)550025

一、引言

2020年3月15日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。由此可見(jiàn)，“雙碳目標(biāo)”已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬性約束，必將對(duì)我國(guó)生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)生引領(lǐng)作用。倡導(dǎo)綠色低碳生活，堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段、途徑和方式。碳中和目標(biāo)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的重要內(nèi)容，作為中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化強(qiáng)而有力的承諾，碳中和將決定中國(guó)未來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力[1]。因此，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)重要戰(zhàn)略選擇[2]。

我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)雖然在不斷優(yōu)化，但目前仍以煤炭為主，因此二氧化碳總排放量較大，并且由于技術(shù)落后，導(dǎo)致溫室氣體排放強(qiáng)度很難控制，所以從根本上減少二氧化碳排放量的關(guān)鍵在于大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)[3]。不可否認(rèn)，更嚴(yán)格的低碳發(fā)展目標(biāo)在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)帶來(lái)大的社會(huì)福利影響。未來(lái)30年，中國(guó)綠色強(qiáng)國(guó)建設(shè)將面臨油氣高對(duì)外依存度、人口低生育率等危險(xiǎn)陷阱，這些陷阱內(nèi)生性強(qiáng)、隱蔽性高，與中等收入陷阱和“修昔底德陷阱”等高度聯(lián)系，對(duì)未來(lái)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、建成綠色美麗中國(guó)，構(gòu)成巨大障礙[4]。高質(zhì)量綠色發(fā)展的核心是在資源和環(huán)境的硬約束下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益等三者協(xié)調(diào)發(fā)展，本文在對(duì)“雙碳目標(biāo)”促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型影響機(jī)制進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上探討我國(guó)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)，并提出具體對(duì)策建議。

二、“雙碳目標(biāo)”推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型機(jī)制分析

(一)倒逼約束機(jī)制

生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型與碳排放強(qiáng)度密切相關(guān)，其轉(zhuǎn)型程度受多重因素制約，其中最重要的就是政府尤其是地方政府的引導(dǎo)作用，因?yàn)檫@種引導(dǎo)作用能直接改變成本收益結(jié)構(gòu)，進(jìn)而對(duì)資源配置產(chǎn)生決定性影響。在政府管理權(quán)限集中、經(jīng)濟(jì)分權(quán)為特征的體制環(huán)境中，能否對(duì)地方政府形成有效約束直接決定地方政府努力強(qiáng)度。因此，碳達(dá)峰和碳中和的明確時(shí)間線就倒逼地方政府通過(guò)各種手段和政策促進(jìn)生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。一旦中央政府將“雙碳目標(biāo)”作為考核地方政府政績(jī)的重要依據(jù)，就會(huì)在地方政府之間形成一種無(wú)形的激勵(lì)機(jī)制，這種激勵(lì)不僅會(huì)保證“雙碳目標(biāo)”順利達(dá)到甚至提前完成，還會(huì)成為地方政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和引進(jìn)外部資本的重要約束，從而在根本上改變區(qū)域生產(chǎn)和居民消費(fèi)的成本收益結(jié)構(gòu)，進(jìn)而加速生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。因此，“雙碳目標(biāo)”可通過(guò)倒逼約束機(jī)制促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

(二)供需聯(lián)動(dòng)機(jī)制

“雙碳目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，從供給和需求兩個(gè)方面共同推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。這種系統(tǒng)性變革將直接打通供給和需求之間聯(lián)系，通過(guò)供需聯(lián)動(dòng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

具體地，生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型主要涉及供給層面，生活方式的綠色轉(zhuǎn)型則主要涉及消費(fèi)層面。一般來(lái)說(shuō)，由于供給側(cè)和需求側(cè)的決策主體存在顯著差異，因此導(dǎo)致供需兩端結(jié)構(gòu)性失衡，使生產(chǎn)方式和生活方式難以實(shí)現(xiàn)同步的綠色轉(zhuǎn)型。幸運(yùn)的是，無(wú)論是供給側(cè)還是需求側(cè)，其生產(chǎn)方式和生活方式都與碳排放的強(qiáng)度密切相關(guān)，這就意味著我們可以通過(guò)碳排放這一指標(biāo)在供給側(cè)和需求側(cè)之間建立起有機(jī)聯(lián)系，從而逐步糾正業(yè)已存在的結(jié)構(gòu)性失衡。因此，“雙碳目標(biāo)”可通過(guò)供需聯(lián)動(dòng)機(jī)制更有效地推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

(三)國(guó)際監(jiān)督機(jī)制

“雙碳目標(biāo)”是國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上作出的莊嚴(yán)承諾，此后，在聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)、氣候雄心峰會(huì)、世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)等國(guó)際會(huì)議上，習(xí)近平主席一再宣示中國(guó)的“雙碳”目標(biāo)。外界也普遍將這一目標(biāo)視為多年來(lái)最重要的氣候變化方面的承諾，這就意味著作為中國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的外部見(jiàn)證者和監(jiān)督者，國(guó)際社會(huì)尤其是國(guó)際組織將成為中國(guó)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力量。在“雙碳目標(biāo)”的引領(lǐng)下，生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型也將成為中國(guó)改善國(guó)際環(huán)境、體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾緩健Ｓ绕涫窃诋?dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生根本性變化，“冷戰(zhàn)”思維不斷抬頭的情況下，中國(guó)能否如期履行“雙碳目標(biāo)”承諾、能否盡快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，將直接關(guān)系中國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際形象，并在很大程度上決定了中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史性進(jìn)程。因此，“雙碳目標(biāo)”將通過(guò)外部的國(guó)際監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部的倒逼約束機(jī)制和供需聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)而加速推進(jìn)生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。

三、“雙碳目標(biāo)”推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)

(一)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的慣性依然強(qiáng)大

“雙碳目標(biāo)”作為一個(gè)具有明確時(shí)間線的硬約束指標(biāo)，將通過(guò)倒逼約束機(jī)制、供需聯(lián)動(dòng)機(jī)制和國(guó)際監(jiān)督機(jī)制來(lái)有效促進(jìn)生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，但這些機(jī)制作用的發(fā)揮仍然面臨著一系列挑戰(zhàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)是以全球化和融入世界經(jīng)濟(jì)體系為前提的，也導(dǎo)致我國(guó)相當(dāng)大規(guī)模的制造業(yè)長(zhǎng)期處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)。與高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)不同，中低端制造業(yè)是一種典型的要素投入型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)。從2020年總體能源效率來(lái)看，我國(guó)單位GDP能耗仍然是世界平均水平的1.5倍、發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍，能效提升仍存在較大空間[5]。因此，要如期實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”，就必須對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)的升級(jí)和改造。傳統(tǒng)國(guó)際分工格局下形成的生產(chǎn)方式不僅體量大，而且事關(guān)就業(yè)和財(cái)政，因此具有非常大的路徑依賴性。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和壓縮過(guò)剩產(chǎn)能的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，部分地方政府基于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和保就業(yè)等方面的考慮依然存在地方保護(hù)主義心態(tài)，對(duì)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)積極性不高，更導(dǎo)致我國(guó)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的慣性十分強(qiáng)大。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2020年全國(guó)居民人均收入的平均數(shù)是32,189元[6]。雖然近年來(lái)我國(guó)居民人均可支配收入在不斷提高，但由于收入差距較大，因此相當(dāng)數(shù)量的居民尤其是農(nóng)村居民的實(shí)際收入水平仍然偏低。相對(duì)于中高收入者對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視程度的不斷提高，大量中低收入者仍然將生活的重心放在如何提高自身的收入水平和物質(zhì)生活品質(zhì)上面，這就意味著在我國(guó)較高比例的居民實(shí)現(xiàn)整體性跨越中等收入門檻之前，傳統(tǒng)的生活方式仍將具有極大的慣性。此外，對(duì)于很多收入水平較高的高收入階層來(lái)說(shuō)，其更愿意通過(guò)鋪張奢侈的消費(fèi)方式來(lái)彰顯自身的社會(huì)地位，不僅直接造成更多的資源浪費(fèi)和碳排放，而且還在社會(huì)中形成不良的社會(huì)風(fēng)氣，從而加劇綠色低碳生活方式轉(zhuǎn)型困境。

更重要的是，在傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式之間存在強(qiáng)大的聯(lián)結(jié)機(jī)制。一方面，我國(guó)存在一定數(shù)量的低技能勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力的技能和學(xué)歷水平不高，就業(yè)高度依賴于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，離開(kāi)了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，可能出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)期、大比例的結(jié)構(gòu)性失業(yè)；另一方面，對(duì)于我國(guó)廣大的發(fā)展水平不高的中西部地區(qū)而言，其作為我國(guó)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要腹地，仍保持著傳統(tǒng)生活方式，低技能勞動(dòng)力占比也高于東部地區(qū)。因此，這種生產(chǎn)方式和生活方式的高度聯(lián)結(jié)也進(jìn)一步加大了傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的慣性和“雙碳目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)的難度。

(二)綠色生產(chǎn)生活方式的供需發(fā)展滯后

在傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式慣性依然強(qiáng)大背景下，我國(guó)綠色生產(chǎn)生活方式的供需發(fā)展滯后，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步加大生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型難度。從供給來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)的清潔能源不斷發(fā)展，2020年中國(guó)清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量達(dá)24.3%，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模均居世界前列[7]。要在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，清潔能源所占的比重必須大幅提高。根據(jù)中金公司研究部各行業(yè)組測(cè)算匯總，預(yù)計(jì)到2060年我國(guó)70%的能源將由清潔電力供應(yīng)，約8%將由綠氫支撐，剩余約22%的能源消費(fèi)將通過(guò)碳捕捉方式，從而實(shí)現(xiàn)碳中和[8]。從目前看，我國(guó)清潔能源技術(shù)發(fā)展仍面臨一系列困境，比如遠(yuǎn)距離運(yùn)輸、調(diào)峰和消納等問(wèn)題，從供給側(cè)的角度來(lái)看，我國(guó)生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型還有很長(zhǎng)的路要走。

從需求側(cè)來(lái)看，無(wú)論是生產(chǎn)還是生活，對(duì)于能源的消費(fèi)都是不可避免的。盡管我國(guó)近年來(lái)不斷提高能源的使用效率，但是能源需求量有增無(wú)減，尤其是對(duì)于以建筑業(yè)和交通運(yùn)輸為代表的高耗能產(chǎn)業(yè)。根據(jù)中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)能耗專委會(huì)發(fā)布的《中國(guó)建筑能耗研究報(bào)告(2020)》顯示，我國(guó)建筑業(yè)2019年的能源消耗占總體能源消耗的比重超過(guò)20%，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)和城鄉(xiāng)融合程度的不斷提高，建筑業(yè)的能耗以及碳排放量勢(shì)必不斷提升。與此同時(shí)，我國(guó)作為全世界最大的汽車生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，截至2020年年底汽車保有量已經(jīng)超過(guò)2.8億輛。雖然近年來(lái)我國(guó)逐漸收緊汽車的排放標(biāo)準(zhǔn)，并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣新能源汽車，但由于汽車的生命周期較長(zhǎng)，新能源汽車的比重仍較低，因此汽車的能源消耗和碳排放量依然巨大。隨著我國(guó)汽車保有量的持續(xù)擴(kuò)張，其對(duì)于我國(guó)“雙碳目標(biāo)”的順利實(shí)現(xiàn)以及生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型將構(gòu)成越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。

我國(guó)特殊的能源結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步加劇了生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型難度。眾所周知，我國(guó)的煤炭資源較為豐富，因此與煤炭利用相關(guān)的能源技術(shù)也較為先進(jìn)，導(dǎo)致煤炭能源的使用成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他能源。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算，2020年我國(guó)能源消費(fèi)總量中煤炭消費(fèi)量所占的比重為56.7%。盡管實(shí)現(xiàn)了《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》制定的“煤炭消費(fèi)比重降到58%以下”階段性目標(biāo)，但煤炭消費(fèi)量仍然居于世界首位[9]。由此造成的碳排放總量也超過(guò)100億噸，從而使得中國(guó)成為全球范圍內(nèi)最大的碳排放經(jīng)濟(jì)體。為防范新冠肺炎疫情沖擊下宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，我國(guó)的能源消費(fèi)總量還有可能會(huì)進(jìn)一步加大，在綠色生產(chǎn)生活方式供需發(fā)展滯后的情況下，無(wú)疑會(huì)加劇傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的慣性，進(jìn)一步加大“雙碳目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)的難度和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的困境。

(三)綠色生產(chǎn)生活方式的制度支持薄弱

實(shí)際上，無(wú)論是傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的形成與發(fā)展，還是綠色生產(chǎn)生活方式的供給和需求，都離不開(kāi)特定制度框架所形成的激勵(lì)和約束機(jī)制。雖然我國(guó)已在頂層設(shè)計(jì)層面將生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型和“雙碳目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)上升為重要的國(guó)家戰(zhàn)略，但在相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)和配套政策方面缺乏必要的支撐和扶持。

1.作為“雙碳目標(biāo)”的主要執(zhí)行者，地方政府層面仍存在一些相互沖突和矛盾的目標(biāo)激勵(lì)，導(dǎo)致生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的執(zhí)行和協(xié)調(diào)難度增大。我國(guó)地方政府不僅是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一責(zé)任人，還是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管主體，盡管新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換嘗試將區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)，但這一轉(zhuǎn)換過(guò)程并不是一蹴而就的。在特定時(shí)期，一些地方政府不得不為了保持必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而繼續(xù)維持傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，使生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型受到短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的掣肘。

2.作為生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的主要政策工具，財(cái)稅和金融支持仍然亟待健全和完善。如上文所述，微觀主體對(duì)于生產(chǎn)生活方式的選擇主要取決于相關(guān)的成本收益對(duì)比，因此政府可以有意識(shí)地對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的方向和稅收優(yōu)惠的領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整，降低綠色生產(chǎn)生活方式的成本，并提高其收益，這樣就可以激勵(lì)微觀主體實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型[10]。與此同時(shí)，在向綠色生產(chǎn)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型過(guò)程中，企業(yè)需要通過(guò)投入大量資金進(jìn)行低碳生產(chǎn)技術(shù)和綠色生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)，并在合適的條件下開(kāi)展綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。這些設(shè)備引進(jìn)和技術(shù)研發(fā)需要投入大量資金，并具有一定風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)需要政府出面引導(dǎo)資金流向，幫助企業(yè)合理分擔(dān)相關(guān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，但遺憾的是：一方面，我國(guó)地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)不對(duì)稱，導(dǎo)致其可以提供的低碳財(cái)政補(bǔ)貼和綠色稅收優(yōu)惠有限；另一方面，綠色金融發(fā)展剛起步，沒(méi)有形成一條完善的資金供給體系，尚不能為生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型提供足夠的金融支持[11]。

3.作為綠色能源發(fā)展的關(guān)鍵，我國(guó)能源管理體制存在改革滯后問(wèn)題。從目前來(lái)看，大部分一次能源都需要轉(zhuǎn)化為清潔的二次能源即電力，才能被生產(chǎn)和生活消耗，因此電力管理體制直接影響著我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的程度乃至“雙碳目標(biāo)”的最終實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)能源市場(chǎng)尤其是電力輸配售市場(chǎng)仍是政府管制條件下的壟斷型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致無(wú)論是傳統(tǒng)的煤炭資源，還是清潔的天然氣、風(fēng)能和太陽(yáng)能等，其產(chǎn)生的電能必須經(jīng)過(guò)電網(wǎng)的傳輸，才能到達(dá)生產(chǎn)者和消費(fèi)者手中。這雖然有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但也使得我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)改變?cè)诤艽蟪潭壬鲜苤朴趬艛噘?gòu)買者的購(gòu)買行為，從而降低清潔能源供給者的談判能力和獲益能力，進(jìn)而既不利于我國(guó)清潔能源的研發(fā)、生產(chǎn)和供給，也不利于我國(guó)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。

四、“雙碳目標(biāo)”下推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型對(duì)策

(一)穩(wěn)固綠色發(fā)展理念，形成社會(huì)合力

雖然傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式具有較大的慣性，并且傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與傳統(tǒng)的生活方式之間存在相互強(qiáng)化的機(jī)制，但也正是這種相互關(guān)聯(lián)的機(jī)制為我們打破惡性循環(huán)找到突破口。在推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，沒(méi)有一個(gè)個(gè)體是旁觀者和局外人，無(wú)論是對(duì)于中高收入者，還是對(duì)于低收入者，良好的生態(tài)環(huán)境、清潔的空氣和水都是構(gòu)成美好生活的必要條件，因此我們要從觀念入手，普及并穩(wěn)固綠色發(fā)展理念[12]。

1.要從生活方式切入，樹(shù)立綠色低碳消費(fèi)觀，倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等合理消費(fèi)理念，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)和相互攀比。尤其要在基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)從小培養(yǎng)兒童的綠色生活習(xí)慣，積極宣傳綠色環(huán)保理念，并以垃圾分類為重要抓手，在全社會(huì)范圍內(nèi)開(kāi)展構(gòu)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色商場(chǎng)的示范推廣運(yùn)動(dòng)，研發(fā)并普及綠色建筑，逐步推動(dòng)衣食住用行等生活方式全方位、全領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型。

2.要推動(dòng)企業(yè)逐步樹(shù)立并承擔(dān)起綠色生產(chǎn)和綠色發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，并以生活方式的綠色轉(zhuǎn)型為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品的“綠色含量”，并在各行業(yè)內(nèi)評(píng)選綠色生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)，逐步在全社會(huì)范圍內(nèi)形成綠色低碳的企業(yè)文化。需注意的是，與消費(fèi)者能夠直接從綠色生活方式中獲得更好的效用不同，企業(yè)的綠色低碳生產(chǎn)更多的是一種成本。因此，相對(duì)于生活方式的綠色轉(zhuǎn)型而言，生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型實(shí)際上更加困難，這也是為什么要先從生活方式綠色轉(zhuǎn)型切入的原因。隨著綠色生活方式觀念的深入人心，綠色生產(chǎn)方式將會(huì)在需求端受到更多的認(rèn)可：一方面，那些不愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)將會(huì)面臨消費(fèi)者“用腳投票”的懲罰；另一方面，那些愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)將最終贏得更多的市場(chǎng)份額，并助力生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型。

3.地方政府要擯棄將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)立起來(lái)的思維觀念，切實(shí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”這一講話精神的深刻內(nèi)涵，主動(dòng)承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境監(jiān)管者的職責(zé)，并在生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型之間搭建起有效聯(lián)結(jié)的橋梁，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的良性循環(huán)。地方政府思維觀念的轉(zhuǎn)變離不開(kāi)上級(jí)政府發(fā)展理念的更新，盡管現(xiàn)階段仍須維持必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但不應(yīng)再將經(jīng)濟(jì)高增速作為考核地方政府的硬性約束，否則地方政府很難從傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式中脫離出來(lái)。只有各級(jí)政府切實(shí)將綠色發(fā)展作為核心目標(biāo)，才能徹底打破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)之間的對(duì)立關(guān)系，也才能真正在轄區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。

(二)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，暢通綠色生產(chǎn)方式和綠色生活方式的聯(lián)結(jié)

針對(duì)綠色生產(chǎn)生活方式供需滯后這一困境，我們必須在全力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，進(jìn)一步打通綠色生產(chǎn)方式和綠色生活方式之間的聯(lián)結(jié)，從而實(shí)現(xiàn)供需之間的結(jié)構(gòu)性匹配。

1.要繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)過(guò)剩產(chǎn)能退出，釋放沉淀的社會(huì)資源，為綠色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建提供空間和基礎(chǔ)。需要注意的是：我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)并不是要全部退出，而是在適度退出的基礎(chǔ)上以先進(jìn)制造業(yè)為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，尤其要注意推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化和智能化升級(jí)改造，并基于消費(fèi)端的要求實(shí)現(xiàn)定制化生產(chǎn)。與此同時(shí)，要積極構(gòu)建循環(huán)型的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，大力推廣綠色養(yǎng)殖、生態(tài)修復(fù)和農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用等綠色技術(shù)，深入發(fā)展以體驗(yàn)式旅游為主的特色旅游，真正變“綠水青山”為“金山銀山”。此外，還要加強(qiáng)綠色物流公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)綠色物流業(yè)發(fā)展，通過(guò)高端服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，初步構(gòu)建起一整套的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

2.要切實(shí)打通綠色生產(chǎn)方式和綠色生活方式之間的聯(lián)結(jié)，通過(guò)消費(fèi)市場(chǎng)的選擇實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勝劣汰，最終構(gòu)建起一套能夠良性循環(huán)的生產(chǎn)生活體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。在這一過(guò)程中，基于智能化基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)共享將發(fā)揮重要作用，但數(shù)據(jù)共享意味著任何一個(gè)微觀主體都不能把數(shù)據(jù)作為自己的私有財(cái)產(chǎn)，因此需要政府承擔(dān)智能化基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建工作和數(shù)據(jù)的維護(hù)工作。在此基礎(chǔ)上，生活方式綠色轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的綠色需求就會(huì)通過(guò)智能化基礎(chǔ)設(shè)施以數(shù)據(jù)的形式傳遞給供給側(cè)的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)廠商，而符合條件的綠色生產(chǎn)廠商會(huì)在智能化系統(tǒng)的響應(yīng)下被自動(dòng)篩選出來(lái)，由此實(shí)現(xiàn)供給與需求的結(jié)構(gòu)性匹配。那些能夠在智能系統(tǒng)中獲得最多匹配的綠色生產(chǎn)廠商會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝，使綠色生產(chǎn)生活方式在更高的層次上實(shí)現(xiàn)良性聯(lián)結(jié)和互動(dòng)。

3.在構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中要特別注意提高綠色技術(shù)進(jìn)步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)度，尤其要積極推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)能源供應(yīng)和消費(fèi)的多元化發(fā)展。要大力整合全社會(huì)創(chuàng)新資源，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)和綠色信息智能化技術(shù)的普及和應(yīng)用。要以技術(shù)進(jìn)步為依托，在確保能源供給穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展低碳可循環(huán)能源，逐步降低煤炭資源的消耗量，提高新能源汽車比重[13]。與此同時(shí)，為確保國(guó)家能源安全，應(yīng)逐步建立風(fēng)力、天然氣、光伏等大能源基地與分布式小能源基地互補(bǔ)的能源供給體系，尤其要大力推動(dòng)低排放技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)高效率儲(chǔ)能和輸送的技術(shù)性突破。在需求側(cè)，應(yīng)以全價(jià)值鏈開(kāi)發(fā)利用為核心，積極推廣智慧調(diào)控節(jié)能和余能回收等技術(shù)服務(wù)，使生活方式朝著零消耗甚至是負(fù)消耗的方向轉(zhuǎn)變。

(三)強(qiáng)化綠色制度供給，創(chuàng)新綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

制度框架所形成的激勵(lì)和約束機(jī)制是生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的根本驅(qū)動(dòng)力，所以要強(qiáng)化綠色制度供給，創(chuàng)新綠色發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

1.要形成強(qiáng)有力的綠色發(fā)展制度約束。將綠色生產(chǎn)生活方式的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和獎(jiǎng)懲措施上升到法律層面，明確環(huán)境容量和資源承載力的上限，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度和綠色信用體系建設(shè)，為生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型乃至“雙碳目標(biāo)”的最終實(shí)現(xiàn)提供明確的法律依據(jù)。與此同時(shí)，要在完善生態(tài)與經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制、強(qiáng)化綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展考核監(jiān)督體系基礎(chǔ)上，根據(jù)不同地區(qū)在發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資源稟賦方面的不同，在中央層面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持共同而有區(qū)別的責(zé)任劃分原則，落實(shí)不同地區(qū)在不同階段的重點(diǎn)任務(wù)和核心目標(biāo)，并根據(jù)不同的責(zé)任和目標(biāo)進(jìn)行差異性的轉(zhuǎn)移支付和外部性補(bǔ)償，最大限度地規(guī)避經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與綠色發(fā)展之間的矛盾和沖突，同時(shí)鼓勵(lì)那些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、生態(tài)文明程度較高的地區(qū)成為生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的“排頭兵”。

2.要在充實(shí)地方政府財(cái)力的基礎(chǔ)上，通過(guò)一系列財(cái)稅優(yōu)惠和金融支持來(lái)激勵(lì)生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。一方面要根據(jù)綠色發(fā)展的實(shí)際，在明確自然資源產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上逐步征收碳稅和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，同時(shí)鼓勵(lì)政府和企事業(yè)單位優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品，并對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買綠色產(chǎn)品的行為進(jìn)行補(bǔ)貼或者稅收優(yōu)惠[14]；另一方面，要完善社會(huì)參與機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)金融創(chuàng)新來(lái)構(gòu)建綠色金融市場(chǎng)體系，在確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本對(duì)于綠色低碳項(xiàng)目的資金支持，在適當(dāng)?shù)臈l件下，可以由政府出面擔(dān)保以降低資金的使用成本和信用風(fēng)險(xiǎn)[15]。此外，要在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)碳市場(chǎng)從單一行業(yè)擴(kuò)展到多個(gè)行業(yè)，并適時(shí)推進(jìn)碳排放權(quán)的跨境交易，逐步做大做強(qiáng)碳資產(chǎn)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)的質(zhì)押融資、碳債券以及碳基金的發(fā)行和發(fā)放，進(jìn)一步激活綠色金融市場(chǎng)[16]。

3.要加快推進(jìn)能源體制改革，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，尤其要推進(jìn)輸配售環(huán)節(jié)的電力和油氣市場(chǎng)化改革，不斷完善能源體系競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)在政府宏觀監(jiān)管下的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步釋放能源的商品屬性，優(yōu)化電力、油氣“管住中間、放開(kāi)兩頭”的能源管控體制。充分發(fā)揮能源類交易平臺(tái)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)作用，增加各類市場(chǎng)主體活力，大幅提升能源供需方購(gòu)銷自由度，追求更加公平的能源交易方式，并為生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型和“雙碳目標(biāo)”的最終實(shí)現(xiàn)提供有效的內(nèi)生激勵(lì)。與此同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)掘工業(yè)產(chǎn)品、能源生產(chǎn)供應(yīng)鏈和全生命周期的碳資產(chǎn)價(jià)值，大力推動(dòng)碳資產(chǎn)價(jià)值在工業(yè)產(chǎn)品、能源等價(jià)格中的傳導(dǎo)。需要注意的是：碳排放權(quán)作為新的要素市場(chǎng)，要依托碳排放交易市場(chǎng)，使市場(chǎng)主體分配到的環(huán)境資產(chǎn)可以上市交易，并在交易中發(fā)現(xiàn)環(huán)境資產(chǎn)的價(jià)格，不斷為生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型提供不竭的驅(qū)動(dòng)力。